Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ THU THỦY KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC ĐÁ THEO PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ THU THỦY KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC ĐÁ THEO PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NGUYÊN KHÁNH HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn “Kiểm sốt nhiễm môi trường lĩnh vực khai thác đá theo pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Tạ Thu Thủy LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài luận văn Thạc sĩ, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình Thầy cô giáo, nhà khoa học, quan, tổ chức cá nhân Đề tài nghiên cứu hoàn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ cơng trình nghiên cứu có liên quan tác giả Đặc biệt đề tài nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi từ gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Bùi Nguyên Khánh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tác giả trình thực luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học, thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tác giả hồn thiện cơng trình nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, đề tài không tránh khỏi thiếu sót, tác giả kính mong q Thầy cơ, nhà khoa học người quan tâm đến đề tài đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Tạ Thu Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ Ô NHIỄM MƠI TRƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC ĐÁ 1.1 Khái niệm nhiễm mơi trường kiểm sốt nhiễm môi trường lĩnh vực khai thác đá 1.2 Pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường khai thác đá 17 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC ĐÁ Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG NINH 25 2.1 Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường lĩnh vực khai thác đá Việt Nam 25 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường lĩnh vực khai thác đá tỉnh Quảng Ninh 33 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC ĐÁ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 61 3.1 Một số thực trạng Phương hướng hoàn thiện 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện 63 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Lượng khí thải trung bình khai thác 300.000 m3 đá xây dựng 22 Bảng 1.2 Lượng khí thải trung bình vận tải 300.000 m3 đá xây dựng 22 Bảng 1.3 Lượng bụi thải trung bình khai thác 300.000 m3 đá xây dựng 23 Bảng 2.1 Quy hoạch mỏ khai thác đá xây dựng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025 36 Bảng 2.2 Hàm lượng bụi phát tán nổ mìn (lượng thuốc nổ 90 kg) 44 Bảng 2.3 Độc tính CO2 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần Quảng Ninh Tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế nhanh Với mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, bền vững, Quảng Ninh phải đối mặt nhiều thách thức, đặc biệt thách thức việc khai thác than, phát triển công nghiệp nặng với phát triển du lịch, dịch vụ địa bàn; Thách thức phát triển cơng nghiệp hố thị hố nhanh với giải vấn đề môi trường sống; Thách thức phát triển bền vững trước tác động tiêu cực biến đổi khí hậu nước biển dâng cao Tỉnh Quảng Ninh chủ động có nhiều giải pháp nhằm hạn chế nhiễm kiểm sốt tốt chất lượng mơi trường địa bàn nói chung xuất phát từ nhận thức: bảo vệ mơi trường có ý nghĩa cấp thiết với việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân Bên cạnh kết đạt được, tồn nhiều thách thức đặt cho tỉnh Quảng Ninh việc bảo vệ môi trường, cụ thể hoạt động khai thác đá địa bàn tỉnh Trong công bảo vệ môi trường, pháp luật rõ ràng đóng vai trị quan trọng Hệ thống pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường hình thành thực thực tế thể tồn cụ thể lĩnh vực khai thác đá Hiện nay, chưa có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu vấn đề pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường lĩnh vực khai thác đá Mặc dù đề tài đề cập số viết chưa tập trung nghiên cứu chuyên sâu, bao quát toàn hầu hết viết không nghiên cứu vấn đề góc độ pháp luật, khơng có cập nhật thơng tin tương ứng với q trình thay đổi từ thực tiễn quy định pháp luật Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường lĩnh vực khai thác đá qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” cho Luận văn thạc sĩ Qua việc nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề này, luận văn nghiên cứu, tìm hiểu hoạt động khai thác đá địa bàn tỉnh Quảng Ninh, vấn đề kiểm soát ô nhiễm môi trường pháp luật tỉnh Quảng Ninh; từ bước đầu có lý giải thực trạng môi trường tỉnh Quảng Ninh năm gần đưa số giải pháp nhằm kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động khai thác đá tỉnh Quảng Ninh, hoàn thiện hệ thống pháp luật mơi trường tương lai Tình hình nghiên cứu liên quan đến đê tài Ơ nhiễm môi trường từ lâu vấn đề xã hội quan tâm Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ: trị, pháp luật, kinh tế, mơi trường, xã hội học… với quy mô rộng, hẹp khác Riêng xét góc độ pháp luật, vấn đề kiểm sốt ô nhiễm môi trường đề cập nhiều đề tài khoa học, nhiên vấn đề kiểm sốt nhiễm mơi trường cụ thể hoạt động khai thác đá đến chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề Sự phát triển kinh tế phải đôi với bền vững mơi trường khơng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa cách vội vàng dẫn đến hậu lâu dài Nền kinh tế trước mắt tiến nhanh vượt bậc qua giai đoạn đỉnh cao suy thoái mà phát triển vượt ngưỡng chịu đựng mơi trường Tác giả Trần Thị Thùy Dương (2008) có nghiên cứu: “Bảo vệ mơi trường sinh thái q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam” [13] Đề tài khoa học tập trung nghiên cứu hệ thống tác động cơng nghiệp hố, đại hố tới mơi trường sinh thái bảo vệ môi trường sinh thái q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam góc độ Khoa học Kinh tế trị Để làm tốt mục đích tác giả làm rõ mối quan hệ cơng nghiệp hố, đại hố mơi trường sinh thái; phân tích kinh nghiệm Trung Quốc việc giải vấn đề mơi trường q trình cơng nghiệp hố, đại hố; phân tích thực trạng mơi trường sinh thái bảo vệ mơi trường sinh thái q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam; từ đưa số giải pháp nhằm bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam Luận văn thạc sỹ “Trách nhiệm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam nay” Nguyễn Văn Việt (2010) [14] khái quát rõ nét trách nhiệm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Việt Nam số nước giới, nêu thực trạng vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam nay, đề xuất giải pháp dựa yêu cầu hoàn thiện pháp luật giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền từ việc học tập kinh nghiệm từ nước giới Trước thực tế chất lượng môi trường xuống cấp nghiêm trọng, ảnh hưởng đến chất lượng sống người loài sinh vật, vấn đề ô nhiễm môi trường trở thành chủ đề nóng mà tổ chức, cá nhân lĩnh vực quan tâm, nghiên cứu đề tài khoa học Nguyễn Đình Đức (2011) có đề tài: “Những vấn đề pháp lý bảo vệ môi trường quy hoạch kinh tế - xã hội nước ta nay” [27] Trong nghiên cứu này, tác giả mối quan hệ xã hội phát sinh trình quy hoạch bảo vệ môi trường với việc phát triển kinh tế bền vững phân tích nhu cầu điều chỉnh pháp luật quan hệ Đồng thời tác giả nêu thiếu sót, bất cập pháp luật bảo vệ môi trường quy hoạch kinh tế - xã hội như: Chưa điều chỉnh mối quan hệ phát sinh quan quản lý nhà nước môi trường với quan, tổ chức tư vấn thẩm định kế hoạch quy hoạch bảo vệ môi trường vai trò cộng đồng dân cư việc quy hoạch bảo vệ môi trường phát triển bền vững, chưa quan tâm đến việc kiểm tra, giám sát chủ đầu tư thực quy định bảo vệ môi trường sau đề án quy hoạch bảo vệ môi trường thẩm định vào hoạt động Từ nhận định xuất phát từ hoạt động nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả đưa kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường quy hoạch kinh tế - xã hội Việt Nam thời gian tới Luận án Tiến sĩ Luật học “Trách nhiệm hình tội phạm mơi trường” tác giả Dương Thanh An năm 2011 [1] tập trung phân tích tổng hợp cách có hệ thống vấn đề lý luận tội phạm môi trường, tác giả đưa số liệu tội phạm môi trường thời gian Luận án đánh giá có nhiều đóng góp mặt lý luận thực tiễn, đặc biệt đề xuất hướng để hoàn thiện quy định Bộ luật Hình Việt Nam loại tội phạm môi trường Nguyễn Thị Xuân Trang (2012) với đề tài nghiên cứu: “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại xâm phạm môi trường theo quy định luật dân năm 2005” [29] có đóng góp định vào lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng khái niệm môi trường theo nghĩa rộng nghĩa hẹp, khái niệm trách nhiệm dân xâm phạm môi trường… Luận văn đưa nguyên nhân, điều kiện vụ xâm phạm mơi trường, dự báo tình hình xâm phạm mơi trường năm tới Đồng thời, luận văn góp phần giải cách có hệ thống vướng mắc xung quanh chế định bồi thường thiệt hại xâm phạm môi trường Năm 2013, tác giả Nguyễn Thị Tố Uyên có đề tài nghiên cứu với tựa đề: “Hoàn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý lĩnh vực bảo vệ môi trường” [30] Luận án nêu khái niệm “trách nhiệm pháp lý” lĩnh vực bảo vệ môi trường hai khía cạnh “tích cực” “tiêu cực” Bản thân thuật ngữ “trách nhiệm pháp lý” thường mang ý nghĩa tiêu cực, điều thể rõ luận án Thuật ngữ làm rõ tác giả khái quát đặc trưng trách nhiệm pháp lý lĩnh vực bảo vệ mơi trường, hình thức thể hiện, phạm vi tác động đối tượng tác động pháp luật trách nhiệm pháp lý lĩnh vực bảo vệ môi trường Tác giả đưa tiêu chí cần thiết hồn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý lĩnh vực bảo vệ mơi trường: đảm bảo tính ổn định pháp luật, tính chuẩn mực, tính quán, tính minh bạch, việc hoàn thiện quy định trách nhiệm pháp lý lĩnh vực bảo vệ môi trường phải đảm bảo tính răn đe trừng phạt, trách nhiệm pháp lý lĩnh vực bảo vệ môi trường phải đảm bảo tính kịp thời, hồn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý lĩnh vực bảo vệ mơi trường phải đảm bảo tính thống nhất, đồng việc quy định biện pháp xử phạt thành phần mơi trường, việc hồn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý lĩnh vực phải đảm bảo tính thực thi thực tế, pháp luật trách nhiệm pháp lý lĩnh vực bảo vệ mơi trường phải đảm bảo tính cơng cá nhân tổ chức Cơng trình khoa học tác giả Bùi Ngọc Hà (2013): “Nghiên cứu tác động dự án khai thác đá núi Ông Voi đề xuất giải pháp cải tạo, phục hồi môi trường” [31] tập trung khảo sát, nghiên cứu trạng môi trường khu vực mỏ nghiên cứu tác động việc khai thác đá núi Ông Voi số mỏ đá khai thác khai thác xong khu vực Đồng thời, nghiên cứu phương pháp cải tạo phục hồi môi trường số mỏ Việt Nam giới Từ đưa giải pháp khả thi nhằm đưa khu vực khai thác thành khu vực có mục đích sử dụng phù hợp với điều kiện sau khai thác; điều kiện môi trường, tự nhiên tái tạo lại gần giống điều kiện trước khai thác Bài viết Thạc sĩ Nguyễn Thị Nga tạp chí Cộng sản (2015): “Bảo vệ môi trường tự nhiên Việt Nam – Yêu cầu cấp thiết” [32] đưa hai mâu thuẫn là: Mâu thuẫn yêu cầu phải bảo vệ mơi trường tự nhiên q trình cơng ... 1.2 Pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường khai thác đá 17 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC ĐÁ Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG... XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ THU THỦY KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC ĐÁ THEO PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH Ngành:... LÝ LUẬN VỀ Ô NHIỄM MƠI TRƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC KHAI THÁC ĐÁ 1.1 Khái niệm nhiễm mơi trường kiểm sốt ô nhiễm môi trường lĩnh vực khai thác đá