Luận văn quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng tại tỉnh tiền giang

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 7 Kết cấu Luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG 1.1 Khái quát chung thi đua khen thưởng 1.1.1 Khái niệm thi đua 1.1.2 Khái niệm khen thưởng 11 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng 12 1.1.4 Nguyên tắc thi đua, khen thưởng 15 1.2 Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 17 1.2.1 Khái niệm 17 1.2.2 Chủ thể trách nhiệm quan quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 18 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 21 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 25 1.2.5 Vai trị quản lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thưởng 35 Kết luận Chương 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH TIỀN GIANG 40 2.1 Kết phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng tỉnh Tiền Giang từ năm 2011 – 2016 40 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang 50 2.2.1 Thực xây dựng văn pháp luật thi đua, khen thưởng 54 2.2.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng 55 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quyđịnh pháp luật Thi đua, khen thưởng 67 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng68 2.2.5 Sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 70 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm phápluật thi đua, khen thưởng 74 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tỉnh Tiền Giang 76 2.3.1 Thành tựu 76 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 78 2.3.3 Nguyên nhân 79 Kết luận Chương 81 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH TIỀN GIANG 82 3.1 Phương hướng 82 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng85 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến 85 3.2.2 Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp, ngành triển khai tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng 87 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 87 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 91 3.2.5 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 92 3.2.6 Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước 95 3.2.7 Triển khai kịp thời hướng dẫn văn Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 96 Kết luận Chương 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ TRONG LUẬN VĂN STT Nội dung Trang Sơ đồ 1.1: Hệ thống tổ chức máy quản lý công tác thi đua - 34 khen thưởng cấp Sơ đồ 2.1: Bộ máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 51 tỉnh Tiền Giang Sơ đồ 2.2: Quy trình đề nghị khen thưởng tỉnh Tiền Giang 51 Giang Sơ đồ 2.3: Quy trình tổ chức, triển khai phong trào thi đua 52 DANH MỤC CÁC BẢNG Nội dung STT Bảng số 2.1: Bảng tổng danh hiệu thi đua, hình thức Trang 53 khen thưởng thẩm quyền định khen thưởng Bảng số 2.2: Tổng hợp hình thức khen thưởng cấp nhà 72 nước 2010-2016 Bảng số 2.3: Tổng hợp hình thức khen thưởng cấp tỉnh từ 2010 đến 2016 73 từ 2010 đến 2016 Bảng số 3.1 Các thủ tục hành thuộc lĩnh vực thi đua, khen thưởng Tiền Giang 71 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cơng tác thi đua khen thưởng động lực lơi cuốn, thúc đẩy tổ chức cá nhân nói chung, khuyến khích cá nhân, tổ chức phát huy truyền thống yêu nước, động sáng tạo, phát huy thành tích lĩnh vực, góp phần thành cơng đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua công tác thi đua khen thưởng từ lâu Đảng nhà nước ta quan tâm Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” Người dạy: “Thi đua cách tốt, thiết thực để làm cho người tiến Thi đua giúp cho đoàn kết chặt chẽ thêm đoàn kết chặt chẽ để thi đua mãi” Điều chứng tỏ thi đua khen thưởng từ lâu, từ lúc sinh thời Bác qua giai đoạn phát triển lịch sử Đảng Nhà nước ta phát huy phát triển nhằm xây dựng tạo nên tiền đề, động lực quan trọng để thúc đẩy tinh thần thi đua xây dựng, đóng góp cho nghiệp phát triển đất nước Đất nước ta giai đoạn thực công nghiệp hóa, đại hóa, cơng tác thi đua ln nhiệm vụ quan trọng, nhằm phát huy nội lực tinh thần để lơi cuốn, động viên, khuyến khích cá nhân, tổ chức phát huy truyền thống yêu nước, động sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc lĩnh vực, góp phần thành cơng nghiệp đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để thực nhiệm vụ này, đạt mục tiêu mà từ đầu công tác thi đua khen thưởng sinh ra, phát huy vai trò thực theo hướng cạnh tranh lành mạnh, nhà nước cần phải quản lý cơng tác Có thể thấy, cơng tác thi đua khen thưởng có ý nghĩa vai trị quan trọng Đảng nhà nước quan tâm chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu, hội thảo khoa học, chuyên đề để đóng góp măt lý luận thực tiễn cho công tác Việt Nam nói chung địa phương nói riêng Ở tỉnh Tiền Giang công tác thi đua khen thưởng qua năm gần có bước chuyển biến rõ rệt, đồng nề nếp Tuy nhiên, phong trào thi đua yêu nước, cơng tác khen thưởng cịn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; lãnh đạo, đạo Đảng với phong trào thi đua “bị buông lỏng” chưa trở thành động lực mạnh mẽ động viên cổ vũ tầng lớp nhân dân, khen thưởng chưa gắn chặt với công tác thi đua, chưa phát huy mạnh mẽ tác dụng khuyến khích động viên thi đua, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến cịn hạn chế, chậm tiến độ Cơng tác tổng kết, bình bầu chưa bán sát vào tiêu chuẩn, cịn tình trạng nể nang chạy theo thành tích Tổ chức máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng cịn hạn chế chun mơn, khơng đồng nhất điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Từ phân tích thấy nước ta nói chung tỉnh tiền giang nói riêng vai trị công tác thi đua khen thưởng xây dựng phát triển kinh tế xã hội quan trọng, góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà mà động lực để lôi cá nhân tổ chức lao động sản xuất phát triển Tuy nhiên chưa công tác chưa quan tâm mức cịn nhiều hạn chế định cơng tác quản lý nói chung đề tài “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH TIỀN GIANG” tác giả xin làm rõ số vấn đề mang tính lý luận thực tiển công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tỉnh Tiền Giang để đánh giá chung mong muốn từ đưa giải pháp cụ thể hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Tổng quan tình hình nghiên cứu Cơng tác thi đua, khen thưởng ngày có vị trí, vai trị quan trọng quan tâm Đã có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực, địa bàn khác cơng bố sách báo, tạp chí báo cáo tổng kết Hội thảo, đề tài khoa học, luận văn,…tiêu biểu như: Đề tài khoa học “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” UBND tỉnh Vĩnh Phúc Đề tài nhấn mạnh thi đua biện pháp hữu hiệu xây dựng người mới, người xã hội chủ nghĩa khen thưởng biện pháp quản lý nhà nước, quản lý người Cơng tác thi đua, khen thưởng có vị trí, ý nghĩa, vai trò quan trọng, động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế, xã hội phát triển, biện pháp để người quản lý thực nhiệm vụ trọng tâm, trị quan, đơn vị nhằm khuyến khích, động viên người hăng hái lập thành tích lao động sản xuất cơng tác Đề tài đưa nhiều giải pháp thiết thực cho luận văn Tuy nhiên số hạn chế chưa đề biện pháp cụ thể việc khen thưởng cho đối tượng đồng bào dân tộc miền núi, người làm ngành nghề độc hại, khó khăn…do cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện Đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thưởng giai đoạn 20112012” Luận văn thạc sĩ quản lý Hành cơng tác giả Trần Thị Bằng, hoàn thành bảo vệ năm 2009 Luận văn phân tích thực trạng làm công tác thi đua, khen thưởng nước ta thông qua tiêu chí đánh giá lực cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng góp phần làm rõ lực cần có cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng để đưa số giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành thi đua, khen thưởng đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán công chức làm công tác thi đua khen thưởng; Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng công tác thi đua khen thưởng; Thực công tác thi đua khen thưởng kịp thời, xác, cơng khai minh bạch quy định… Đề tài “ Tăng cường quản lý nhà nước với hoạt động thi đua, khen thưởng nước ta nay” Luận văn thạc sĩ quản lý Hành cơng tác giả Bùi Hồng Thiết, hoàn thành bảo vệ năm 2010 Luận văn nêu vấn đề quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế, văn hóa, xã hội, qua đưa số giải pháp đổi công tác nước ta Nhưng gốc nhìn rộng nên mặt dù đảm bảo tính thực tế chưa phù hợp với thực trạng quản lý nhà nước vùng miền Đề tài “Hoàn thiện tổ chức máy nhà nước thi đua, khen thưởng giai đoạn nay” Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công tác giả Nguyễn Công Hoan, Học viện Hành Quốc gia (2013) Luận văn đề cập đến tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng cần thiết, khách quan phải hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng để đáp ứng tốt yêu cầu thực hiện, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác Luận văn hướng đến hồn thiện đội ngũ cán cơng chức làm công tác thi đua khen thưởng việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đào tạo bồi dưỡng…; xếp lại tổ chức máy làm cơng tác thi đua khen thưởng quy trình tổ chức, thực phong trào thi đua Đề tài khoa học “Đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Đà Nẵng” Đề tài khái quát vấn đề lý luận sở pháp lý công tác thi đua, khen thưởng thành phố Đà nẵng phân tích thực trạng chất lượng cơng tác thi đua, khen thưởng để kiến nghị, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng thành phố như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến; Tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác thi đua khen thưởng ; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng… Đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh nay” Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước tác giả Nguyễn Thị Hạnh, hoàn thành bảo vệ năm 2017; Luận văn đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh từ đưa giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh với giải pháp như: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền thực xây dựng văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng; Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp, ngành triển khai tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng… Và thực tế có tài liệu, báo, tài liệu tham khảo khác như: Hồ Chí Minh - Thi đua yêu nước, Nhà xuất thật năm 1970, Tài liệu Hội thảo “Bác Hồ với phong trào thi đua yêu nước”, Viện Thi đua - Khen thưởng, tài liệu nội bộ, Hà Nội năm 1998; Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ, công tác thi đua - khen thưởng Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ Các viết đưa nội dung khái quát cơng tác thi đua, khen thưởng từ định hướng làm sở lý luận cho việc ban hành văn pháp luật thi đua tổ chức phong trào thi đua địa phương nói riêng nước nói chung Các giảng, tập huấn thi đua, khen thưởng, Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc số địa phương thời kỳ đổi mới, Hội thảo thi đua, khen thưởng, nhiều viết liên quan đến thi đua, khen thưởng trang thông tin điện tử địa phương, chuyên mục chuyên đề Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương… Các đề tài tập trung làm rõ sở lý luận thực tiễn thi đua, khen thưởng; sở đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm đổi hoạt động thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Tổng kết lại thấy cơng tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng thời gian qua nhiều tác giả, cơng trình, viết nghiên cứu nhiều phương diện góc nhìn khác nhau, từ gốc độ thực trạng cơng tác thi đua khen thưởng nói chung, chất lượng đội ngũ cán công chức làm công tác thi đua khen thưởng nghiên cứu giải pháp để hồn thiện cơng tác Mặt + Ba là, xây dựng, hoàn thiện thực tốt quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, công chức, ngành thi đua, khen thưởng Việc xây dựng hồn thiện quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, công chức làm thi đua, khen thưởng giúp cho cán bộ, công chức, làm việc thuận lợi hơn, có tính khoa học đảm bảo tính thượng tơn pháp luật, quán đường lối đạo, thực công khai, minh bạch, dân chủ, văn minh Thi đua, khen thưởng làm theo quy trình ISO giúp cho người thực người thụ hưởng, người kiểm tra khơng gặp khó khăn q trình thực Mọi công việc trở nên rõ ràng trách tình trạng ý chí, quan liêu thực thi công việc hay áp đặt suy nghĩ chủ quan gây trở ngại cho người khác Về đào tạo, bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng cần phải đổi thường xuyên chương trình, nội dung đào tạo; kết hợp kỹ nghề nghiệp với việc nâng cao phẩm chất trị tư tưởng, đạo đức, tác phong, kiến thức pháp luật kỹ thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức cán lãnh đạo, quản lý Đào tạo theo hướng xã hội cần Việc đào tạo, nâng cao kiến thức cho đội ngũ phải theo hướng toàn diện Họ trang bị đầy đủ kiến thức bàn lẫn kiến thức chuyên sâu nghiệp vụ thi đua, khen thưởng; kết hợp ứng dụng khoa học công nghệ với thực tiễn nhiều bộ, ngành, lĩnh vực Trong xu hướng hội nhập với nhiều quốc gia giới, việc cử cán bộ, công chức công tác, học tập, giao lưu học hỏi với nước nhiệm vụ coi trọng Qua đó, giúp cán bộ, công chức, viên chức mở rộng kiến thức, có thêm kinh nghiệm bổ ích cơng tác tổ chức thi đua, khen thưởng nước nhà, quan, đơn vị công tác, rút phương pháp tổ chức thực vừa tiết kiệm vừa hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng tham mưu cho lãnh đạo, cho ngành Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm công tác thi đua khen thưởng (cả đội ngũ bán chuyên trách), cụ thể: Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán vua có lực, vừa có phẩm chất, đáp úng yêu câu đổi công tác thi đua, khen thưởng để công tác thi đua, khen thường thực động lực giúp cấp ủy, quyên địa phương sở 90 lãnh đạo thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Tiếp tục triển khai có hiệu mơ hình “Ngày cơng tác thi đua khen thưởng” vào thứ sáu hàng tuần cơng chức Văn phịng kiêm nhiệm cơng tác thi đua khen thường Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Khảo sát điều tra thực trạng trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng có, dự báo phát triển nhu cầu cán làm công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới Trên sở đó, hàng năm, tỉnh cần đầu tư mở thêm lớp đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức giao lưu, học hỏi kinh nghiệm quan, đơn vị nghiệp vụ thi đua, khen thưởng Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ có đủ u cầu trình độ theo ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ đảm nhận đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kỹ làm thi đua khen thưởng, lực tổ chức phong trào thi đua Đầu tư xây dựng theo hướng đại chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ làm công tác thi đua, khen thưởng Tổ chức thi tìm hiểu luật thi đua, khen thưởng theo định kỳ, nhằm mang lại cho cán làm công tác thi đua, khen thưởng học hỏi thêm kinh nghiệm, phương pháp cách quản lý, tổ chức triển khai phong trào thi đua, công tác đào tạo, bồi dưỡng, tổng kết, đánh giá, tra, kiểm tra Từ đó, cơng tác thi đua, khen thưởng có thống cao độ hiệu công tác tổ chức thực phong trào thi đua 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Nhằm nhìn nhận mặt làm được, mặt tồn tại, hạn chế, yếu từ nguyên nhân nêu lên giải pháp khắc phục đem lại hiệu cao thời gian tới Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng cần thực cách nghiêm túc, phải tiến tới tính thiết thực, hiệu quả, tránh phơ trương đảm bảo xác dựa vào điều kiện, tiêu chuẩn, 91 đối tượng phong trào thi đua Tăng cường pháp chế công tác thi đua khen thưởng, để khơng thực cách hình thức, quan liêu tiêu cực thi đua, khen thưởng Công tác khen thưởng cần lấy kết thi đua làm xem xét, đảm bảo khách quan, cơng bằng, dân chủ, xác; khen thưởng theo hướng thành tích đến đâu, khen thưởng đến đó, khơng cộng dồn thành tích, khơng lấy danh hiệu thi đua làm xét khen thưởng nhằm tránh khen thưởng trùng lắp, tập trung vào đối tượng lãnh đạo, quản lý Thống thực nguyên tắc thành tích khơng đề nghị nhiều hình thức khen thưởng khác thời điểm, không đề nghị cấp khác khen thưởng cho thành tích, vây nâng cao chất lượng cơng tác khen thưởng người, thành tích giá trị khen thưởng thực nâng lên Tiếp tục đổi cơng tác bình xét thi đua công tác khen thưởng; phải đảm bảo dân chủ, công khai, công đối tượng; trọng khen thưởng tập thể, cá nhân sở cá nhân trực tiếp lao động sản xuất Với trường hợp có thành tích đột xuất đặc thù cơng việc việc có tính chất bất ngờ, kế hoạch từ trước hay phong trào đó, thành tích xuất sắc đặc biệt xuất sắc cần khen thưởng lúc, kịp thời Thông qua sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thi đua, khen thưởng, cần kết đạt được, ưu điểm cần phát huy khắc phục hạn chế, tồn Nhằm nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng 3.2.5 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thực cải cách thủ tục hành mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng, gắn với trách nhiệm cấp, ngành yêu cầu cụ thể giai đoạn.Từng bước rà soát, đơn giản hố thủ tục hành cơng tác thi đua, khen thưởng từ cấp tỉnh tới cấp xã Công khai thủ tục hành có chế giám sát việc thực Tỉnh Tiền Giang có thủ tục hành thuộc lĩnh vực thi đua, khen thưởng, quy định chi tiết bước để hồn thiện hồ sơ đề nghị khen 92 thưởng.Tuy thủ tục giảm thiểu (trước 17 thủ tục hành chính) xong cịn nhiều ý kiến cho thủ tục hành cịn rườm rà, gây nhiều khó khăn cho tổ chức, cơng dân Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật đơn giản hố thủ tục hành cơng tác thi đua, khen thưởng Xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp quan có liên quan việc thực thủ tục hành thi đua, khen thưởng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân Thực cải cách hành hồ sơ, thủ tục khen thưởng, quy định rõ quy trình, tuyến trình khen thưởng, lấy ý kiến nhân dân số hình thức khen thưởng bậc cao phương tiện thông tin đại chúng, đảm bảo công khai, minh bạch công tác khen thưởng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc thực cải cách thủ tục hành có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ hồ sơ khen thưởng 93 Bảng số 3.1 Các thủ tục hành thuộc lĩnh vực thi đua, khen thưởng Tiền Giang TT Tên thủ tục hành 1 ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 2 Thủ tục tặng thưởng Cờ thi đua cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 3 Thủ tục tặng thưởng Bằng khen cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung Thủ tục tặng thưởng danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ tục tặng danh hiệu tập thể lao động xuất sắc Thủ tục tặng thưởng Bằng khen cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo đợt chuyên đề 6 ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo đợt chuyên đề 7 Thủ tục tặng thưởng Bằng khen cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành tích đột xuất 8 Thủ tục tặng thưởng Cờ thi đua cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung Thủ tục tặng thưởng Bằng khen cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành tích đối ngoại (Nguồn: Ban Thi đua - khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Tiền Giang) 94 3.2.6 Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Thi đua gắn với u nước khơng thể nói sng, hô hiệu mà phải gắn với hành động đo việc làm cụ thể, không chung chung mơ hồ Sức mạnh phong trào thi đua yêu nước hiệu kêu gọi, mà việc nêu gương, tơn vinh người, tập thể tiêu biểu, điển hình tiên tiến, xuất sắc Một thi đua gắn với yêu nước tạo cộng hưởng, quy tụ sức mạnh dân tộc Những phong trào thi đua hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ cứu nước quy tụ làm thăng hoa sức mạnh Có thể nói, tất kỳ tích lịch sử dân tộc, gắn với thi đua yêu nước, giai đoạn lịch sử, khái niệm “Thi đua„ mang giá trị nội hàm phù hợp Làm theo lời Chủ tịch Hồ Chí Minh, phong trào thi đua yêu nước ngày nâng cao Ngày nay, công đổi đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố để phát triển xây dựng đất nước, phong trào thi đua thể rõ tính ưu việt chế độ CNXH Thi đua yêu nước mang ý nghĩa sâu sắc lý luận phong phú thực tiễn Hiệu thiết thực phong trào thi đua yêu nước thời kỳ đổi nhằm cho người tiến bộ, kinh tế phát triển tạo đoàn kết, thống tổ chức cách chặt chẽ Hiệu cao phong trào thi đua nhằm giáo dục người Qua phong trào thi đua yêu nước nhằm tôn vinh nhân rộng điển hình tiên tiến, làm cho tiêu cực bị đẩy lùi, tích cực ngày phát triển nhân rộng ra, có sức mạnh lan toả sâu sắc, làm cho xã hội ngày tốt đẹp hơn, văn minh Thi đua yêu nước thi đua học tập tốt, lao động giỏi, mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh“ Vì vậy, việc triển khai phong trào thi đua yêu nước cần phải đổi để đạt hiệu thiết thực Hình thức, phương thức thi đua phải hấp dẫn, có mục tiêu, tiêu chí thời hạn rõ ràng, có tham gia tự giác quần chúng, có tổng kết, đánh giá Xuất phát từ thực tiễn quan, đơn vị, địa phương nhân dân cần tổ chức phong trào thi đua vào mục đích Có vậy, thi đua thực 95 nâng giác ngộ quần chúng nhân dân lên, biến thành hành động tự giác quần chúng Làm thi đua phải đánh giá chất lượng hoạt động tổ chức, đội ngũ cán bộ, đồn viên, hội viên, quần chúng gắn bó với tổ chức Bên cạnh đó, Nhà nước cần điều chỉnh bổ sung sách, chế độ thi đua, khen thưởng, trọng tạo điều kiện cho tài năng, nhân tài, người lao động trực tiếp nêu gương cống hiến cho Tổ quốc nhiều sáng kiến kinh nghiệm, sáng tạo học tập, lao động, sản xuất chiến đấu Mặt khác, cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể nhân dân quan truyền thơng cần tăng cường việc phát hiện, bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến, cổ vũ vượt khó sáng tạo học tập, sáng tạo khoa học lao động sản xuất Dưới lãnh đạo Đảng, phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thời gian qua đẩy mạnh nâng cao chất lượng hiệu phong trào thi đua yêu nước, góp phần to lớn vào thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, phát huy cao độ sức mạnh khối Đại đoàn kết toàn dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chủ động nghiên cứu, đề xuất, phát động phong trào thi đua dáp ứng yêu cầu tình hình phong trào thi đua cụ thể, thiết thực hướng biển đảo quê hương 3.2.7 Triển khai kịp thời hướng dẫn văn Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Công tác thi đua công tác vận động quần chúng thực chủ trường, sách Đảng Nhà nước Đó yếu tố quan trọng việc phát huy nội lực để thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đồng thời công cụ quản lý nha nước Chính phủ, bộ, ngành, thành phố trực thuộc Trung ương cấp sở Do đó, lãnh đạo cấp ủy Đảng, đồn thể phải nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác thi đua- khen thưởng để tổ chức lãnh đạo quản lý Cán bộ, công 96 chức làm công tác thi đua, khen thưởng phải nắm vững quy định nội dung, phương pháp tổ chức thực thi đua để tham mưu có hiệu cho cấp ủy Đảng, lãnh đạo đơn vị đẩy mạnh phong trào thi đua, yêu nước Trong giai đoạn nay, thực tiễn cho thấy xuất nhiều vấn đề thách thức hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng đòi hỏi quan quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng hướng dẫn Trung ương để lập kế hoạch xây dựng văn cần thiết để tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành nhằm làm sở pháp lý để thực số hoạt động quản lý phải xác định mục tiêu, kế hoạch, nhiệm vụ công tác cụ thể hàng năm giai đoạn Để bảo đảm thực thi pháp luật sách lĩnh vực thi đua, khen thưởng; quan cần: - Tổ chức phân cơng có hiệu cá nhân, đơn vị làm công tác thi đua, khen thưởng; công tác thi đua, khen thưởng muốn đạt hiệu cao, phải quan tâm đến tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức thực thiện công tác thi đua, khen thưởng Hiện nay, hệ thống tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng quan nhà nước nói chung bước kiện tồn Đây lực lượng nịng cốt, quan trọng nhằm đạo, hướng dẫn tổ chức thực nội dung, công việc liên quan công tác thi đua, khen thưởng - Tăng cường đôn đốc, theo dõi công tác thi đua cách thay đổi tư để nhận thức đắn vai trò, vị trị cơng tác thi đua Tránh tình trạng hiểu thi đua thời Ngược lại, thi đua phải trường kỳ, phải tồn diện cơng tác thi đua phải tuyên truyền, phổ biến đến tầng lớp nhân dân xã hội; phải dấy lên phong trào thi đua công việc ngày Trong thi đua, khơng thả chừng Khơng để tình trạng người làm tốt khơng khen, khơng hồn thành khơng có hình thức phê phán, làm cho phong trào thi đua không đồng người, khơng có tính liên tục giai đoạn 97 - Tăng cường đầu tư kinh phí thỏa đáng cho công tác thi đua, khen thưởng xác định cụ thể chế độ, sách thù lao theo cơng việc quy trình tổ chức thực cơng tác thi đua, khen thưởng 98 Kết luận Chương Trên sở nội dung vai trò quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng luận giải chương 1, luận văn sâu phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang chương để đưa số giải pháp đồng nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng chương như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua; Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp, ngành triển khai tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng; Phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơn tin công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; Triển khai kịp thời hướng dẫn văn Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Từ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh 99 KẾT LUẬN Thi đua khen thưởng lĩnh vực hoạt động liên quan đến tất mặt đời sống xã hội, tầng lớp nhân dân, tổ chức hệ thống trị Cơng tác thi đua, khen thưởng công tác vận động quần chúng thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đồng thời, công cụ quản lý nhà nước Chính phủ, bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp sở Thi đua khen thưởng động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, thông qua thi đua khen thưởng phát huy mạnh mẽ nội lực mội người, quan, đơn vị, ngành, địa phương nước Cán nghiệp vụ thi đua khen thưởng cần phải nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước thực tốt công tác khen thưởng Công tác thi đua, khen thưởng ngày trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực quản lý Nhà nước; làm tốt cơng tác thi đua, khen thưởng khơng góp phần tạo động lực phong trào mà qua đó, nhân tố tích cực phát khen thưởng kịp thời tác động không nhỏ, động viên tinh thần trách nhiệm, lịng nhiệt tình, say mê sáng tạo quần chúng dẫn đến việc hoàn thành nhiệm vụ công tác đạt chất lượng cao, đem lại nhiều lợi ích cho xã hội Trong năm qua, công tác thi đua khen thưởng Tiền Giang có chuyển biến tích cực nhận thức lãnh đạo, cán bộ, nhân viên, tạo nên khí thi đua sơi nổi, qua nhân tố tích cực phát khen thưởng kịp thời khuyến khích tinh thần trách nhiệm, lịng nhiệt tình, say mê sáng tạo quần chúng dẫn đến việc hồn thành nhiệm vụ cơng tác đạt chất lượng cao, đem lại lợi ích cho xã hội Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng tỉnh Tiền Giang cần: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, 100 quyền thực xây dựng văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhằm trước mắt đạt mục tiêu nâng cao hiệu công tác thia đua khen thưởng mang lại góp phần phát triển kinh tế xã hội nước nhà nói chung Tiền Giang nói riêng 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức đại hội thi đua yêu nước Toàn quốc lần thứ VII(2005), Văn kiện Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VII Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương (2010), Tập giảng: Chủ tịch Hồ Chí Minh với thi đua, khen thưởng Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương (2014), Tài liệu Tập huấn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua, khen thưởng (2013) “Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước”, Thi đua, khen thưởng Việt Nam 65 năm đổi phát triển Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua, khen thưởng (2014), “Đảng ta với công tác thi đua, khen thưởng qua thời kỳ cách mạng”, số 172, tr.6,tr.7 Bộ Chính trị (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng tổng kết nhân điển hình tiên tiến Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi cơng tác thi đua, khenthưởng Chính Phủ (2005), Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Thi đua ,khen thưởng,và Luật sửa đổi,bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng Chính Phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013, HàNội 10 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, Quốc lệnh thưởng ngày 26/01/1946 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, HàNội 102 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, X Đảng, NXB Sự Thật, HàNội 13 Luật Thi đua khen thưởng (đã sửa đổi, bổ sung năm 2013) văn hướng dẫn thi hành, năm2014 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 15 Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 26/10/2015 UBND tỉnh Tiền Giang ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Tiền Giang 16.UBND tỉnh Tiền Giang, Báo cáo Đại hội Thi đua yêu nước giai đoạn 2011-2015 17 UBND tỉnh Tiền Giang, Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2010 -2015 18 UBND tỉnh Tiền Giang, Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước năm 2016 & phát động phong trào thi đua yêu nước năm 2017 19 UBND tỉnh Tiền Giang, Tài liệu tập huấn công tác thi đua-khen thưởng năm 2015 103 104 ... hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG 1.1 Khái quát chung thi đua khen. .. đất nước Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng công cụ quan trọng quản lý nhà nước Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng. .. khen thưởng muốn đạt hiệu cần xác định được: Chủ thể quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thấy cần thi? ??t phải quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng