Luận văn quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện an biên, tỉnh kiên giang

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phận cấu thành quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, lẽ, “Để triển khai cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, trước hết phải thực cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, mà nội dung cốt lõi bước ban đầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn kiểu mới” [1] Xã hội lồi người ngày phát triển nhu cầu người không dừng lại mặt số lượng mà chất lượng ngày trở nên khắt khe Để đáp ứng nhu cầu thị trường địi hỏi sản phẩm nơng nghiệp ngày đa dạng phong ph chủng loại với chất lượng cao việc chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp yêu cầu cấp thiết tất yếu Hơn nữa, việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp gi p khai thác tiềm lợi riêng vùng, địa phương phát triển nông nghiệp, đặc biệt sử dụng ngày hợp lý tiềm năng, lợi hàng hoá phục vụ xuất Với truyền thống nông nghiệp l a nước, sản phẩm nông nghiệp Việt Nam chưa đáp ứng hết nhu cầu thực phẩm người, chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp tạo cấu nông sản phù hợp với thực tiễn phương hướng phát triển nơng nghiệp thị Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Sản xuất nông nghiệp trước hết sản xuất lương thực, việc cần thiết cho đời sống nhân dân, phận quan trọng kế hoạch kinh tế Nhà nước” “Nơng dân ta giàu nước ta giàu Nơng nghiệp ta thịnh nước ta thịnh” [41] Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phải chuyển dịch cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước ta vấn đề đáng qua tâm Việc nhìn lại cách khái qt tình hình nơng nghiệp, nơng thơn, từ có cách tiếp cận đ ng đắn, có luận khoa học, hệ thống hóa lơ-gíc để phân tích, luận giải chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta thời kỳ phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn đồng thời đưa định hướng cho nông nghiệp, nông thôn Việt Nam phát triển tương lai - tất việc nhiệm vụ nặng nề địi hỏi phải có đầu tư nghiên cứu nghiêm t c Trước bối cảnh suy giảm kinh tế nước giới năm gần đây, nông nghiệp nước ta đóng vai trị bệ đ kinh tế, lúc đối diện với nhiều khó khăn, thách thức Thời gian qua, Chính phủ đưa nhiều sách hỗ trợ cho nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn, chưa đủ sâu, chưa đủ mạnh có số sách chưa phù hợp với thực tiễn Huyện An Biên tỉnh Kiên Giang có nhiều tiềm năng, lợi phát triển nơng nghiệp, nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế giữ vị trí đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội huyện Trong năm qua, ngành Nông nghiệp huyện An Biên có bước tiến đáng kể đạt thành tựu quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp mà chủ yếu chuyển dịch từ mơ hình sản xuất lúa 02 vụ/năm sang mơ hình sản xuất vụ tơm – vụ l a/năm Tuy nhiên, tình hình khó khăn chung nước, ảnh hưởng biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh … nông nghiệp tỉnh Kiên Giang nói chung huyện An Biên nói riêng phải đối phó với nhiều khó khăn thách thức cơng tác quản lý đạo điều hành lĩnh vực nông nghiệp Đặc biệt điều kiện sản xuất nông nghiệp huyện An Biên không chủ động nước tưới, sản xuất phụ thuộc hòan tòan vào nước trời nên sản xuất gặp nhiều khó khăn thời gian gần lại cịn khó khăn thời tiết diễn biến cực đoan, lượng mưa nắng hạn kéo dài, mặn xâm nhập xâu vào đồng ruộng, đả làm ảnh hưởng thiệt hại 22.000 sản xuất lúa, ảnh hưởng đặc biệt nghiêm trọng đến đời sống người dân địa bàn huyện, tỉnh công bố thiên tai trung ương xuất ngân sách 117 tỷ đồng để hỗ trợ sản xuất cho người dân bị ảnh hưởng thiệt hại sản xuất l a năm 2015 -2016 để khắc phục phần khó khăn, ổn định sống tái đầu tư sản xuất Trước tình hình sản xuất lúa 02 vụ khó khăn trên, hiệu kinh tế khơng cao huyện có chủ trương cho phép chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện cụ thể chuyển dịch mơ hình sản xuất lúa 02 vụ không hiệu quả, rũi ro cao sang mơ hình sản xuất ni vụ tơm sản xuất vụ lúa Một số hộ dân không thực đ ng theo quy hoạch sản xuất, tự ý thực chuyển đổi hình thức sản xuất, lấy nước mặn vào để ni tơm chưa có đồng thuận người dân vùng sản xuất, từ làm ảnh hưởng thiệt hại đến hộ trồng lúa lân cận, xảy mâu thuẩn chanh chấp khiếu kiện đông người vượt cấp kéo dài Việc quản lý nhà nước vấn đề nhiều yếu Do vậy, thời gian tới, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện An Biên cần thiết phải có giải pháp cụ thể để việc thực chuyển dịch mang lại hiệu quả, tạo đồng thuận nhân dân, nâng cao hiệu sản xuất, thích ứng với tình hình biến đổi khí hậu, biến thách thức thành hội để ngành nông nghiệp phát triển thời gian tới Xuất phát từ thực trạng trên, đề tài “Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang” học viên lựa chọn để tìm hiểu nghiên cứu luận văn thạc sĩ mình, nhằm đóng góp phần giải pháp có tính khoa học thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện An Biên năm tới Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu khái niệm kinh tế nông nghiệp, bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp lĩnh vực sản xuất vật chất nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu lương thực, thực phẩm cho nhân dân, làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp làm nguồn hàng cho xuất [31] Nghiên cứu CCKTNN tổng thể bao gồm mối quan hệ tương quan yếu tố LLSX QHSX thuộc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp khoảng thời gian điều kiện kinh tế xã hội cụ thể CCKTNN phụ thuộc chặt chẽ vào nhiều nhân tố đa dạng phức tạp phân thành nhóm nhân tố sau: Nhóm nhân tố tự nhiên: trước hết điều kiện đất đai, thời tiết, khí hậu có ý nghĩa to lớn sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp Kinh tế nông nghiệp gắn với điều kiện tự nhiên chặt chẽ, điều kiện tự nhiên thuận lợi cho suất cao ngược lại Nhóm nhân tố kinh tế tổ chức: Trong vấn đề thị trường nguồn lực đóng vai trị quan trọng Hệ thống sách kinh tế vĩ mơ nhà nước có ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng CDCCKT nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng Chính sách phát triển kinh tế hàng hố sách khuyến khích xuất tạo điều kiện để phát triển nơng nghiệp đa canh, hình thành vùng sản xuất chun mơn hố với quy mơ ngày lớn Nhóm nhân tố kỹ thuật: Tác động mạnh mẽ đến việc hình thành chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Nó mở triển vọng to lớn việc áp dụng công nghệ vào canh tác, chế biến bảo quản nông sản nhằm nâng cao suất chất lượng sản phẩm để hịa nhập vào thị trường giới [30] Các phận cấu thành kinh tế nông nghiệp: Nông nghiệp phận cấu thành kinh tế theo nghĩa rộng bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp Đồng thời nhóm ngành lại phân chia thành phận nhỏ: Trong nông nghiệp (theo ngành hẹp) phân chia thành trồng trọt chăn nuôi Ngành trồng trọt phân chia tiếp thành: lương thực, công nghiệp, ăn quả, dược liệu…Ngành chăn nuôi bao gồm: gia s c, gia cầm Ngành lâm nghiệp bao gồm rừng trồng, rừng tự nhiên,khoanh nuôi tái sinh, khai thác rừng tự nhiên… Ngành ngư nghiệp:bao gồm đánh, bắt cá, nuôi trồng loại thuỷ hải sản tôm, cá…[31] Nông nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Từ đổi đến nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều bình diện Cụ thể là: Nghiên cứu Vũ Trọng Khải, Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nay: trăn trở suy ngẫm (2015) [22]; nghiên cứu gi p tiếp cận vấn đề nóng bỏng thời ngành nơng nghiệp, đời sống nông thôn Việt Nam, nhiều vấn đề mang tính thời cao, như: “Tái cấu tr c hay xây dựng lại nông nghiệp Việt Nam”, “Cái gốc bền vững việc xây dựng thương hiệu nông sản Việt Nam”, “Làm để gia tăng giá trị hạt gạo thu nhập người trồng l a gạo Việt Nam nay” Nghiên cứu phân tích, đánh giá đ ng tác động khiếm khuyết sách vĩ mô nông nghiệp phát triển nông thơn để từ đề nội dung cần phải thay đổi cho phù hợp với quy luật phát triển đòi hỏi thực tiễn sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam Tổng kết lý luận thực tiễn q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam qua thời kỳ, có nghiên cứu Đặng Kim Sơn, Hồng Thu Hịa, Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn (2002) [30]; Kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam trải qua trình chuyển đổi mạnh mẽ lên sản xuất hàng hóa, hướng tới xuất thu thành công lớn, thể tăng trưởng giá trị kim ngạch xuất nông, lâm, thủy sản đa dạng hóa kinh tế nơng thơn Tuy nhiên, nhiều vấn đề sản xuất nông nghiệp, nông dân nông thôn cần phải tiếp tục giải Thứ nhất, chưa thống việc xác định vị trí, vai trị ngành nông, lâm thủy sản tổng thể kinh tế Do dẫn đến nhiều bất cập hoạch định thực thi sách phát triển nông, lâm, thủy sản thời gian vừa qua Thứ hai, quy hoạch phân bổ tài nguyên (đất đai, nguồn nước ) phục vụ phát triển nông nghiệp chưa hợp lý, chưa hướng tới việc cải thiện lực cạnh tranh sản phẩm nông, lâm, thủy sản Điều thể mâu thuẫn, bất cập quản lý nhà nước phân bổ, quản lý việc sử dụng đất vào phát triển ngành sản phẩm nông, lâm, thủy sản theo điều kiện tự nhiên, sinh thái nhu cầu thị trường dẫn đến tình trạng quy hoạch sản xuất nông, lâm, thủy sản bị phá v triền miên không xử lý kịp thời triệt để, tạo hỗn loạn sản xuất, hao phí vốn đầu tư người nơng dân, gây khó khăn cho đời sống họ Thứ ba, đầu tư xã hội đầu tư Nhà nước vào nông, lâm, thủy sản chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp đại Cụ thể, tỷ trọng vốn đầu tư xã hội vào nông, lâm, thủy sản năm gần giảm nhanh tỷ trọng so với tổng đầu tư Đây nguyên nhân làm cho tình trạng kết cấu hạ tầng sản xuất nông, lâm, thủy sản lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm, thủy sản Thứ tư, sách bảo hộ hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp phải điều chỉnh theo lộ trình cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, làm gia tăng khó khăn nhiều ngành sản xuất, làm cho chi phí sản xuất tăng lên khơng cạnh tranh với hàng hóa nơng sản nước có điều kiện sản xuất tốt Thứ năm, tổ chức sản xuất nơng, lâm, thủy sản cịn phân tán Các hoạt động trồng trọt, chăn nuôi chủ yếu hộ nông dân đảm nhận (9.776.090 hộ, chiếm tỷ trọng 71,0 % số hộ nông thơn), nhỏ bé quy mơ đất đai (bình quân đất nông nghiệp hộ đạt 0,63 ha, gồm diện tích năm lâu năm), thiếu kiến thức kinh doanh nông nghiệp (97,6% số lao động nông nghiệp chưa qua đào tạo chuyên môn lĩnh vực hoạt động) Điều đặt vấn đề phát triển hình thức tổ chức sản xuất hợp tác tập thể với quy mơ thích hợp, gắn với chế biến, tiêu thụ để sản xuất phát triển bền vững Thứ sáu, thiên tai, dịch bệnh trồng, vật nuôi gia tăng với q trình tăng quy mơ sản xuất tạo nhiều rủi ro sản xuất nông nghiệp Nghiên cứu Bùi Mạnh Cường Nông nghiệp, nông dân, nông thôn VN đường đổi phát triển (2014) [9]; Từ thực tiễn yêu cầu phát triển đất nước, với khoảng 70% dân số nông dân, vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Đảng, Nhà nước coi trọng xuyên suốt qua giai đoạn phát triển cách mạng Việt Nam Từ mục tiêu cách mạng dân tộc, dân chủ cách mạng XHCN cụ thể hóa qua kỳ Đại hội Đảng, Nghị đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Đại hội III, IV, V, VI… XI kh ng định vai trò quan trọng, to lớn nông nghiệp, nông dân nông thôn nghiệp phát triển đất nước Vai trị nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn cụ thể hóa với tâm trị cao Đảng Nhà nước thông qua Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương lần thứ (khóa X) ngày 5/8/2008 Sau 25 năm đổi mới, lần Đảng ta có nghị tồn diện vấn đề Tam nông Đây Nghị hợp với ý Đảng, lòng dân, tạo động lực cho khu vực Tam nông Sau năm thực ch ng ta thu số kết quan trọng, song số tồn tại, hạn chế, thách thức Tác giả nêu thành tựu nông nghiệp nông dân nông thôn giai đoạn 2006-2013 gồm: Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư cải tạo, xây nâng cấp, điều kiện hỗ trợ, đảm bảo cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp NLTS, hộ gia đình, làng nghề, cụm công nghiệp nhà nước quan tâm đầu tư cao trước Công nghệ thông tin, trụ sở làm việc cấp quyền tăng cường Phục vụ tốt yêu cầu điều hành quyền sở, đội ngũ cán chủ chốt đào tạo nâng cao trình độ Đã có bước chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, cấu ngành nghề từ lĩnh vực NLTS sang lĩnh vực cơng nghiệp, xây dựng, dịch vụ Q trình diễn đ ng định hướng CNH-HĐH nông nghiệp nông thơn Đã hình thành lực lượng sản xuất tiến bộ, tăng tỷ lệ giới hóa, góp phần nâng cao suất, chất lượng, thu nhập nông dân, giảm tỷ lệ hộ ngh o từ 14% xuống 9,5% (2013) Hình thành số vùng sản xuất hàng hóa với quy mô lớn, xác định số mặt hàng chủ lực để xuất Động lực tăng trưởng theo chiều sâu, đưa nông lâm nghiệp Việt Nam bước đổi hội nhập KHCN Nghiên cứu Nguyễn Hữu Đễ, đăng tập chí Tạp chí Triết học, số 12 (211), tháng 12 - 2008 Quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nước ta nay: Một số vấn đề đặt (2008) [14]; Nghiên cứu đề cập đến loạt vấn đề quan trọng nhằm th c đẩy nông nghiệp, nơng thơn phát triển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố từ khía cạnh quản lý nhà nước Trong đó, tập trung phân tích luận giải nhằm góp phần trả lời cho hai vấn đề đặt Đó là, thứ nhất, Nhà nước cần tác động nào, cách để th c đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá? Thứ hai, làm để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nông nghiệp, nông thôn nước ta giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Qua 20 năm đổi mới, kinh tế nước ta nói chung, ngành nơng nghiệp nói riêng đạt thành tựu to lớn Sự phát triển biến đổi nông nghiệp nông thôn thể nỗ lực to lớn Nhà nước ta lĩnh vực quản lý vùng ngành Nói đến quản lý nhà nước nông nghiệp, nông thơn nói đến tính hiệu lực, hiệu tác động Nhà nước ta phát triển kinh tế - xã hội khu vực nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Suốt q trình thực đổi mới, Nhà nước ban hành hàng loạt nghị định, quy định, văn pháp luật nhằm phát triển nông nghiệp, nông thơn thực chức quản lý Nhờ đó, nơng nghiệp nước ta ln đạt tăng trưởng, xã hội nông thôn không ngừng biến đổi diện mạo chất lượng sống người nông dân Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng cịn nhiều vấn đề tồn cần giải phương diện lý luận lẫn thực tiễn nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước nông nghiệp, nông thôn Một vấn đề Nhà nước tác động đến nông nghiệp, nông thôn theo cách để th c đẩy khu vực phát triển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố? Làm để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nông nghiệp, nông thôn giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nước ta Nguyễn Danh Sơn, Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại (Báo cáo tổng hợp) (2010) [29] Những nghiên cứu cho vấn đề phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, vai trị, mục tiêu kinh tế quốc dân việc đem lại thu nhập cho người nông dân nội dung mà sách cho nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Việt Nam cần quan tâm Nghiên cứu toàn diện mặt, nguồn lực yếu tố phát triển nơng nghiệp có tác phẩm Đinh Phi Hổ, Lê Ngọc Uyển, Lê Thị Thanh Tùng Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn (2009) [18]; Nghiên cứu vai trị nơng nghiệp kinh tế cung cấp lương thực thực phẩm, hầu phát triển dựa vào nông nghiệp nước để cung cấp lương thực thực phẩm cho tiêu dùng, tạo nên ổn định, đảm bảo an toàn cho phát triển Cũng cần ch ý rằng, nhập yếu tố đầu vào sản xuất (nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị cho sản xuất) làm tăng vốn sản xuất, việc nhập lương thực thực phẩm để tiêu dùng, không gia tăng vốn sản xuất cho kinh tế; Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp: Nguyên liệu từ nông nghiệp đầu vào quan trọng cho phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa nhiều nước phát triển; Cung cấp ngoại tệ cho kinh tế thông qua xuất nông sản: Các nước phát triển có nhu cầu lớn ngoại tệ để nhập máy móc, vật tư, thiết bị, nguyên liệu mà chưa tự sản xuất nước Một phần nhu cầu ngoại tệ đó, đáp ứng thơng qua xuất nơng sản Nơng sản cịn coi nguồn hàng hóa để phát triển ngành ngoại thương giai đoạn đầu lịch sử, trình phát triển số nước cho thấy vốn tích lũy từ ngành nơng nghiệp tạo hàng hóa xuất Đó trường hợp nước Úc, Canada, Đan Mạch, Thụy Điển, Tân Tây Lan, Mỹ, Việt Nam; Cung cấp vốn cho ngành kinh tế khác thông qua: Dạng trực tiếp: nguồn thu từ thuế đất nông nghiệp, thuế xuất nông sản, nhậu tư liệu sản xuất nông nghiệp Nguồn thu tập trung vào ngân sách nhà nước dùng để đầu tư cho phát triển kinh tế Dạng gián tiếp: với sách quản lý giá nhà nước theo xu hướng giá sản phẩm công nghiệp tăng nhanh giá nơng sản, tạo điều kiện cho gia tăng nhanh tích lũy công nghiệp từ “hy sinh” nông nghiệp; Làm phát triển thị trường nội địa: Nông nghiệp nông thôn thị trường rộng lớn chủ yếu sản phẩm nước: Việc tiêu dùng người nông dân mạng dân cư nông thôn hàng hóa cơng nghiệp, hàng hóa tiêu dùng (vải, đồ gỗ, dụng cụ gia đình, vật liệu xây dựng), hàng hóa tư liệu sản xuất (phân bón, thuốc trừ sâu, nơng cụ, trang thiết bị, máy móc) tiêu biểu cho đóng góp mặt thị trường ngành nơng nghiệp trình phát triển kinh tế Sự đóng góp bao gồm việc bán lương thực, thực phẩm nông sản nguyên liệu cho ngành kinh tế khác Vũ Đình Thắng, Giáo trình Kinh tế nông nghiệp (2013) [31]; Tác giả nghiên cứu vấn đề: Khái niệm kinh tế nông nghiệp; Hệ thống kinh tế nông nghiệp Việt Nam; Những sở lý thuyết kinh tế học vi mô nông nghiệp; Kinh tế sử dụng yếu tố nguồn lực nông nghiệp; Tiến khoa học - công nghệ nơng nghiệp; Sản xuất hàng hóa chun mơn hóa sản xuất nơng nghiệp; Thâm canh nơng nghiệp; Kinh tế học cung cầu cân thị trường nơng sản; Thị trường phân tích thị trường nơng nghiệp; Thương mại quốc tế sản phẩm 10 nông nghiệp; Quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp; Kinh tế sản xuất ngành trồng trọt Kinh tế sản xuất ngành chăn nuôi Nghiên cứu Tạ Thị Đồn - Học viện trị khu vực I phát triển nông nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế (2017) [15]; Tác giả phân tích tác động bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế bao gồm tham gia chế liên kết kinh tế quốc tế đến phát triển bền vững ngành Nông nghiệp Kết nghiên cứu cung cấp tảng lý luận thực tiễn quan trọng cho bên việc hoạch định sách liên quan như: Thực trạng phát triển nông nghiệp Việt Nam; hội thách thức giải pháp th c đẩy phát triển nông nghiệp Nghiên cứu phát triển nông nghiệp bền vững quản lý nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp bền vững có Luận văn thạc sỹ Khuất Văn Hợp, Quản lý nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Vĩnh Phúc (2010) [19]; Luận văn thạc sỹ Kiều Anh Vũ, Nông nghiệp phát triển bền vững thành phố Cần Thơ (2011) [51]; Luận văn thạc sỹ Nguyễn Quốc Khanh, Quản lý nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Bến Tre (2013) [23] Các luận văn rõ sở lý luận nông nghiệp phát triển bền vững với yếu tố cấu thành; số vấn đề quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững; phân tích thực trạng phát triển nơng nghiệp đưa quan điểm, giải pháp cho nơng nghiệp phát triển bền vững Những cơng trình có giá trị lớn lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp quản lý nông nghiệp đánh giá thực trạng nông nghiệp nước ta nói chung số vùng cụ thể nói riêng; đồng thời đưa lý giải, quan điểm, giải pháp phát triển tất mặt nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, vấn đề quản lý nhà nước chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh nói chung, huyện An Biên nói riêng lại chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cụ thể Chính vậy, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên 95 cho cán công chức ngành chuyên môn, xã, thị trấn Xây dựng thực chế thi tuyển, tuyển chọn cán sử dụng cán đ ng khả trình độ chuyên môn công tác quản lý Nhà nước nông nghiệp, kiên thay cán có phẩm chất lực yếu Đổi cách thức đánh giá cán bộ, theo khơng thể đánh giá cán cách chung chung mà phải dựa tiêu chuẩn, quy trình, đảm bào tỉnh cơng khai, cơng bằng, đánh giá đ ng thực chất, đ ng quy định Bố trí người lãnh đạo quan, đơn vị phải người có lực lãnh đạo quản lý tốt, có trình độ chun mơn sâu kinh nghiệm thực tiễn SXNN Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dư ng kiến thức, kỹ QLNN chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao lực đội ngũ công chức thực nhiệm vụ QLNN lĩnh vực Nông nghiệp PTNT Định kỳ tổ chức bồi dư ng nghiệp vụ, nâng cao lực kỹ tra, kiểm tra, giám sát chuyên ngành nghiệp vụ xử lý vi phạm theo quy định cho công chức quan quản lý ngành Nông nghiệp PTNT huyện địa phương 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động chuyển dịch cấu kinh tế Con người nguồn lực quan trọng nguồn lực kinh tế, đóng góp lớn vào phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt thời đại kinh tế tri thức Nông nghiệp muốn tăng trưởng cao, sản phẩm nơng nghiệp tạo có chất lượng, có sức cạnh tranh lớn thị trường, cần phải áp dụng quy trình, cơng nghệ sản xuất mới, ứng dụng thành tựu tiên tiến khoa học, kỹ thuật đại vào sản xuất nông nghiệp Để thực điều này, cần phải khắc phục hạn chế trình độ đội ngũ người lao động, quản lý nơng nghiệp, để họ có trình độ, hiểu biết có kỹ lao động, kỹ quản lý cao Do vậy, để chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có hiệu quả, phát triển nông nghiệp theo hướng đại, nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp, huyện An Biên cần quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dư ng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 96 nông nghiệp Cụ thể là: Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn huyện An Biên cần mở nhiều lớp tập huấn ngắn hạn cho bà nông dân để họ nắm bắt quy trình, cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất như: sản xuất theo tiêu chuẩn GAP, quản lý dịch hại tổng hợp Đồng thời, cử cán bộ, kỹ thuật viên xuống tận sở để hướng dẫn cụ thể cho người nông dân cách làm Tăng cường tuyên truyền, phổ biến qua đài phát thanh, truyền hình để phổ biến rộng rãi kiến thức sản xuất nông nghiệp, quy trình, kỹ thuật sản xuất cho bà nơng dân Ngoài ra, cần tập huấn, phổ biến kiến thức thị trường, kiến thức hội nhập kinh tế cho nơng dân để ngăn chặn tình trạng lợi nhuận trước mắt chạy theo “sốt ảo” thị trường, tập trung sản xuất mặt hàng ạt, dẫn tới hậu người nông dân chịu nhiều thua lỗ, nuôi trồng, sản xuất cây, cho lợi nhuận cao; sau “cơn sốt ảo” qua đi, sản phẩm bị giá,… Để làm điều này, cần có đội ngũ cán bộ, kỹ thuật viên nông nghiệp đầy đủ chất lượng số lượng Nền nông nghiệp đại cần sử dụng máy móc, thiết bị kỹ thuật cao sản xuất, để ứng dụng vận hành tốt, cần có sách tạo điều kiện thu h t nguồn lao động chất lượng cao từ học viên, sinh viên giỏi theo ngành nông nghiệp phục vụ quê hương Trong trình thực hiện, cần kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách thu h t lao động chất lượng cao theo yêu cầu mới, có chế độ đãi ngộ thoả đáng để người lao động có động lực phát huy trí tuệ quan Nhà nước quản lý nông nghiệp, đội ngũ lao động chất lượng cao tương lai phục vụ cho nông nghiệp phát triển, đội ngũ ứng dụng tốt khoa học kỹ thuật, sử dụng chuyển giao công nghệ sản xuất vào nông nghiệp huyện An Biên, thúc đẩy nông nghiệp c ủ a hu yệ n ngày đại Đồng thời, cần tăng mức ràng buộc đối tượng hưởng sách theo hướng cao nhằm nâng cao trách nhiệm người lao động công việc giao - Các sở, ban, ngành tỉnh Kiên Giang nên sớm rà soát chức năng, nhiệm vụ, 97 quyền hạn, tổ chức máy đơn vị liên quan như: Chi cục thuỷ sản, Chi cục quản lý chất lượng nông – lâm – sản, Chi cục Chăn nuôi th y, Chi cục trồng trọt bảo vệ thực vật, Trung tâm Khuyến nơng, trường nghề, phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn… để điều chỉnh, bổ sung cho hoạt động hiệu quả, tránh trùng lặp, đùn đẩy trách nhiệm quan có liên quan, nâng cao tinh thần trách nhiệm giải vấn đề liên quan tới hoạt động sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Nghiên cứu thành lập Trung tâm dự báo thông tin thị trường lao động để dự báo nhu cầu lao động kỹ thuật, ngành nghề đào tạo trung dài hạn, đáp ứng yêu cầu ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp theo hướng đại Đồng thời, nâng cao lực quản lý nhà nước dạy nghề; tạo gắn kết chặt chẽ quan quản lý nhà nước dạy nghề, sở đào tạo với người học, sở sản xuất để xây dựng kế hoạch đào tạo sử dụng lao động qua đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, tránh lãng phí xã hội đào tạo nghề Triển khai thực có hiệu Đề án đào tạo nghề, tăng nhanh số lượng hiệu đào tạo theo nhu cầu phát triển nơng nghiệp tỉnh nói chung huyện nói riêng Đẩy mạnh thực cơng tác đào tạo nghề theo hướng xã hội hố, khuyến khích cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia đào tạo, thành lập sở đào tạo, liên kết với sở đào tạo nước, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động - Quan tâm đào tạo chất lượng nguồn nhân lực có trình độ kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán huyện, xã; ch trọng đào tạo bồi dư ng thợ lành nghề, thợ có tay nghề cao nghệ nhân để phục vụ sản xuất sản phẩm có chất lượng, mẫu mã đẹp đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động liên quan đến chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp địa bàn huyện Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn huyện An Biên cần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách, kế hoạch tỉnh địa phương phát triển nông nghiệp Trước hết, cần kiện tồn máy, cán làm cơng tác kiểm tra, giám sát sản xuất nông 98 nghiệp thường xuyên đào tạo theo hình thức ngắn hạn, dài hạn để trình độ cán làm công tác ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Qua công tác kiểm tra, giám sát cần nắm bắt, nhận rõ sách, kế hoạch không phù hợp với thực tế, không đem lại hiệu sản xuất nông nghiệp để điều chỉnh, bổ sung kịp thời Tăng cường hình thức học tập, nêu gương, nhân rộng mơ hình sản xuất giỏi, sản suất tiên tiến để người dân học hỏi, nhân rộng mơ hình Việc nêu gương, giới thiệu mơ hình sản suất giỏi gi p người dân hiểu rõ chủ trương, sách nơng nghiệp Nhà nước, đồng thời thấy rõ lợi ích mà đem lại Sở Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Kiên Giang cần tăng cường đạo ngành phối hợp với địa phương kiểm tra thực kế hoạch sản xuất nông nghiệp kiểm tra cơng tác quản lý giống, quy trình sản xuất, khai thác sản phẩm nông nghiệp để kịp thời nhắc nhở, hướng dẫn giải khó khăn vướng mắc sở, đạo khắc phục việc sử dụng nguồn lực sai mục đích Tăng cường công tác theo dõi nắm bắt thông tin, xây dựng mạng lưới sở, chủ động công tác đấu tranh ngăn chặn, xử lý, giải kịp thời hành vi vi phạm theo đ ng pháp luật Do chuyển dịch cấu kinh tế phát triển nông nghiệp thường phát sinh hành vi tiêu cực vi phạm nên công tác kiểm tra, tra, giám sát gi p người nông dân, sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp ý thức lợi ích nghĩa vụ để thực đ ng chủ trương, có nơng sản đạt chất lượng, đảm bảo an toàn thực phẩm; bảo vệ môi trường; bảo hộ hộ lao động Tổ chức quản lý, tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ trình thực quy hoạch địa phương, nâng cao hiệu quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện không để việc thực không đ ng chủ trương quy hoạch làm ảnh hưởng đến tình hình sản xuất địa phương, gây mâu thuẩn nội người dân làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự địa bàn 99 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Với Bộ Nông nghiệp PTNT - Nông nghiệp, nông thôn huyện An Biên nói riêng tỉnh Kiên Giang nói chung chuyển đổi nhanh từ sản xuất nhỏ lẻ truyền thống sang sản xuất hàng hóa lớn, đại bền vững liên kết vùng tham gia “4 nhà” quan tâm thực hiện, có đồng thuận cao cấp quyền tồn xã hội Vì vậy, kính đề nghị Bộ ngành, Chính phủ hỗ trợ tỉnh, huyện xây dựng thực liên kết vùng - Tăng cường đầu tư từ nguồn vốn ngân sách trung ương cho xây dựng kết cấu hạ tầng, trồng rừng phòng hộ ven biển, hỗ trợ cho chuyển đổi cấu sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Trong đó, đặc biệt ch trọng xây dựng hệ thống đê biển, hệ thống cống kiểm soát mặn, cơng trình đầu mối… phù hợp với định hướng chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp phương án kiểm soát lũ, mặn, thoát ph n, tiêu ng bước hạn chế tác hại tình trạng nước biển dâng biến đổi khí hậu - Để phát huy tiềm lợi sản xuất lương thực thủy sản tỉnh, huyện, kiến nghị Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn tiếp tục nghiên cứu tham mưu Chính phủ ban hành sách hỗ trợ nơng nghiệp, nông thôn, người trồng l a, chăn nuôi, thủy sản 3.3.2 Đối với quan cấp tỉnh - Kiến nghị sở nông nghiệp: hàng năm bố trí thêm nguồn vốn để đảm bảo đầu tư cơng trình thuỷ lợi theo danh mục đăng ký - Kiến nghị Trung tâm khuyến nông: Tăng cường chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người dân - Kiến nghị Chi cục chăn ni th y: Có biện pháp tạo điều kiện cho huyện xây dựng lò giết mổ tập trung hoàn thiện khu giao dịch giống thuỷ sản - Kiến nghị Chi cục trồng trọt bảo vệ thực vật: tăng cường giải pháp khoa học kỹ thuật để gi p đ cho nông dân sản xuất l a giảm thiệt hại - Đề nghị Sở Khoa học công nghệ hợp tác đầu tư nghiên cứu ứng dụng 100 số đề tài khoa học công nghệ theo hướng VietGAP, công nghệ sinh học, trước mắt cần tiếp tục nghiên cứu ứng dụng quy trình sinh sản nhân tạo cá bóng m , sị số lồi thủy sản có giá trị khác; phát động phong trào quần ch ng phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật nuôi trồng, khai thác, chế biến, nâng cao chất lượng sản phẩm tiêu thụ nơng sản, thủy sản hàng hóa có chất lượng cao - Đề nghị ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn hàng năm bổ sung thêm vốn tăng mức cho vay hộ sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện - Sơm hồn chỉnh hệ thống thuỷ lợi vùng Bán đảo Cà Mau; bao gồm hệ thống đê bao cống điều tiết phục vụ sản xuất theo hướng đa mục tiêu - Sớm quy hoạch phân ranh vùng ngọt, mặn gắn với quy hoạch vùng sản xuất cho đồng 3.3.3 Kiến nghị với địa phương - Thực thi đầy đủ nhiệm vụ QLNN ngành nông nghiệp, quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị quản lý địa bàn SXNN - Tổ chức phát triển SXNN bảo đảm minh bạch, dân chủ hóa để có đồng thuận cao người dân, doanh nghiệp, theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng” 101 TIỂU KẾT CHƢƠNG Với việc hệ thống định hướng, quan điểm đạo mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Kiên Giang huyện An Biên Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực hiệu công tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện An Biên Các nhóm giải pháp có tính cụ thể đặc thù phù hợp với chức nhiệm vụ UBND huyện, ngành cấp huyện, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện An Biên, quy hoạch phát triển tỉnh Kiên Giang Trong nhóm giải pháp mà luận văn kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện An Biên, cần quan tâm số giải pháp Cụ thể: cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật, chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cần trọng thực thường xuyên, liên tục, quan tâm giải pháp thực công tác quy hoạch, kế hoạch, định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, xem mhiệm vụ quan trọng cấp thiết; trọng việc hòan thiện tổ chức máy quản lý nhà nước, trình độ, lực lãnh đạo, điều hành đội ngũ cán quản lý, coi trọng nhân tố người định hướng chiến lược chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp; tăng cường thực giải pháp kêu gọi đầu tư; nhanh chóng khắc phục hạn chế công tác tra, kiểm tra, bước nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện 102 KẾT LUẬN Nông nghiệp ngành sản xuất lâu đời, cung cấp lương thực phẩm thiết yếu cho người, vậy, với tiến bộ, phát triển khoa học kỹ thuật biến đổi khí hậu tồn cầu, địi hỏi nơng nghiệp phải có bước chuyển biến để mặt, tận dụng tối đa lợi thế, mặt khác, hạn chế đến mức tối thiểu khó khăn nhằm góp phần chung vào phát triển kinh tế - xã hội An Biên huyện trình đẩy mạnh thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, nên, với thuận lợi kinh tế thị trường trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, huyện phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức chịu nhiều tác động từ yếu tố điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội; phạm vi, đối tượng quản lý nhà nước nơng nghiệp vừa rộng vừa có quan hệ với ngành, lĩnh vực kinh tế xã hội khác Vì vậy, để thực thắng lợi mục tiêu, định hướng nhiệm vụ phát triển nông nghiệp thời gian tới, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước quyền huyện An Biên nơng nghiệp phải hồn thiện, cơng tác lãnh đạo, đạo thực giải pháp nêu phải triệt để có hiệu quả; đồng thời, cần phải trọng xây dựng máy quản lý nhà nước thật sạch, vững mạnh, có tầm nhìn chiến lược; khơng ngừng cải tiến công tác quản lý nhà nước nơng nghiệp địa bàn huyện có chuẩn bị bước nguồn lực, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển nông nghiệp Luận văn tập trung giải số nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hoá số nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, quản lý nhà nước nhân tố tác động quản lý nhà nước nơng nghiệp quyền cấp huyện Đánh giá công tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số địa phương để rút học kinh nghiệm cho huyện An Biên quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Thứ hai, đánh giá tổng quan tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 103 huyện An Biên Phân tích thực trạng quản lý nhà nước nơng nghiệp huyện An Biên, xác định kết đạt được, nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện Thứ ba, sở quan điểm, mục tiêu phương hướng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện huyện dảng (Khoá XI) đề ra, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp thiết yếu để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang thời gian tới Mặc dù cố gắng bám sát phạm vi, đối tượng nghiên cứu, song nội dung luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, dẫn nhà khoa học, chuyên gia để luận văn hoàn thiện hơn, góp phần nâng cao mặt lý luận thực tiễn nhận thức áp dụng có hiệu công tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói chung, công tác quản lý nhà nước nông nghiệp huyện An Biên nói riêng 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013), Chỉ thị số 2039/CT-BNNKH ngày 20/6/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn triển khai Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013), Quyết định số 1384/QĐBNN-KH ngày 18/6/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Ban hành Chương trình hành động thực Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” theo định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Thông tư số 51/2014/TTBNNPTNT, ngày 27/12/2014 Bộ Nông nghiệp PTNT Quy định điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm phương thức quản lý sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/03/2015 Bộ Nông nghiệp PTNT Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quy định Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Chính phủ (2015) Nghị định 35/2015/NĐ-CP, ngày 31 tháng 04 năm 2015 Chính phủ quy định quản lý, sử dụng đất trồng lúa Chính phủ (2000), Nghị số 09/2000/NQ-CP Chính phủ ngày 15 tháng năm 2000 khuyến khích chuyển dịch cấu kinh tế Nông nghiệp, cho phép chuyển đổi đất trồng lúa suất thấp sang nuôi trồng thủy sản Nguyễn Sinh C c (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi (1986 - 2002), Nxb Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang (2012 - 2016), Niên giám thống kê huyện An Biên (2012 – 2016), Nxb Thống kê, Hà Nội 105 Bùi Mạnh Cường (2014), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn VN đường đổi phát triển, Báo nông nghiệp Việt Nam, http://nongnghiep.vn/nong-nghiep-nong-dan-nong-thon-vn-tren-duong-doi-moi-vaphat-trien-post120858.html 10 Đảng tỉnh Kiên Giang (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Kiên Giang lần thứ X, Kiên Giang 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2008), Nghị Quyết số 26-NQ/TW, Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân nông thôn, Hà Nội 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (khóa VI, VII, VIII, IX, X), Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Đễ (2008), Quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá nước ta nay, Tạp chí Triết học, số 12, tháng 12-2008 15 Tạ Thị Đồn (2017), Phát triển nơng nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Học viện trị khu vực I, http://tapchitaichinh.vn/kinh-tevi-mo/kinh-te-dau-tu/phat-trien-nong-nghiep-viet-nam-trong-boi-canh-hoi-nhapkinh-te-quoc-te-123294.html 16 Phan Huy Đường (2010), Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp – lý thuyết thực tiễn, Nxb Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 18 Đinh Phi Hổ, Lê Ngọc Uyển Lê Thị Thanh Tùng (2009), Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn, Nxb Thống Kê, Hà Nội 19 Khuất Văn Hợp (2010), Quản lý nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 106 20 Huyện ủy An Biên (2015), Nghị số 01/NQ/HU ngày 21/10/2015 Huyện ủy An Biên phát triển kinh tế - xã hội nhiệm kỳ 2016-2020 21 Huyện ủy An Biên (2013), Nghị số 05-NQ/HU ngày 27/12/2013 Huyện ủy An Biên việc tiếp tục đầu tư phát triển mơ hình kinh tế hiệu vùng ven biển từ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 22 Vũ Trọng Khải (2015), Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nay: trăn trở suy ngẫm 23 Nguyễn Quốc Khanh, Quản lý nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Bến Tre, Luận văn thạc sỹ 24 Hoàng Sỹ Kim (2007), Đổi quản lý nhà nước nông nghiệp Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sỹ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã 26 Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang (2016), Quyết định số 35/QĐ-SNV ngày 15/6/2016 Sở Nội vụ 27 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo Đánh giá kết thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IX; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực Nghị tỉnh Đảng lần thứ X giai đoạn 2016 – 2020 tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 28 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Kiên Giang (2016), Công văn số 441/SNNPTNT-KHTC ngày 02/06/2016 Sở Nông nghiệp PTNT việc rà sốt, điều chỉnh quy hoạch nơng nghiệp-nơng thôn gắn với tái cấu ngành nông nghiệp đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 29 Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại (Báo cáo tổng hợp), Hà Nội 30 Đặng Kim Sơn, Hồng Thu Hịa (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội 107 31 Vũ Đình Thắng (2013), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, Nxb.Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 124-QĐ/TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nơng nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 33 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững 34 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn 35 Thủ tướng phủ (1999), Quyết định số 224/1999-TTg Chính phủ, ngày tháng 12 năm 1999 chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản giai đoạn 1999 – 2010 36 Thủ tướng phủ (2001), Quyết định số 173/2001/QĐ-TTg ngày tháng 11 năm 2001 khuyến khích phát triển nuôi trồng thủy sản ĐBSCL 37 Tỉnh ủy Kiên Giang (2008), Báo cáo Sơ kết năm thực Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Kiên Giang 38 Tỉnh ủy Kiên Giang (2014), Báo cáo số 336-BC/TU ngày 19/11/2014 tỉnh ủy Kiên Giang báo cáo số vấn đề tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Kiên Giang 39 Đồn Tranh (2012), Phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 - 2020, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 40 Nguyễn Kế Tuấn (2006), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam đường bước đi, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Nguyễn Kế Tuấn (2001), Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn lý luận thực tiễn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 108 42 Bùi Thanh Tuấn (2013), “Nâng cao vai trị quản lý Nhà nước nơng nghiệp”, Kinh tế Dự báo, (16), tr.13-15 43 Ủy ban nhân dân huyện An Biên (2014), Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 18/04/2014 UBND huyện An Biên việc tổ chức thực Nghị số 05 huyện ủy việc tiếp tục đầu tư phát triển mơ hình kinh tế hiệu vùng ven biển địa bàn huyện An Biên từ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 44 Ủy ban nhân dân huyện An Biên, Quy hoạch sử dụng đất huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Quyết định số 405/QĐ-UBND ngày 24/2/2016 UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt để án tái cấu ngành nông nghiệp Kiên Giang theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2014), Quyết định số 08/2014/QĐUBND ngày 19/3/2014 sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn huyện An Biên, Kiên Giang 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2014), Quyết định số 1105/QĐ-UBND ngày 23/5/2014 UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt dự án quy hoạch tổng thể phát triển thuỷ sản tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2011), Quyết định 1298/QĐ-UBND ngày 15/6/2011 UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản ven biển, ven đảo tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2002), Quyết định số 137/QĐ-UBND ngày 14/7/2002 phát triển Nông-lâm-nghiệp nuôi trồng thủy sản huyện An Biên, Kiên Giang thời kỳ 2001-2010 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2001), Quyết định số 2702/QĐ-UBND ngày 30/11/2001 phê duyệt đề án rà sốt điều chỉnh qui hoạch Nơng-lâm-nghiệp, ni trồng thủy sản tỉnh thời kỳ 2001-2010 109 51 Kiều Anh Vũ (2011), Nông nghiệp phát triển bền vững thành phố Cần Thơ, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội ... QLNN chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang 14 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QLNN ĐỐI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển. .. cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang Tác giả hy vọng tìm giải pháp công tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện An Biên nói riêng tỉnh Kiên. .. sở lý luận quản lý Nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, luận văn trình bày quan niệm chung cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cần thiết vai trị chuyển dịch cấu kinh tế Chương