Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU PAGE LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Ngày nay xu thế toàn cầu hóa đã và đang dần dần thống lĩnh trên toàn thế giới Có thể nói không một quốc gia nào là không nằm trong quỹ đạo toàn[.]
LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Ngày xu tồn cầu hóa thống lĩnh tồn giới Có thể nói khơng quốc gia khơng nằm quỹ đạo tồn cầu hóa Tồn cầu hóa diễn hầu hết mặt đời sống xã hội Cùng với dịng chảy tồn cầu hóa dịng chảy di dân tồn giới Bằng việc Hịa Kỳ tháo bỏ cấm vận Việt Nam năm 1994, gia nhập Việt Nam vào tổ chức quốc tế ASEAN năm 1995, WTO năm 2007 v.v … hay diễn đàn lớn APEC 1998, ASEM 1994 v.v … đặc biệt với đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam, với sách đối ngoại rộng mở Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quôc tế “Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy tất nước cộng đồng giới” tinh thần tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội sở bên có lợi Với sách Nhà nước Việt Nam hướng tới xây dựng ngoại giao nhân dân đượm tình hữu nghị với tất dân tộc toàn giới Để thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề người Việt Nam nước ngồi Nhưng tình hình giới khơng ngừng vận động thay đổi, quan hệ kinh tế quốc tế giao lưu dân cơng dân Việt Nam với nước ngồi khơng ngừng vận động thay đổi theo Hơn giao lưu dân có yếu tố nước ngồi thường có tính phức tạp dẫn đến văn chưa kịp thời điều chỉnh quan hệ Vì hạn chế nhiều vào phát triển kinh tế đất nước cản trở nhiều cho sách ngoại giao Đảng Nhà nước Việt Nam Tuy nay, theo thống kê chưa đầy đủ, có khoảng 2,7 triệu người Việt Nam sinh sống gần 90 nước vùng lãnh thổ, 80% nước công nghiệp phát triển (Hoa kỳ khoảng 1,3 triệu người; Pháp, Ơt-xtrâylia nước khoảng 250 nghìn; Ca-na-đa 200 nghìn; Căm-pu-chia, Thái Lan, Đức, Nga – nước khoảng 100 nghìn; Đài Loan 65 nghìn; Anh 35 nghìn; Séc 25 nghìn; Lào 18 nghìn; Trung Quốc, Ba Lan, Bỉ, Thuỵ Điển – nước 10 nghìn v.v ) Phần đông bà ngày ổn định sống hòa nhập vào xã hội nơi cư trú, có vị trí định đời sống kinh tế, trị - xã hội nước sở tại, có tác động mức độ khác tới mối quan hệ nước với Việt Nam Bên cạnh đó, năm qua hàng trăm nghìn người Việt Nam nước lao động, học tập, tu nghiệp, đồn tụ gia đình, hình thành cộng đồng người Việt Nam số địa bàn Hàn Quốc, Đài loan, Nhật bản, Malaysia v.v Là sinh viên nước sinh sống học tập Việt Nam, em ln mang hịa bão lớn – hồi bão đóng góp phần cơng sức nhỏ bé vào nghiệp phát triển tình hữu nghị Việt - Lào hai Đảng, hai nhà nước nhân dân hai nước dầy công vun đắp Xuất phát từ nhu cầu người Việt Nam nước ngoài, Lào xuất phát từ hạn chế định quy chế pháp lý người Việt Nam nước ngồi, xuất phát từ hịa bão mong muốn vun đắp tình hữu nghị Việt – Lào, em chọn đề tài: “Quy chế pháp lý người Việt Nam nước – liên hệ với quy chế pháp lý người Việt Nam Lào” làm đề tài nghiên cứu Khóa luận tốt nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khóa luận nhằm hướng tới nghiên cứu cách toàn diện “Quy chế pháp lý người Việt Nam nước ngồi” có “ liên hệ với quy chế pháp lý người Việt Nam Lào” Phân tích sở lý luận thực tiễn quy chế từ giúp nhận thức rõ thực trạng đưa giải pháp cần thiết thúc đẩy quan hệ giao lưu dân quốc tế Việt Nam nước đưa tình hữu nghị Việt - Lào lên tầm cao Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu có tính chủ đạo Khóa luận tổng hợp, phân tích, so sánh dựa sở lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử sử dụng số liệu người Việt Nam nước v.v … 4.Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn Khóa luận Với Khóa luận này, tác giả làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn quy chế pháp lý người Việt Nam nước Hiểu quy chế pháp lý người Việt Nam Lào, thấy thực trạng quy chế giúp có nhìn đắn, tổng thể quy chế số người Việt Nam sinh sống, làm việc học tập nước ngồi Khóa luận cịn nêu lên số vấn đề đặt ra, mối liên hệ tác động qua lại quy chế pháp lý thực trạng người Việt Nam sinh sống học tập nước ngồi, từ đưa ý kiến đề xuất việc cần phải làm thời gian tới Kết cấu Khóa luận Khóa luận bao gồm: Lời nói đầu, Nội dung Kết luận Phần nội dung gồm có chương: Chương I: Khái quát quy chế pháp lý người Việt Nam nước Chương II: Địa vị pháp lý người Việt Nam nước ( Lào) Chương III: Thực trạng người Việt Nam nước Lào giải pháp nhằm hoàn thiện quy chế pháp lý cho người Việt Nam nước Kết luận Chương KHÁI QUÁT VỀ QUY CHẾ PHÁP LÝ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI 1.1 Thực trạng người Việt Nam định cư nước 1.1.1 khái niệm Hiện có khoảng 2,7 triệu người Việt Nam định cư 98 quốc gia vùng lãnh thổ khác giới Đây lực lượng Kiều bào không nhỏ Khi trở Việt Nam, Kiều bào tham gia vào tất quan hệ pháp luật Trong văn pháp quy trước năm 1982, người ta dùng thuật ngữ “Việt kiều”, “người Việt Nam sinh sống nước ngoài”, số văn sử dụng thuật ngữ “người Việt Nam nước ngoài” để khái niệm “người Việt Nam định cư nước ngoài”.Quyết định số 84 – HĐBT ngày28/07/1983 Hội đồng Bộ trưởng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Việt Kiều Trung ương văn sử dụng thuật ngữ “người Việt Nam định cư nước ngồi” Từ đến thuật ngữ sử dụng thống văn pháp luật khác Tuy nhiên, lại có khơng thống số văn đưa định nghĩa “người Việt Nam định cư nước ngoài” Theo pháp luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) ngày 20/05/1998 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/1999 thay Luật khuyến khích đầu tư nước Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ V thơng qua ngày 22/06/1994, Điều Điểm thì: “người Việt Nam định cư nước ngồi” cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước Ngay sau đó, quy định hướng dẫn thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) ngày 20/05/1998 đưa khái niệm “ người Việt Nam định cư nước ngoài” chưa thật thống với văn nói Ví dụ : Nghị định số 07/1998/NĐ – CP ngày 15/01/1998 quy định chi tiết thi hành Luật Khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) ngày 20/051998, Điều có định nghĩa: “ người Việt Nam định cư nước (sau gọi tắt người Việt Nam nước ngồi) bao gồm người có quốc tịch Việt Nam định cư nước người gốc Việt Nam có quốc tịch nước khác” Như vậy, Nghị định đồng hai khái niệm “người Việt Nam định cư nước ngoài” khái niệm “người Việt Nam nước ngoài” Mặt khác, Nghị định loại bỏ trường hợp người gốc Việt Nam chưa nhập quốc tịch quốc gia quốc tịch Việt Nam coi người Việt Nam định cư nước ngồi Nghị đín số 51/1999/NĐ – CP Chính phủ ngày 08/07/1999 quy định chi tiết thi hành Luật Khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) số 03/1998/QH 10 Điều đưa định nghĩa “người Việt Nam định cư nước người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước ngồi” Có thể thấy hai Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) đưa khái niệm “người Việt Nam định cư nước ngoài” song lại gọi tắt khái niệm “ người Việt Nam nước ngoài” Đây đồng hai khái niệm khác Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 20/05/1998 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/1999 thay Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 28/06/1988, Đièu Khoản định nghĩa “ người Việt Nam định cư nước ngồi hiểu cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn,sinh sống lâu dài nước ngoài”, để phân biệt với khái niệm “người Việt Nam nước ngoài” ghi nhận Khoản Điều công dân Việt Nam người gốc Việt Nam thường trú tạm trú nước Mặc dù hai khái niệm đối tượng công dân Việt Nam người gốc Việt Nam nước khác chỗ: thời gian mà người Việt Nam định cư nước sinh sống, cư trú nước ngồi nhìn chung thường dài khoảng thời gian mà người Việt Nam nước sống quốc gia sở Người Việt Nam nước người không định cư nước sở mà sang nước để học tập công tác… Tuy nhiên, theo thông tư liên tịch Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tư pháp – Bộ Ngoại giao - Bộ Công an số 10/2000/TTLT/BKH – BTP – BNG – BCA ngày 15/08/2000 hướng dẫn việc người Việt Nam định cư nước ngoài, theo Nghị định số 51/1999/NĐCP ngày 08/07/1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) số 03/1998/QH 10 khái niệm “người Việt Nam định cư nước ngồi” cịn dùng để “người có quan hệ huyết thống Việt Nam” bao gồm: người có cha đẻ, mẹ đẻ, ơng nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, có quốc tịch Việt Nam Ngồi Thơng tư quy định thủ tục xác nhận người có quốc tịch Việt Nam, quốc tịch Việt Nam, xác nhận người gốc Việt Nam, người có quan hệ huyết thống Việt Nam Khi Nghị định số 81/2001/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/11/2001 việc nguời Việt Nam định cư nước mua nhà Việt Nam đời khái niệm “người Việt Nam định cư nước ngoài” ghi nhận Điều Nghị định Nghị định định nghĩa khái niêm “người Việt Nam định cư nước ngoài” theo tinh thần Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 01/01/1999: “Người Việt Nam định cư nước theo Nghị định công dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn , sinh sống lâu dài nước quy định Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 01 tháng 01 năm 1999” Để hiểu khái niệm “người Việt Nam định cư nước ngồi” cách thơng nhất, đầy đủ tinh thần văn kể trên, chia người Việt Nam định cư nước theo nhóm sau: Nhóm 1: Người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt Nam cư trú, làm ăn ,sinh sống lâu dài nước Đây người Việt Nam nước mang quốc tịch Việt Nam Trong trình cư trú, sinh sống, làm ăn nước ngồi họ nhập quốc tịch nước khác chưa có quốc tịch quốc gia Nhóm 2: Người Việt Nam định cư nước người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước ngồi Đây nhóm người thơi quốc tịch Việt Nam Hiện họ có quốc tịch quốc gia khác chưa có quốc tịch quốc gia (người không quốc tịch) song họ “người gốc Việt Nam” Thuật ngữ “người gốc Việt Nam” có nhiều văn giải thích khơng thơng Ví dụ: Theo Thông tư số 2461/2001/TT-BNG ngày 05/10/2001 Bộ Ngoại giao hướng dẫn thực Điều Quyết định số 114/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ số sách người Việt Nam nước ngồi “người gốc Việt Nam” hiểu là: “người trước có quốc tịch Việt Nam, nguời có cha đẻ, mẹ đẻ, ơng nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại trước có quốc tịch Việt Nam” Cũng cách giải thích Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLT – BKH – BTP – BNG -BCA ngày 15/08/2000 lại sử dụng cho thuật ngữ “người có quan hệ huyết thống Việt Nam Dù giải thích nào, dù họ khơng cịn mang quốc tịch Việt Nam “người gốc Việt Nam” phận cộng đồng người Việt Vì vậy, Luật Quốc tịch Việt Nam ghi nhận sách người gốc Việt Nam Điều (xem Luật Quốc tịch Việt Nam ngày 01/01/1999) Với phân tích trên, cộng đồng người Việt Nam nước phận dân cư không nhỏ Chúng ta cần phải đánh giá vai trị họ Thứ trưởng Bộ Khoa Học Cơng nghệ Trương Văn Đoan khẳng định: “Cộng đồng Việt kiều động lực lớn phát triển kinh tế - xã hội cho đất nước Với họ,dân tộc hết Do cần quan tâm đến phận dân cư Việt Nam này” 1.1.2 Về đặc điểm người Việt Nam định cư nước Cũng theo đánh giá Uỷ ban người Việt Nam nưứoc (UBNVNONN) Trong năm gần , xu hướng phát triển cộng đồng người Việt Nam định cư nước ngày ổn định, hội nhập vào xã hội đất nước sở tại, tiếp thu giá trị văn hoá nước sở đồng thời giữ gìn phát huy sắc dân tộc, bước có vị trí định việc làm cầu nối cho quan hệ nước ta với nước Hiện nay, đời sống phần lớn Kiều bào ta mức trung bình so với người dân sơ Số người giàu có theo tiêu chuẩn nước tăng Các doanh nghiệp Kiều bào ta ngày lớn mạnh Sau 1/4 kỷ hội nhập, vừa tích luỹ vừa mở rộng quan hệ làm ăn, bà bước đầu xây dựng sở cho sống ổn định lâu dài hầu lãnh thổ Mặc dù tiềm lực kinh tế chưa lớn, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có tiềm trí thức đáng kể đa dạng Hàng trăm nghìn người đào tạo trình độ đại học công nhân kỹ thuật bậc cao nước phát triển, có điều kiện tiếp cận với thông tin thành tựu quản lý, khoa học công nghệ Một số người giữ vị trí quan trọng viện nghiên cứu, trường đại học, bệnh viện,công ty doanh nghiệp lớn tổ chức quốc tế Một hệ trí thức người gốc Việt hình thành phát triển, nước Bắc Mỹ, Tây Âu Ốt-xtrây-lia, tập trung nhiều lĩnh vực mũi nhọn tin học, viễn thông, điện tử, vật liệu mới, chế tạo máy, điều khiển học, sinh học, quản lý kinh tế, chứng khốn… Sợi dây tình cảm mà hệ trước trì với quê cha đất tổ giữ gìn lịng hệ Ở số nước Mỹ , Canada, Ốt-xtrây-lia, Lào, Cămpuchia,Thái Lan, Anh, Đức, Nga, Séc…người Việt Nam sinh sống làm ăn tập trung thành khu vực, thị trấn, khu phố riêng nên tạo mơi trường thuận lợi cho việc giữ gìn tiếng Việt, sắc dân tộc sinh hoạt truyền thống Các sinh hoạt cộng đồng việc dạy tiếng Việt chủ yếu hội đoàn bà tổ chúc gia đình Tuy vậy, nhiều gia đình phải vật lộn kiếm sống có hội nước nên chưa có điều kiện chăm lo giữ gìn giá trị văn hóa Việt Nam Do nước ngồi nhiều năm nên gia đình 3-4 hệ thường có tượng ơng bà, bố mẹ cịn nói với tiếng Việt cháu nói đuợc nghe hiểu mà khơng nói, khơng viết tiếng Việt Cộng đồng người Việt hình thành tù năm 1975 trở lại đây, phần lớn có 2-3 hệ, hệ sinh trưởng nước ngày nói tiếng Việt Do đó, nhu cầu giao lưu văn hố cộng đồng với đất nước, nhu cầu giữ gìn tiếng Việt ngày trở nên xúc Nhiều người khoảng từ cuối tháng 4/1975 đến năm 1980 cịn mặc cảm với q khứ Do chưa có điều kiện tiếp cận với nhữnh thông tin trung thực thay đổi quê nhà nên người nhiều thành kiến với sống nước Một số cịn mang tư tưởng hận thù So với nhiều cộng đồng kiều dân khác giới điểm điển hình phận Kiều bào Tại nước phương Tây, sống Kiều bào tương đối ổn định, mức độ hội nhập trị, kinh tế - xã hội, văn hoá – giáo dục… thấp so với cộng đồng người Hoa, Nhật Bản, Ấn Độ,Hàn Quốc Một số người Việt Mỹ, Ốt-xtrây-lia….đã bổ nhiệm vào chức vụ có ảnh hưởng định quyền trợ lý trưởng, thành viên nhóm cố vấn tổng thống, nghị sĩ bang, uỷ viên Hội đồng thành phố Những người có thái độ “trung gian” chiếm phần lớn cộng đồng, dù lúc lúc khác bị lực cực đoan đe doạ, lơi kéo nhìn chung bà tránh dính líu đến hoạt động trị, lo làm ăn có điều kiện nước thăm thân nhân, giúp gia đình, du lịch tìm hiểu hội đầu tư… Dư luận chung ngày quan tâm đến sách nhà nước Kiều bào Đa số bà nước khác, Mỹ, ... cịn nói với tiếng Việt cháu nói đuợc nghe hiểu mà khơng nói, khơng viết tiếng Việt Cộng đồng người Việt hình thành tù năm 1975 trở lại đây, phần lớn có 2-3 hệ, hệ sinh trưởng nước ngồi ngày nói. .. Khuyến khích đầu tư nước năm 1994, tạo hành làng pháp lý thuận lơị cho việc thu hút đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, thực tế thành tựu thu từ hoạt động đầu tư cịn thấp Đó nhận thức quan điểm đầu tư cấp,... thống nhất, cấu đầu tư nhiều bất hợp lý, điều kiện pháp lý hoạt động đầu tư nhiều khắt khoe hạn chế…Tất ngun nhân làm cho mơi trường đầu tư Việt Nam thiếu hấp dẫn, khiến cho nhà đầu tư cảm thấy