BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÝ VĂN HOÀI VŨ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÝ VĂN HỒI VŨ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÝ VĂN HỒI VŨ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã ngành: 60.34.02.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Hùng TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 i TÓM TẮT Luận văn “Hiệu hoạt động quản lý nhà nước hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Bình Thuận” đƣợc thực để nghiên cứu lý luận hoạt động quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc Vi ệt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân đ ịa bàn Từ đƣa giải pháp cải thiện kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng phƣơng pháp định tính nhƣ thống kê mơ tả, phân tích tổng hợp, so sánh, s d ụng k ỹ thu ật phân tích để xác định nguyên nhân hạn chế đƣa giải pháp phù hợp nhằm đ ảm bảo hiệu quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận Về mặt lý luận khái quát hoạt động quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận, trình bày tổng quan hoạt động QTDND, đặc trƣng loại hình QTDND, sai phạm chủ yếu QTDND, hoạt động quản lý nhà nƣớc hoạt động QTDND NHNN Bình Thuận Về thực trạng, đánh giá kết hoạt động quản lý nhà nƣớc QTDND, đƣa hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý nhà nƣớc QTDND NHNN Bình Thuận đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nƣớc QTDND nói chung nhƣ NHNN Bình Thuận Kết nghiên cứu đề tài cung cấp thêm nhìn tồn di ện hiệu quản lý nhà nƣớc NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận hoạt động QTDND địa bàn, giúp cho lãnh đ ạo Chi nhánh đƣa định tối ƣu nhằm đảm bảo hiệu quản lý hệ thống QTDND Đề tài giới hạn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà n ƣớc qua thông qua công tác giám sát tra chỗ, gắn v ới th ực tr ạng NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận Cịn nhiều vấn đề quản lý khác chƣa đƣợc đề cập đến nhƣ công tác quản lý, cấp phép hoạt động TCTD, cơng tác phịng, chống tham nhũng, ngoại hối, giải khiếu nại, tố cáo…, hạn chế để tác giả sau tiếp tục nghiên cứu, phát triển LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Hiệu hoạt động quản lý nhà nước hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn t ỉnh Bình Thu ận ” chƣa đƣợc trình nộp để lấy học vị Thạc sĩ trƣờng đại h ọc Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực Khơng có nội dung đƣợc công bố trƣớc nội dung ngƣời khác thực hiện, ngoại trừ trích dẫn đƣợc dẫn nguồn đầy đ ủ luận văn TP Hồ Chí Minh, năm 2018 Lý Văn Hồi Vũ LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học vừa qua Trƣờng Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh, đƣợc dạy bảo tận tình quý thầy cơ, tác giả hồn thành xong Luận văn tốt nghiệp Qua vận dụng đƣợc kiến thức học trƣờng vào thực tế nhằm củng cố kiến thức học bổ sung kinh nghiệm quý báo thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý Thầy Cô h ƣớng d ẫn, truyền đạt cho kiến thức thời gian học trƣờng Nh ững ki ến thức học tảng để tơi hồn thành luận văn giúp ích r ất nhi ều cho công việc sau Tôi xin đặc biệt cảm ơn TS Lê Hùng, Thầy giáo hƣớng dẫn tơi thực luận văn Thầy tận tình truyền đạt kiến thức có liên quan, giúp tác gi ả hồn thành Luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận tạo điều kiện cho thời gian tham gia học Cao h ọc t ại trƣờng Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh thực đề tài, c ảm ơn bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ trình học tập nhƣ thời gian thực đề tài Do thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn ch ắn s ẽ tránh khỏi khiếm khuyết Sự nhận xét, góp ý bổ sung quý Thầy, Cô bổ ích Tơi để hồn thiện thêm kiến thức Luận văn TP HCM, ngày tháng 12 năm 2018 Lý Văn Hồi Vũ MỤC LỤC Tóm tắt i Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Danh mục từ viết tắt viii Danh mục bảng ix PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN 1.1 Tổng quan hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân 1.1.1 Khái niệm Quỹ tín dụng nhân dân 1.1.2 Đặc điểm Quỹ tín dụng nhân dân 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Quỹ tín dụng nhân dân 11 1.1.4 Vai trị Quỹ tín dụng nhân dân .12 1.1.5 Các hoạt động chủ yếu Quỹ tín dụng nhân dân 14 1.2 Hiệu quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân 16 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc 16 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc 17 1.3 Hiệu quản lý Ngân hàng Nhà nƣớc Quỹ tín dụng nhân dân 20 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quản lý Ngân hàng Nhà nƣớc Quỹ tín dụng nhân dân 27 Kết luận chương 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM CHI NHÁNH TỈNH BÌNH THUẬN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Khái qt tình hình kinh tế xã hội tỉnh bình thuận hoạt động ngân hàng địa bàn tỉnh 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận .32 2.1.3 Khái quát hoạt động hệ thống Ngân hàng tỉnh Bình Thuận .33 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc Ngân hàng nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận hoạt động quỹ tín dụng nhân dân địa bàn .34 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Bình Thuận 35 2.2.2 Khái quát chức nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận 37 2.2.2.1 Chức nhiệm vụ NHNN chi nhánh tỉnh Bình Thuận 37 2.2.2.2 Cơ cấu tổ chức NHNN chi nhánh tỉnh Bình Thuận 39 2.2.3 Thực trạng quản lý hoạt động hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Bình Thuận 41 2.2.3.1 Về khn khổ pháp lý đƣợc hồn thiện 41 2.2.3.2 Hệ thống QTDND tiếp tục phát triển, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn hỗ trợ phát triển nông nghiệp - nông thôn .41 2.2.3.3 Cơ cấu nguồn vốn dƣ nợ cho vay ngày đƣợc cải thiện, hợp lý, chất lƣợng tín dụng đƣợc kiểm sốt, hƣớng tới chủ yếu ph ục vụ nhu cầu vốn địa bàn nơng thơn, đảm bảo an tồn hoạt động 42 2.2.3.4 Về tuân thủ tỷ lệ đảm bảo an toàn hoạt động 44 2.2.3.5 Về tuân thủ tỷ lệ đảm bảo an tồn 45 2.2.3.6 Vai trị, nhận thức Sở, ngành, Liên minh Hợp tác xã tỉnh cấp ủy, quyền địa phƣơng ngày đƣợc nâng cao 45 2.2.3.7 Công tác tra, giám sát, nhận diện xử lý QTDND yếu đạt đƣợc số kết định 45 2.3 Đánh giá kết quản lý nhà nƣớc hệ thống QTDND địa bàn.46 2.3.1 Mặt đƣợc 46 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 57 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 62 2.3.3.1 Nguyên nhân hạn chế từ QTDND 62 2.3.3.2 Nguyên nhân từ quản lý vĩ mô 63 Kết luận chƣơng 66 Chƣơng GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN 3.1 Quan điểm củng cố phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân Ngành địa phƣơng đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 .67 3.1.1 Bối cảnh nƣớc 67 3.1.2 Quan điểm phát triển hệ thống QTDND 68 3.2 Mục tiêu phát triển hệ thống QTDND 69 3.2.1 Mục tiêu đến năm 2020 69 3.2.2 Mục tiêu đến năm 2030 70 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc NHNN hoạt động QTDND nói chung địa bàn tỉnh Bình Thuận nói riêng 70 3.3.1 Giải pháp QTDND 70 3.3.2 Giải pháp quản lý vĩ mô 72 3.3.2.1 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế sách quản lý Nhà nƣớc, Chính phủ 72 3.3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận 72 3.3.3.3 Giải pháp tăng cƣờng vai trò LMHTX 76 3.3.3.4 Giải pháp cấp ủy, quyền địa phƣơng 76 3.3.3.5 Giải pháp khác .76 3.3.4 Khuyến nghị quản lý vĩ mô 77 3.3.4.1 Đối với Chính phủ 78 3.3.4.2 Đối với Bộ, ngành liên quan 78 3.3.4.3 Đối với cấp ủy, quyền địa phƣơng cấp 80 Kết luận chƣơng 81 Kết luận 82 Tài liệu tham khảo 83 Phụ lục 85 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt BMĐH BKS Cơ quan TTGSNH HĐQT HTX NHNN NHNN Bình Thuận/Chi nhánh NHTM Nguyên nghĩa Bộ máy điều hành Ban kiểm soát Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng Hội đồng quản trị Hợp tác xã Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh tỉnh, thành phố Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận Ngân hàng thƣơng mại NHHTX Ngân hàng Hợp tác xã QTDND Quỹ tín dụng nhân dân TCTD Tổ chức tín dụng UBND Ủy ban nhân dân Thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh, thành phố Thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận NHNN chi nhánh TTGSNH chi nhánh TTGSNH Bình Thuận ... HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN 1.1 Tổng quan hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân 1.1.1 Khái niệm Quỹ tín dụng nhân dân Quỹ tín dụng nhân. .. LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN 1.1 Tổng quan hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân 1.1.1 Khái niệm Quỹ tín dụng nhân dân. .. 1: Lý luận hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc c Ngân hàng Nhà nƣớc hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân Phần 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận hoạt động Quỹ tín