Thực hiện pháp luật về quyền công dân trong lĩnh vực dân sự ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG CHÍ THẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ Ở HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬ. Thực hiện pháp luật về quyền công dân trong lĩnh vực dân sự ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Thực hiện pháp luật về quyền công dân trong lĩnh vực dân sự ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Thực hiện pháp luật về quyền công dân trong lĩnh vực dân sự ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Thực hiện pháp luật về quyền công dân trong lĩnh vực dân sự ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Thực hiện pháp luật về quyền công dân trong lĩnh vực dân sự ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Thực hiện pháp luật về quyền công dân trong lĩnh vực dân sự ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG CHÍ THẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ Ở HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG CHÍ THẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ Ở HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định ” thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Tôi xin cam đoan tất nội dung sử dụng, nghiên cứu luận văn trung thực kết nghiên cứu thân Các số liệu, hồ sơ trích dẫn nội dung luận văn xác trung thực Thừa Thiên Huế, tháng năm 2022 Học viên Phùng Chí Thảo LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên c ứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể Thầy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia, người truyền thụ kiến thức, hướng dẫn, tư vấn cho suốt thời gian học tập thời gian thực luận văn Để hoàn thành nội dung nghiên cứu luận văn này, cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhi ệt tình c nhi ều t ập th ể cá nhân Tôi xin cảm ơn chân thành tới tập thể cá nhân s ự giúp đ ỡ q báu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Do giới hạn mặt thời gian trình độ nghiên c ứu nên lu ận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, Cơ giáo để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Học viên Phùng Chí Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ 1.1 Khái niệm chung .9 1.2 Đặc điểm, nguyên tắc thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 17 1.3 Chủ thể, nội dung thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân .21 1.4 Các điều kiện bảo đảm thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 28 Tiểu kết Chương 32 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ Ở HUYỆN HỒI ÂN, T ỈNH BÌNH ĐỊNH .34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 34 2.2 Tình hình triển khai thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 40 2.3 Đánh giá chung 55 Tiểu kết Chương 61 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ TẠI HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH .62 3.1 Phương hướng bảo đảm thực pháp luật quyền cơng dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân 62 3.2 Giải phaṕ đảm bảo thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 67 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CQĐP Chính quyền địa phương HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp LVDS Lĩnh vực dân NNPQ Nhà nước pháp quyền QCD Quyền công dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, quyền công dân lĩnh vực dân ngày th ể hi ện, khẳng định rõ vai trò nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quy định QCD LVDS Việt Nam coi chế định quan trọng nguyên tắc Hiến định hệ thống pháp luật, sở để thể chế hóa chế độ sách Đảng Nhà n ước văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta có sách nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật QCD LVDS từ yêu cầu khách quan thực tiễn xã hội đồng thời chủ tr ương, đường lối Đảng, Nhà nước, nhu cầu nhân dân xã hội Quyền công dân LVDS vừa mục tiêu vừa sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xây dựng xã hội ổn định đồng thuận, phát triển bền vững đất nước Đây chủ trương Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, xã hội Việc ngày phát triển đất nước đặt yêu cầu to lớn phải hoàn thiện hệ thống pháp luật để mặt có đầy đủ khung pháp lý để điều chỉnh hoạt động xã hội, mặt khác tạo điều kiện cho người dân bình đẳng phát triển, cống hiến nhằm thực hiên đầy đủ quyền người, đáp ứng nhu cầu ngày phát triển xã hội hội nhập quốc tế Hệ thống pháp luật QCD LVDS đời nhu cầu tất yếu khách quan Nhà nước ta Đây trình vận động phát triển kinh tế Do chất lượng sống ngày nâng cao nên người dân ngày nhận thức vai trị xã hội, địi hỏi quyền lợi cao quyền lợi việc tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội cách bình đẳng Vấn đề pháp luật QCD LVDS điều chỉnh Luật dân số 73/2015/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 29 tháng 11 năm 2015 đồng thời quy định văn chuyên ngành có liên quan văn hướng dẫn có giá trị pháp lý thấp Hệ thống pháp luật đạt nhiều hiệu việc trì bình đẳng mặt công dân, bảo vệ quyền lợi công dân tinh thần Hiến pháp pháp luật Tuy nhiên, thực tế, việc thực pháp luật QCD LVDS có vấn đề cần quan tâm giải quyết, số địa phương có tình trạng bất bình đẳng Tìm hiểu pháp luật QCD LVDS đồng thời thấy thực tiễn áp dụng vào đời sống kinh tế, xã hội vấn đề thiết có hiệu việc tạo môi trường cho người dân thực vai trị xã hội Chính vậy, để thực pháp luật QCD LVDS vào thực tiễn địa phương hiệu cần phải có sách, chiến lược phù hợp yêu cầu cấp thiết Trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, thực pháp luật QCD LVDS quan nhà nước nói chung, Ủy ban nhân dân huyện Hồi Ân nói riêng bộc lộ bất cập như: QCD lĩnh vực dân như: đất đai, tài nguyên môi trường, thể mối quan hệ pháp lý công dân với nhà nước Quyền cơng dân có hai ý nghĩa, vừa giúp cơng dân bảo vệ quyền mình, đồng thời phương thức công dân giám sát hoạt động cán bộ, công chức quản lý nhà nước, nhằm phòng ngừa vi phạm, phát xử lý nghiêm minh vi phạm, đảm bảo trật tự pháp luật, bảo đảm thực quyền công dân Đây lý mà năm qua, huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định khơng ngừng hồn thiện thực pháp luật QCD nói chung QCD LVDS nói riêng, tập trung chế bảo đảm quyền công dân LVDS Tuy vậy, thực tế thực pháp luật QCD LVDS, vi ệc bảo đảm thực QCD LVDS nhiều hạn chế, bất cập; phần hạn chế lực sử dụng QCD LVDS cơng dân, phần quan nhà nước chưa đảm bảo tổ chức thực tốt giải thực tế, đó, xuất nhiều vi phạm, khiếm khuyết quản lý nhà nước Cả ba nhóm nguyên nhân nói dẫn tới việc tiếp tục khiếu nại gia tăng vụ khiếu nại LVDS địa bàn Chính lí nên chọn đề tài: “Thực pháp luật quyền cơng dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, t ỉnh Bình Định”, điều kiện để rà soát lại quy định pháp luật v ề QCD LVDS để điểm vướng mắc pháp luật trình thực pháp luật để tìm giải pháp hồn thiện Tình hình nghiên cứu luận văn Với tình hình nay, mà vấn đề QCD LVDS xu th ế t ất yếu, ngày nhận nhiều quan tâm cộng đồng giới nói chung người dân Việt Nam nói riêng việc nghiên cứu quy định pháp luật QCD LVDS ngày trở nên thiết Việc nghiên cứu vấn đề hai phương diện lý luận thực tiễn giúp cho có nhìn tồn diện cụ thể pháp luật hành nước ta Một số cơng trình khoa học, viết tác giả nghiên cứu số khía cạnh lý luận thực tiễn liên quan đến việc bảo đảm quyền người chỉ nghiên cứ u môt hoă mô nhom ́ quyền c t đăc trưng vấn đề bảo đảm quyền người quyền công dân , đó là cơng trình , viết như: GS.TS Võ Khánh Vinh (2011), “Giáo dục quyền người - Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế, văn hóa xã hội” , Nxb Khoa học Xã hội Giáo trình “Quyền người”, Nxb Khoa học Xã hội, 2015 Đây cơng trình có giá trị lý luận thực tiễn đề cập đến vấn đề chung GDQCN Việt Nam GS.TS Trần Ngọc Đường (2011), “Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cơng trình khoa học trình bày hệ th ống quan ni ệm v ề quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thông qua Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 GS.TS Nguyễn Đăng Dung, PGS.TS Vũ Công Giao, ThS Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên - 2015), “Lý luận pháp luật quyền người” , Nxb Chính trị quốc gia Đây giáo trình chuyên khảo giảng dạy cho sinh viên trường đại học Việt Nam, giáo trình trình bày có h ệ th ống nội dung lý luận pháp luật quyền người TS Nguyễn Văn Hiển (2014), “Quyền người Hiến pháp 2013, quan điểm cách tiếp cận quy định mới” , Nxb Chính trị Quốc gia; TS Nguyễn Minh Tuấn (2015), “Giới hạn đáng quyền người, quyền công dân pháp luật quốc tế pháp lu ật Việt Nam” Nxb Hồng Đức; PGS.TS Trịnh Quốc Toản, PGS.TS Vũ Công Giao (đồng chủ biên - 2017), “Thực quyền hiến định Hiến pháp 2013”, Nxb Lý luận trị; PGS.TS Lê Thị Hoài Thu (2013), “Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam” , Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Ths Nguyễn Văn Tuấn (2010), “Giáo dục quyền người - Lý luận, thực tiễn quốc tế Việt Nam” (đề tài khoa học cấp Đại học Quốc Gia Hà Nội) Đây giáo trình chuyên khảo đ ề tài khoa học đề cập đến quyền người, quyền công dân khía cạnh khác quyền cơng dân đối tượng xã hội Về luận án, luận văn bảo vệ liên quan đến quyền công dân Việt Nam gồm có: Luận văn thạc sĩ luật học “Giáo dục quyền người, quyền công dân điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay” Nguyễn Ngọc Hưng (2014); Luận văn thạc sĩ luật học “Giáo dục quyền người, quyền công dân tỉnh Đắk Lắk nay” Hoàng Ngọc Long (2016); Luận văn thạc sĩ luật học “Giá o dục nhân quyền hệ thống cá c trường đại học Việt Nam - Môt số vấn đề lý luận thực tiễn” Nguyễn Thị Thu Thủy (2013); Luận văn thạc sĩ luật học “Giáo dục quyền người, quyền công dân nước ta - Thực trạng gi ải pháp” tác giả Nguyễn Hữu Trí (2011); Luận văn thạc sĩ luật học “Quyền người Giáo dục quyền người Việt Nam nay” Thế Ngọc Mai (2014) Đây công trình đề cập đến n ội dung quyền người, quyền công dân giáo dục quyền công dân cho đối tượng khác xã hội Thực tế chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học phân tích cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống gốc độ lý luận thực tiễn thực pháp luật QCD LVDS huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Tất cơng trình nguồn tài liệu quan trọng giúp cho việc tham khảo trình triển khai làm rõ nhiệm vụ c luận văn là: Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung nh ất v ề th ực hi ện pháp luật QCD LVDS nói riêng; Phân tích, đánh giá thực trạng thự pháp luật QCD LVDS thời gian qua; Đề xuất phương h ướng gi ải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật QCD LVDS đ ịa bàn huyện Hoài Ân thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật QCD LVDS huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định, luận văn đưa giải pháp góp phần bảo đảm thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật QCD LVDS Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định; Thứ ba, đưa phương hướng đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm việc thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứ u : Hoạt động thực pháp luật QCD LVDS huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 4.2 Pham vi nghiên cứu Thứ nhất, phạm vi nội dung nghiên cứu: Quyền công dân lĩnh vực dân vấn đề rộng, nhiên, khuôn khổ luận văn với giới hạn thời gian điều kiện nghiên cứu, tác giả luận văn tập trung vào việc nghiên cứu quyền công dân 02 lĩnh vực sử dụng đất đai an sinh xã hội Thứ hai, không gian: Luận văn tập trung đánh giá hoạt động thực pháp luật QCD LVDS huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định, thơng qua hoạt động quyền địa phương, tổ chức cá nhân công dân Thứ ba, thời gian: Các số liệu, thông tin làm sở đánh giá thu thập thời gian từ năm 2017 đến Phƣơng pháp luận Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin vật biện chứng vật lịch sử, đồng thời vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước thực quyền người, quyền công dân lĩnh vực dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Thứ nhất, phương pháp khảo cứu tài liệu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật QCD LVDS Thứ hai, phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu để làm rõ trạng thực pháp luật QCD LVDS huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Các phương pháp giúp cho việc nghiên cứu đề tài xem xét nhiều góc độ khác nhau, từ đề xuất giải pháp b ảo đ ảm th ực pháp luật QCD LVDS Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Thứ nhất, ý nghĩa lý luận : Trong thời gian qua, có số đề tài, luận văn nghiên cứu QCD LVDS, nhiên đề tài đề cập đến số khía cạnh hay khía cạnh khác QCD LVDS, chưa có đề tài nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề thực pháp luật QCD LVDS huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Vì cơng trình khoa học nghiên cứu cách tương đối toàn diện thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định, với việc làm rõ vấn đề liên quan đến lý luận nội dung đề tài luận văn Thứ hai, ý nghĩa thực tiễn: Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật QCD LVDS địa phương, từ góp phần nâng cao hiệu công tác thực tế Kết cấu luận văn Đề tài: “Thực pháp luật quyền công dân lĩnh v ực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” chia làm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Trong phần nội dung gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Chƣơng 2: Thực trạng thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Chƣơng 3: Phương hướng, giải pháp bảo đảm thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Thực pháp luật Trước hết, khoa học pháp lý “thực pháp luật” giai đoạn quan trọng thiếu chế điều chỉnh pháp luật, giai đoạn thứ hai chế điều chỉnh pháp luật, tiếp sau giai đoạn xây dựng pháp luật Thực pháp luật giai đoạn quan trọng, khơng th ể thi ếu, pháp luật quy định giấy khơng đ ược th ực hi ện thực tế sống Pháp luật phát huy vai trị giá trị việc điều chỉnh quan hệ xã hội, trì trật tự tạo điều kiện cho xã hội phát triển tơn trọng thực hi ện đầy đủ, nghiêm minh sống Nói cách khác, có hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng có yếu tố cần nhà nước pháp quyền, chưa đủ Nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân, đòi hỏi pháp luật phải thi hành m ột cách nghiêm chỉnh, thống công theo nguyên tắc người bình đ ẳng trước pháp luật [2] Hiện nay, có nhiều nghiên cứu đưa khái niệm “ Thực pháp luật” Có quan điểm cho rằng, thực pháp luật “ q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật trở thành thực sống, tạo sở pháp lý cho hoạt động thực tế chủ thể pháp luật” [2] Hoặc thực pháp luật “là trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào cu ộc sống, trở thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể pháp luật” [2] Hay thực pháp luật “là hoạt động, trình làm cho quy tắc pháp luật thành hoạt động thực tế chủ thể pháp luật” [2] Quan điểm khác cho thực pháp luật “là tượng, trình ... GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH .62 3.1 Phương hướng bảo đảm thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hoài. .. ảnh hưởng đến thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 34 2.2 Tình hình triển khai thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định ... luật quyền công dân lĩnh vực dân Chƣơng 2: Thực trạng thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Chƣơng 3: Phương hướng, giải pháp bảo đảm thực pháp luật quyền công