Thực hiện pháp luật lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN HƯNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN HƯNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG THÁI LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng b ản thân tơi th ực Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Văn Hưng LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Học viện Hành Quốc gia trang bị cho tơi nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Thầy Tiến sỹ Nguyễn Quang Thái hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình từ lúc định hướng chọn đề tài q trình hồn thiện nghiên cứu, Thầy ln động viên tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn đồng nghiệp, người thân, bạn bè quan tâm giúp đỡ, cung cấp nhiều số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế, động viên để giúp tơi hồn thành nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Văn Hưng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP .6 1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.1.1 Khái niệm lý lịch tư pháp khái niệm thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật lý lịch tư pháp 11 1.1.3 Vai trò thực pháp luật lý lịch tư pháp 13 1.2 Chủ thể nội dung thực pháp luật lý lịch tư pháp 16 1.2.1 Chủ thể thực pháp luật lý lịch tư pháp 16 1.2.2 Nội dung thực pháp luật lý lịch tư pháp 21 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật lý lịch tư pháp .29 1.3.1 Vai trò lãnh đạo Đảng 29 1.3.2 Hệ thống pháp luật 29 1.3.3 Nhân lực mối quan hệ phối hợp 30 Tiểu kết chương I 30 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 32 2.1 Giới thiệu chung yếu tố tác động trực tiếp đến việc thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế .32 2.1.1 Khái quát tỉnh Thừa Thiên Huế 32 2.1.2 Các quan hành liên quan trực tiếp thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh 33 2.1.3 Sở Tư pháp Thừa Thiên Huế 34 2.2 Thực trạng thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 36 2.2.1 Công tác đạo điều hành 36 2.2.2 Công tác phối hợp 39 2.2.3 Biên chế sở vật chất 41 2.3 Thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh TT Huế 43 2.3.1 Tiếp nhận thông tin lý lịch tư pháp 43 2.3.2 Xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp 44 2.3 Công tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp số Phiếu lý lịch tư pháp số 45 2.3.4 Việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích lĩnh vực lý lịch tư pháp 50 2.4 Đánh giá thực trạng thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 58 2.4.1 Những kết đạt 58 2.4.2 Những hạn chế, bất cập 60 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 61 Tiểu kết chương 72 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 74 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp 74 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp phải phù hợp với ch ủ trương, đường lối, sách Đảng xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 74 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp phải phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng quyền người, quyền cơng dân 75 3.1.3 Hồn thiện pháp luật lý lịch tư pháp gắn với cải cách thủ tục hành lý lịch tư pháp 75 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 76 3.2.1 Tăng cường đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương phát huy vai trị hệ thống trị cơng tác phối h ợp thực pháp luật lý lịch tư pháp 77 3.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh 77 3.2.3 Đối với Sở Tư pháp 78 3.2.4 Đối với Tòa án nhân dân tỉnh, Viên Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh Cục Thi hành án dân tỉnh 80 3.2.5 Đối với quan liên quan 80 3 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật lý lịch tư pháp Việt Nam81 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp đồng với luật liên quan 81 3.3.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định luật lý lịch tư pháp phù h ợp với Bộ LHS năm 2015, Bộ LTTHS năm 2015 82 3.3.3 Sửa đổi Luật lý lịch tư pháp nhằm khắc phục bất cập, h ạn chế thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp quản lý lý lịch tư pháp tình hình 83 3.3.4 Cải cách mạnh mẽ thủ tục cấp Phiếu lý lịch tư pháp, đáp ứng tốt yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức 86 3.4 Các giải pháp Bộ, ngành quan liên quan 88 3.3.1 Đối với Bộ Tư pháp 88 3.3.2 Đối với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công an 90 3.3.3 Đối với ngành có liên quan 92 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Bộ LHS 1999 Bộ LHS 2015 Bộ LTTHS 2015 101/2015/QH13 Luật LLTP LLTP Nghị định số 111/2010/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT Quyết định số 2369/QĐ-TTg TAND THADS THAHS VKSND UBND Nguyên nghĩa Bộ luật Hình số 15/1999/QH10 Bộ luật Hình số 100/2015/QH13; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 (Luật số 12/2017/QH14) Bộ luật Tố tụng hình số Luật lý lịch tư pháp số 28/2009/QH12 lý lịch tư pháp Nghị định số 111/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Lý lịch tư pháp Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT- BTPTANDTC- VKSNDTC-BCA-BQP ngày 10 tháng năm 2012 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng hướng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin Lý lịch tư pháp Quyết định số 2369/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng quản lý sở liệu Lý lịch tư pháp Tòa án nhân dân Thi hành án dân Thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 UBND tỉnh ban hành Chỉ thị, Kế hoạch, Đề án 36 Bảng 2.2 Số lượng biên chế hợp đồng đồng lao động làm công tác lý lịch tư pháp Sở Tư pháp .41 Bảng 2.3 So sánh với tỉnh lân cận khu vực Quảng Trị, Quảng Bình, Hà Tỉnh, Quảng Nam thành phố Đà Nẵng 42 Bảng 2.4 Số lượng cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 48 Bảng 2.5 Số lượng cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 48 Bảng 2.6 Các trường hợp Tịa án xóa án tích đương nhiên từ năm 2015 đến năm 2017 51 Bảng 2.7 Các trường hợp xóa án tích đương nhiên Tại Sở Tư pháp từ năm 2018-2020 .52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trước yêu cầu đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực quyền cơng dân, góp phần vào cơng hội nhập quốc tế, ngày 17/6/2009, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Luật Lý lịch tư pháp Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2010 [32] Luật Lý lịch tư pháp đạo luật quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền công dân hoạt động quan tư pháp, đặc biệt tạo sở pháp lý để xây dựng sở liệu LLTP, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp ngày tăng c công dân, b ảo đảm phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp, xây dựng hành chuyên nghiệp, đại hội nhập quốc tế Sau Luật Lý lịch tư pháp có hiệu lực thi hành, ngày 23/11/2010, Chính phủ ban hành Nghị định số 111/2010/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Lý lịch tư pháp [21], tiếp Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2369/QĐ-TTg ngày 28/12/2010 phê duyệt Đề án "Xây dựng Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng, quản lý sở liệu Lý lịch tư pháp” [7] nhằm đáp ứng yêu cầu công tác Lý lịch tư pháp tình hình Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành nhiều Thông tư việc ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu mẫu sổ lý lịch tư pháp [8, 9, 10] Đồng thời, để tạo sở pháp lý đồng bộ, đầy đủ, toàn diện việc tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin LLTP để xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp, cấp Phiếu lý lịch tư pháp, ngày 10/5/2012, Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng ký Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTP- ... đề lý luận thực pháp luật lý lịch tư pháp Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật lý lịch tư pháp địa. .. VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 74 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp 74 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp phải... trò thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.1.1 Khái niệm lý lịch tư pháp khái niệm thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật lý lịch tư pháp 11 1.1.3 Vai trò thực pháp