MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 3 Mục đích và nhiệm vụ củ[.]
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .3 Mục đích nhiệm vụ luận văn .5 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn .6 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu riêng 6 Tính đóng góp đề tài Luận văn 7 Bố cục luận văn .8 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH .9 1.1 Cơ sở lý luận hộ tịch 1.1.1 Khái niệm hộ tịch 1.1.2 Mối quan hệ hộ tịch với lĩnh vực khác 13 1.1.3 Pháp luật hộ tịch 14 1.2 Thực pháp luật hộ tịch 22 1.2.1 Khái niệm đặc điểm thực pháp luật hộ tịch 22 1.2.2 Vai trò thực pháp hộ tịch 24 1.2.3 Nội dung, hình thức thực pháp luật hộ tịch .26 1.3 Các yếu tố tác động ảnh hƣởng đến chất lƣợng đến việc thực pháp luật hộ tịch 30 TIỂU KẾT CHƢƠNG 32 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 33 2.1 Tổng quan Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng .33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thủ Dầu Một 33 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng 34 2.2 Những kết đạt đƣợc công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 38 2.2.1 Về sở pháp lý công tác thực pháp luật Hộ tịch Thành phố Thủ Dầu Một .38 2.2.2.Tuyên truyền, phổ biến pháp luật Hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 40 2.2.3.Hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 42 2.2.4.Đội ngũ cán công chức làm công tác hộ tịch 45 2.2.5.Ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký quản lý Hộ tịch 47 2.2.6 Đánh giá kết thực pháp luật hộ tịch địa bàn thành phố Thủ Dầu Một 48 2.3 Những vấn đề tồn nguyên nhân công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn thành phố Thủ Dầu Một 50 2.3.1 Những tồn công tác THPLVHT địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 50 2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến tồn công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn thành phố Thủ Dầu Một 55 2.3.3 Bài học kinh nghiệm công tác thực pháp luật hộ tịch qua thực tiễn địa bàn thành phố Thủ Dầu Một 58 TIỂU KẾT CHƢƠNG 59 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 60 3.1 Giải pháp chung 60 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật lĩnh vực hộ tịch 60 3.1.2 Thƣờng xuyên quan tâm đến công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 62 3.1.3 Thay đổi nhận thức ngƣời dân việc đăng ký hộ tịch 62 3.2 Giải pháp riêng 63 3.2.1 Kịp thời rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với Luật Hộ tịch văn hƣớng dẫn thi hành 63 3.2.2 Đẩy mạnh, tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch văn hƣớng dẫn thi hành để nâng cao ý thức thay đổi nhận thức ngƣời dân 64 3.2.3 Tăng cƣờng đạo quyền cơng tác thực pháp luật hộ tịch 65 3.2.4 Kiện tồn đội ngũ cơng chức làm cơng tác hộ tịch bảo đảm đủ tiêu chuẩn đƣợc quy định Luật hộ tịch 66 3.2.5 Xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử, tiếp tục đầu tƣ ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch 68 3.2.6 Các giải pháp hỗ trợ khác để nâng cao chất lƣợng thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 69 3.2.7 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 69 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 70 3.3.1 Đối với quan Trung ƣơng .70 3.3.2 Đối với UBND tỉnh .71 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Thủ Dầu Một Ủy ban nhân dân phƣờng .72 TIỂU KẾT CHƢƠNG 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đƣợc viết tắt Ủy ban nhân dân UBND Số Hiệu BLDS Tên Bảng Bộ luật Dân Trang Bảng 2.1 BTP Bộ Tƣ Pháp Tình hình dân số Thành phố Thủ Dầu Một BLDS Bộ luật Dân giai đoạn 2014 – 6/2019 NĐ - CP Nghị định - Chính phủ 36 Bảng 2.2 Bộ nội vụ Tình hình biến động dân số Thành phố ĐKKS Đăng ký khai sinh Thủ Dầu Một giai đoạn 2014 – 6/2019 ĐKHT Đăng ký hộ tịch 36 BNV THPLVHT TTPBPLVHT Thực pháp luật hộ tịch Tuyên truyền phổ biến pháp luật hộ tịch DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Thực trạng đăng ký, thực hộ tịch nƣớc Bảng 2.3 UBND cấp phƣờng địa bàn Thành phố Thủ 41 Dầu Một (năm 2014 – 6/2019) Thực trạng đăng ký, thực hộ tịch có yếu tố Bảng 2.4 nƣớc UBND cấp Quận, Thành phố Thủ Dầu Một địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Bắt 43 đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 Bảng tổng hợp rà sốt đội ngũ cơng chức tƣ pháp– Bảng 2.5 hộ tịch cấp xã cấp huyện địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 44 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con ngƣời từ sinh đến chết có kiện nhƣ khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai tử… Những kiện đƣợc gọi hộ tịch, nhằm xác nhận tình trạng nhân thân ngƣời Ở Việt Nam, vấn đề hộ tịch đƣợc quan tâm trọng từ thời kỳ phong kiến, thực dân Bƣớc vào thời kỳ đổi mới, Chính phủ ban hành Nghị định điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch Thực văn lĩnh vực hộ tịch nƣớc ta có bƣớc phát triển ổn định, đạt đƣợc kết quan trọng từ công tác xây dựng thể chế, hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch đặc biệt công tác triển khai thực pháp luật hộ tịch Thực pháp luật hộ tịch có ý nghĩa quan trọng giúp Nhà nƣớc thực quản lý dân cƣ quản lý mặt kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh Đồng thời, tạo sở pháp lý để Nhà nƣớc công nhận bảo hộ quyền nhân thân phi tài sản quyền nhân thân gắn liền với tài sản cá nhân Bên cạnh đó, thực pháp luật hộ tịch liên quan đến cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nƣớc, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nƣớc quản lý Vì thế, thực pháp luật hộ tịch có vai trị quan trọng, thể trình độ phát triển kinh tế, trị, xã hội quốc gia Nhận thức đƣợc vị trí vai trị cơng tác thực pháp luật hộ tịch, thời gian qua Đảng Nhà nƣớc ta xác định rõ nhiệm vụ cần thiết, tiến hành thƣờng xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng sáng tạo nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch cán nhân dân, tăng cƣờng hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch Điều đƣợc thể qua 10 năm từ thực Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một có nhiều chuyển biến tích cực, kiện đăng ký hộ tịch nhân dân đƣợc thực kịp thời quy định pháp luật Tuy nhiên, công tác thực pháp luật hộ tịch số tồn tại, bất cập chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cải cách hành cải cách tƣ pháp giai đoạn Nhằm tạo sở pháp lý, lâu dài, ổn định thống nhất, khắc phục hạn chế bất cập nhƣ trên, bối cảnh triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nhiều quy định đề cao quyền ngƣời, quyền nghĩa vụ công dân Đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác theo hƣớng bƣớc chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nƣớc thời kỳ mới, hội nhập quốc tế ngày diễn sâu rộng Ngày 20 tháng 11 năm 2014, Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch với Chƣơng, 77 Điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Đây lần Nhà nƣớc ta ban hành văn Luật điều chỉnh riêng lĩnh vực sau 60 năm thực Nghị định Chính phủ Thông tƣ Bộ Luật Hộ tịch đời bƣớc hoàn thiện thể chế đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam với nhiều quy định mới, mang tính đột phá Bên cạnh điểm Luật hộ tịch, tồn số hạn chế thể chế gây khó khăn cho quan hộ tịch áp dụng, ngƣời dân khó phân biệt việc hộ tịch đƣợc áp dụng theo văn Đối với Thành phố Thủ Dầu Một - đơn vị hành cấp huyện tỉnh Bình Dƣơng.Trong năm qua, công tác thực pháp luật hộ tịch nhìn chung đƣợc cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng quan tâm, bƣớc đổi thu đƣợc số kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố cịn bộc lộ khơng khó khăn, hạn chế nhiều mặt đặt cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng nhƣ đội ngũ làm công tác lĩnh vực hộ tịch Thành phố trƣớc băn khoăn, trăn trở Tôi muốn làm rõ sở lý luận, thực tiễn công tác thực pháp luật hộ tịch Thành phố Thủ Dầu Một, từ đƣa giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh bình Dƣơng Đây lý em lựa chọn đề tài “Thực pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” làm luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề hộ tịch không thu hút quan tâm nhà lãnh đạo mà vấn đề quan tâm nhà khoa học nhà quản lý Cho đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu hộ tịch với nhiều góc độ khác nhau, nhiều địa bàn khác với hình thức nhƣ: đề tài khoa học, luận án, luận văn, khóa luận tốt nghiệp Đáng ý có cơng trình sau: - Sách chuyên khảo: + Bộ Tƣ pháp, Số chuyên đề “Công chứng, hộ tịch quốc tịch”, phần II Hộ tịch quốc tịch, Hà Nội 2007; chuyên đề Bộ Tƣ pháp viết vấn đề liên quan đến quản lý hộ tịch nhƣng góc độ cơng chứng hộ tịch quốc tịch + Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình “Quản lý hành - tư pháp”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 2008 (dành cho đào tạo trung cấp hành chính) Giáo trình viết vấn đề quản lý hành tƣ pháp góc độ rộng Quản lý nhà nƣớc hoạt động Nhà nƣớc lĩnh vực lập pháp, hành pháp tƣ pháp nhằm thực chức đối nội đối ngoại Nhà nƣớc - Bài đăng tạp chí: + Phạm Trọng Cƣờng, “Kỳ vọng nề nếp công tác hộ tịch”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật – Bộ Tƣ pháp, số tháng năm 2006; Bài viết tác giả phân tích thực trạng phƣơng hƣớng cải thủ tục công tác quản lý hành năm 2006 + Trần Văn Quảng, “Nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch giai đoạn nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật – Bộ Tƣ pháp, số tháng năm 2006; Bài viết tác giả phân tích thực trạng đội ngũ cán làm công tác quản lý hộ tịch với nhu cầu đổi công tác hộ tịch tác giả đƣa giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán làm công chức tƣ pháp - Hộ tịch năm sau 2006 + Đàm Thị Kim Hạnh, “Tư pháp Hà Nội khơng khó khăn mà từ chối đăng ký khai sinh”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật – Bộ Tƣ pháp, số tháng năm 2008 ... thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh bình Dƣơng Đây lý em lựa chọn đề tài ? ?Thực pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương? ?? làm luận văn Tình... giá thực trạng thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu thực pháp luật hộ tịch Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình. .. thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN