Báo Cáo Thực Tập Đăng Ký Hộ Tịch Tại Ủy Ban Nhân Dân Phường Thể chế công tác hộ tịch tăng cường với việc nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành Hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch (kể văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch nước hộ tịch có yếu tố nước ngoài) ngày tăng cường phát huy hiệu quả, góp phần tích cực cho cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch, cụ thể là: - Tạo hành lang pháp lý bảo đảm cho quản lý Nhà nước công tác hộ tịch; - Bảo đảm thống toàn quốc Cơ quan đại diện việc thực văn pháp luật hộ tịch; - Bảo đảm cơng khai, minh bạch thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch; - Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch; - Định hướng lành mạnh hóa quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, phù hợp với phong mỹ tục tốt đẹp dân tộc Việt Nam; góp phần vào hội nhập quốc tế Hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch đội ngũ cán làm công tác hộ tịch củng cố, kiện toàn Mặc dù, Nhà nước ta chưa có văn quy định chức danh Hộ tịch chun trách mà có chức danh cơng chức Tư pháp - Hộ tịch, thực tế, tải công tác Tư pháp cơng tác Hộ tịch nên vận dụng bố trí cơng chức Tư pháp - Hộ tịch, công chức chuyên làm công tác Tư pháp, công chức chuyên làm công tác Hộ tịch Dữ liệu hộ tịch hình thành với hệ thống sổ sách hộ tịch lưu trữ, sử dụng lâu dài Sổ đăng ký hộ tịch tài sản nhà nước, tài liệu gốc pháp lý để phục vụ cho công tác tra cứu, lục, cấp giấy tờ chứng nhận tình trạng nhân thân cá nhân cần thiết, phải lưu trữ, bảo quản lâu dài Thực quy định Nghị định số 83/1998/NĐ-CP, việc lưu sổ hộ tịch địa phương thời kỳ cải tiến bước đáng kể; trừ số thành phố lớn, nhiều địa phương đến thời điểm thi hành Nghị định số 83/1998/NĐ-CP (năm 1999) bắt đầu thực việc lưu sổ hộ tịch Cùng với việc triển khai thi hành Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, việc ghi sổ kép lưu sổ triển khai thực nghiêm túc hơn, nội dung sổ viết rõ ràng, sẽ, sai sót hơn; việc sửa chữa sai sót thực theo hướng dẫn Tại địa phương đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc lưu sổ hộ tịch (bố trí kệ sắt, tủ, phịng lưu trữ…) Tính tới thời điểm năm 2014, 03 cấp nước (tỉnh, huyện, xã) lưu số lượng tương đối lớn: 771.909 sổ hộ tịch (Sổ đăng ký khai sinh, Sổ đăng ký kết hôn Sổ đăng ký khai tử) 56.866.079 liệu đăng ký sổ lưu này, bao gồm: - Sổ đăng ký khai sinh: 351.030 quyển, có 38.313.997 liệu khai sinh; - Sổ đăng ký kết hôn: 236.546 quyển, có 13.261.139 liệu kết hơn; - Sổ đăng ký khai tử: 184.333 quyển, có 5.290.943 liệu khai tử Ngồi ra, số Sở Tư pháp lưu trữ sổ hộ tịch từ chế độ cũ như: + Sở Tư pháp thành phố Hà Nội lưu 1.274 sổ hộ tịch đăng ký từ năm 1881 đến 31/7/1956 địa bàn 36 phố cổ, có 488.200 liệu hộ tịch sổ + Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh lưu 4.149 sổ hộ tịch từ năm từ năm 1880 đến năm 1953, riêng Bản án khai sinh, khai tử, thú lưu 1.793 quyển; riêng liệu khai sinh có 446.678 liệu khai sinh từ năm 1945 - 1953 355.600 án khai sinh + Sở Tư pháp thành phố Cần Thơ lưu 1.611 sổ hộ tịch từ năm 1911 đến năm 1975, 417.384 liệu khai sinh (trong có 89.082 Bản án khai sinh), 61.683 liệu kết hôn 117.715 liệu khai tử Tại Bộ Ngoại giao Các quan đại diện lưu 528 sổ hộ tịch 40.737 liệu đăng ký sổ lưu này, đó: - Sổ đăng ký khai sinh: 310 quyển, có 30.413 liệu khai sinh; - Sổ đăng ký kết hôn: 155 quyển, có 9.219 liệu kết hơn; - Sổ đăng ký khai tử: 63 quyển, có 1.105 liệu khai tử Ngoài hệ thống liệu hộ tịch giấy (sổ hộ tịch) từ năm 2015, liệu hộ tịch điện tử bắt đầu hình thành Các tỉnh/thành phố xây dựng phần mềm phục vụ cho việc đăng ký quản lý hộ tịch; bước đầu bảo đảm xác số liệu thống kê, báo cáo; bước đầu đáp ứng yêu cầu tra cứu cấp giấy tờ hộ tịch cá nhân 4 Cải cách thủ tục hành đăng ký quản lý hộ tịch đẩy mạnh, ngày tạo thuận lợi cho người dân đăng ký hộ tịch 4.1 Cải cách việc in, phát hành sổ, biểu mẫu hộ tịch Nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho người dân quan có thẩm quyền sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch; đồng thời hướng tới việc cắt giảm thủ tục hành theo mục tiêu yêu cầu Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước (Đề án 30 Chính phủ), ngày 18/12/2009 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 3924/QĐ-BTP phê duyệt Đề án "Cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch phân cấp việc in, phát hành sổ, biểu mẫu hộ tịch" Kết việc cải tiến việc in, phát hành sổ, biểu mẫu hộ tịch giảm 54,4% tổng số sổ, biểu mẫu hộ tịch; giảm 94,4% mẫu trước Nhà nước (Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, Cơ quan đại diện Việt Nam) độc quyền in, phát hành, biểu mẫu đăng tải Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp để quan đăng ký hộ tịch người dân tự in để sử dụng miễn phí 4.2 Phân cấp thẩm quyền đăng ký hộ tịch Luật Hộ tịch 2014 phân cấp rõ ràng việc hộ tịch tạo thuận lợi cho cơng dân có u cầu đăng ký hộ tịch (đi lại thuận tiện phí hơn, thời gian giải nhanh ) 4.3 Đơn giản hóa cơng khai thủ tục đăng ký hộ tịch điều không giúp cho quan đăng ký hộ tịch dễ dàng thực mà tạo thuận lợi cho người dân việc chuẩn bị hồ sơ cách thức liên hệ quan có thẩm quyền để giải yêu cầu đăng ký hộ tịch Nghị định số 158/2005/NĐ-CP thể cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch: bỏ bớt nhiều loại giấy tờ không thực cần thiết thủ tục đăng ký hộ tịch; cá nhân quyền ủy quyền cho người khác làm thủ tục đăng ký hộ tịch cho mình; cá nhân đề nghị cấp giấy tờ hộ tịch qua đường bưu điện…) Mặt khác, quy định thẩm quyền, giấy tờ phải có hồ sơ đăng ký hộ tịch, thời hạn giải quyết, lệ phí (nếu có) … niêm yết công khai trụ sở quan đăng ký hộ giúp cho người dân dễ dàng tìm hiểu thẩm quyền, trình tự, thủ tục loại việc hộ tịch 5 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch quan tâm, nhận thức người dân việc thực quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch nâng lên, tỷ lệ đăng ký hộ tịch tăng cao Do cấp ủy, quyền địa phương nhận thức tầm quan trọng công tác hộ tịch, nên quan tâm, đầu tư cho công tác tuyên truyền, qua đó, người dân nhận thức việc đăng ký hộ tịch vừa quyền, vừa nghĩa vụ nên tự giác đăng ký, qua tỷ lệ đăng ký hộ tịch tăng lên Quy định đăng ký hộ tịch lưu động khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa triển khai số địa phương, qua đợt đăng ký lưu động, đa số kiện hộ tịch phát sinh địa bàn thời điểm đăng ký Riêng lĩnh vực đăng ký khai sinh, năm 2001, Bộ Tư pháp phát động năm tập trung đăng ký khai sinh cho trẻ em thu thành tựu to lớn (tính bình qn chung nước lên tới số hàng trăm ngàn trẻ em chưa đăng ký khai sinh đăng ký), tỷ lệ trẻ em đăng ký khai sinh qua đợt phát động tăng đột biến lên 90% tính bình quân chung nước; đó, nhiều địa phương đạt 90%, xấp xỉ 100% Cho đến nay, tỷ lệ trì: đạt 90% thành phố, đồng tỷ lệ khoảng từ 95% đến 98%, tỉnh miền núi đạt gần 85%, tỷ lệ đăng ký khai sinh hạn chiếm tỷ lệ đáng kể Thực Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2001 Chính phủ quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình địa phương tiến hành rà sốt, thống kê, phân loại số trường hợp xác lập quan hệ vợ chồng từ trước ngày 03/01/1987 nam nữ chung sống với vợ chồng từ sau ngày 03/01/1987 mà chưa đăng ký kết hôn để vận động họ đăng ký kết hôn; qua triển khai thực hiện, đa số trường hợp nam, nữ sống chung vợ chồng chưa đăng ký kết hôn làm thủ tục đăng ký kết Tình trạng người chết không đăng ký khai tử năm trước khắc phục, điều thể liệu hộ tịch đăng ký sổ hộ tịch lưu địa phương phần mềm quản lý hộ tịch Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký, lưu trữ liệu hộ tịch bước đầu triển khai địa phương Đã có hệ thống máy tính kết nối mạng Internet phục vụ cho việc tra cứu văn hộ tịch, nghiên cứu thông tin phục vụ cho công việc hàng ngày; việc khai thác thông tin để phục vụ cho công tác qua trang thông tin điện tử ngày công chức Tư pháp - Hộ tịch sử dụng đem lại lợi ích thiết thực cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch Cả nước xây dựng phần mềm quản lý hộ tịch sử dụng cấp (tỉnh, huyện, xã), địa phương thí điểm triển khai thực xúc tiến công việc ... quan đăng ký hộ tịch người dân tự in để sử dụng miễn phí 4.2 Phân cấp thẩm quyền đăng ký hộ tịch Luật Hộ tịch 2014 phân cấp rõ ràng việc hộ tịch tạo thuận lợi cho cơng dân có u cầu đăng ký hộ tịch. .. thủ tục hành đăng ký hộ tịch: bỏ bớt nhiều loại giấy tờ không thực cần thiết thủ tục đăng ký hộ tịch; cá nhân quyền ủy quyền cho người khác làm thủ tục đăng ký hộ tịch cho mình; cá nhân đề nghị... tục đăng ký hộ tịch điều không giúp cho quan đăng ký hộ tịch dễ dàng thực mà tạo thuận lợi cho người dân việc chuẩn bị hồ sơ cách thức liên hệ quan có thẩm quyền để giải yêu cầu đăng ký hộ tịch