Microsoft Word Trần Thanh Lỉch sá»ﾭa sau bảo vá»⁄ 1 3 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THANH LỊCH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI T. Thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai Từ thực tiễn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai Từ thực tiễn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai Từ thực tiễn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai Từ thực tiễn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai Từ thực tiễn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai Từ thực tiễn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai Từ thực tiễn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai Từ thực tiễn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THANH LỊCH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI - TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THANH LỊCH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI - TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ CÚC THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nếu khơng nêu trên, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm luận văn Thừa Thiên Huế, tháng năm 2022 Học Viên Trần Thanh Lịch LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến q Thầy, Cơ học viện Hành quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Thị Cúc nguyên Giảng viên cao cấp, Học viện Hành Quốc gia hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình để tơi hồn thiện nghiên cứu, ln động viên tạo m ọi điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ, cung cấp nhiều số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để giúp tơi hoàn thành nghiên cứu Trân trọng! Học Viên Trần Thanh Lịch MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾTKHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận khiếu nại thực pháp luật giải khiếu nại đất đai 1.2 Thực pháp luật giải khiếu nại đất đai 28 1.3 Sự cần thiết phải giải khiếu nại đất đai 41 1.4 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai .42 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ55 2.1 Pháp luật giải khiếu nại đất đai Việt Nam qua thời kỳ 55 2.2 Đánh giá chung thực pháp luật giải khiếu nại đất đai 64 2.3 Thực pháp luật giải khiếu nại đất đai - Từ thực tiễn thị xã Quảng trị, tỉnh Quảng Trị 70 2.4 Đánh giá kết thực pháp luật giải khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Quảng Trị 81 Tiểu kết chương 87 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI 88 3.1 Quan điểm thực pháp luật giải khiếu nại đất đai 88 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giải khiếu nại đất đai 90 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hiến Pháp năm 2013 (điều 30) quy định cơng dân có quyền khiếu nại quyền cơng dân: “Cơng dân có quyền khiếu nại với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái với pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân nào… Như vậy, cá nhân , tổ chức có quyền khiếu nại với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hành động làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân”[31] Quyền khiếu nại công dân đựợc quy định cụ thể Luật Khiếu nại năm 2011 Quyền khiếu nại, tố cáo công dân pháp luật quy định sở pháp lý cần thiết để công dân thực tốt quyền làm chủ giám sát hoạt động quan nhà nước, góp phần làm máy nhà nước đồng thời qua phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa[30] Thông qua quyền khiếu nại, tố cáo công dân tự bảo vệ trước xâm hại cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền q trình quản lý nhà nước vơ tình cố tình xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp công dân Giải khiếu nại, tố cáo nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quan nhà nước pháp luật quy định Việc giải tốt khiếu nại, tố cáo khơng góp phần ổn định tình hình trị xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển mà cịn bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân, thể chất nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Khiếu nại đất đai tượng xảy phổ biến xã hội; đặc biệt nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Nhà nước trao quyền chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho cá nhân, tổ chức Khiếu nại đất đai diễn phổ biến ngày có xu hướng gia tăng số lượng Theo quy định pháp luật, Quyền khiếu nại công dân sở pháp lý cần thiết để cơng dân làm chủ hoạt động giám sát t ốt ho ạt động quan nhà nước Nghĩa vụ, trách nhiệm quan Nhà nước giải khiếu nại, việc đóng vai trị quan trọng góp phần làm ổn định tình hình trị, kinh tế, xã hội thúc đẩy vi ệc tr ọng đ ến việc giải khiếu nại công dân tiến hành ban hành r ất nhi ều văn Chỉ thị, văn Nghị văn pháp luật quy định v ề gi ải khiếu nại.[30] Với quan tâm Đảng Nhà nước, với vào mạnh mẽ tổ chức trị xã hội…, cơng tác giải khiếu nại thời gian qua có nhiều chuyển biến đáng khích lệ Tuy nhiên, tình hình việc khiếu nại diễn cách phức tạp đặc biệt việc khiếu nại đất đai; nhiều vụ trở thành điểm nóng; nhiều vụ liên quan đến khiếu nại đơng người, vượt cấp; cá biệt có vụ trở thành công cụ để lực phản động lợi dụng chống phá Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đặt biệt, vụ việc khiếu nại thường bùng phát vào thời điểm diễn họp Hội đồng nhân dân cấp, đại hội Đảng, Quốc hội, giai đoạn bầu cử Hội đồng nhân dân, bầu cử Quốc hội Nhiều vụ người dân kéo đến nhà đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước làm ảnh hưởng nhiều đến tình hình an ninh tình hình trật tự an tồn xã hội Đa số vụ việc khiếu nại bồi thường, hỗ trợ tái định cư; khiếu nại việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; khiếu nại định xử lý vi phạm hành vi phạm việc sử dụng đ ất; khiếu nại đòi lại nhà, đất mà Nhà nước quản lý qua thời kỳ th ực hi ện sách đất đai Trong thời gian qua, tiếp tục quán triệt triển khai th ực Thông báo kết luận 130-TB/TW Bộ Chính trị, đạo Thanh tra Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, UBND thị xã Quảng Trị kịp thời đạo, điều hành triển khai nhiều giải pháp để tăng cường công tác tiếp công dân, giải khiếu nại địa bàn thị xã Chủ tịch UBND xã, phường giải vụ việc khiếu nại tồn đọng, kéo dài qua kết rà soát Đến cuối năm 2019, đ ịa bàn thị xã chấm dứt việc kiểm tra, xem xét, giải 05 vụ khiếu nại tồn đọng, kéo dài Chủ tịch UBND thị xã Quảng Trị ban hành theo thẩm quyền văn để kịp thời đạo công tác giải khiếu nại địa phương, đặc biệt, thời gian diễn Đại hội Đảng cấp.[34] Do vậy, tình hình khiếu nại địa bàn thị xã Quảng Trị có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, tình hình khiếu kiện cịn diễn biến phức tạp, có số trường hợp khiếu nại, khiếu kiện đông người, vượt cấp, chủ yếu vào lĩnh vực đất đai.Trên địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị, tình hình khiếu nại, khiếu kiện tranh chấp đất đai diễn với tính chất phức tạp hầu hết phường, xã thuộc thị xã Quảng Trị, số trường hợp trở thành điểm nóng khiếu nại Số lượng đơn thư khiếu nại, khiếu kiện nộp trực tiếp phòng tiếp dân đơn thư vượt cấp tăng theo năm, tháng Việc tổ chức thực pháp luật để giải cách hợp pháp hợp lý đơn khiếu nại dân trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền Xuất phát từ thực tế trên, tác giả chọn đề tài "Thực pháp luật giải khiếu nại đất đai - Từ thực tiễn thị xã Quảng Tr ị, t ỉnh Quảng Trị" để làm đề tài Luận văn cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành nhằm đưa giải pháp để giải khiếu nại liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai có hiệu quả, góp phần ổn định an ninh trị, nâng cao đời sống xã hội địa bàn ... chung thực pháp luật giải khiếu nại đất đai 64 2.3 Thực pháp luật giải khiếu nại đất đai - Từ thực tiễn thị xã Quảng trị, tỉnh Quảng Trị 70 2.4 Đánh giá kết thực pháp luật giải khiếu nại đất. .. pháp luật giải khiếu nại đất đai thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾTKHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận khiếu nại thực pháp luật giải. .. Nghiên cứu việc thực pháp luật giải khiếu nại đất đai thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị - Về thời gian: Nghiên cứu việc thực Pháp luật giải khiếu nại đất đai - từ thực tiễn thị xã Quảng Trị giai đoạn