Slide 1 CHƯƠNG 3 NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 3 1 1 – 3 1 7 3 1 Nguyên tắc của quản lý nhà nước về tài nguyên 3 2 3 2 1 – 3 2 6 Nguyên tắc của quản lý nhà nước về môi tr[.]
CHƯƠNG 3: NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 3.1 3.2 Nguyên tắc Nguyên tắc quản lý quản lý nhà nước nhà nước tài nguyên môi trường 3.1.1 – 3.1.7 3.2.1 – 3.2.6 3.1.1 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nội dung nguyên tắc - Đưa đường Cơ sở pháp lý Điều 4, Hiến pháp 2013 lối, chủ trương, sách - Đưa phương hướng hoạt động - Chủ thể quản lý đưa định - Về tổ chức, nhân sự: tổ chức Đảng đạo hoạt động 3.1.2 Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào QLNN Cơ sở pháp lý Điều 3, Hiến pháp 2013 Các hình thức tham gia vào QLNN nhân dân lao động: - Tham gia vào hoạt động quan nhà nước -Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội -Tham gia vào hoạt động tự quản sở -Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ cơng dân quản lý hành nhà nước 3.1.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ Sự phụ thuộc quan hành vào quan quyền lực cấp Sự phụ thuộc hai chiều quan hành địa phương Tập trung dân chủ Sự hướng sở Cơ quan quyền lực trao quyền chủ động, sáng tạo cho quan hành Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương TW Sự phân cấp quản lý 3.1.4 Nguyên tắc bình đẳng dân tộc Nội dung nguyên tắc Cơ sở pháp lý - Công tác đào tạo sử Điều 5, Hiến pháp 2013 - Việc hoạch định dụng cán sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 3.1.5 Nguyên tắc tiếp cận hệ thống liên tục Phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN, quy hoạch vùng Kết hợp hài hịa lợi ích việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên, hướng tới PTBV 3.1.6 Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương Trong đạo máy chuyên môn Trong hoạt động quy hoạch kế hoạch Ban hành kiểm tra việc thực văn QPPL Xây dựng sở vật chất, kỹ thuật 3.1.7 Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức Cơ quan quản lý theo chức Kiểm tra việc thực sách, chế độ ban hành Xử lý đề nghị cấp có thẩm quyền ban hành xử lý hành vi vi phạm sách, chế độ 3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước môi trường 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống Xuất phát từ chất hệ thống đối tượng quản lý Tính hệ thống Môi trường hệ thống động phức tạp, hình thành nhiều phân tử 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính tổng hợp Tính tổng hợp Xuất phát từ sở tác động tổng hợp hoạt động phát triển lên đối tượng quản lý Các hoạt động phát triển diễn nhiều hình thức đa dạng, với quy mô, tốc độ khác chúng gây tác động tổng hợp 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính tập trung dân chủ Tập trung - Kế hoạch hóa hoạt động phát triển, - Ban hành thực thi hệ thống pháp luật môi trường, - Thực chế độ, trách nhiệm người đứng đầu Dân chủ - Xác định rõ vị trí, trách nhiệm, quyền hạn cấp quản lý, - Áp dụng rộng rãi kiểm toán, hạch toán môi trường - Sử dụng ngày nhiều công cụ kinh tế vào quản lý môi trường 3.2.4 Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ Các thành phần môi trường Do ngành quản lý sử dụng Cần có kết hợp Chịu quản lý địa phương ngành Được phân bố, khai thác sử dụng địa bàn cụ thể, thuộc quyền quản lý cấp địa phương tương ứng 3.2.5 Nguyên tắc kết hợp quản lý kinh tế quản lý xã hội Biểu Cơ sở Đảm bảo mục tiêu PTBV - Việc hoạch định sách, chiến lược phát triển đắn, mang tính bao qt có tính tổng hợp - Việc kết hợp chặt chẽ chương trình, kế hoạch đầu tư BVMT với chương trình, kế hoạch đầu tư phát triển KT-XH 3.2.6 Nguyên tắc kết hợp hài hịa lợi ích (1) Nhiệm cụ QLMT phải ý đến lợi ích, nhu cầu, nguyện vọng cá nhân, tập thể, cộng đồng; khuyến khích họ có hành vi phù hợp với mục tiêu BVMT (2) Kết hợp hài hịa lợi ích quốc gia với lợi ích khu vực lợi ích quốc tế ...3 .1. 1 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nội dung nguyên tắc - Đưa đường Cơ sở pháp lý Điều 4, Hiến pháp 2 013 lối, chủ trương, sách - Đưa phương hướng hoạt... lý 3 .1. 4 Nguyên tắc bình đẳng dân tộc Nội dung nguyên tắc Cơ sở pháp lý - Công tác đào tạo sử Điều 5, Hiến pháp 2 013 - Việc hoạch định dụng cán sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 3 .1. 5... Về tổ chức, nhân sự: tổ chức Đảng đạo hoạt động 3 .1. 2 Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào QLNN Cơ sở pháp lý Điều 3, Hiến pháp 2 013 Các hình thức tham gia vào QLNN nhân dân lao động: