(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk

(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách kiểm soát chi tại kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KIỂM SỐT CHI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN KRÔNG BÚK TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KIỂM SỐT CHI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN KRƠNG BÚK TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thủy Lan HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Thị Linh, xin cam đoan: Những nội dung luận văn, cụ thể phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện sách kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước huyện Krông Búk tỉnh Đắk Lắk, giải pháp tăng cường thực hiện sách kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Kho bạc này nghiên cứu thực hiện, không chép nội dung công trình nghiên cứu Các tài liệu tham khảo để thực hiện luận văn trích dẫn nguồn gốc đầy đủ rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Linh LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời tri ân đến Quý thầy cô giảng viên Khoa sau đại học, trường Học Viện Khoa Học Xã Hội, người nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu trình học tập, làm tảng để thực hiện luận văn này Và xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thủy Lan tận tình hướng dẫn chỉ bảo để tơi hồn thành luận văn cao học Trong trình thực hiện, cố gắng hoàn thiện luận văn, trao đổi tiếp thu ý kiến đóng góp Quý thầy cô bạn bè, song tránh khỏi hạn chế nghiên cứu Tôi mong nhận ý kiến đóng góp và thơng tin phản hồi quý báu từ Quý thầy cô bạn đọc! Hà Nội, tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KIỂM SỐT CHI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan thực hiện sách kiểm sốt chi kho bạc nhà nước 1.2 Nội dung thực hiện sách kiểm soát chi 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện sách kiểm soát chi Kho bạc 15 1.4 Kinh nghiệm thực hiện kiểm soát chi NSNN học cho KBNN huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KIỂM SỐT CHI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN KRƠNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK 23 2.1 Tổng quan bối cảnh nghiên cứu 23 2.2 Cơ sở pháp lý thực hiện sách kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk 25 2.3 Thực trạng thực hiện sách kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Krông Búk 26 2.4 Đánh giá thực trạng thực hiện sách kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước hụn Krơng Búk 39 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KIỂM SỐT CHI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK52 3.1 Quan điểm và mục tiêu thực hiện sách kiểm sốt chi kho bạc huyện Krông Búk 52 3.2 Định hướng hồn thiện cơng tác thực hiện sách kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước 53 3.3 Một số giải pháp tăng cường cơng tác thực hiện sách kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước hụn Krơng Búk tỉnh Đắk Lắk 55 3.4 Một số kiến nghị 69 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CKC Cam kết chi HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KT-XH Kinh tế xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách trung ương SDNS Sử dụng ngân sách SNCL Sự nghiệp công lập UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy KBNN huyện Krông Búk 24 Bảng 1: Kết tiếp nhận kiểm soát chi NSNN 31 Bảng 2: Kết từ chối qua kiểm soát chi 32 Bảng 3: Từ chối tốn KS Chi Đầu tư qua KBNN Krơng Búk 39 Biểu đồ 2.1: Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Krông Búk 35 Biểu đồ 2: Kết kiểm sốt chi theo nhóm mục chi 35 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trị quan trọng việc trì hoạt động máy quyền lực Nhà nước và điều tiết vĩ mô kinh tế Chi NSNN công cụ chủ yếu Nhà nước quyền cấp thực hiện nhiệm vụ trị, phát triển KT-XH, điều tiết vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, xây dựng tiểm lực quốc phịng, an ninh… góp phần thúc đẩy nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ tổ quốc Chi NSNN bao gồm hai phận là chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển Trong chi thường xuyên nhằm bảo đảm hoạt động máy Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực hiện nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước Chi đầu tư nhằm phát triển cơng trình cơng cộng, kết cấu hạ tầng, sở sản xuất nhằm phát triển kinh tế-xã hội Chi NSNN thực hiện qua hệ thống kho bạc Nhà nước cấp Có thể nói, thời gian qua, hoạt động thực hiện sách kiểm soát chi NSNN KBNN huyện Krong Búk, tỉnh Đắk Lắk có nhiều cố gắng ln đảm bảo đủ nguồn kinh phí đáp ứng kịp thời đối với nhiệm vụ chi quan Nhà nước địa bàn huyện; Kiểm soát nhiệm vụ chi bám sát với dự toán duyệt để đảm bảo chi đúng mục đích, đúng đối tượng; Từng bước cải tiến quy trình, thủ tục kiểm sốt chi NSNN qua kho bạc hụn đảm bảo thơng thống, minh bạch; Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đối với khoản chi NSNN đơn vị sử dụng NSNN ; Tuy nhiên hoạt động tồn tại, hạn chế, bất cập như: Chưa có cơng cụ hữu hiệu để kiểm sốt hiệu nhiệm vụ chi; Hoạt động kiểm soát chi kho bạc hụn Krơng Búk hiện cịn phân nhiều lĩnh vực với nhiều hình thức nên cịn tình trạng chồng chéo, khó theo dõi tổng thể; Chưa có chế quy trách nhiệm thực hiện số nghiệp vụ chi cụ thể; Cán làm nhiệm vụ chi ngân sách đơn vị sử dụng NSNN cịn tình trạng chưa am hiểu đầy đủ quản lý NSNN và chưa đào tạo đồng đều… Do vậy, thực hiện cơng tác Kiểm sốt chi NSNN qua KBNN hụn Krơng Búk cịn bộc lộ hạn chế tồn tại, ảnh hưởng đến chất lượng sử dụng ngân sách, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý cải cách thủ tục hành xu đẩy mạnh mở cửa hội nhập quốc tế…Chính vì đề tài: Thực sách kiểm sốt chi kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk có tính cấp thiết nghiên cứu nội dung, biện pháp tổ chức thực hiện góp phần đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện sách kiểm sốt chi NSNN địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn thực hiện sách kiểm sốt chi KBNN - Phân tích thực trạng thực hiện sách kiểm sốt chi Kho bạc nhà nước huyện Krông Búk tỉnh Đắk Lắk, chỉ mặt đạt được, mặt tồn hạn chế phân tích nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện sách kiểm sốt chi KBNN hụn Krơng Búk tỉnh Đắk Lắk thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận NSNN sách kiểm sốt chi KBNN - Nghiên cứu thực trạng thực hiện sách kiểm sốt chi KBNN huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực hiện sách kiểm sốt chi KBNN hụn Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thực hiện kiểm sốt chi KBNN hụn Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Thực hiện sách kiểm sốt chi NSNN KBNN huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk + Về không gian: Nghiên cứu phạm vi KBNN huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng từ năm 2014 - 2019 đề xuất giải pháp cho năm 2020 và năm Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khác nhau, sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: ... thực hiện sách kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước huyện Krông Búk tỉnh Đắk Lắk CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KIỂM SOÁT CHI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan thực sách kiểm sốt chi kho bạc. .. CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KIỂM SỐT CHI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK52 3.1 Quan điểm và mục tiêu thực hiện sách kiểm sốt chi kho bạc hụn Krơng Búk ... chi Kho bạc 15 1.4 Kinh nghiệm thực hiện kiểm soát chi NSNN học cho KBNN huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KIỂM SỐT CHI TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC