Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH NHẬT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Đắk[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH NHẬT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đắk Nơng, năm 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH NHẬT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NƠNG NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGỌC TỒN Đắk Nơng, năm 2021 Luan van LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, cố gắng thân, Học viên nhận động viên, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình quý báu quý thầy, cô giáo với động viên, khuyến khích đồng nghiệp, người thân bạn bè Trước hết, Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Toàn, người hướng dẫn khoa học, bảo, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Cư Jút; Lãnh đạo công chức Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện phòng Giáo dục Đào tạo huyện quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để Học viên học tập, nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu để hoàn thành Luận văn Với khả thân thời gian định, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót; Học viên mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến quý thầy, cô giáo, nhà khoa học chia đồng nghiệp, bạn bè để Học viên tiếp tục nghiên cứu sâu toàn diện Xin chân thành cảm ơn./ Luan van LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ “Thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập hướng dẫn tận tình, khoa học Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Tồn; Các số liệu, kết nghiên cứu cơng bố cơng trình hồn tồn trung thực Trong cơng trình nghiên cứu tham khảo, trích dẫn thích thỏa đáng, khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tôi cam đoan lời thật xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan mình./ Đắk Nơng, tháng năm 2021 Học viên Cao học Nguyễn Thanh Nhật Luan van MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỀN VIÊN CHỨC VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 1.1 Viên chức phát triển viên chức 1.2 Chính sách phát triển viên chức 10 1.3 Quy trình thực sách phát triển viên chức 20 1.4 Các yếu tố tác động đến tổ chức thực sách phát triển viên chức 25 Tiểu kết chương 27 Chương 29 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN 29 VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG .29 2.1 Khái quát chung huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 29 2.2 Thực tiễn q trình thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 33 2.3 Kết thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 40 2.4 Đánh giá chung kết thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 57 Tiểu kết chương 60 Chương 61 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 61 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN 61 HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 61 Luan van 3.1 Quan điểm thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 61 3.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ viên chức 63 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng, chất lượng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 31 Bảng 2.2: Kết tuyển dụng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 41 Bảng 2.3: Danh mục vị trí việc làm đơn vị nghiệp .43 Bảng 2.4: Bổ nhiệm viên chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2017 - 2020 .47 Bảng 2.5: Kết đào tạo, bồi dưỡng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 .52 Bảng 2.6: Kết đánh giá, xếp loại viên chức giai đoạn 2017-2020 54 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực khâu đột phá q trình chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời tảng phát triển bền vững gia tăng lợi cạnh tranh quốc gia q trình hội nhập Nhân lực khu vực cơng phận nguồn nhân lực quốc gia có vai trị quan trọng kinh tế - xã hội Trong số nhân lực khu vực công, đội ngũ viên chức chiếm số lượng lớn [33] Nhận thức vị trí, vai trị đội ngũ viên chức, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển đội ngũ [34] Mới nhất, Nghị số 26-NQ/TW công tác cán ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đề hai trọng tâm năm đột phá thực nhiệm vụ, giải pháp nhằm đạt mục tiêu Chính sách viên chức công cụ quản lý nhà nước quan trọng, định hướng, tạo động lực, huy động nguồn lực, định phát triển đội ngũ viên chức; sách phát triển đội ngũ viên chức tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc tổ chức thực Trong giai đoan vừa qua, việc đẩy mạnh thực sách phát triển viên chức huyện Cư Jút mang lại hiệu quả, kết tích cực góp phần vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng việc xây dựng nông thôn mới, thị văn minh góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa bàn huyện Mặc dù vậy, qua thực tiễn huyện Cư Jút cho thấy việc thực sách phát triển viên chức hạn chế như: Chính sách tuyển dụng cịn hạn chế; lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ phận viên chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc tình hình mới; cơng tác phối hợp việc thực nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ chưa kịp thời hiệu chưa cao; số viên chức chưa thực nhiệt tình có trách Luan van nhiệm việc phục vụ Nhân dân; việc quản lý viên chức số quan, đơn vị thiếu chặt chẽ; cịn phổ biến tình trạng xem trọng cấp, phân biệt loại hình đào tạo sử dụng viên chức; chưa trọng nhiều đến lực công tác, hiệu làm việc v.v Điều làm ảnh hưởng lớn tới công tác phát triển nói chung địa phương Xuất phát từ hạn chế, tồn đặt yêu cầu phải phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm khả đội ngũ viên chức cống hiến cho nhiệm vụ, hoạt động nghề nghiệp đơn vị việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức địa bàn huyện Cư Jút yêu cầu đòi hỏi cấp thiết Từ yêu cầu đó, chúng tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” cho Luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách phát triển viên chức vấn đề đối tượng viên chức quy định cụ thể Luật Viên chức năm 2010 Trước có số sách, viết trực tiếp hay gián tiếp đề cập đến vấn đề đối tượng cán bộ, cơng chức có nghiên cứu viên chức nhóm cán bộ, cơng chức mức độ khác như: Có thể đơn cử số tác giả tác phẩm như: Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm Cuốn sách: “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [36] Qua cơng trình trên, tác giả cho thấy vấn đề vấn đề chung đội ngũ cán bộ, lí luận thực tiễn cơng tác tổ chức cán đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nội dung sách cịn trình bày số vấn đề văn hóa xã hội giáo dục, xây dựng đời sống văn hóa sở, khai thác phát huy giá trị văn hóa truyền thống, công tác phối hợp việc thực nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước giai Luan van ... VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỀN VIÊN CHỨC VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 1.1 Viên chức phát triển viên chức 1.2 Chính sách phát triển viên chức 10 1.3 Quy trình thực. .. CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 61 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN 61 HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 61 Luan van 3.1 Quan điểm thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút... phát triển viên chức Chương Thực trạng thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông Chương Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện