MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cán bộ và công tác cán bộ là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu, là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị, xã hội, có tính chất quyết định đối với sự thành công hay thất bại của cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: Cán bộ là cái gốc của mọi việc; Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Thấm nhuần tư tưởng của Chủ tịch H`ồ Chí Minh, kể từ khi ra đời đến na y, trong suốt 86 năm xây dựng và phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi công tác cán bộ là một trong những vấn đề có tầm quan trọng chiến lược đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng. Cùng với quá trình đổi mới toàn diện đất nước, việc xây dựng, phát triển và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức mà nòng cốt là đội ngũ cán bộ chủ chốt của các ngành, các cấp và cơ sở là một trong những trọng tâm trong hoạt động điều hành của Nhà nước ta. Đồng thời là một trong những nội dung quan trọng của công cuộc cải cách nền hành chính nước nhà. Tuy vậy, từ thực tiễn công tác, qua nhiều Đại hội Đảng toàn quốc, Đảng ta cũng đã thẳng thắn chỉ ra những hạn chế của đội ngũ cán bộ các cấp. Thực trạng đội ngũ cán bộ vừa thừa, vừa thiếu, chất lượng nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế Quốc tế như hiện nay; những vụ việc tiêu cực, tham nhũng của một số ít cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt thì trong nhiều nguyên nhân có nguyên nhân về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền chưa được quan tâm đúng mức. Hệ thống chính trị và cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đây là cấp hành chính có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, là mắt xích, cầu nối giữa Nhà nước với nhân dân. Để đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân và trở thành hành động của nhân dân thì phải từng bước xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh về trình độ, năng lực, trong sáng về phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của chính quyền cơ sở cấp xã, phường, thị trấn trong giai đoạn hiện nay. Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ công chức nói chung, cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã nói riêng luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm và có sự trưởng thành, đáp ứng với nhiệm vụ chính trị, góp phần củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân vào sự nghiệp cách mạng và vai trò lãnh đạo của Đảng, sự điều hành của Nhà nước. Tuy nhiên, cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã vẫn còn bộc lộ những hạn chế cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu và phẩm chất đạo đức, chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ trong tình hình mới. Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng tốt mọi yêu cầu nhiệm vụ được giao là rất cần thiết. Thực hiện các chủ trương, Nghị quyết của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ, huyện đã tổ chức quán triệt và cụ thể hóa thành những Nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể để chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ ở địa phương, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã, phù hợp với điều kiện thực tiễn. Vì vậy, công tác cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã nói riêng trong thời gian qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực . Đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã đã thể hiện được sự vững vàng về bản lĩnh chính trị, giữ gìn và phát huy truyền thống cách mạng; trình độ kiến thức và năng lực thực tiễn được cập nhật và từng bước được nâng cao, hoàn thành mọi nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó. Tuy nh1ên, h1ện nay kinh tế xã hội của huyện vẫn còn kém phát triển; tình hình an n1nh chính trị có nh1ều phức tạp bở1 các thế lực thù địch thường xuyên lợ1 dụng các vấn đề dân tộc, tôn giáo, đờ1 sống khó khăn, trình độ k1nh tế và dân trí thấp của đồng bào các dân tộc th1ểu số để thực h1ện ch1ến lược “diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ” gây mất ổn định chính trị xã hội. Mặc khác, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã của huyện hiện nay còn nhiều hạn chế và bất cập. Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, trình độ lý luận chính trị vẫn còn thấp. Năng lực tổ chức thực tiễn, giải quyết các sự vụ còn hạn chế, khả năng làm việc độc lập, sáng tạo, hiệu quả còn thấp. Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã chưa thật sự ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ mới. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề trên, tác giả đã nhận thấy, việc tiến hành nghiên cứu luận văn về “Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk” là rất thiết thực, vừa có tính cơ bản, lâu dài, vừa có tính cấp thiết cho sự phát triển của huyện hiện nay.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán công tác cán vấn đề quan trọng hàng đầu, khâu then chốt toàn hoạt động Đảng, Nhà nước đồn thể trị, xã hội, có tính chất định thành công hay thất bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Cán gốc việc; Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Thấm nhuần tư tưởng Chủ tịch H`ồ Chí Minh, kể từ đời đến na y, suốt 86 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi công tác cán vấn đề có tầm quan trọng chiến lược toàn nghiệp cách mạng Cùng với q trình đổi tồn diện đất nước, việc xây dựng, phát triển nâng cao lực đội ngũ cán cơng chức mà nịng cốt đội ngũ cán chủ chốt ngành, cấp sở trọng tâm hoạt động điều hành Nhà nước ta Đồng thời nội dung quan trọng cơng cải cách hành nước nhà Tuy vậy, từ thực tiễn công tác, qua nhiều Đại hội Đảng toàn quốc, Đảng ta thẳng thắn hạn chế đội ngũ cán cấp Thực trạng đội ngũ cán vừa thừa, vừa thiếu, chất lượng nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế Quốc tế nay; vụ việc tiêu cực, tham nhũng số cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt nhiều ngun nhân có ngun nhân chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền chưa quan tâm mức Hệ thống trị cán chủ chốt quyền cấp xã có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đây cấp hành có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, mắt xích, cầu nối Nhà nước với nhân dân Để đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân trở thành hành động nhân dân phải bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh trình độ, lực, sáng phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quyền sở cấp xã, phường, thị trấn giai đoạn Thực tế cho thấy, đội ngũ cán cơng chức nói chung, cán chủ chốt quyền cấp xã nói riêng ln Đảng Nhà nước quan tâm có trưởng thành, đáp ứng với nhiệm vụ trị, góp phần củng cố lịng tin quần chúng nhân dân vào nghiệp cách mạng vai trò lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước Tuy nhiên, cán chủ chốt quyền cấp xã bộc lộ hạn chế số lượng, chất lượng, cấu phẩm chất đạo đức, chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã có đủ phẩm chất, lực đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao cần thiết Thực chủ trương, Nghị Đảng cán công tác cán bộ, huyện tổ chức quán triệt cụ thể hóa thành Nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể để đạo xây dựng đội ngũ cán địa phương, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã, phù hợp với điều kiện thực tiễn Vì vậy, cơng tác cán chất lượng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nói riêng thời gian qua đạt nhiều kết tích cực Đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã thể vững vàng lĩnh trị, giữ gìn phát huy truyền thống cách mạng; trình độ kiến thức lực thực tiễn cập nhật bước nâng cao, hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Tuy nh1ên, h1ện kinh tế - xã hội huyện cịn phát triển; tình hình an n1nh - trị có nh1ều phức tạp bở1 lực thù địch thường xuyên lợ1 dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo, đờ1 sống khó khăn, trình độ k1nh tế dân trí thấp đồng bào dân tộc th1ểu số để thực h1ện ch1ến lược “diễn biến hịa bình”, “bạo loạn lật đổ” gây ổn định trị - xã hội Mặc khác, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã huyện nhiều hạn chế bất cập Trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, trình độ lý luận trị thấp Năng lực tổ chức thực tiễn, giải vụ hạn chế, khả làm việc độc lập, sáng tạo, hiệu cịn thấp Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã chưa thật ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, tác giả nhận thấy, việc tiến hành nghiên cứu luận văn “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk” thiết thực, vừa có tính bản, lâu dài, vừa có tính cấp thiết cho phát triển huyện Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã nâng cao chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã nói chung nội dung quan trọng, nhà nghiên cứu khoa học xã hội nhà hoạt động trị quan tâm nhiều góc độ khác Trong số đó, có vài cơng trình điển hình có liên quan cơng bố như: - Phạm Hồng Thái (2006), Công vụ, công chức nhà nước., Nxb Tư pháp Hà Nội Tài liệu cung cấp lý luận công vụ, công chức nhà nước, đồng thời đánh giá thực trạng hiệu công vụ nhà nước Tuy nhiên, hiệu cơng vụ cấp khác tác giả chưa rõ khác biệt - Hồ Bá Thâm (1995), "Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay" , Nxb CTQG, Hà Nội Tác giả số thực trạng lực tư cán cấp xã yêu cầu cấp thiết, giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã Tuy nhiên để ứng dụng vào địa phương cụ thể vấn cịn gặp số khó khăn định - Luận án tiến sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay" Phạm Công Khâm, năm 2000; - Luận án tiến sĩ: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)" Phan Văn Tích; - Luận án tiến sĩ: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay" Nguyễn Căn Côi, năm 2000; - Một số luận văn thạc sĩ, như: + “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, năm 2002"; + “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang giai đoạn nay, năm 2010"; Cùng số luận văn Thạc sỹ, Tiến sỹ thuộc Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh viết cán cơng tác cán bộ; Bên cạnh cịn có nhiều báo, tạp chí, sách tham khảo nói xây dựng đội ngũ cán giai đoạn đăng tải phương tiện thơng tin đại chúng Các cơng trình nghiên cứu cho thấy, việc nghiên cứu đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nhiều tác giả đề cập đến, nhiên vấn đề chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk chưa có tác giả nghiên cứu Vì vậy, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình nói trên, tác giả sâu nghiên cứu “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã; qua đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk; đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát hóa hệ thống lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã; phân tích làm rõ số quan niệm, phạm trù liên quan đến đề tài luận văn - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk xác định nguyên nhân - Đề xuất phương hướng giải pháp, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk; với đối tượng cụ thể là: chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã (gồm chức danh: Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ can bô chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyên Krông Păc từ năm 2010 đến - Về không gian : Nghiên cứu địa bàn huyên Krông Păc, tỉnh Đắk Lắk - Về khách thể: Luận văn tập trung nghiên cứu chức danh chủ chốt quyền, gồm: Chủ tịch, phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Phương pháp nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu lý thuyết: Luận văn thực sở vận dụng phương pháp nghiên cứu luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán nói chung, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nói riêng có kế thừa, chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu trước - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu thứ cấp, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu so sánh; phương pháp xin ý kiến chuyên gia tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Làm rõ đặc điểm cấp xã đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk Nêu quan niệm chất lượng cán chủ chốt chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã; xác định tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã đia bàn Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã giai đoạn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Phân tích nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã; đồng thời làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý xã, phường, thị trấn tổ chức đạo thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Kết cấu luận văn Luận văn gồm: Mở đầu, chương, tiết, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương Một số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đăk Lăk Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đăk Lăk Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ 1.1 1.1.1 CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Những vấn đề chung cán đội ngũ cán Quan niệm cán chủ chốt quyền cấp xã: Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [20] Người nhấn mạnh: “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, khơng chạy động dù tốt, dù chạy tồn máy tê liệt” [20] Từ điển Tiếng Việt xuất năm 2002 định nghĩa, cán là: "1 Người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan nhà nước; Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người khơng có chức vụ" Điều 4, Luật Cán cơng chức có hiệu lực 01 tháng 01 năm 2010, ghi rõ: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Về bản, thấy đặc trưng cán gồm: là, cán bao hàm nghĩa khung, nịng cốt; hai là, cán có tác động, ảnh hưởng lớn đến phát triển tổ chức, đơn vị; ba là, cán người có liên quan đến hoạt động lãnh đạo, quản lý, huy Chủ chốt, Từ điển Tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học xuất năm 2000 quan niệm, chủ chốt tính từ “Quan trọng nhất, có tác dụng làm nịng cốt” [47] Nói đến chủ chốt nói đến quan hệ tập hợp định có nhiều phần tử, nhiều đối tượng với vị trí, vai trị, tính chất phần tử, đối tượng tập hợp có khác Cán chủ chốt cán có vai trị quan trọng hàng đầu phạm vi định, đội ngũ cán định đó, tổ chức, quan, địa bàn định Cán chủ chốt quyền cấp xã Từ trước đến nay, công tác cán bộ, văn bản, Nghị Đảng đề cập nhiều đến khái niệm cán chủ chốt Tuy nhiên, đến chưa có quan niệm thống tiêu chí cụ thể để xác định máy tổ chức cấp gọi cán chủ chốt cán chủ chốt Có người cho rằng, cán chủ chốt bao gồm toàn cán ủy viên thường vụ BCH tổ chức đảng, thường trực máy quyền ủy viên ban chấp hành đồn thể Có người lại quan niệm CBCC người đứng đầu quan trọng Trong tổ chức có tập thể lãnh đạo, tập thể lãnh đạo có người đứng đầu, có tác dụng chi phối toàn hoạt động tổ chức định, người cán chủ chốt Theo PGS TS Trần Xuân Sầm cán lãnh đạo chủ chốt "là cán lãnh đạo, lãnh đạo tồn diện, có trọng trách nặng nề nhất, có quyền thay mặt tập thể lãnh đạo giải vấn đề chịu trách nhiệm trước tập thể"[6,Tr139] Đó người lãnh đạo quản lý có chức vụ quyền hạn cao tổ chức Đảng, Chính quyền xã, phường tức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị xã, phường Trong phạm vi luận văn này, khái niệm CBCCC sử dụng là: "Những người đứng đầu quan trọng nhất, có chức vụ cao tập thể, có quyền định chủ trương, có trách nhiệm quyền điều hành tập thể, đơn vị, tổ chức để thực nhiệm vụ tập thể tổ chức ấy, chí chi phối, dẫn dắt toàn hoạt động tổ chức định"[7,Tr35,36] Đó là: Những người có chức lãnh đạo, quản lý giữ vị trí chủ yếu tổ chức Đảng, Chính quyền xã, phường Có trách nhiệm việc đề xuất chủ trương, nghị cấp uỷ Đảng, Chính quyền phạm vi cấp xã, phường Có nhiệm vụ quan trọng điều hành tổ chức thực Chủ trương, Đường lối, Chính sách Đảng Nhà nước địa bàn xã, phường Chịu trách nhiệm trước tập thể, trước quần chúng nhân dân cấp nhiệm vụ cương vị công tác giao xã, phường Từ điều trình bày trên, quan niệm rằng: Cán chủ chốt cấp xã, phường cán đứng đầu tổ chức Đảng, Chính quyền hệ thống trị cấp xã, phường Mỗi cán chủ chốt gắn với tổ chức chức danh cụ thể Trong phạm vi luận văn này, nghiên cứu, tìm hiểu tổ chức Chính quyền cấp xã Trên sở cách tiếp cận xem xét yếu tố phân tích trên, đưa quan niệm: Cán chủ chốt quyền cấp xã cán giữ cương vị chủ chốt quyền cấp xã Chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, thị trấn, có nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn xã, xây dựng tổ chức vững mạnh, xây dựng xã, thị trấn vững mạnh Quan niệm cán chủ chốt quyền cấp xã thể vấn đề sau: - Cán chủ chốt quyền cấp xã phận cán Đảng, Nhà nước; làm việc, cơng tác xã Đó cán có chức năng, nhiệm vụ chủ trì tổ chức thực nhiệm vụ tất lĩnh vực đời sống xã hội xã theo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời, cán lãnh đạo, quản lý, xây dựng tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị cấp xã ngày sạch, vững mạnh, ngang tầm với nhiệm vụ trị cấp xã thời kỳ - Cán chủ chốt quyền cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng qn triệt thực đường lối, sách Đảng Nhà nước, triển khai, tổ chức, quản lý thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh cấp xã Đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt quyền cấp xã có vai trị quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước Họ “linh hồn” quyền xã, nòng cốt, trung tâm quản lý Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân xã; nhân tố có ý nghĩa định thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh xã địa bàn Thực tế cho thấy, đâu đội ngũ cán nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tốt vai trị mình, đó, xã đường lối, sách Đảng Nhà nước quán triệt triển khai thực tốt, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc cải thiện Cán chủ chốt quyền cấp xã cán đứng đầu Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân xã, họ phải nắm vững đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thực tiễn xã, để vận dụng đắn, sáng tạo đề chủ trương, tổ chức quán triệt, thực Chỉ đạo việc cụ thể hố thành chương trình, kế hoạch, tổ chức triển khai thực Tăng cường công tác kiểm tra, tra, quản lý trình thực hiện, đảm bảo quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chủ trương nghị cấp - Đó cán có nhiệm vụ quan trọng xây dựng hệ thống trị sở, xây dựng tổ chức đội ngũ cán xã sạch, vững mạnh Nhiệm vụ quan trọng cán chủ chốt quyền cấp xã xuất phát trực tiếp từ vai trò chủ chốt, vị trí đứng đầu họ quan, đơn vị, địa phương, đội ngũ cán xã Cán chủ chốt, đặc biệt Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã cần xác định phương hướng, chủ trương, kế hoạch tổ chức thực xây dựng đội ngũ cán bộ, hệ thống trị cấp xã cho phù hợp Ở đây, phẩm chất trị, trình độ trí tuệ, lực tổ chức thực tiễn, tính tiền phong gương mẫu, mô phạm đạo đức, lối sống đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã có vai trị đặc biệt quan trọng, nhiều trường hợp có ý nghĩa định Cán chủ chốt quyền cấp xã sạch, có chất lượng nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm vững mạnh đội ngũ cán bộ, tổ chức quyền cấp xã cơng cải cách hành Thơng qua nỗ lực tham gia cải cách hành chính, lực lãnh đạo, quản lý hình thành phát triển Thời gian qua, cơng cải cách hành mà chũng ta tiến hành mang lại thành tựu đáng kể Qua báo cáo đợt làm việc, kiểm tra thực cải cách hành xã, phường năm 2012 cho thấy, địa phương đạt kết tốt "có nguyên nhân chủ yếu quan tâm đạo cấp uỷ, quyền đích thân chủ tịch UBND Sự thống nhận thức có chương trình hoạt động thiết thực có ý nghĩa quan trọng bảo đảm thành cơng cải cách" Điều có nghĩa là, cải cách hành có tính hai mặt mối quan hệ với việc nâng cao Năng lực lãnh đạo, quản lý: mặt để cải cách hành thành công, yêu cầu thiếu cần có đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu cơng việc theo tinh thần cải cách hành Vấn đề đòi hỏi nỗ lực vượt bậc cá nhân toàn máy, đặc biệt cán chủ chốt Mặt khác, cải cách hành khiến CBCC phải cọ sát, thơng qua nâng cao lực quản lý không đáp ứng u cầu cơng việc bị thải loại Vì vậy, CBCC phải hiểu, phải thấm nhuần mà phải tuyên truyền, giáo dục CBCC đơn vị ý thức trách nhiệm triển khai thực cải cách hành thực tiễn Vì vậy, nói, đẩy nhanh cải cách hành cấp xã giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk 3.2.5 Tạo môi trường, sách, điều kiện thuận lợi cho cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn phấn đấu, rèn luyện, hoàn thành nhiệm vụ Đây giải pháp quan trọng tình hình việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk Theo đó, trước mắt cần thực tốt số nội dung, biện pháp sau: Đổi sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đắk Lắk Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk có liên quan tới nhiều yếu tố phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác Trong đó, vấn đề đổi mới, hồn thiện sách (bao gồm việc bổ sung, hoàn thiện tổ chức triển khai thực hiện) điều kiện bảo đảm quan trọng Tầm quan trọng quy định trước hết vị trí, vai trị cơng tác q trình nâng cao đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn Chính sách cán quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đãi ngộ với cán cho đắn, phù hợp với quan điểm Đảng điều kiện thực tế cho phép Chính sách cán có loại như: sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sách sử dụng quản lý cán bộ, sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần Do đó, thực sách cán phải thực đồng loại sách cán bộ, sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần có ý nghĩa quan trọng Nó định trực tiếp đến tinh thần chất lượng công tác đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk, đến việc thu hút người thực có lực cống hiến tài cho xã hội Chính thế, vận dụng thực tốt sách đãi ngộ cán chủ chốt quyền cấp xã huyện biện pháp quan trọng để động viên lịng hăng hái nhiệt tình, tính động sáng tạo vượt qua khó khăn để hịan thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời, cịn biện pháp tích cực để thu hút đội ngũ cán đào tạo trường địa phương Thực sách tạo điều kiện, giúp đỡ vật chất tinh thần cho đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Đối với loại đối tượng cán bộ: kế cận, dự bị, dự nguồn đương nhiệm cần có sách cụ thể giúp đỡ họ vật chất tinh thần cho phù hợp, tạo điều kiện cho cán yên tâm phấn đấu vươn lên Để thực tốt sách đãi ngộ cán chủ chốt quyền cấp xã, đề nghị Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện cần tiếp tục cụ thể hóa Nghị Trung ương Nghị Trung ương khóa IX “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Nghị Đại hội XI, XII Đảng cán công tác cán tình hình mới, thành nghị định, thơng tư, hướng dẫn cụ thể, vấn đề xây dựng đội ngũ cán sở, cần quy định cụ thể chế độ tiền lương chức danh cán chủ chốt quyền cấp xã Trên sở đó, để cấp xã thực hiện, kịp thời động viên, khuyến khích cán chủ chốt quyền cấp xã hăng hái, nhiệt tình cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Cần thực tốt sách khen thưởng, kỷ luật đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk Cần khuyến khích động viên cán lợi ích vật chất tinh thần, kịp thời khen thưởng người xứng đáng Đồng thời với việc thực sách, cần trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao lĩnh trị, lịng trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, tình yêu quê hương đất nước, u mến thơn bản, tình cảm sâu đậm với nhân dân, tôn trọng, lắng nghe, tận tâm, tận lực cống hiến hạnh phúc đồng bào dân tộc địa bàn Ngoài ra, cán chủ chốt quyền cấp xã cần phải đào tạo, bồi dưỡng cách Do đó, chế độ đào tạo bồi dưỡng cán chủ chốt quyền cấp xã cần quan tâm đầu tư mức, kinh phí hỗ trợ cho cán học giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía quyền xã, gia đình, đặc biệt nỗ lực cố gắng vươn lên thân cán Ngoài chế độ, tiêu chuẩn Nhà nước quy định, cán chủ chốt quyền cấp xã huyện cử học trường tỉnh huyện trích phần kinh phí từ ngân sách địa phương để chi cho việc mua tài liệu, giấy bút tiền lại Bên cạnh đó, cần dành phần ngân sách để thu hút lực lượng trẻ sinh viên, học sinh tốt nghiệp trường cao đẳng, đại học thử việc sở xã sau trở thành đội ngũ cán kế cận đáng tin cậy cho xã Các giải pháp giải pháp bản, quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực tốt; chúng tác động qua lại với chỉnh thể thống nhất; thực tốt giải pháp góp phần thực tốt giải pháp khác, ngược lại Mỗi xã huyện cần vào đặc điểm cụ thể xã mà vận dụng thực cho phù hợp Các chủ thể, đặc biệt tỉnh ủy, huyện ủy, đảng ủy xã, cần nêu cao vai trò trách nhiệm triển khai cụ thể tổ chức thực giải pháp phù hợp, mang lại hiệu cao nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Tiểu kết chương Trên sở đánh giá thực trạng, xác định phương hướng chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời kỳ mới, cần thực hệ thống giải pháp toàn diện, đồng Các giải pháp quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực tốt Mỗi xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk vào đặc điểm cụ thể xã, huyện, tỉnh mà vận dụng thực cho phù hợp, mang lại hiệu thiết thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn thời kỳ KẾT LUẬN Cấp xã đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng máy quyền nhà nước Qua 30 năm đổi mới, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nước ta nói chung, Tây Nguyên nói riêng, có huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk có chuyển biến mặt, động, nắm bắt, hịa nhập với cơng việc, thích ứng dần với chế Song, so với yêu cầu nghiệp đổi toàn diện đất nước, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đội ngũ nhiều hẫng hụt, bất cập, phải phấn đấu nhiều Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã huyện nhiệm vụ xúc đặt Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk tổng hợp thống biện chứng chất lượng toàn diện cán với số lượng, cấu đội ngũ, biểu cụ thể sạch, vững mạnh mức độ hồn thành nhiệm vụ trị đội ngũ cấp cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn cụ thể Đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk phải theo tiêu chí định; tiêu chí quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo điều kiện cho nhau, sở để đánh giá, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Thời gian qua, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk có phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa bàn, hợp lý cấu Tuy nhiên, nhiều hạn chế, bất cập Địa bàn có nhiều khó khăn; tác động tiêu cực tình hình kinh tế - xã hội, mặt trái kinh tế thị trường chống phá lực thù địch; chế, sách điều kiện bảo đảm chưa đáp ứng tốt yêu cầu; phận cán thiếu ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian qua vấn đề đặt thời gian tới cần phải giải Trên sở đánh giá thực trạng, luận văn xác định phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời kỳ mới, cần thực hệ thống giải pháp toàn diện, đồng Các giải pháp quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực tốt Mỗi xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk vào đặc điểm cụ thể xã, huyện, tỉnh mà vận dụng thực cho phù hợp, mang lại hiệu thiết thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk thời kỳ Vấn đề có ý nghĩa định trực tiếp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krơng Pắk, tỉnh Đắk Lắk nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, rèn luyện, tu dưỡng thân cán chủ chốt quyền cấp xã Khơng làm thay họ Điều tất yếu địi hỏi phải phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy đảng; thực đắn hiệu công tác cán bộ; tạo điều kiện chế, sách; giúp đỡ quần chúng nhân dân xã Trong Nữ rri Á ĐơiĐơi tượng tượng Tông rri Á Tông sô Chủ tịch HĐND xã Phó Chủ tịch HĐND xã Sơ sơ Dân tộc Trong Tỷ lệ Sơ lượng Nhỏ lượng Từ 31 đến 45 Từ 46 (%) 6,25 3016tuôi tuôi tuôi1 12,50 16 Tỷ lệ đến 60 (%) 6,25 18,75 Sô Tỷ Sô Sô 12,50 16 0,00 lệ Tỷ Tỷ lệ lệ lượng 32 lượng lượng Phó Chủ tịch UBND xã 9,38 21,88 (%) (%) (%) 7,50 13 16,25 80 Tông sô Chủ tịch HĐND xã 16 25,00 12 75,00 Nguồn: Ban Tơ chức Huyện ủy, phịng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 30/11/2014; bơ 16 37,50 10 62,50 Phó Chủ HĐND sung thángtịch 10/2016 xã Chủ tịch UBND xã 31,25 68,75 16 11 Chủ tịch UBND xã *? r rri /V /V Phó Chủ tịch UBND 32 17 54,84 15 45,16 32 40,00 48 60,00 xã *? r rri /V /V Tông sô 80 - - Nguồn: Ban Tơ chức Huyện ủy, phịng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 30/11/2011; bơ sung tháng 10/2016 Trình độ học vấn rri Á Tông Đôi tượng sô THCS Chủ tịch HĐND xã 16 Phó Chủ tịch HĐND xã 16 - Chủ tịch UBND xã 16 32 Phó Chủ tịch UBND xã rri /V /V Tông sô 80 Tỷ lệ THPT Tỷ (%) 18,75 13 (%) 81,25 0,00 6,25 16 15 100,00 93,75 04 0,00 5,00 32 100,00 95,00 76 lệ Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát ngày 30/11/2014; bổ sung tháng 10/2016 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tỷ rri Á Đơi tượng Chủ tịch HĐND xã Phó Chủ tịch HĐND xã Chủ tịch UBND xã Phó Chủ tịch UBND xã Tông sô Sơ lệ cấp (%) Trung Tỷ cấp Tỷ (%) ĐH (%) 16 - 14 87,50 87,50 16 - 15 93,75 6,25 16 - 18,75 13 81,25 32 - 21 65,63 11 34,37 80 0,00 53 66,25 27 33,75 *? r rri /V /V Tông sô lệ CĐ, \ -ĩ - - - Nguồn: Ban Tô chức Huyện ủy, phịng Nội vụ huyện, khảo sát ngày 30/11/2011; bơ sung tháng 10/2016 lệ Trình độ lý luận trị rri Á Đôi tượng Tông sô Sơ Tỷ cấp 16 - - Phó Chủ tịch HĐND xã 16 Chủ tịch UBND xã Phó Chủ tịch UBND xã 16 32 80 cấp cấp (%) lệ (%) 100 93,75 - - 6,25 16 15 - - - - 13 32 81,25 - 18,75 - 1,25 76 3,75 *? r rri /V /V > lệ Cao Tỷ (%) Chủ tịch HĐND xã Tông sô lệ Trung Tỷ 100 95,00 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 10/8/2008; cập nhật 3011/2011; bổ sung tháng 10/2016 PHỤ LỤC 06 Chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã theo trình độ quản lý nhà nước Trình độ quản lý nhà nước T ©>> T ệ lễ T ệ • lễ T ệ • lễ Tỷ lệ (%) s a p q u p đ Đại học g Trung cấp ©>J Sơ cấp Đối tượng 0 Chủ tịch HĐND xã Phó Chủ HĐND xã Chủ 50,00 31,25 18,75 - - 16 10 62,50 18,75 12,50 6,25 16 50,00 12,50 25,00 12,50 32 18 56,25 10 31,25 9,36 3,14 80 44 55,00 20 25,00 12 15,00 tịch tịch UBND xã Phó 16 Chủ tịch UBND xã *? r rri /V /V Tông số > Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 10/8/2008; cập nhật 3011/2011; bổ sung tháng 10/2016 5,00 ngoại ngữ Tin học C h ©>J Đối tượng Chưa đào tạo T Ngoại ngữ g s a Tỷ đ o (%) t ©> > lệ Có tín Tỷ lệ Tỷ (%) (%) lệ Có tín Tỷ (%) o Chủ tịch HĐND 16 56,25 43,75 11 68,75 31,25 16 56,25 43,75 12 75,00 25,00 16 6,25 15 93,75 12,50 14 87,50 32 13 40,63 19 59,37 16 50,00 16 50,00 80 32 40,00 48 60,00 41 51,25 39 48,75 xã Phó Chủ tịch HĐND xã Chủ tịch UBND xã Phó chủ tịch UBND xã *? r rri /V /V Tông số > Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 30/11/2011; bổ sung tháng 10/2016 lệ PHỤ LỤC 08 Chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã theo trình độ giao tiếp tiếng đồng bào dân tộc rri Á Đôi tượng Tông sô Biết giao tiếp tiếng đồng bào dân Tỷ lệ (%) tộc Chủ tịch HĐND xã 16 25,00 Phó Chủ tịch HĐND xã 16 18,75 Chủ tịch UBND xã 16 32 18,75 80 17 21,88 21,25 Phó Chủ tịch UBND xã rri /V /V Tơng sơ Nguồn: Ban Tơ chức Huyện ủy, phịng Nội vụ huyện, khảo sát tháng 30/11/2011; bổ sung tháng 10/2016 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành Trung ương (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Ban chấp hành Trung ương (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Ban chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02/02/2008 “về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCS Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ”, Hà Nội [4] Ban chấp hành trung ương Đảng (1991), Nghị trung ương 2, Nxb Sự Thật, Hà Nội [5] Ban chấp hành trung ương Đảng (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb thật, Hà Nội [6] Ban chấp hành trung ương Đảng (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [7] Ban chấp hành trung ương Đảng (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo Tây Nguyên, (2010), Đánh giá tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội Tây Nguyên 2006-2009 [9] Bộ trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 “về luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý”, Hà Nội [10] Bộ Chính trị (2002), Nghị số10-NQ/TW phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001 - 2010 [11] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 “về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐHđất nước”, Hà Nội [12] Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn “về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng với công chức xã, phường, thị trấn ” [13] Chính phủ (2009), Nghị số 92/2009/NĐ-CP Chính Phủ “về chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã” [14] Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP Chính phủ “Về cơng chức xã, phường, thị trấn” [15] Chính phủ, (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 “về cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn” [16] Chính phủ, (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ “về quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” [17] Dương Hương Sơn (2004), “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị ”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [18] Đặng Quốc Tiến (2002), “Thực đồng giải pháp để đổi nâng cao hiệu lực quyền sở”, Tạp chí tổ chức Nhà nước [19] Hồ Chí Minh, (1974), vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội [20] Hồ Chí Minh, (2000), Tồn tập, tập 5, 9,11, Nxb CTQG [21] Hồ Đức Việt, (2010), “Đổi công tác tổ chức cán đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐHđất nước”, Tạp chí lý luận trị [22] Hồng Phê (1988), "Từ điển tiếng Việt", Nxb Khoa học xã hội, Hà [23] Huyện ủy (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016) Báo cáo tổng kết Nội công tác tổ chức xây dựng đảng năm [24] Huyện ủy (2013), Kế hoạch số 44 - KH/HU “về đào tạo đội ngũ cán công chức, viên chức huyện giai đoạn 2013 - 2015 ” [25] Huyện ủy (2013), Kế hoạch số 45 - KH/HU “về luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện giai đoạn 2013 - 2015 ” [26] Huyện ủy, Tác pham 30 năm xây dựng phát triển huyện [27] Huyện ủy, (2007), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 04- NQ/TU Ban thường vụ Tỉnh uỷ “về tăng cường cán cho xã, phường, thị trấn” [28] Huyện ủy, (2007), Nghị số 08 - NQ/HU “về đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán đến năm 2010” [29] Huyện ủy, (2010, 2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ XII, XIII nhiệm kỳ 2010-2015, 2015 - 2020 [30] Huyện ủy, (2013), Báo cáo “về kết nhiệm Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứXII, nhiệm kỳ 2010-2015 ” [31] Lương Văn Mai (2007) “Nâng cao nămg lực cơng chức hành nhà nước Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập ”, Học viện Hành chính, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Hà Nội [32] Nguyễn Ngọc Khanh, Nguyễn Văn Thắng (2006), “Công tác lãnh đạo, quản lý sở xã, phường, thị trấn nay”, Tạp chí Lý luận trị [33] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đay mạnh cơng nghiệp hố- đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Nguyễn Thành Dũng, (2010), “Luân chuyển cán khâu đột phá công tác cán tỉnh Đắk Lắk”, Nxb Chính trị quốc gia [35] Nguyễn Thị Tuyết Mai, (2007), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã (Qua khảo sát đồng sông Hồng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn., Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội [37] Quốc hội (2016), Luật tổ chức Chính quyền địa phương [38] Quốc hội khóa IX, (1992) Hiến pháp năm 1992, sửa đổi năm 2013 [39] Quốc hội, (2003) Luật tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân [40] Quốc hội, (2008), Luật cán bộ, công chức [41] Thái Vĩnh Thắng (2003), “Đổi tổ chức hoạt động dân quyền cấp xã, phường”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp [42] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2006), Kế hoạch số 11a - KH/TU, ngày 17/07/2006 “về xây dựng hệ thống trị xã, phường, thị trấn năm 2006 - 2007 định hướng đến năm 2010” [43] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2007), Chương trình số 18 - CTr/TU, ngày 29/10/2007 “về thực Nghị hội Nghị trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước” [44] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2008), Kế hoạch số 21 - KH/TU ngày 02/7/2007 “về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, tỉnh cán xã, phường, thị trấn giai đoạn 2007- 2010” [45] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2008), Nghị số 07 - NQ/TU, ngày 05/5/2008 “về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh đến năm 2010 định hướng đến năm 2015 ” [46] Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (2003), “Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] Từ điển Tiếng Việt, (1994), Nxb Khoa học xã hội [48] V.I.Lênin, Toàn tập (1978), tập 45, Nxb TB [49] Võ Kim Sơn (2002), “Tăng cường lực đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước [50] Vũ Huy Từ (2002), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước ... cấp xã đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Nêu quan niệm chất lượng cán chủ chốt chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã; xác định tiêu chí đánh giá chất. .. cao chất lượng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk Tây Nguyên nói riêng, phải tạo đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp. .. đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện, tỉnh Đăk Lăk Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ 1.1 1.1.1 CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Những vấn đề chung cán đội ngũ cán