Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ HỒNG THỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ HỒNG THỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG BUK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG ĐẮK LĂK, NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ HỒNG THỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành : Chính sách cơng Mã số : 8340402 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐỨC TRUYẾN Đắk Lắk, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Đắk Lắk, ngày tháng 11 năm 2019 Học viên thực Võ Hồng Thịnh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk”, thân tác giả cố gắng với giúp đỡ Quý thầy, cô bạn bè Tác giả xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy, Học viện Khoa học xã hội hết lòng truyền đạt kiến thức cho tác giả suốt khóa học vừa qua Đặc biệt TS Nguyễn Đức Truyến, người thầy hướng dẫn khoa học ân cần bảo giúp đỡ tác giả vượt qua khó khăn, trở ngại q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Đảng ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân Huyện Krơng Buk, phịng Lao động – Thương binh Xã hội, phòng Nội vụ, phòng Dân tộc Huyện nhiệt tình tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu, khảo sát thực trạng để hồn thành cơng trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, ngày … tháng năm 2019 Tác giả luận văn Võ Hồng Thịnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm giảm nghèo 1.1.2 Khái niệm“chính sách cơng” 1.1.2 Khái niệm “Chu trình sách cơng” 1.1.3 “Thực sách cơng” chu trình sách cơng 1.2 Nội dung thực sách giảm nghèo bền vững……………… 1.2.1 Chính sách giảm nghèo Việt Nam 10 1.2.2 Quá trình thực sách giảm nghèo Việt Nam 13 1.2.3 Đánh giá sách giảm nghèo Việt Nam 16 1.3 Các yếu tố tác động đến sách 23 Tiểu kết chương 28 Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TIỀN HUYỆN KRÔNG BUK 29 2.1 Tình hình kinh tế xã hội huyện Krong Buk tác động đến sách giảm nghèo bền vững 29 2.1.1 Địa hình đất đai 29 2.1.2 Dân số huyện Krông buk: 30 2.2 Tình hình thực sách giảm nghèo bền vững huyện Krơng buk 31 2.2.1 Tình hình triển khai thực sách pháp luật giảm nghèo bền vững huyện Krông buk 31 2.3 Đánh giá việc thực sách giảm nghèo bền vững huyện Krông buk 49 Tiểu kết chương 57 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 58 3.1 Phương hướng, mục tiêu hoàn thiện việc thực sách giảm nghèo bền vững 58 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện thực sách giảm nghèo bền vững 58 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện việc thực sách giảm nghèo bền vững 59 3.2 Các giải pháp thực sách giảm nghèo bền vững 61 3.2.2 Hoàn thiện thể chế thực sách giảm nghèo bền vững 66 Hồn thiện thể chế lồng ghép chương trình dự án giảm nghèo 66 3.2.3 Nâng cao lực cho chủ thể thực Sách giảm nghèo bền vững 67 3.2.4 Tăng cường nguồn lực cho sách giảm nghèo bền vững 71 3.2.5 Những giải pháp khác .72 Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ, cụm từ Viết tắt Ban đạo BCĐ Bảo hiểmy tế BHYT Dân tộc thiểu số DTTS Đặc biệt khó khăn ĐBKK Hội đồng nhân dân HĐND Lao động thương binh xã hội LĐTB & XH Mục tiêu quốc gia MTQG Tiêu chí TC Quyết định QĐ Ủy ban nhân dân UBND STT DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu đất tự nhiên huyện Krông buk .30 Bảng 2.2: Cơ cấu đất nông nghiệp huyện Krông buk 30 Bảng 2.3: Tình hình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 huyện Krông buk .43 Bảng 2.4: Thống kê hộ nghèo cận nghèo giai đoạn 2011-2015 44 Bảng 2.5: Tình hình giảm nghèo giai đoạn 2016-2019 huyện Krông Buk 46 Bảng 2.6 Tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu số, giai đoạn 2016-2019 huyện Krông Buk 47 Bảng 2.7: Các số hộ cận nghèo giai đoạn 2016-2020 huyện Krông Buk 48 Bảng 2.8: Kết thực việc giảm thiểu thiếu hụt số nghèo đa chiều cuối năm 2018 huyện Krông Buk .52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, đói nghèo khơng câu chuyên riêng địa phương, quốc gia hay dân tộc đó, mà đói nghèo trở thành vấn đề mang tính chất tồn cầu Đói nghèo khơng làm cho người khơng hưởng thụ thành văn minh nhân loại mà đói nghèo cịn kìm hãm phát triển kinh tế xã hội, ảnh hưởng tới môi trường, làm ổn định tình hình an ninh - trị, trật tự an tồn xã hội Vì vậy, giải vấn đề đói nghèo trở thành nhiệm vụ quan trọng để hướng tới mục tiêu hồ bình, ổn định, tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, bảo đảm công xã hội Ở Việt Nam xóa đói, giảm nghèo ln mục tiêu quan trọng Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Trên thực tế, hoạt động xóa đói, giảm nghèo Việt Nam đạt thành định, nhiên cịn khơng khó khăn, thách thức cần phải vượt qua Tìm kiếm giải pháp xóa đói, giảm nghèo khơng dừng lại cơng việc Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền địa phương mà cần chung tay, góp sức tất tầng lớp nhân dân cơng xóa đói giảm nghèo đạt hiệu cao Krông Búk huyện nghèo nằm cửa ngõ phía đơng tỉnh Đắk Lắk, cách trung tâm hành tỉnh (TP Bn Ma Thuật) 60km, có diện tích tự nhiên 35.767,54 Huyện có 07 đơn vị hành chính; dân số tồn huyện có 57.002 người, đồng bào dân tộc thiểu số chỗ người 31.3% chiếm % Trong thời gian vừa qua, thực chương trình giảm nghèo, huyện Krơng Búk chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm, tăng thu nhập, hỗ trợ sản xuất cho người nghèo, đầu tư sở hạ tầng, phát triển dạng hóa ngành nghề dịch vụ , đồng thời xác định nguồn lực, biện pháp cần thiết nhằm bước tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo, ổn định cải thiện đời sống nhân dân Bên cạnh kết đạt được, việc thực chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn huyện cịn khó khăn, hạn chế cần tập trung khắc phục Tỷ lệ giảm nghèo chưa bền vững, số hộ nghèo tái nghèo cao, khoảng cách giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, số hộ nghèo chủ yếu tập trung vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Từ thực tế công tác giảm nghèo địa bàn huyện Krông Buk thời gian qua, việc cần làm cần phải phân tích, đánh giá cách nghiêm túc sách thực để tìm điểm bất cập Tiếp đến sở đánh giá, phân tích hồn thiện hệ thống sách giảm nghèo theo hướng khắc phục điểm yếu phát huy tác động tích cực sách, đồng thời đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác xóa đói, giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Krông Buk giai đoạn thời gian Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài "Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk" làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác giảm nghèo bề vững thu hút quân tâm đông đảo học giả nước ngồi nước Việt Nam có nhiều cơng trình, luận án, luận văn, viết nghiên cứu liên quan đến vấn đề xóa đói giảm nghèo sách xóa đói giảm nghèo nhiều mức độ góc độ khác số cơng trình nghiên cứu cơng bố như: Cơng trình"Nghiên cứu đánh giá tác động tổng thể kinh tế - xã hội chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 - 2015", Đề tài cấp nhà nước, GS.TS Đỗ Kim Chung, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm chủ nhiệm, thuộc Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2013 - 2018 “Khoa học công nghệ phục vụ phát triển bền vững vùng Tây Bắc” Đề tài đánh giá tác động tổng thể kinh tế - xã hội chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2015 sở phân tích kết tác động đạt được, yếu tố tích cực bất cập từ đề xuất khuyến nghị sách giải pháp triển khai thực có hiệu chương trình giảm nghèo vùng Tây Bắc ... giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hương, giải pháp hoàn thiện việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Krông. .. tác xóa đói, giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Krông Buk giai đoạn thời gian Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài "Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk" làm... HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 58 3.1 Phương hướng, mục tiêu hồn thiện việc thực sách giảm nghèo bền vững 58 3.1.1 Phương hướng hồn thiện thực sách giảm nghèo