ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI Số 265/BC UBTVQH13 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 07 tháng 11 năm 2012 BÁO CÁO Kết quả giám sát việc giải q[.]
ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 265/BC-UBTVQH13 Hà Nội, ngày 07 tháng 11 năm 2012 BÁO CÁO Kết giám sát việc giải kiến nghị cử tri gửi đến kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIII Kính gửi: Các vị đại biểu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội trân trọng báo cáo Quốc hội kết giám sát việc giải kiến nghị cử tri gửi đến kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIII, cụ thể sau: I- KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, TIẾP THU, GIẢI QUYẾT VÀ TRẢ LỜI KIẾN NGHỊ CỦA CỬ TRI GỬI ĐẾN KỲ HỌP THỨ BA, QUỐC HỘI KHÓA XIII Tại kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIII, Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận 1.732 kiến nghị cử tri nước Sau phân loại kiến nghị giải kỳ họp trước, lại 1.675 kiến nghị chuyển đến quan có thẩm quyền giải quyết, 167 kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quan Quốc hội, 1.492 kiến nghị thuộc thẩm quyền giải Chính phủ, bộ, quan ngang quan, tổ chức khác trung ương, 12 kiến nghị thuộc thẩm quyền giải Toà án nhân dân tối cao 04 kiến nghị thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân tối cao; đồng thời yêu cầu quan, tổ chức nghiên cứu, giải quyết, trả lời cử tri theo quy định pháp luật1 Nội dung kiến nghị cử tri đề cập đến hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, chủ yếu đề nghị Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành sớm có giải pháp đồng chế, sách nhằm tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh; quản lý, bình ổn giá mặt hàng thiết yếu; chấn chỉnh hoạt động ngân hàng thương mại; sớm hồn thiện sách, pháp luật đất đai; quản lý sử dụng có hiệu đất nơng, lâm trường; tài ngun khống sản; bảo đảm trật tự an tồn giao thơng; đổi nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo; chế độ, sách cán sở, người có cơng với cách mạng; nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ Chi tiết số lượng kiến nghị cử tri trả lời kiến nghị quan, tổ chức xin xem Phụ lục kèm theo nhân dân; bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm; đẩy mạnh cơng tác phòng ngừa chống tội phạm, tội phạm tham nhũng, lãng phí; chấn chỉnh, giải kịp thời, dứt điểm vụ khiếu nại, tố cáo, vụ khiếu nại đông người, tồn đọng, kéo dài; đổi nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội công tác tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội… Kết nghiên cứu, tiếp thu, giải trả lời kiến nghị cử tri quan Quốc hội Đến trước kỳ họp thứ 4, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, quan Ủy ban thường vụ Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu có văn trả lời cử tri 162/167 kiến nghị2 Về công tác xây dựng pháp luật, Quốc hội, quan Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu ý kiến, kiến nghị cử tri trình tiếp thu, chỉnh lý để thông qua 13 dự án luật kỳ họp thứ ba, có Luật Biển Việt Nam, đạo luật cử tri nước quan tâm… cho ý kiến dự án luật khác Việc thông qua dự án luật, với đồng thuận cao đại biểu Quốc hội góp phần tích cực vào việc hồn thiện hệ thống pháp luật, đáp ứng ngày tốt yêu cầu quản lý nhà nước mặt đời sống kinh tế xã hội đất nước Về hoạt động giám sát, tiếp thu ý kiến, kiến nghị cử tri vào tình hình thực tế, Ủy ban thường vụ Quốc hội tổ chức giám sát chuyên đề số lĩnh vực mà cử tri có nhiều kiến nghị như: “Việc thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai”; “Việc thực sách, pháp luật giải đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số”; “Việc thực sách, pháp luật quản lý, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường”; đồng thời, tổ chức tiến hành giám sát việc giải kiến nghị cử tri “về quản lý sử dụng đất nông, lâm trường” Cùng với hoạt động giám sát chuyên đề, số phiên họp, Uỷ ban thường vụ Quốc hội tổ chức hoạt động chất vấn Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội đào tạo nghề; với Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xử lý nợ xấu việc thực Đề án tái cấu hệ thống tổ chức tín dụng Tổng Thanh tra Chính phủ cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn mình, Hội đồng Dân tộc, Uỷ ban Quốc hội lựa chọn số vấn đề xúc, cử tri có nhiều Xin xem Phụ lục kèm theo kiến nghị để tiến hành giám sát3; Hội đồng Dân tộc, số Ủy ban Quốc hội tổ chức phiên họp để yêu cầu bộ, ngành trung ương báo cáo, giải trình vấn đề cử tri quan tâm, như: Hội đồng Dân tộc tổ chức phiên giải trình việc thực sách hỗ trợ phát triển số dân tộc đặc biệt người; giải pháp cho giai đoạn 2012-2020; Ủy ban Pháp luật tổ chức phiên giải trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an, Bộ Tài lãnh đạo UBND 03 thành phố trực thuộc Trung ương xử phạt hành lĩnh vực giao thông vận tải đường - thực trạng giải pháp; Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường tổ chức phiên giải trình chế tài huy động nguồn lực đầu tư cho khoa học công nghệ; Ủy ban Về vấn đề xã hội tổ chức phiên giải trình việc thực sách, pháp luật thi đua, khen thưởng việc thực sách, pháp luật tiền lương; Ủy ban Tài Ngân sách tổ chức phiên giải trình việc thực khoản thu Nhà nước theo quy định pháp luật, có tiền lãi dầu khí nước chủ nhà thu từ Xí nghiệp liên doanh dầu khí Vietsopetro hợp đồng phân chia sản phẩm; tình hình đầu tư ngồi ngành Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam; Ủy ban Quốc phòng An ninh tổ chức phiên giải trình cơng tác quản lý hoạt động người nước khu vực biên giới biển… Tiếp thu kiến nghị cử tri, kỳ họp thứ ba, Quốc hội ban hành Nghị quyết4 số cải tiến, đổi để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội, quy định cụ thể nội dung cải tiến, đổi hoạt động lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước; việc tổ chức kỳ họp Quốc hội, phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, đổi hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội Thực Nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành Nghị quyết5 việc tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội , tạo thêm sở pháp lý quan trọng để đại biểu Quốc hội chủ động gặp gỡ, liên hệ với cử tri, thu thập rộng rãi ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân nước; đồng thời để cử tri nhân dân có điều kiện tăng cường giám sát hoạt động đại biểu Quốc hội, người bầu gửi gắm tâm tư, nguyện vọng Nhìn chung, ý kiến, kiến nghị cử tri hoạt động Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, quan Ủy ban thường vụ Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu Xin xem Phụ lục kèm theo Nghị số 27/2012/NQ-QH13 Về số số cải tiến, đổi để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội Nghị số 525/2012/NQ-UBTVQH12-ĐCTUBTWMTTQ VN việc tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội trình xây dựng pháp luật, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động quan mình, đáp ứng ngày tốt yêu cầu, mong muốn nhân dân Kết nghiên cứu, tiếp thu, giải kiến nghị cử tri Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan, tổ chức khác Đến trước kỳ họp thứ 4, Chính phủ, bộ, quan ngang quan, tổ chức khác nghiên cứu, tiếp thu, giải trả lời đầy đủ 1.492/1.492 kiến nghị6 cử tri, kết cụ thể sau: - Có 627/1.492 kiến nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ban hành văn quy phạm pháp luật như: quy định tiêu chí xác định thơn, đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2012 - 2015; sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 20102020; quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam 2011-2020; Nghị khuyến nông, tăng kinh phí hỗ trợ thực đề án khuyến nơng để đảm bảo đủ sức động viên thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động khuyến nơng; sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020; sửa đổi, bổ sung số quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng; trợ giúp người khuyết tật; quy định trách nhiệm thực chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi sở khám chữa bệnh; quy định điều kiện vệ sinh, đảm bảo an toàn thực phẩm sở thu gom, quản lý kinh doanh trứng gia cầm dạng tươi sống dùng làm thực phẩm; việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ… - Có 287/1.492 kiến nghị nghiên cứu, tiếp thu, giải như: sửa đổi, bổ sung quy định xử phạt vi phạm lĩnh vực khoáng sản; ban hành quy định quản lý, sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng nguyên tắc, phương pháp xác định diện tích rừng lưu vực; quy định việc thực chế độ trợ cấp đội ngũ giáo viên nghỉ hưu không hưởng chế độ thâm niên; hỗ trợ mua tạm trữ lúa gạo nhằm bảo đảm lợi ích cho người nơng dân; cho vay tín dụng ưu đãi hộ cận nghèo - Có 240/1.492 kiến nghị ghi nhận, tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu q trình ban hành sách như: quy định quản lý dự án đầu tư chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; xây dựng quy chế mua tạm trữ thóc, bảo đảm hỗ trợ trực tiếp cho người nông dân trồng lúa; xây dựng đề án chuyển đổi Xin xem Phụ lục kèm theo Xin xem Phụ lục kèm theo cấu sản xuất sản phẩm nông nghiệp; thực chương trình xúc tiến thương mại tạo điều kiện để mặt hàng nông sản, thủy sản Việt Nam thâm nhập vào thị trường quốc tế; quản lý điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia theo hướng tăng cường phân cấp chịu trách nhiệm… - Có 263/1.492 kiến nghị quan giải trình, cung cấp thơng tin với cử tri như: việc xử lý chi phí đào tạo cho người cử học nước nguồn ngân sách nhà nước nghỉ học chừng; xúc tiến đầu tư cho vùng đồng sông Cửu Long; việc giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; hỗ trợ kinh phí cho địa phương tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn liên quan đến lĩnh vực giáo dục để thực đề án xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia - Có 75/1.492 kiến nghị quan trả lời việc giải cần có phối hợp bộ, quan ngang quyền địa phương như: việc phối hợp với địa phương triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia nước nông thôn xã đảo, vùng ven biển; khắc phục tình trạng ùn tắc giao thơng thành phố lớn; đầu tư cấp điện đến xã miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, xã đảo, huyện đảo chưa có lưới điện quốc gia… Qua nghiên cứu văn trả lời kiến nghị cử tri cho thấy, với tinh thần, trách nhiệm cao trước nhân dân, Chính phủ, bộ, ngành quan tâm nghiên cứu, tiếp thu, giải trả lời kiến nghị cử tri Tuy nhiên, số trả lời chậm, chưa đầy đủ vấn đề cử tri kiến nghị liên quan đến chế độ, sách, tài chính, quản lý sử dụng đất đai…, nên đại biểu Quốc hội cịn gặp khó khăn việc thơng báo cho cử tri tiếp xúc ảnh hưởng đến việc nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá kết giải để báo cáo Quốc hội kỳ họp Kết nghiên cứu, tiếp thu, giải kiến nghị trả lời kiến nghị cử tri Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp thu, nghiên cứu, giải trả lời đầy đủ, kịp thời kiến nghị cử tri Đối với kiến nghị giải pháp nhằm giải đắn, kịp thời vụ án, án tham nhũng; đẩy mạnh cải cách tư pháp; tăng cường bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ… hai ngành trả lời xin tiếp thu để tiếp tục giải thời gian tới Cùng với việc giải kiến nghị chung, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao nghiên cứu, giải trả lời cử tri số vụ án cụ thể vụ việc khiếu nại bà Nguyễn Thị Triêm tỉnh Bình Định, trước trả lời không kháng nghị, kháng nghị để giải lại theo thủ tục tái thẩm II- KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐƯỢC ĐÔNG ĐẢO CỬ TRI QUAN TÂM, KIẾN NGHỊ NHIỀU LẦN Kết giám sát việc giải kiến nghị cử tri liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường Trong kỳ họp Quốc hội gần đây, cử tri có nhiều kiến nghị cho rằng, việc quản lý, sử dụng đất nơng, lâm trường cịn thiếu chặt chẽ, sai mục đích, hiệu thấp; tranh chấp xảy nhiều nơi, để kéo dài chưa quan tâm giải quyết… Trước tình hình đó, Uỷ ban thường vụ Quốc hội tổ chức giám sát việc giải kiến nghị cử tri liên quan đến vấn đề này, kết giám sát cụ thể sau: 1.1- Khái quát thực trạng quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường Thực xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh theo Nghị 28-NQ/TW Bộ trị, Chính phủ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất chế quản lý, sử dụng đất nơng, lâm trường Theo đó, bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành văn bản, định cụ thể để tổ chức thực Nhìn chung, văn quy phạm pháp luật hành8 đề cập đầy đủ tổ chức hoạt động nhiệm vụ quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường quốc doanh trước công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng - Trước xếp, đổi phát triển nông, trường quốc doanh theo Nghị 28-NQ/TW Bộ trị, nước có 52/64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nơng, lâm trường quốc doanh (sau Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội cịn 51/63 tỉnh, thành phố), có 256 lâm trường, 186 nông trường, 02 trung tâm nông lâm nghiệp với diện tích đất giao quản lý, sử dụng khoảng 4,6 triệu Đến xếp, chuyển đổi thành 153 công ty lâm nghiệp, 150 công ty nông nghiệp, 04 trung tâm lâm nghiệp, 96 Ban quản lý rừng với tổng diện tích đất nơng, lâm trường trực tiếp quản lý, sử dụng 3.859.835,95 ha; chuyển cho địa phương quản lý 905.086,35 ha; cấp 1.727 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho nông trường, 973 GCNQSDĐ cho lâm trường, 263 GCNQSDĐ cho ban quản lý rừng, với Danh mục văn bản, xin xem Phụ lục tổng diện tích đất cấp Giấy 2.039.777 ha, đạt tỷ lệ 52,84% tổng diện tích đất nơng, lâm trường phạm vi tồn quốc9 - Các cơng ty nông nghiệp tổ chức sản xuất, kinh doanh diện tích giao, tự tổ chức sản xuất 290.437,77 giao khoán cho hộ dân người lao động sản xuất 198.769,53 Ngoài ra, đơn vị thực việc liên doanh, liên kết việc khai thác, sử dụng quỹ đất nông trường; diện tích đất tranh chấp, lấn chiếm khoảng 15.226 Riêng đất lâm nghiệp, cơng ty lâm nghiệp tự tổ chức sản xuất 1.301.330 ha, thực giao khốn 430.158 ha; diện tích đất có tranh chấp, lấn chiếm 63.475 Các ban quản lý rừng giao quản lý 1.311.337,90 ha, rừng phịng hộ rừng đặc dụng 928.040,46 ha, tự tổ chức sản xuất 553.615,46 khoán bảo vệ rừng 277.545,69 Tuy nhiên, diện tích đất chưa sử dụng nơng, lâm trường cịn nhiều, với diện tích khoảng 315.000 ha, ban quản lý rừng 253.000 ha, lâm trường 57.000 - Quá trình xếp, đổi số lâm trường chuyển thành công ty lâm nghiệp làm nhiệm vụ trồng rừng nguyên liệu có bước chuyển biến tích cực, hình thành số vùng nguyên liệu tập trung phục vụ sản xuất, kinh doanh Một số công ty xây dụng phương án sản xuất, kinh doanh, quản lý, khai thác rừng sản xuất có hiệu Qua việc rà sốt xác định diện tích đất chưa sử dụng sử dụng sai mục đích để chuyển giao địa phương quản lý, giao đất cho hộ dân khơng có thiếu đất sản xuất; góp phần thúc đẩy phát triển khai thác chế biến nông, lâm sản, tạo đà phát triển kinh tế cho địa phương; góp phần giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động 1.2- Một số tồn tại, hạn chế Qua giám sát thực tế số nông, lâm trường; xem xét báo cáo số bộ, ngành địa phương cho thấy: - Việc quản lý, sử dụng đất nhiều hạn chế Hầu hết công ty nông, lâm nghiệp ban quản lý rừng, kể doanh nghiệp cổ phần hóa chưa thực xong việc rà soát, đo đạc, cắm mốc, xác định ranh giới thực địa, chủ yếu giao đất đồ, sổ sách; chí cịn nhiều nơng, lâm trường khơng có đồ, hồ sơ địa chính; việc thống kê, kiểm kê, rà soát trạng sử dụng đất hàng năm lại không thực đầy đủ Chính vậy, nhiều cơng ty nơng, lâm nghiệp, tình trạng diện tích giao giấy tờ, sổ sách chênh lệch lớn so với diện tích thực tế quản lý, Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thông Tuy nhiên, theo số liệu Bộ Tài nguyên Môi trường đến cịn 50% đơn vị với 70% diện tích chưa cấp GCNQSDĐ sử dụng Tại nhiều công ty nông, lâm nghiệp phần diện tích đất giao cịn bao gồm diện tích làng bản, đường xá, sơng suối, điển Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên lâm nghiệp Đông Bắc thuộc Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam, diện tích đất giao theo giấy tờ khu vực huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 14.124,20 ha, thực tế quản lý, sử dụng 2.526,87 - Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chậm Đến cấp 50% diện tích đất nơng, lâm trường Tình trạng cấp GCNQSDĐ chồng chéo xảy phổ biến nhiều địa phương nước, kể công ty nông, lâm nghiệp địa phương quản lý cơng ty Tập đồn, Tổng Cơng ty nhà nước quản lý, với diện tích khoảng 7.557,39 ha10 Thực trạng dẫn đến việc tranh chấp đất đai xảy phức tạp nhiều địa phương, gây khó khăn cho việc quản lý, sử dụng đất công ty nông, lâm nghiệp, đồng thời làm giảm niềm tin nhân dân Đây vấn đề cần địa phương khẩn trương giải nhằm bảo đảm hài hịa lợi ích người dân với lợi ích doanh nghiệp, bảo đảm cho người dân sản xuất nơng nghiệp có đất để sản xuất - Tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai diễn phổ biến nhiều địa địa phương Theo số liệu Đoàn giám sát tổng hợp từ báo cáo 22/40 tỉnh, thành phố11, diện tích đất tranh chấp, bị lấn chiếm 114.593,35 Tình trạng chuyển nhượng đất đai, xây dựng nhà kiên cố đất nông, lâm trường, việc sử dụng đất đai khơng mục đích; cho th, cho mượn trái pháp luật diễn nhiều nơi, với diện tích khoảng 4.099,09 Tình trạng khơng gây thiệt hại kinh tế mà cịn làm ảnh hưởng đến tính nghiêm minh pháp luật tình hình trật tự xã hội địa phương Điều đáng lưu ý là, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích diễn thời gian dài, đến ngày 9/4/2012, Bộ Tài ngun Mơi trường có Quyết định số 441/QĐ-BTNMT việc tra việc quản lý, sử dụng đất nơng, lâm trường phạm vi tồn quốc - Việc thực Đề án đổi xếp nơng, lâm trường Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chưa địa phương thực đầy đủ, nghiêm túc; thiếu thống nhất, vậy, chưa phát huy vai trị cơng ty nơng, lâm nghiệp ban quản lý rừng Qua giám sát cho thấy, cịn tình trạng cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên lâm nghiệp giao thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh trồng cao su thực tế lại làm nhiệm vụ ban quản lý rừng chủ yếu Việc xác định đất nông nghiệp, đất 10 11 Báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thống kê số liệu tỉnh Tập đồn, Tổng cơng ty Xin xem Phụ lục lâm nghiệp thực tế nhận thức cịn khác Đáng ý là, có trường hợp, số diện tích đất khơng Thủ tướng Chính phủ quy hoạch vùng trồng cao su, tỉnh Hà Giang, Yên Bái Lào Cai định chuyển 5.068,86 đất trồng rừng sang trồng cao su (hiện trồng 2.003ha) Tập đoàn cao su Việt Nam quản lý, sử dụng 26.033 đất trồng cao su tỉnh phía bắc, đó, đất người dân góp vốn cổ phần giá trị quyền sử dụng đất 21.531 ha; đến trồng 21.876 - Việc xếp, đổi nông, lâm trường quốc doanh thực chất đổi tên mà chưa xác định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ việc quản lý, sử dụng đất, bảo vệ phát triển rừng, vậy, chưa đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế địa phương Đáng lưu ý là, công ty nông, lâm nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp thuộc diện phải thuê đất hầu hết công ty (trừ công ty sản xuất ổn định từ trước có Nghị định số 170, 200/2004/NĐ-CP) chưa ký hợp đồng thuê đất, có ký hợp đồng chưa thực nghĩa vụ tài đất đai, đó, thực giao khốn đất cho hộ dân sản xuất, hợp đồng khoán, người dân phải nộp giá trị sản phẩm tiền thuê đất cho nơng trường, lâm trường, dẫn đến tình trạng thiếu cơng bằng, khơng khách quan dễ xảy lãng phí, tiêu cực - Về việc rà soát, thu hồi, giao đất địa phương quản lý, theo số liệu tổng hợp từ báo cáo 26/40 tỉnh, thành phố bàn giao 393.373,909 ha12 Theo Báo cáo kết giám sát chuyên đề việc thực sách, pháp luật đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số đến nay, toàn quốc bàn giao cho địa phương 565.167 đất Mặc dù vậy, sau 10 năm thực sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, 300.000 hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo cịn thiếu khơng có đất ở, đất sản xuất, gần số hộ cần đầu tư giai đoạn khởi đầu sách (2002 2008) Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn đến 31/12/2011, diện tích đất nơng, lâm trường dự kiến giao địa phương 1.232.150 ha, thực giao 905.086,35 (trong đất nông, lâm trường giải thể 109.934,96 ha) Tuy nhiên, qua giám sát cho thấy, thực tế phần lớn diện tích đất bàn giao cho địa phương quản lý chủ yếu thực giấy tờ, sổ sách hợp thức hóa phần diện tích đất mà người dân sử dụng ổn định từ trước Mặt khác, cịn có tình trạng là, quyền địa phương không muốn nhận đất dự kiến bàn giao đất xấu, khó canh tác, nơi xa đất có vườn cây, rừng trồng, bàn giao địa phương không 12 Xin xem Phụ lục có khả tốn, đền bù tài sản phương thức tính giá trị tài sản đất khơng có thống bên nhận bên bàn giao diện tích đất - Nhiều lâm trường giao rừng tự nhiên để quản lý, chất lượng trữ lượng rừng ngày giảm; việc tự tổ chức sản xuất số nông, lâm trường chưa thực phù hợp với trình độ lực quản lý Mặt khác, đa số doanh nghiệp thiếu vốn đầu tư dẫn đến để đất hoang hoá sử dụng hiệu quả; chưa giải mối quan hệ nhiệm vụ giao bảo vệ rừng với nhiệm vụ khai thác, sử dụng có hiệu đất đai, giải việc làm nâng cao đời sống cho người lao động địa phương 1.3- Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Về quy định pháp luật: + Việc ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng đất nơng, lâm trường cịn chậm, cịn chồng chéo gây khó khăn, lúng túng việc thực hiện; nội dung hướng dẫn lại chưa rõ ràng, phù hợp như: tiêu chí thu hồi đất; quy mơ diện tích rừng coi nhỏ lẻ, phân tán phải thu hồi; khoảng cách rừng coi gần khu dân cư cần thu hồi giao cho người dân sản xuất… quy định thí điểm cổ phần hóa đến chưa có văn hướng dẫn… + Theo quy định hành, kinh phí đo đạc, lập đồ địa ngân sách địa phương bảo đảm, khi, phần lớn địa phương có nhiều đất nơng, lâm trường tỉnh miền núi, vùng cao, vùng tây nguyên, hàng năm phải nhận phân bổ từ ngân sách trung ương, nên khó cân đối ngân sách để chi cho cơng tác Vì vậy, việc thực quy định đo đạc, cắm mốc ranh giới đất khó khăn khơng có giải pháp tổng thể Trung ương - Về tổ chức thực hiện: Công tác quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường các bộ, cấp quyền địa phương phạm vi nước cịn nhiều bất cập, có lúc, có nơi cịn bng lỏng, thiếu kiểm tra, hướng dẫn, nên để xảy vi phạm quản lý, sử dụng đất kéo dài chậm xử lý khắc phục Đối với diện tích đất cơng ty, doanh nghiệp thuộc quản lý, quyền địa phương với chủ quản chưa có phối hợp tích cực, chủ động việc thực chức quản lý đất đai Việc đạo, đánh giá kết thực xếp, đổi giai đoạn để giải vấn đề phát sinh chưa thực hiện, nên nhiều 10 vấn đề tồn lâu khơng xử lý Mặt khác, cịn nóng vội chủ quan chạy theo kế hoạch nên việc xác định mơ hình chuyển đổi chưa rõ tổ chức chuyển đổi đồng loạt nông, lâm trường quốc doanh dẫn đến thay đổi hình thức, chưa vào thực chất Vốn đầu tư, sở hạ tầng, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào trình sản xuất kinh doanh cơng ty nơng, lâm nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nâng cao hiệu sử dụng đất đai giao quản lý, sử dụng; đó, theo quy định hành doanh nghiệp Nhà nước thành lập Nhà nước có trách nhiệm cấp đủ vốn điều lệ cho công ty hoạt động Trên thực tế, hầu hết cơng ty nơng, lâm nghiệp, lâm trường, vốn đơn vị nghiệp nên nguồn vốn tài sản gồm: nhà cửa, phương tiện… không cấp vốn lưu động Việc giải số vấn đề cử tri có nhiều kiến nghị, Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát yêu cầu quan có thẩm quyền có biện pháp chấn chỉnh kỳ họp trước 2.1 Về quản lý giá xăng dầu việc chống gian lận kinh doanh, bán lẻ xăng dầu Trên sở xem xét báo cáo Chính phủ Báo cáo kết kiểm toán chuyên đề việc trích lập, quản lý sử dụng Quỹ bình ổn giá xăng, dầu Kiểm tốn nhà nước, kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Giá, quy định việc trích lập Quỹ bình ổn giá nhằm mục tiêu hỗ trợ cho việc bình ổn giá giao cho Chính phủ quy định chi tiết việc trích lập, quản lý sử dụng Quỹ bình ổn giá Hiện nay, Bộ Tài hồn thiện để sớm trình Chính phủ ban hành nghị định hướng dẫn thi hành Luật Giá Về việc chống gian lận kinh doanh bán lẻ xăng dầu, tiếp thu kiến nghị cử tri yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định kiên trì thực nguyên tắc“ Giá bán xăng dầu thực theo chế giá thị trường có quản lý nhà nước”; liên Bộ Tài chính, Cơng thương liên tục theo dõi, bám sát giá thị trường giới đạo sát việc tăng, giảm giá xăng dầu, nhằm kiềm chế tăng giá bất thường Từ đầu năm đến hết tháng năm 2012, Bộ Công thương, Cục Quản lý thị trường ban hành văn bản, Công điện đạo Chi cục Quản lý thị trường địa phương tăng cường kiểm tra, xử lý kịp thời hành vi gian lận kinh doanh xăng dầu, hành vi đầu cơ, găm hàng chờ tăng giá thời gian gần Kết quả, toàn lực lượng Quản lý thị trường kiểm tra 5.826 vụ; xử lý 957 vụ vi phạm, nhắc nhở 266 vụ hoàn thiện hồ sơ để xử lý tiếp 44 vụ vi phạm; tổng số 11 tiền xử phạt 6.619.520.000 đồng; áp dụng biện pháp tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh 35 cửa hàng kinh doanh xăng dầu Điều đáng lưu ý là, biện pháp trước pháp luật quy định, chưa áp dụng Vì vậy, với việc áp dụng biện pháp thời gian góp phần tích cực vào việc chống gian lận kinh doanh bán lẻ xăng dầu Qua giám sát cho thấy, tình trạng gian lận kinh doanh xăng dầu diễn nhiều nơi, với nhiều thủ đoạn tinh vi, gây bất bình nhân dân Trong trình kiểm tra, xử lý vi phạm, lực lượng chức cịn gặp khơng khó khăn, vướng mắc quy định số văn pháp luật kinh doanh xăng dầu, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cịn chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu tính khả thi; lực lượng kiểm tra cịn mỏng, lại thiếu kinh phí chi cho việc kiểm định dẫn đến việc xử lý vi phạm chất lượng xăng dầu gặp nhiều khó khăn Đây vấn đề cần Chính phủ đạo bộ, ngành có biện pháp hữu hiệu để nhằm sớm khắc phục khó khăn, vướng mắc nêu 2.2 Về việc giải kiến nghị cử tri tình trạng lạm thu khoản đóng góp khác ngồi học phí, lệ phí tuyển sinh việc miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập; việc thực chế độ tăng phụ cấp cho giáo viên mầm non, mẫu giáo, hỗ trợ giáo viên (kể nhà sư) dạy bổ túc chữ Khmer chùa vùng đồng sông Cửu Long Tại Báo cáo giám sát việc giải kiến nghị cử tri trình Quốc hội kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII, Ủy ban thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 49/2010/NĐ-CP miễn, giảm học phí nhằm bảo đảm phù hợp với Nghị số 35/2009/QH12 Quốc hội Đến nay, Bộ Giáo dục Đào hoàn thành việc khảo sát, đánh giá thực tế vấn đề vướng mắc xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung để trình Chính phủ Đồng thời, Bộ có Cơng văn số 4744/BGDĐT-KHTC ngày 24/7/2012, gửi địa phương việc chấn chỉnh hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc thực miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh - Về việc khắc phục tình trạng lạm thu khoản ngồi học phí, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT việc ban hành Điều lệ Ban đại diện Hội cha mẹ học sinh, quy định rõ việc đóng góp sử dụng Quỹ Ban đại diện cha mẹ học sinh; đồng thời đạo Sở Giáo dục Đào tạo tăng cường kiểm tra, kiên xử lý vi phạm Kết bước đầu cho thấy, nhiều địa phương tiến hành kiểm tra phát 12 hành vi vi phạm kiên yêu cầu trường hoàn trả cho cha mẹ học sinh khoản thu không quy định 13 Tiếp đó, ngày 10/9/2012, Bộ ban hành Thông tư số 29/2012/TT-BGDĐT quy định tài trợ cho sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Mặc dù vậy, tình trạng lạm thu diễn nhiều nơi mà nguyên nhân chủ yếu quy định khoản thu mang tính chất tự nguyện cịn chưa cụ thể, rõ ràng, nên dễ bị lợi dụng Đây vấn đề đặt cho cấp, quan có thẩm quyền nghiên cứu có biện pháp cụ thể để ngăn chặn triệt để tình trạng lạm thu sở giáo dục - Về việc thực chế độ tăng phụ cấp cho giáo viên mầm non, mẫu giáo, hỗ trợ giáo viên (kể nhà sư) dạy bổ túc chữ Khmer chùa vùng đồng sông Cửu Long theo Quyết định số 24, 25, 26, 27/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII yêu cầu khẩn trương giải Nghị số 21/2011/QH13, Quốc hội nghị phải giải xong năm 2012 Qua giám sát cho thấy, thực Nghị Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ đạo, Bộ Giáo dục Đào tạo có văn số 2237/BGDĐT-TCCB ngày 16/4/2102 Hướng dẫn Ủy ban nhân dân 46 tỉnh thuộc phạm vi điều chỉnh định nêu tổ chức thực việc chi trả cho đối tượng thụ hưởng Hiện nay, địa phương triển khai thực để hoàn thành nhiệm vụ năm 2012 Đồng thời, để triển khai thực Đề án phổ cập mẫu giáo mầm non tuổi, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành nhiều văn quy định chế độ, sách giáo viên mầm non, mẫu giáo nhằm góp phần hồn thiện chế độ, sách đối tượng III - ĐÁNH GIÁ CHUNG Kết đạt - Nhìn chung, Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan tâm nghiên cứu, tiếp thu, giải trả lời đầy đủ, kịp thời kiến nghị cử tri; số bộ, quan ngang như: Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài có nhiều kiến nghị tích cực nghiên cứu, tiếp thu, giải trả lời cử tri Một số vấn đề Ủy ban thường vụ Quốc hội nêu báo cáo kết giám sát việc giải kiến nghị cử tri kỳ họp trước Chính phủ, bộ, ngành, tiếp thu, giải 13 Theo báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo, xin xem Phụ lục 13 kịp thời, như: ngày 10/7/2012, Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2011- 2020; đồng thời bổ sung cho Ngân hàng Chính sách xã hội 2.500 tỷ đồng vay ưu đãi học sinh, sinh viên; Thủ tướng Chính phủ, Bộ Cơng thương có văn đạo Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam có biện pháp giải khó khăn người dân khu tái định cư thuộc khu vực mỏ sắt Thạch Khê, tỉnh Hà Tĩnh - Tiếp thu nội dung kiến nghị cử tri nêu Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân nước Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trình Quốc hội phiên khai mạc kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIII: “ lãi suất huy động giảm thực tế nhiều doanh nghiệp khó tiếp cận nguồn vốn lãi suất cho vay giảm chậm, thủ tục, điều kiện vay vốn phức tạp Nhiều cử tri cho rằng, tình hình nay, người gửi tiết kiệm người vay phải chịu thiệt, lợi ngân hàng”, Chính phủ đạo nhiều biện pháp để thiết lập lại trật tự, kỷ cương hoạt động ngân hàng, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sở sản xuất, kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp, bước khôi phục lại niềm tin cử tri nhân dân hoạt động hệ thống Ngân hàng Trong lĩnh vực bảo đảm trật tự an toàn giao thơng, Chính phủ, bộ, ngành, địa phương đạo liệt, đồng nhiều giải pháp Kết tháng đầu năm 2012, tai nạn giao thơng giảm 03 tiêu chí: số vụ vi phạm, số người chết số người bị thương, vượt tiêu mà Quốc hội đề giảm từ 5% đến 10% Tình hình ùn tắc giao thơng Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh giảm rõ rệt Về giải khiếu nại, tố cáo, Chính phủ tập trung đạo, theo ngành, địa phương phối hợp kịp thời xử lý tình phức tạp phát sinh Đã ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại Luật tố cáo Đồng thời, tập trung đạo, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài, đến rà soát 486/528 vụ việc, chấm dứt việc giải 282 vụ việc (chiếm 58%); yêu cầu địa phương xem xét, giải lại hỗ trợ cho người dân 131 vụ việc (chiếm 27%); bộ, ngành xem xét, giải 32 vụ việc (chiếm 6,6%); xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ 41 vụ việc (chiếm 8,4%) Cùng với đó, cơng tác hịa giải coi trọng đạt kết cao năm trước, hịa giải thành tăng 48% so với năm 2011 Tuy nhiên, việc giải cịn chậm, cịn tình trạng vi phạm trình 14 tự, thủ tục; việc thẩm tra xác minh chưa đầy đủ nên việc giải thiếu khách quan, công dân không đồng ý, tiếp tục khiếu nại, tố cáo - Đối với vấn đề cử tri kiến nghị, mà Chính phủ, bộ, ngành, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao trả lời tiếp thu, nghiên cứu, giải thời gian tới, đến giải như: việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chế độ, sách người có cơng với cách mạng; tiếp tục tích cực giải như: việc kiểm tra, rà soát lại quy hoạch xây dựng sân gôn, quy hoạch thủy điện vừa nhỏ; việc quy hoạch khu công nghiệp; việc nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử vụ án ; thực yêu cầu Quốc hội, đạo Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân nhiều địa phương kiểm tra, rà soát, kiên thu hồi số dự án sân gôn, khu công nghiệp, dự án treo Những việc làm góp phần khơi phục niềm tin cho cử tri, người làm nghề nông phấn khởi, yên tâm canh tác ruộng đất Từ kết giải giám sát việc giải kiến nghị cử tri nêu trên, đánh giá khái quát rằng, bước đầu thực chủ trương cải tiến, đổi để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội, công tác giải giám sát việc giải kiến nghị cử tri có nhiều chuyển biến, tiến bộ, góp phần vào kết giải kiến nghị mà cử tri gửi gắm đến cấp quyền thơng qua người đại biểu, đại diện cho quan quyền lực nhà nước cao Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 2.1- Tồn tại, hạn chế - Vẫn nhiều kiến nghị cử tri, kiến nghị việc đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi, kiên cố hóa trường, lớp học…mặc dù quan có thẩm quyền trả lời, cử tri liên tục kiến nghị Có nhiều trường hợp chưa quan có thẩm quyền quan tâm xem xét, cấp vốn để tiếp tục đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng khởi cơng, xây dựng dở dang phải đình hỗn nên đại biểu Quốc hội khó giải trình với cử tri lý chậm trễ Đây vấn đề cần Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành quan tâm xem xét thơng qua dự tốn ngân sách nhà nước năm 2013 - Một số văn trả lời kiến nghị cử tri chung chung, chủ yếu trích dẫn quy định pháp luật rằng, kiến nghị giải mà chưa quan tâm mức đến việc nghiên cứu để giải triệt để vấn đề xúc, vướng mắc thực tiễn mà cử tri kiến nghị; chí có trường hợp nội dung trả lời cử tri mang tính hình thức… 15 - Có kiến nghị cử tri mang tính chất tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu quan nhà nước phải có giải pháp tổng thể nội dung kiến nghị chưa thật rõ ràng, cụ thể, dẫn đến việc nghiên cứu, phân loại, giải quyết, trả lời cử tri gặp nhiều khó khăn - Một số quan cịn thiếu tích cực việc chuẩn bị báo cáo nội dung liên quan đến quản lý, sử dụng đất nơng, lâm trường; báo cáo cịn chậm, nội dung chưa đầy đủ, số liệu thống kê đánh giá thực trạng chưa đầy đủ, xác, gây khó khăn cho trình thực nhiệm vụ giám sát việc giải kiến nghị cử tri nội dung Đây vấn đề cần nghiêm túc rút kinh nghiệm thời gian tới - Công tác phối hợp quan việc giải kiến nghị cử tri bất cập, hạn chế Để khắc phục vấn đề này, từ kỳ họp thứ năm, Quốc hội khóa XII, Ủy ban thường vụ Quốc hội kiến nghị, đến nay, Chính phủ chưa ban hành quy định chế phối hợp bộ, quan ngang quyền địa phương việc giải kiến nghị cử tri 2.2- Nguyên nhân Những tồn tại, hạn chế nêu nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chủ yếu sau đây: - Nhiều nội dung cử tri kiến nghị vấn đề lớn, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực, mà để giải kiến nghị cần phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung ban hành sách, pháp luật, nên việc giải địi hỏi phải có thời gian; mặt khác, ngân sách nhà nước eo hẹp nên nhiều kiến nghị cử tri, kiến nghị đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi, kiên cố hóa trường, lớp học…, khó đáp ứng kịp thời nguyện vọng cử tri hồn tồn đáng… - Một số quan giao chủ trì giúp Chính phủ tiếp thu, giải trả lời kiến nghị cử tri thuộc thẩm quyền giải Chính phủ cịn thiếu phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan Trong số trường hợp cụ thể, có đùn đẩy việc giải quyết, dẫn đến việc trả lời cử tri chậm giải chưa đến nơi, đến chốn nên chưa cử tri đồng tình tiếp tục kiến nghị IV- KIẾN NGHỊ Để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu giải kiến nghị cử tri, đáp ứng mong đợi cử tri nhân dân nước, Uỷ ban thường vụ Quốc 16 hội đề nghị Chính phủ, quan hữu quan tiếp tục quan tâm số vấn đề sau đây: Trong phạm vi trách nhiệm mình, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần chủ động rà soát, giải kiến nghị cử tri trả lời kỳ họp trước giải quyết; tổ chức thực kiến nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Báo cáo kết giám sát việc giải kiến nghị cử tri kỳ họp trước Chính phủ tổng kết, đánh giá tồn diện việc quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường theo Nghị số 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 Bộ Chính trị tiếp tục xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh, sớm báo cáo với Quốc hội, kiến nghị nội dung cần sửa đổi, bổ sung Luật đất đai năm 2003 Trước mắt, cần tập trung đạo kiểm tra, tra, xử lý dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích; để đất hoang hố, kiên thu hồi giao địa phương quản lý để giải đất ở, đất sản xuất cho hộ dân thiếu khơng có đất sản xuất Các bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, trình quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất cho công ty nông, lâm nghiệp, xem xét, bảo đảm quyền sử dụng đất hộ dân giao khốn đất nơng, lâm trường qua thời kỳ; có hướng dẫn cụ thể trường hợp nông trường viên nông, lâm trường cho phép làm nhà đất nông, lâm trường trước có Luật đất đai năm 2003, nhằm bảo đảm quyền lợi công dân theo quy định pháp luật Đánh giá lại mơ hình cổ phần hóa doanh nghiệp lâm nghiệp, nơng nghiệp để có giải pháp định hướng việc tiếp tục thực mơ hình này; kiên giải thể công ty nông, lâm nghiệp hoạt động hiệu quả; nghiên cứu chuyển đổi nông, lâm trường vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng chiến lược quốc phịng, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn thành đơn vị nghiệp tiếp tục đầu tư, phát triển để hỗ trợ, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đất nơng, lâm trường tập trung giải dứt điểm vấn đề tồn liên quan đến đất nông, lâm trường thuộc thẩm quyền quản lý địa phương; khẩn trương rà soát, phân loại, cắm mốc ranh giới, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; thực việc giao đất, cho thuê đất; yêu cầu công ty nông, lâm nghiệp thực nghĩa vụ tài 17 đất đai; xem xét giải trường hợp khó khăn đất ở, đất sản xuất để người dân ổn định sống Các quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội quan, tổ chức, đơn vị hữu quan tiếp tục tổ chức nghiên cứu, quán triệt để thực có hiệu Nghị Quốc hội số cải tiến, đổi để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội; kịp thời tổ chức triển khai thực Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội Kính thưa vị đại biểu Quốc hội, Trên Báo cáo kết giám sát việc giải kiến nghị cử tri gửi tới kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIII, Ủy ban thường vụ Quốc hội trân trọng trình Quốc hội./ Nơi nhận: - Như trên; - Chính phủ; - Thành viên UBTVQH; - HĐDT, Ủy ban QH; - VPQH, Ban CT ĐB, Viện NCLP; - TANDTC, VKSNDTC; - Các Bộ; quan ngang bộ; - Ngân hàng CSXHVN; - Lưu: HC, DN TM UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (đã ký) Huỳnh Ngọc Sơn 18 ... Nhìn chung, ý kiến, kiến nghị cử tri hoạt động Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, quan Ủy ban thường vụ Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu Xin xem Phụ lục kèm theo... tri đại biểu Quốc hội Thực Nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành Nghị quyết5 việc tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội , tạo thêm... cứu, tiếp thu, giải trả lời kiến nghị cử tri quan Quốc hội Đến trước kỳ họp thứ 4, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, quan Ủy ban thường vụ Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu có văn trả lời cử tri 162/167