UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI Số 272/BC UBTVQH13 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 13 tháng 11 năm 2012 BÁO CÁO tiếp thu, giải trình ý kiến[.]
UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 272/BC-UBTVQH13 Hà Nội, ngày 13 tháng 11 năm 2012 BÁO CÁO tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội chương trình hoạt động giám sát Quốc hội năm 2013 Kính gửi: Các vị đại biểu Quốc hội, Sáng ngày tháng 11 năm 2012, vị đại biểu Quốc hội thảo luận Hội trường Tờ trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự thảo Nghị chương trình hoạt động giám sát Quốc hội năm 2013 Trên sở ý kiến vị đại biểu Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu, giải trình sau: I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT VỀ CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI NĂM 2012 Nhìn chung, ý kiến vị đại biểu Quốc hội tán thành đánh giá Tờ trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho rằng, năm 2012, tình hình kinh tế-xã hội đất nước cịn nhiều khó khăn, khối lượng cơng việc Quốc hội ngày tăng với nỗ lực phấn đấu, tinh thần trách nhiệm cao quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội vị đại biểu Quốc hội, hoạt động giám sát tiếp tục đổi mới, có tiến bộ, thực đúng quy định pháp luật, hồn thành chương trình đề ra, đảm bảo tiến độ, chất lượng Nội dung giám sát phù hợp với tình hình thực tế, tập trung vào vấn đề xúc sống Kết đạt hoạt động giám sát góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, tạo quan tâm sâu rộng xã hội, dư luận, cử tri nhân dân nước hoan nghênh, đánh giá cao; hỗ trợ tích cực cho hoạt động lập pháp, xem xét, định vấn đề quan trọng đất nước; giúp Chính phủ nâng cao trách nhiệm công tác đạo, điều hành Bên cạnh đó, nhiều ý kiến phân tích, nêu lên hạn chế hoạt động giám sát như: Việc xem xét, thảo luận báo cáo cơng tác Chính phủ, giám sát việc ban hành văn pháp quy hướng dẫn thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội chưa quan tâm đúng mức; giám sát giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo cơng dân đạt kết cịn hạn chế; việc theo dõi, tổng hợp, đánh giá thực nghị quyết, kiến nghị sau giám sát chưa chú trọng, thiếu chế tài cụ thể để đảm bảo kiến nghị sau giám sát tổ chức thực nghiêm túc; số quan chưa tích cực thực cơng tác điều hịa, phối hợp nên cịn tình trạng trùng lặp đồn giám sát đến địa phương; số thành viên đoàn giám sát tham gia chưa đầy đủ hoạt động đồn; thành phần đồn giám sát cịn chưa thật hợp lý; lực lượng phục vụ mỏng, điều kiện bảo đảm cho hoạt động giám sát hạn chế… Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhận thấy ý kiến xác đáng, phản ánh đánh giá đúng tình hình thực tế, xin tiếp thu tiếp tục đạo nghiên cứu, cải tiến, phát huy kết đạt được, khắc phục khó khăn, hạn chế để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác giám sát thời gian tới II DỰ KIẾN CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI NĂM 2013 Về nội dung chương trình hoạt động giám sát Đa số ý kiến đại biểu Quốc hội đờng tình với dự kiến nội dung chương trình hoạt động giám sát Quốc hội năm 2013, tập trung vào nhóm nội dung xem xét báo cáo quan hữu quan; chất vấn trả lời chất vấn giám sát chuyên đề Có ý kiến đề nghị cần bổ sung nội dung xem xét, thảo luận báo cáo công tác Chính phủ hoạt động xem xét báo cáo quan kỳ họp; đẩy mạnh hoạt động giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật bảo đảm đầy đủ, thường xuyên hơn; tăng cường giám sát việc thực nghị kết giám sát Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, hoạt động giám sát quan trọng, thiết thực; xin tiếp thu đạo nghiên cứu, tổ chức thực thời gian tới Về giám sát chuyên đề Các vị đại biểu Quốc hội thống cao đề nghị Quốc hội tiến hành giám sát kỳ họp chuyên đề; Uỷ ban thường vụ Quốc hội tiến hành giám sát chuyên đề; Hội đồng, Uỷ ban, quan giám sát 1-2 chuyên đề năm Đờng thời, thống tiêu chí lựa chọn chuyên đề giám sát tham gia nhiều ý kiến cụ thể lựa chọn chuyên đề giám sát Uỷ ban thường vụ Quốc hội đạo Đoàn thư ký kỳ họp gửi phiếu xin ý kiến vị đại biểu Quốc hội lựa chọn hai ba chuyên đề giám sát nêu Tờ trình Đến ngày 09/11/2012 nhận 344 phiếu trả lời, ý kiến vị đại biểu Quốc hội sau: - Có 308 ý kiến tán thành giám sát chuyên đề Việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho đầu tư xây dựng bản, giai đoạn 2006-2012; - Có 238 ý kiến tán thành giám sát chuyên đề Việc thực hiện chính sách, pháp luật bảo hiểm y tế, giai đoạn 2009-2012; - Có 146 ý kiến tán thành giám sát chuyên đề Việc thực hiện chính sách, pháp luật quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, giai đoạn 2006-2012 Ngoài ra, có ý kiến đề nghị Quốc hội tiến hành giám sát nội dung tái cấu, hiệu sản xuất, kinh doanh tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp nhà nước; quản lý tài chính, tái cấu, xử lý nợ xấu ngân hàng thương mại; quản lý điều hành giá xăng, dầu; quản lý thị trường, chống bn lậu; chăm sóc sức khoẻ nhân dân; giáo dục, đào tạo; chương trình, sách giáo khoa phổ thông Uỷ ban thường vụ Quốc hội thấy rằng, đa số ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành lựa chọn chuyên đề Việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho đầu tư xây dựng bản, giai đoạn 2006-2012 chuyên đề Việc thực hiện chính sách, pháp luật bảo hiểm y tế, giai đoạn 2009-2012 để đưa vào chương trình hoạt động giám sát Quốc hội năm 2013 Đối với nội dung mà đại biểu Quốc hội nêu thêm, vấn đề quan trọng, xúc đời sống kinh tế - xã hội, nhiều đại biểu Quốc hội, cử tri dư luận xã hội quan tâm điều kiện có hạn nên khơng thể đưa q nhiều nội dung vào chương trình giám sát Quốc hội Đối với chuyên đề Việc thực hiện chính sách, pháp luật bảo hiểm y tế, giai đoạn 2009-2012, số ý kiến đề nghị bổ sung nội dung giám sát “Việc thực sách, pháp luật bảo hiểm xã hội” Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, bảo hiểm xã hội lĩnh vực nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm, gộp nội dung để giám sát phạm vi giám sát rộng; để nâng cao chất lượng, hiệu chuyên đề giám sát, nên tập trung giám sát vào lĩnh vực bảo hiểm y tế phù hợp; vậy, đề nghị Quốc hội cho giữ nguyên dự thảo Do đó, đề nghị Quốc hội giao Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu lựa chọn để đưa vào chương trình giám sát theo lĩnh vực phụ trách Uỷ ban thường vụ Quốc hội đạo, điều hoà, phối hợp để việc xây dựng chương trình tiến hành giám sát có trọng tâm, trọng điểm bao quát lĩnh vực mà đại biểu Quốc hội quan tâm Như vậy, tiếp thu ý kiến đa số đại biểu Quốc hội để phù hợp với khả thực hiện, Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội tiến hành giám sát nội dung cụ thể sau đây: - Việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho đầu tư xây dựng bản, giai đoạn 20062012 (tại kỳ họp thứ năm); - Việc thực hiện chính sách, pháp luật bảo hiểm y tế, giai đoạn 20092012 (tại kỳ họp thứ sáu); Về tổ chức thực Các vị đại biểu Quốc hội tham gia nhiều ý kiến, đưa nhiều giải pháp, kiến nghị để bảo đảm thực tốt chương trình, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát như: xây dựng chế tài thực kiến nghị sau giám sát; tăng cường chất lượng, thành phần đoàn giám sát; đẩy mạnh hoạt động giám sát hoạt động giải trình Hội đờng, Ủy ban; nâng cao vai trị cử tri công tác thông tin; tăng cường cơng tác điều hồ, phối hợp; quan tâm giám sát ban hành văn quy phạm pháp luật, giải kiến nghị cử tri, giải khiếu nại, tố cáo công dân; công tác tham mưu, phục vụ điều kiện đảm bảo Uỷ ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu, đạo nghiên cứu, cải tiến, đổi việc thực hiện; tăng cường đạo, điều hoà, phối hợp, máy tham mưu, phục vụ, điều kiện bảo đảm để thực hồn thành tốt chương trình hoạt động giám sát mà Quốc hội thông qua Về dự thảo Nghị chương trình hoạt động giám sát Quốc hội năm 2013 Đa số ý kiến vị đại biểu Quốc hội tán thành với dự thảo Nghị Tuy nhiên, có ý kiến cho dự thảo Nghị cần đánh giá kết hoạt động giám sát năm trước, sở đó, đề chương trình hoạt động giám sát năm sau Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho rằng, việc đánh giá kết hoạt động giám sát năm 2012 đề cập cụ thể báo cáo riêng gửi đến đại biểu Quốc hội kết hoạt động giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội phản ánh, khái quát Tờ trình dự kiến Chương trình hoạt động giám sát Quốc hội Vì vậy, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho giữ nguyên dự thảo Ngoài ra, số ý kiến đóng góp cụ thể câu, chữ văn dự thảo, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo Nghị để trình Quốc hội xem xét, thơng qua * Trên báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội dự kiến chương trình dự thảo Nghị chương trình hoạt động giám sát Quốc hội năm 2013, kính trình Quốc hội xem xét, định Nơi nhận: TM UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI KT CHỦ TỊCH - Như trên; - Lưu HC, TH; - E-pas: 54248 PHÓ CHỦ TỊCH (đã ký) Huỳnh Ngọc Sơn ... bảo hiểm y tế phù hợp; vậy, đề nghị Quốc hội cho giữ nguyên dự thảo Do đó, đề nghị Quốc hội giao Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu lựa chọn để... hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội phản ánh, khái quát Tờ trình dự kiến Chương trình hoạt động giám sát Quốc hội Vì vậy, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho giữ nguyên... chuyên đề Các vị đại biểu Quốc hội thống cao đề nghị Quốc hội tiến hành giám sát kỳ họp chuyên đề; Uỷ ban thường vụ Quốc hội tiến hành giám sát chuyên đề; Hội đồng, Uỷ ban, quan giám sát 1-2 chuyên