Luận văn quản lý nhà nước đối với giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn tỉnh thái nguyên

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động tỉnh Thái Nguyên 38 Bảng 2.2 Tổng hợp sở dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên 55 Bảng 2.3 Số lƣợng lao động đƣợc tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên 58 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp đánh giá hiệu thực sách việc làm cho niên nông thôn 60 Bảng 3.1: Dự báo quy mô dân số, lực lƣợng lao động tỉnh 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nhiều năm qua, vấn đề Quản lý nhà nƣớc (QLNN) giải việc làm cho niên nông thôn đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, đạo sát Dƣới lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, phối hợp ngành, đoàn thể toàn xã hội, QLNN công tác niên đạt đƣợc thành tựu đáng khích lệ, tạo sở pháp lý quan trọng cho việc ban hành chế, sách bảo đảm việc làm cho niên nơng thôn QLNN công tác niên dạng quản lý xã hội tổng hợp, mang tính quyền lực nhà nƣớc đối tƣợng đặc trƣng niên; trình tác động hệ thống quan nhà nƣớc công tác niên niên sách, luật pháp, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát, đồng thời sách, luật pháp, Nhà nƣớc huy động tổ chức, nguồn lực xã hội tham gia thực nhiệm vụ cơng tác niên Việc làm nói chung việc làm cho niên nơng thơn nói riêng khơng vấn đề kinh tế mà cịn vấn đề xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu Tuy nhiên, thiếu việc làm lao động nơng thơn nói chung niên nơng thơn nói riêng diễn phổ biến, nội dung quản lý nhà nƣớc tạo việc làm cho niên nhiều bất cập Trong nguyên nhân chủ yếu tình trạng trình thị hóa nhanh nên đất canh tác nơng nghiệp ngày có xu hƣớng thu hẹp lại, cơng nghiệp hóa nơng nghiệp khiến cho thời gian nơng nhàn nhiều Vì thế, niên bị đẩy vào thị trƣờng lao động họ chƣa trang bị đầy đủ yêu cầu cần thiết đáp ứng với thị trƣờng lao động Bên cạnh đó, quản lý nhà nƣớc vấn đề tạo việc làm vai trò điều tiết nhà nƣớc quan hệ cung cầu lao động hạn chế Các văn nhà nƣớc hƣớng dẫn thực luật lao động, việc làm thị trƣờng lao động chƣa đƣợc thực đầy đủ, gây áp lực cho vấn đề tạo việc làm có đối tƣợng niên khu vực nông thôn Trên sở chủ trƣơng, sách Đảng nhà nƣớc năm qua với trình phát triển tỉnh Thái Nguyên có chuyển biến mạnh mẽ mặt: Kinh tế phát triển nhanh, an ninh trị ổn định, đời sống ngƣời dân bƣớc đƣợc nâng lên Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tế nay, quản lý nhà nƣớc tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh nhiều hạn chế, bất cập, đào tạo nghề chƣa phù hợp với nhu cầu thực tiễn địa phƣơng, nặng số lƣợng, chƣa quan tâm nhiều đến chất lƣợng đào tạo, nên nhiều niên đƣợc đào tạo nghề nhƣng khó tìm đƣợc việc làm, niên nông thôn Tỷ lệ niên nông thôn thất nghiệp, thiếu việc làm có xu hƣớng tăng lên, phận niên vi phạm pháp luật mắc loại tệ nạn xã hội mà ngun nhân chủ yếu khơng có việc làm.Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài luận văn tốt nghiệp khóa học thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn phạm vi nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng đƣợc số học giả nhà quản lý quan tâm Có số cơng trình khoa học nghiên cứu QLNN giải việc làm cho niên nông thôn tiêu biểu nhƣ sau: - Hà Thị Thu Hƣờng, (2014) “Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn hệ thống hóa bổ sung sở lý luận quản lý nhà nƣớc dạy nghề, bên cạnh đó, luận văn đƣa nhìn tổng quan đầy đủ quản lý nhà nƣớc lĩnh vực dạy nghề Thái Nguyên, việc làm đƣợc, đặc biệt hạn chế, thiếu sót, bất cập, lỗ hỏng quản lý, đƣa số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc dạy nghề Thái Nguyên thời gian tới - Phạm Thị Nga (2011)“Giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên nay” , Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trong đề tài tác giả đƣa sở lý luận, thực trạng, đề xuất phƣơng hƣớng giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên nhiên đối tƣợng nghiên cứu đề tài ngƣời lao động nơng thơn nói chung khơng sâu vào đối tƣợng niên, đồng thời tác giả đứng góc nhìn thân chƣa xuất phát từ thực quản lý nhà nƣớc vấn đề - Nguyễn Hữu Dũng, (2004) “Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hố cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Lao động – Xã hội số 247 Tác giả đề cập đến thực trạng lao động việc làm nơng thơn q trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hố đồng thời đƣa phƣơng hƣớng giải pháp để giải vấn đề lao động việc làm nông thôn - Nguyễn Sinh Cúc, (2003) “Giải việc làm nơng thơn vấn đề đặt ra”, Tạp chí số kiện Trong viết tác giả đề cập biến động tính hình dân số nông thôn xu hƣớng tạo việc làm nông thôn: từ kinh tế trang trại, khôi phục phát triển làng nghề nông thôn, tạo việc làm từ phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản theo hƣớng sản xuất hàng hố lớn, từ chƣơng trình dự án quốc gia quốc tế - Vũ Đình Thắng, (2002) “Vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn”, Tạp chí Kinh tế Phát triển Trong viết, tác giả đánh giá tầm quan trọng kết đạt đƣợc giải việc làm đặc biệt khu vực nông thôn cách phát triển ngành phi nông nghiệp với phƣơng châm: ly nông bất ly hƣơng - Phạm Đức Thành, (2002) “Vấn đề giải việc làm Việt Nam”, Tạp chí kinh tế Phát triển Trong viết, tác giả đánh giá trạng việc làm thất nghiệp sở đề quan điểm biện pháp giải việc làm cho ngƣời lao động - Trƣơng Văn Phúc (2004), “Thực trạng lao động việc làm qua kết điều tra”, Tạp chí Lao động - xã hội Trong viết, tác giả đề cập đến tình trạng lao động việc làm lực lƣợng lao động tỉnh, thành phố nhƣ vùng kinh tế trọng điểm Nó đánh giá cách khái quát kết đạt đƣợc giải việc làm cho lực lƣợng lao động Trong đó, có đề cập đến lao động nơng thơn, phận quan trọng cấu thành lực lƣợng lao động chung xã hội Nhìn chung cơng trình viết nói tiếp cận nghiên cứu vấn đề việc làm, vấn đề tác động trình CNH, HĐH, trình hội nhập kinh tế quốc tế đến ngƣời lao động nói chung đến vấn đề vịêc làm, giải việc làm cho niên nhiều địa phƣơng, nhiều lĩnh vực (nông thôn, thành thị, miền núi, đồng ) khác gợi mở nhiều hƣớng nghiên cứu bổ ích nhƣng đa số đề tài tập trung vào biện pháp giải việc làm quan điểm cá nhân Có thể thấy, chƣa có cơng trình nghiên cứu QLNN giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên cách bản, toàn diện có hệ thống phƣơng diện quản lý nhà nƣớc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thơn tỉnh Thái Ngun Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa kiến thức quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nơng thơn - Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2010 đến nay; đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân - Đƣa định hƣớng giải pháp quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1.Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.2.Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Đề tài đƣợc tiến hành nghiên cứu phạm vi địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn Thái Nguyên từ 2010 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phƣơng pháp luận biện chứng vật 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Để thực mục tiêu đề ra, đề tài sử dụng chủ yếu phƣơng pháp nghiên cứu sau: - Phƣơng pháp sƣu tầm, thu thập nguồn tƣ liệu, nghiên cứu lý luận quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nói chung niên nơng thơn nói riêng - Phƣơng pháp điều tra xã hội học hình thức phiếu điều tra phƣơng pháp thực địa, vấn nhanh trực tiếp đối tƣợng tham gia vào hoạt động quản lý nhà nƣớc vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Phƣơng pháp đối sánh: so sánh, đánh giá hoạt động liên quan đến việc quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên với địa phƣơng khác nƣớc… nhằm đúc kết kinh nghiệm cho việc thực đề tài nghiên cứu Bên cạnh đề tài cịn đƣợc thực việc sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu liên quan khác nhƣ: Phƣơng pháp thống kê; phƣơng pháp phân tích, tổng hợp; phƣơng pháp diễn dịch, quy nạp… Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6.1.Ý nghĩa khoa học Làm rõ số luận điểm, khái niệm giải việc làm cho niên nông thôn, quản lý nhà nƣớc giải việc làm, yếu tố tác động, nguồn nhân lực, tra, kiểm tra … để làm tài liệu tham khảo 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết thực tế đề tài nhận diện đƣợc hạn chế trình quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên Trên sở đƣa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế Cải thiện đƣợc mặt hạn chế góp phần đƣa quản lý nhà nƣớc vào thực tế, giải đƣợc khó khăn cho lao động niên nông thôn, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng - Luận văn đƣợc sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nƣớc lao động quan, cá nhân việc nghiên cứu hoạch định sách giải việc làm cho niên địa bàn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm việc làm tạo việc làm 1.1.2.1 Khái niệm việc làm Theo điều 9, Bộ luật lao động năm 2012 quy định: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm, Nhà nước, người sử dụng lao động xã hội có trách nhiệm tham gia giải việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm” Việc làm phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, phụ thuộc vào điều kiện có sản xuất Ngƣời lao động đƣợc coi có việc làm chiếm giữ vị trí định hệ thống sản xuất xã hội Nhờ có việc làm mà ngƣời lao động thực đƣợc trình lao động tạo sản phẩm cho xã hội, cho thân Nhƣ vậy, hoạt động đƣợc coi việc làm có đặc điểm sau: công việc mà ngƣời lao động nhận đƣợc tiền cơng, cơng việc mà ngƣời lao động thu lợi nhuận cho thân gia đình, hoạt động phải đƣợc pháp luật thừa nhận Trên thực tế, việc làm đƣợc thừa nhận dƣới hình thức: Làm công việc để nhận đƣợc tiền lƣơng, tiền cơng vật, cho cơng việc Làm cơng việc để thu lợi cho thân, mà thân lại có quyền sử dụng quyền sở hữu phần toàn tƣ liệu sản xuất để tiến hành cơng việc Làm cơng việc cho hộ gia đình nhƣng khơng đƣợc trả thù lao dƣới hình thức tiền lƣơng, tiền cơng cho cơng việc Hình thức bao gồm sản xuất nơng nghiệp, hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên khác gia đình có quyền sử dụng, sở hữu, quản lý Việc làm niên nơng thơn có đặc điểm sau: Việc làm nông thôn: Việc làm ngƣời lao động nông thôn gắn liền với đặc điểm kinh tế nông nghiệp, nông thôn, với lực lƣợng lao động điều kiện tự nhiên chỗ, bao hàm tất lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý KT-XH nông thôn để mang lại thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm; đƣợc thể ngành nông, lâm, thủy sản - loại việc làm khai thác tài nguyên thiên nhiên chỗ Trong điều kiện kinh tế nông nghiệp lạc hậu, việc làm ngƣời lao động nơng thơn mang tính thủ cơng, nặng nhọc có thu nhập thấp Khi kinh tế nông thôn chủ yếu nơng nghiệp, ẩn chứa nhiều nguy thiếu việc làm Vì vậy, đa dạng hóa ngành nghề, mở nhiều loại hình việc làm, phát triển KT - XH nông thôn phƣơng hƣớng chủ yếu giải việc làm cho ngƣời lao động nông thơn Nhƣ vậy, q trình CNH, HĐH, ngƣời lao động làm lĩnh vực nông ngƣời có nguy bị thiếu việc làm bị thất nghiệp cao Việc làm phi nông nghiệp lĩnh vực rộng lớn, gồm tất ngành nghề nơng nghiệp nơng thơn Cùng với hình thành phát triển chế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc loại ngành nghề nông thôn phát triển tạo nên phong phú, đa dạng việc làm cho ngƣời lao động Đặc biệt với phát triển kinh tế hàng hóa, dịch vụ nơng thơn phát triển mạnh mẽ Nhiều loại hình dịch vụ phục vụ đời sống trƣớc có thành thị có nơng thơn nhƣ: dịch vụ vệ sinh nông thôn, dịch vụ cung cấp nƣớc sạch, vệ sinh dịch vụ ăn uống Nhiều việc làm trƣớc bị xã hội coi rẻ cấm đoán nhƣ: giúp việc gia đình, chạy chợ đƣợc công nhận nhƣ nghề Tất biến đổi tạo nhiều loại hình cơng việc làm phong phú, đa dạng thị trƣờng việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Việc làm phi nông nghiệp nơng thơn có vai trị nƣớc, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc nói chung tỉnh nói riêng Tỉnh Thái Nguyên cần trọng đến vấn đề xuất lao động, hợp tác với số nƣớc nhƣ Nhật Bản, Đài Loan, Thái Lan…tạo nhiều hội việc làm cho niên Đồng thời tổ chức nhiều hoạt động thiết thực nhằm tạo điều kiện cho đoàn viên niên có hội tiếp xúc, giao lƣu với bạn bè quốc tế nhƣ lựa chọn, giới thiệu cán bộ, đoàn viên niên tham gia đoàn đại biểu niên Việt Nam học tập, giao lƣu với niên nƣớc Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản Liên bang Nga Để nâng cao lực cán bộ, ĐVTN thời kỳ hội nhập quốc tế, cần có chủ trƣơng đƣa nội dung giáo dục tình hình quốc tế, vấn đề quốc tế quan trọng vào nội dung giáo dục việc làm Các hội nghị, hội thảo, văn hố, thơng tin đối ngoại, tun truyền chủ trƣơng, sách đối ngoại Đảng Nhà nƣớc… cần đƣợc triển khai sâu rộng, đem lại nhiều kết thiết thực Các hội nghị đƣợc tổ chức đặn, cung cấp thông tin đối ngoại cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên từ cấp tỉnh đến sở Các phong trào học ngoại ngữ cán bộ, ĐVTN cần đƣợc triển khai tích cực nhân rộng Các CLB sinh hoạt định kỳ lần/quý, tạo sân chơi giúp bạn ĐTVN có hội giao lƣu, trao đổi kiến thức chuyên môn nhƣ sống Đầu tƣ tổ chức chƣơng trình phát triển kỹ lãnh đạo cho niên, tích cực xây dựng triển khai hoạt động quốc tế niên địa bàn tỉnh, tập huấn kỹ xây dựng tổ chức hoạt động giao lƣu quốc tế cho cán Đoàn cấp tỉnh Trong thời gian tới, công tác quốc tế niên cần tiếp tục đƣợc đổi mới, tăng cƣờng đa dạng hóa đối tác, loại hình, quy mơ hoạt động trị đối ngoại giao lƣu hữu nghị cấp tỉnh địa phƣơng; trọng đẩy mạnh, nâng cao chất lƣợng hoạt động trị đối ngoại, giao lƣu hữu nghị, hợp tác với nƣớc láng giềng, bạn bè truyền thống, tổ chức niên giới, nƣớc khu vực ASEAN, tiếp tục bám sát chủ trƣơng, đƣờng lối đối ngoại Đảng, nghiên cứu đẩy mạnh chƣơng trình giao lƣu, hợp 79 tác đối tƣợng niên, phát huy vai trị xung kích đối tƣợng niên có ƣu hợp tác quốc tế; quan tâm, tạo điều kiện triển khai chƣơng trình giao lƣu, hợp tác hƣớng tới đối tƣợng niên có điều kiện tham gia hội nhập quốc tế nhƣ: Thanh niên nông thôn, niên lực lƣợng vũ trang, niên thiệt thòi hội phát triển Công tác thông tin đối ngoại đƣợc triển khai thƣờng xuyên, kết hợp chặt chẽ với hoạt động trị đối ngoại, giao lƣu hữu nghị, hợp tác quốc tế; chủ động tham gia diễn đàn, hội thảo quốc tế niên để giới thiệu, quảng bá đất nƣớc, ngƣời Việt Nam, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phong trào hành động cách mạng tuổi trẻ Việt Nam, góp phần giúp niên giới hiểu đầy đủ nƣớc ta, nhƣ phản bác luận điệu xuyên tạc, phản động lực thù địch Chú trọng đẩy mạnh cơng tác đồn kết, tập hợp, vận động niên nƣớc hƣớng Tổ quốc, phát huy vai trị niên ngồi nƣớc việc phát triển quan hệ hữu nghị niên Việt Nam niên nƣớc Các chƣơng trình hành động cụ thể cần xây dựng triển khai nhằm nâng cao nhận thức cấp Đoàn, ĐVTN tình hình giới yêu cầu khách quan hội nhập quốc tế; trang bị cho niên kiến thức văn hóa, lịch sử dân tộc, kỹ giao lƣu quốc tế, khả tin học, ngoại ngữ; đƣa nội dung liên quan đến hội nhập quốc tế vào sinh hoạt đồn, từ đó, giúp niên nâng cao lĩnh hội nhập, rèn luyện khả tự nghiên cứu, học tập chủ động tiếp thu tinh hoa nhân loại, đồng thời loại bỏ xấu, khắc phục mặt trái tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Thực đƣờng lối đối ngoại rộng mở, đa phƣơng hoá, đa dạng hoá Đảng Nhà nƣớc, niên Việt Nam nói chung niên Thái Nguyên nói riêng có nhiều hội tiếp cận với giới, tiếp thu thành tựu khoa học - công nghệ, tinh hoa văn hoá nhân loại Để phát huy 80 lợi đó, tổ chức Đoàn cần tăng cƣờng việc giao lƣu, hợp tác với nƣớc, đẩy mạnh thực hoạt động quốc tế niên Cùng với trình phát triển đất nƣớc, Việt Nam ngày hội nhập sâu toàn diện với khu vực quốc tế, có lĩnh vực lao động xã hội Đây q trình Việt Nam tham gia vào phân cơng lao động quốc tế, thực yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích ngƣời lao động, đảm bảo an sinh xã hội, công xã hội tuân thủ luật chơi chung, có cơng ƣớc quốc tế Liên hợp quốc, tiêu chuẩn lao động quốc tế Chiến lƣợc hội nhập quốc tế lao động xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành năm 2016 tập trung vào việc hoàn thiện thể chế; thúc đẩy việc làm; tăng cƣờng đào tạo nghề chất lƣợng cao; thúc đẩy an sinh xã hội hội nhập ASEAN 3.2.7 Giám sát, đánh giá tổ chức hoạt động quản lý nhà nước giải việc làm cho niên nông thôn Chức giám sát, đánh giá đóng vai trị đánh giá định hình (đánh giá tình hình trƣớc triển khai sách/chƣơng trình việc làm) cung cấp thơng tin thực trạng phục vụ cho việc hoạch định sách, thúc đẩy hoạt động/chƣơng trình hay để sửa đổi/điều chỉnh trình thực Kết giám sát, đánh giá ln quan trọng để thực hoạt động sửa đổi cải thiện tình hình Qui trình đánh giá - cho ý kiến phản hồi - hành động chế trình khuyến khích hành động thiết thực, hiệu Học tập học kinh nghiệm từ đánh giá, đặc biệt từ hoạt động khơng thành cơng có vai trò quan trọng việc điều chỉnh hay thiết kế lại chƣơng trình/hoạt động việc làm cho niên Công tác kiểm tra, giám sát lao động nói chung, quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên nơng thơn nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng nhằm góp phần thực thi sách nhà nƣớc vào thực tiễn 81 Nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào quản lý, sử dụng sử dụng ngân sách cho hoạt động hỗ trợ niên nông thôn Cần kịp thời tổ chức triển khai thực hiện, phát khó khăn, vƣớng mắc, đề xuất xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế, sách cho niên Thúc đẩy xã hội hóa nguồn lực thực để tranh thủ quan tâm đầu tƣ, hỗ trợ ngành, cấp tồn xã hội cho cơng tác Bên cạnh đó, cần tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, kinh phí nguồn lực khác tổ chức quốc tế trình xây dựng, thực thi sách niên 3.3 Một số Kiến nghị 3.3.1 Đối với nhà nước - Xây dựng điều chỉnh hợp lý với thực tiễn sách niên, công cụ để giải vấn đề niên, phận sách Nhà nƣớc tồn xã hội sách niên phải đảm bảo tính khách quan cơng xã hội Chính sách niên phát huy tiềm sáng tạo tuổi trẻ thực chất cụ thể hố sách niên thời kỳ Việc thực sách niên phải đƣờng phối hợp đồng với ban ngành, tổ chức xã hội khác Mặc dù Nhà nƣớc có sách niên nhƣng phần đa cịn góc độ chung chung, chƣa thực phù hợp với thực tiễn, đáp ứng đƣợc nhu cầu nguyện vọng đáng niên Vì thời gian tới Nhà nƣớc cần tăng cƣờng cụ thể hố sách thể trách nhiệm Nhà nƣớc với niên lĩnh vực cụ thể: Trong học tập hoạt động khoa học công nghệ, lao động; bảo vệ tổ quốc, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, vui chơi, giải trí; bảo vệ sức khoẻ hoạt động thể dục thể thao, hôn nhân gia đình; tham gia quản lý Nhà nƣớc xã hội, cần quan tâm đặc biệt có sách ƣu đãi niên dân tộc thiếu số, niên vùng sâu vùng xa sách niên xung phong cho phù hợp với thực tế đời sống học tập, rèn luyện, phấn đấu cống hiến niên 82 - Để phát huy lực lƣợng tiềm niên: Cần giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên, ƣu tiên hàng đầu Đảng Nhà nƣớc, cần đầu tƣ ngân sách thích đáng cho chƣơng trình giải việc làm Mở rộng việc cho gia đình vay vốn để sản xuất kinh doanh Sửa đổi bổ sung quy định quản lý lao động cƣ trú để niên dễ dàng tìm việc làm mạnh xuất khâu lao động, mở rộng mạng lƣới dạy nghề giới thiệu việc làm cho niên Đáp ứng thiết thực yêu cầu đáng cho niên, bồi dƣỡng tài trẻ, giao việc cho niên; sử dụng đề bạt cán trẻ vào vị trí xứng đáng với đức - tài họ; nâng cao tỷ lệ cán trẻ quan lãnh đạo, quản lý cấp, ngành - Tổ chức tốt việc dạy nghề, dạy văn hoá, bố trí việc làm thích hợp cho niên nơng thơn - Xây dựng dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn dự án dành riêng cho niên nhằm giúp niên có vốn, khoa học kỹ thuật, để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập nâng cao mức sống cho họ Tiếp tục đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng: y tế, giáo dục, điện, nƣớc sạch, để niên nhận đƣợc lợi ích từ cộng đồng, từ nâng cao sức khoẻ, dân trí, mức sống cho họ Xây dựng hệ thống sách biện pháp thiết thực để xố bỏ quan điểm, định kiến lạc hậu 3.3.2 Đối với quan quyền đồn thể địa phương Triển khai thực tốt chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc có chế riêng công tác niên địa phƣơng, tạo điều kiện thuận lợi để niên tham gia vào máy lãnh đạo đảng, quyền tổ chức đồn thể; thực chƣơng trình, dự án trọng điểm điạ phƣơng Chính quyền địa phƣơng tranh thủ đầu tƣ Nhà nƣớc kêu gọi đóng góp nhân dân để hồn thiện hệ thống sở hạ tầng, đổi mới, nâng 83 cao công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục niên Các ngành, cấp, hội, đoàn thể địa phƣơng cần tăng cƣờng phối hợp để tập huấn cho niên kỹ thuật sản xuất nhƣ kinh nghiệm sống, sinh hoạt để niên nâng cao đƣợc trình độ nhƣ nhận thức Các tổ chức Đồn thể khai thác tiềm khoa học kỹ thuật, vốn hỗ trợ niên, đặc biệt niên có gia đình riêng niên nghèo tăng thu nhập, cải thiện đời sống Các đoàn thể, lực lƣợng vũ trang tổ chức xã hội, đoàn thể địa phƣơng có chƣơng trình cơng tác niên tổ chức mình, xây dựng quy chế phối hợp hành động với Đoàn tổ chức niên Tiểu kết chƣơng Trong Chƣơng này, vào quan điểm, định hƣớng sách việc làm cho niên, sở kết phân tích hạn chế quản lý nhà nƣớc Chƣơng 2, Luận văn đƣa đƣợc 07 giải pháp nhằm để khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nơng thơn địa bàn tỉnh, là: hồn thiện thể chế, sách giải việc làm; nâng cao lực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực giải việc làm; công tác phối hợp quan ban ngành, nâng cao hiệu hoạt động Đồn niên cấp; cơng tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực giải việc làm Luận văn đƣa số khuyến nghị Chính phủ, quan Trung ƣơng quyền địa phƣơng 84 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho lao động nông thôn vấn đề xúc, đòi hỏi phải tiến hành lâu dài kiên trì Trong trình thực phải phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp cấp, ngành, tổ chức, lực lƣợng mang lại kết nhƣ mong muốn Trong nhiều năm qua, vấn đề QLNN công tác niên đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, đạo sát Dƣới lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, phối hợp ngành, đồn thể tồn xã hội, QLNN cơng tác niên đạt đƣợc thành tựu đáng khích lệ, tạo sở pháp lý quan trọng cho việc ban hành chế, sách bảo đảm việc thực quyền nghĩa vụ niên, phát huy vai trị xung kích, sáng tạo, tiềm to lớn niên phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc; mở rộng quan hệ hợp tác niên với nƣớc, tổ chức giới; góp phần tăng cƣờng giáo dục, bồi dƣỡng niên, bảo vệ niên trƣớc tác động tiêu cực tệ nạn xã hội, công lực thù địch; đề cao trách nhiệm Nhà nƣớc, cấp, ngành, gia đình, xã hội niên cơng tác niên Vì vậy, việc chăm lo, bồi dƣỡng, phát huy niên ngày đạt hiệu quả, nhƣng nhiều thách thức Luận văn đạt đƣợc kết sau : Hệ thống hóa kiến thức quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên Theo đó, luận văn phân tích khái niệm: khái niệm việc làm, niên; quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn, nội dung quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên nông thôn; yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên Nghiên cứu kinh nghiệm địa phƣơng làm tƣơng đối tốt hoạt động quản lý nhà nƣớc việc làm, rút học cho tỉnh Thái Nguyên Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc giải việc làm 85 cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2015 Từ rút mặt tích cực, mặt hạn chế tìm nguyên nhân Đề xuất đƣợc 07 giải pháp quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn Thái Nguyên số kiến nghị, qua góp phần cải thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Kết nghiên cứu luận văn giúp cho ngƣời làm cơng tác quản lý nhà nƣớc lao động việc làm sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu./ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động, NXB trị Quốc gia, 2017 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng (khóa IX) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng (khóa X) Quản lý nhà nước đối vớ ội, 2009 Hồ Chí Minh, Về ục tổ chức niên, NXB TN, Hà Nội, 1999 Học viện hành Quốc gia, Lý luận hành nhà nƣớc, tài liệu lƣu hành nội bộ, Hà Nội, 2012 Học viện thiếu nhi Việt Nam, Vấn đề niên nhìn nhận dự báo, NXB Thanh niên 2006 t Thanh niên, NXB Thanh niên, Hà Nội, 2005 ối với niên lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 10 Nguyễn Quốc Tế (2008), "Nguồn nhân lực, thị trƣờng lao động phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế nƣớc ta", Tạp chí phát triển kinh tế 11 Nguyễn Thị Hải Vân (2011), "Thị trƣờng lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp", Tạp chí thơng tin dự báo xã hội, (61,62) 12 Nguyễn Thị Ngọc Vân (2013), Giải việc làm cho lao động trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Thơm (chủ biên) cộng (2007), Thị trường lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nolwen.Hennaff Jean-Yves.Martin (2001), Lao động việc làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi mới, Nxb Thế giới, Hà Nội 87 16 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2008), Báo cáo chuyên đề thực trạng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnhThái Nguyên 17 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị trung ương khóa VIII công tác dạy nghề 18 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo chuyên đề thực trạng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnhThái Nguyên 19 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo chuyên đề tình hình lao động, việc làm, mức sống dân cư tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu giải pháp đến năm 2015 20 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Đề án đào tạo nghề giải việc làm tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 21 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Đề án xuất lao động tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 22 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực năm 2015 triển khai nhiệm vụ 2016 cơng tác lao động, người có cơng xã hội 23 “Thái Nguyên có làng nghề cấp tỉnh", www.baothainguyen.org.vn 24 “Thái Nguyên xây dựng làng nghề bền vững, giải việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động", http://www.molisa.gov.vn 25 Thanh niên với nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc, NXB Thanh niên, 2001 26 “Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" 27 Tỉnh đoàn Thái Nguyên, kế niên thiếu nhi năm 2011, 2012,2013,2014,2015 28 “Tình hình thu hút đầu tƣ khu công nghiệp", http://www danang.gov.vn, ỉ 29 Tổng cục Thống kê , 88 - 2015, 30 Tổng Cục thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2011 – 2015 31 Tổng Cục thống kê, Điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình 1/4/2011 32 “Trung tâm GTVL Thái Nguyên", http://vlthainguyen.vieclamvietnam.gov.vn, 33 Trung ƣơng ĐTNCSHCM, ế Đoàn, Hội, Đội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 ết thực nhiệm vụ 34 UBND tỉnh Thái Nguyên Thông Nông, ển kinh tế - xã hội năm 2010-2015 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn 2030 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn 2030 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 38 “Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên họp phiên thƣờng kỳ thứ 40", http://baothainguyen.org.vn 39 V.l Lê nin, Bàn niên, NXB Thanh niên, Hà Nội, 1981 40 Văn Tấn Tùng, Công tác niên thời kỳ ớc, NXB - Thanh niên, Hà Nội, 2001 41 ''Việc làm Thái Nguyên'',http://vieclamthainguyen.com, 42 ''Vĩnh Phúc thành công việc http://www.pcivietnam.org 43 Website: WWW.baotuoitre.com.Việt Nam 44 Website: www.vyic.org.vn (Tạp chí Thanh niên) 89 thu hút vốn FDI '' PHỤ LỤC Phụ lục: Mẫu phiếu điều tra Hiệu đạt đƣợc sách việc làm cho niên nông thôn triển khai Nhằm thu thập thông tin phục vụ công tác nghiên cứu khoa học quản lý nhà nước giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên, xin anh (chị) vui lịng hợp tác cung cấp thơng tin theo mẫu sau: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thái Nguyên, ngày….tháng… năm… PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên: Ngày, tháng, năm sinh: Lớp đào nghề: Địa điểm đào tạo: Học viên đánh giá nội dung dƣới sau kết thúc lớp học sử dụng dấu tích X để chọn STT Nội dung hiệu đạt đƣợc Nâng cao hiểu biết có định hƣớng nghề nghiệp, việc làm cho niên Phát triển kỹ nghề nghiệp, kỹ xã hội Phát triển loại hình niên hỗ trợ lập thân, lập nghiệp, phát triển sản xuất Nâng cao kiến thức khoa học, công nghệ áp dụng vào đời sống sản xuất cho niên 90 Tốt Bình Khơng thƣờng tốt Có sách hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho niên, đặc biệt niên nông thôn, đội xuất ngũ, niên dân tộc thiểu số Thực sách hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, phát triển sản xuất Xây dựng phát triển mơ hình, hình thức dạy nghề có hiệu cho niên Ghi chú: Đề nghị học viên đánh giá thực trạng phát đủ số học viên có mặt thực tế 91 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thái Nguyên, ngày….tháng… năm… PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên: Ngày, tháng, năm sinh: Chức vụ: Địa chỉ: Cán đánh giá nội dung dƣới sau kết thúc lớp học sử dụng dấu tích X để chọn STT Nội dung hiệu đạt đƣợc việc triển khai quan tâm triển khai Nâng cao hiểu biết có định hƣớng nghề nghiệp, việc làm cho niên Phát triển kỹ nghề nghiệp, kỹ xã hội Phát triển loại hình niên hỗ trợ lập thân, lập nghiệp, phát triển sản xuất Nâng cao kiến thức khoa học, công nghệ áp dụng vào đời sống sản xuất cho niên Có sách hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho niên, đặc biệt niên nông thôn, đội xuất ngũ, niên dân tộc thiểu số Thực sách hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, phát triển sản xuất 92 Bình Tốt thƣờn g Khơng tốt Xây dựng phát triển mơ hình, hình thức dạy nghề có hiệu cho niên Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch phát triển thị trƣờng lao động, việc làm địa phƣơng Xây dựng quy hoạch dạy nghề giải việc làm cho niên Ghi chú: Đề nghị cán đánh giá thực trạng phải đủ số lượng chất lượng 93 ... tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Một số... quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản. .. quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.2 Nhiệm vụ