CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VAI TRÒ GIỚI TRONG HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NÔNG THÔN HIỆN NAY Ngày nhận bài 19/08/2015 Đoàn Văn Trường1 Ngày nhận lại 09/10/2015 Nguyễn Thị Thanh T[.]
TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 11 (1) 2016 CÁC YẾU TỐẢNH HƯỞNG ĐẾN VAI TRỊ GIỚI TRONG HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở NƠNG THƠN HIỆN NAY Ngày nhận bài: 19/08/2015 Ngày nhận lại: 09/10/2015 Ngày duyệt đăng: 18/04/2016 Đồn Văn Trường1 Nguyễn Thị Thanh Thúy2 TĨM TẮT Với mục tiêu tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến vai trị giới hoạt động thực sách xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Kỳ Sơn, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng, nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính nghiên cứu định lượng từ liệu điều tra đề tài: “Vai trị giới hoạt động thực sách xóa đói giảm nghèo hộ gia đình nghèo nông thôn - Nghiên cứu xã Kỳ Sơn, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” năm 2012 Nghiên cứu tìm yếu tố có ý nghĩa thống kê ảnh hưởng đến vai trị giới hoạt động thực sách xóa đói giảm nghèo (XĐGN), gồm: Chính sách dạy nghề - tạo việc làm, Chính sách tín dụng - vay vốn, Hoạt động tập huấn nâng cao kiến thức, Chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình Từ khóa: Vai trị giới; sách; xóa đói giảm nghèo; giảm nghèo; nông thôn Factors affecting the roles of gender in implementing the policy of poverty reduction in rural areas today ABSTRACT The paper entitled “The role of gender in policy implementation of poverty reduction in poor households in rural areas today - A case study in Ky Son Commune, Thuy Nguyen District, Hai Phong City in 2012” used both quantitative and qualitative methods to study the factors affecting gender roles in policy implementation of poverty reduction in Ky Son commune, Thuy Nguyen district, Hai Phong city The study found four statistical factors that impacted on gender roles in policy implementation of poverty reduction, including the policy of training occupation, creating jobs, loan credit, training to improve knowledge and population - family planning Keywords: Gender roles; Policy; Poverty reduction; Poverty; Rural areas Giới thiệu Nghèo đói vấn đề nan giải mà quốc gia giới, đặc biệt quốc gia phát triển có Việt Nam phải quan tâm tìm cách giải Vấn đề giảm nghèo Đảng Chính phủ nhận định nhiệm vụ trị quan trọng giai đoạn giai đoạn tới Xóa đói giảm nghèo coi nội dung quan trọng ưu tiên hàng đầu mục tiêu phát triển xã hội quốc gia Đối với Việt Nam, vấn đề xóa đói giảm nghèo trở nên quan trọng, nhiệm vụ cách mạng cao quý TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM – SỐ 11 (1) 2016 ThS, Trường Đại học Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh Hóa Email:dvtruongxhh@gmail.com ThS, Tổng cục An Ninh Email: nguyenthanhthuyxhh@gmail.com toàn Đảng, toàn dân, thời kỳ đổi Đại hội VII Đảng xác định xóa đói giảm nghèo chương trình kinh tế vừa cấp bách trước mắt vừa lâu dài Đại hội rõ: “Bằng nguồn lực Nhà nước toàn xã hội, tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cho vay vốn, trợ giúp đào tạo nghề, cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm vùng nghèo, xã nghèo, nhóm dân cư nghèo” Giảm nghèo tiền đề, sở quan trọng để đạt mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Việt Nam tổ chức quốc tế đánh giá nước đạt thành cao chương trình giảm nghèo, nhiệm vụ mục tiêu thiên niên kỷ Bộ mặt xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn có thay đổi đáng kể, kết cấu hạ tầng Chất lượng sống người dân xã nghèo nâng cao, nhóm hộ nghèo Tuy nhiên, với phận dân cư trở nên giàu có, cịn khơng người nghèo, hộ nghèo đói, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số thách thức phát triển đất nước theo hướng nhanh bền vững Kết thúc năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo nước ta 9,45% bất bình đẳng giới nguyên nhân đói nghèo, lạc hậu; rào cản phát triển bền vững Xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế phương tiện, khơng phải đích cuối Mục đích cuối phát triển bền vững, phát triển lấy người làm trung tâm bình đẳng cho thành viên xã hội Do đó, phát triển nơng thơn khơng thể đạt bền vững, công hiệu bỏ qua yếu tố giới Một thực tiễn cho thấy, xóa đói giảm nghèo địi hỏi tham gia tích cực cấp ủy Đảng, quyền, kết hợp với tổ chức quần chúng trị - xã hội nỗ lực người dân Giải vấn đề xóa đói giảm nghèo nằm “Các vấn đề sách xã hội để giải theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải vấn đề xã hội” Xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ khó khăn q trình lâu dài, địi hỏi phải có tham gia nguồn lực xã hội để thực mục tiêu giảm nghèo cải thiện đời sống người dân, đồng thời nâng cao tính chủ động tham gia tích cực thân người dân tổ chức đại diện họ Vậy phụ nữ nam giới hộ gia đình nghèo đóng vai trị hoạt động thực sách XĐGN? Họ gặp khó khăn thực vai trị mình? Yếu tố ảnh hưởng đến vai trị giới? Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, nhóm nghiên cứu chúng tơi lựa chọn thực nghiên cứu với mong muốn cung cấp thêm số tài liệu qua điền dã thực tế luận điểm nhận thức cá nhân vấn đề chưa lưu tâm nhiều Đồng thời, qua việc thực nghiên cứu, nhóm tác giả mong muốn phân tích, tìm hiểu ngun nhân đề khuyến nghị nhằm nâng cao vị người phụ nữ nơng thơn vai trị họ việc XĐGN, góp phần xây dựng xã hội ngày phát triển giàu mạnh, công văn minh Cơ sở lý thuyết 2.1 Các khái niệm Vai trò giới: Là tập hợp hành vi ứng xử mà xã hội mong đợi phụ nữ nam giới liên quan đến đặc điểm lực mà xã hội coi thuộc đàn ông hay thuộc đàn bà xã hội văn hóa cụ thể Hay nói cách khác: Vai trị giới hành vi, công việc, hoạt động xã hội mà phụ nữ nam giới làm hành vi, nhiệm vụ, trách nhiệm định rõ mặt xã hội phụ nữ nam giới dựa khác biệt quy định họ phải suy nghĩ, hành động cảm nhận dựa giới tính Trong gia đình, vai trị thành viên phụ thuộc lẫn Các vai trò nam giới thường mang tính đối ngoại, kinh tế, định hướng nên dễ biểu hiện, xã hội đánh giá cao, vai trị phụ nữ thường làm cơng việc gia đình, nội trợ, ni dưỡng nên khó thể hiện, khơng nhìn nhận mức bị đánh giá thấp Trong quan hệ với người chồng, người phụ nữ đóng vai trị thụ động, người thực hiện, nam giới người chủ động, người lệnh để phụ nữ thực “Quyền hành gia đình nảy sinh lại dựa vào nguồn phân phối bất cơng vịng gia đình, bất cơng quyền lực, thiên giới nam, định hình việc phân chia quyền lực” Chính sách XĐGN: Chính sách XĐGN kiểu sách xã hội Chính sách xã hội cụ thể hóa, thể chế hóa đường lối, chủ trương để giải vấn đề xã hội dựa tư tưởng, quan điểm phù hợp với chất xã hội - trị phản ánh lợi ích trách nhiệm cộng đồng xã hội nói chung nhóm xã hội nói riêng nhằm tác động trực tiếp vào người điều chỉnh quan hệ người với người, người với xã hội, hướng tới mục đích cao thỏa mãn nhu cầu ngày tăng đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân (Bùi Đình Thanh, 2004:290) 2.2 Cơ sở lý thuyết Quan điểm tiếp cận giới: Trong năm 80 kỷ XX, quan điểm tiếp cận giới vận dụng cơng trình nghiên cứu chương trình, dự án kinh tế, xã hội Việt Nam, đặc biệt xem xét vai trị phụ nữ gia đình xã hội Các lý thuyết giới đề cập đến quan hệ xã hội nữ giới nam giới lĩnh vực đời sống Vai trò giới xác định dựa phân công lao động theo giới loại công việc: sản xuất, tái sản xuất công việc cộng đồng Hoạt động sản xuất: Hoạt động liên quan đến sản xuất hàng hóa, dịch vụ, trao đổi hàng hóa mua bán, làm ruộng, làm thuê, tự tổ chức công việc… Hoạt động sản xuất loại hoạt động trả công hay tạo thu nhập Phụ nữ nam giới có khả tham gia vào hoạt động sản xuất, song phần lớn chức trách nhiệm loại hoạt động thường khác tùy thuộc vào phân công lao động theo giới Hoạt động sản xuất người phụ nữ thường bị đánh giá thấp so với nam giới người phụ nữ tham gia làm công việc tương ứng với nam giới họ lại trả công thấp hẳn Đây điểm bất hợp lý việc nhìn nhận xem xét vai trò người phụ nữ hoạt động sản xuất tạo thu nhập để góp phần phát triển kinh tế gia đình Bên cạnh đó, bị đánh giá cách hạn chế nên người phụ nữ có hội tiếp cận quản lý nguồn lực vốn, kỹ thuật… Hoạt động tái sản xuất: Hoạt động tái sản xuất liên quan đến việc chăm sóc trì hộ gia đình Nó liên quan đến việc mang thai, chăm sóc cái, chăm lo sống gia đình… Tái sản xuất loại hoạt động thiết yếu để trì sống người Trên thực tế, loại hoạt động coi “hoạt động chính” mà thường “cơng việc khơng lương” thường phụ nữ đảm nhiệm Hoạt động cộng đồng: Là hoạt động liên quan đến hoạt động tập thể cải thiện điều kiện môi trường sống cộng đồng Loại hoạt động coi đem lại lợi ích kinh tế Trên thực tế, vai trò người phụ nữ cộng đồng, khu vực nông thôn không đánh giá cao, họ thường bày tỏ quan điểm, nhu cầu tham gia vào trình định hoạt động cộng đồng, có cơng tác xóa đói giảm nghèo Khi xem xét mối quan hệ giới cộng đồng thiết phải phân tích vai trị giới tồn cộng đồng phân công lao động theo giới loại hình Lý thuyết giới cho phân cơng vai trị xuất phát từ thuận lợi sinh học phân cơng xã hội Ngồi ra, phân cơng lao động theo giới cịn gắn liền với giá trị chuẩn mực xã hội, đặc trưng văn hóa khác thời gian, khơng gian Vai trò giới thể mềm dẻo thích nghi với thay đổi điều kiện thực chức sở công xã hội hiệu xã hội Trong hoạt động xóa đói giảm nghèo, cách tiếp cận giới xem xét tình trạng nghèo đói phụ nữ tương quan so sánh với nam giới đặt vấn đề phụ nữ cần quan tâm cách bình đẳng đối tượng chủ thể công tác giảm nghèo Cách tiếp cận gợi ý việc cơng nhận vai trị sản xuất phụ nữ tìm cách đáp ứng nhu cầu giới thực tế, tập trung vào việc tạo thu nhập quy mơ nhỏ Ngồi ra, cần phải nâng cao quyền bình đẳng cho phụ nữ việc tham gia vào việc đưa định quan trọng hệ khả tiếp cận, sử dụng nguồn lực thông tin, sản xuất, lao động… Với quan điểm này, độc lập kinh tế trị tạo sức mạnh quyền lực cho người phụ nữ củng cố lòng tin họ đưa định xóa đói giảm nghèo Quan niệm phát triển “bắt đầu từ người nghèo khổ”: Một số nhà nghiên cứu tăng trưởng kinh tế nước chậm phát triển nước phát triển nửa cuối kỷ 20 tập trung vào vấn đề nghèo đói tăng trưởng kinh tế Một kết luận có tính phương pháp luận trình phát triển kinh tế - xã hội nước là: người nghèo khổ (Robert Chambers, 1991) Theo quan điểm này, tăng trưởng kinh tế bắt đầu việc vay vốn hay đổi kỹ thuật đơn mà từ việc tìm hiểu khó khăn, mối quan tâm người nghèo tìm cách giúp người nghèo phát triển lực để tự họ xóa đói, giảm nghèo Cách tiếp cận Robert Chambers, Amartya Sen đồng viết thành sách xuất vào năm 1980 Sự nghèo khổ biểu thiếu thốn phương tiện vật chất để sản xuất sinh hoạt hàng ngày cá nhân gia đình Nhưng thất học, ốm đau, bệnh tật, cô lập gây thất nghiệp giảm thu nhập dẫn đến nghèo đói Dựa vào tác giả phác họa vịng luẩn quẩn đói nghèo gọi “bẫy nghèo khổ” Tính chất phức tạp mối quan hệ nhân mối liên hệ nhiều chiều yếu tố nghèo khổ tạo thành vòng luẩn quẩn nghèo khổ hay bẫy nghèo khổ Thực chất, cách gọi mạng lưới gồm nhiều yếu tố, có mối tương tác chặt chẽ với đến mức cần vướng vào mối quan hệ đủ để người ta bị rơi vào tình cảnh nghèo khổ rơi vào bẫy khó Bẫy nghèo khổ nhấn mạnh bốn yếu tố chủ yếu - thiếu quyền lực, dễ bị tổn thương, ốm yếu, cô lập Trên thực tế, số lượng mắt xích bẫy nghèo khổ kéo dài, bao gồm yếu tố học vấn thấp, thất nghiệp, mùa, thiên tai, bệnh dịch nhiều yếu tố khác nữa, tùy thuộc vào tình xã hội cụ thể Cần thấy rằng, yếu tố tạo nên vịng luẩn quẩn hay bẫy nghèo khổ cịn nhiều nữa, ví dụ yếu tố thất nghiệp, tệ nạn xã hội nhiều yếu tố khác Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng mặt lý luận thực tiễn việc phân tích khoa học nghèo khổ giúp làm rõ tác nhân hậu nghèo khổ, chế trì nghèo khổ Trên sở đó, gợi suy nghĩ chiến lược xóa đói giảm nghèo giải vấn đề bất bình đẳng xã hội nảy sinh cấu xã hội, phân tầng xã hội Phương pháp nghiên cứu Bài viết sử dụng phương pháp: phân tích tài liệu, vấn sâu, vấn bán cấu trúc, vấn cấu trúc, phương pháp thảo luận nhóm tập trung Trong đó, phương pháp chủ đạo vấn cấu trúc (điều tra bảng hỏi) Nghiên cứu tiến hành vấn cấu trúc với 184 trường hợp hộ nghèo xã, 10 vấn sâu với cấu cụ thể gồm: Phó Chủ tịch xã, cán phịng Chính sách lao động xã hội, cán Hội Phụ nữ xã, cán Hội Khuyến nông xã, vấn sâu cịn lại chia cho hộ gia đình khác thảo luận nhóm bao gồm người Nhóm thứ nhóm phụ nữ, nhóm thứ hai nhóm nam giới thuộc hộ gia đình nghèo, nhóm thứ nhóm cán xã Nội dung thảo luận nhóm bao gồm vấn đề liên quan đến vai trò giới hoạt động thực sách XĐGN, kiến nghị, đề xuất đối tượng nghiên cứu Tồn thơng tin thu từ bảng hỏi tổng hợp, làm sạch, mã hóa, xử lý qua phần mềm SPSS Version 17.0 theo thống kê (tần suất, tương quan) có tính đến ý nghĩa thống kê Kết phân tích sau giải thích theo vấn đề cụ thể nghiên cứu Kết phân tích 4.1 Chính sách dạy nghề - tạo việc làm Có thể nói, đơng vừa ngun nhân, vừa hệ nghèo đói Tỷ lệ sinh hộ gia đình nghèo cao Trong tổng số 184 hộ điều tra khảo sát, có đến 71 hộ có từ - người 11 hộ có Quy mơ gia đình nhiều áp lực lớn vấn đề giải việc làm XĐGN đồng thời tỷ lệ người ăn theo cao hộ nghèo ngun nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói họ mà nguyên nhân cản trở tham gia phụ nữ vào hoạt động đào tạo nghề Ở hộ gia đình có từ 3-4 người con, tỉ lệ phụ nữ tham gia vào hoạt động đào tạo nghề 32.4% (23 tổng số 71 trường hợp) Trong hộ gia đình có từ người trở lên, tham gia người phụ nữ giảm hẳn (1 tổng số 11 trường hợp) Tuy nhiên nhận thấy dù quy mơ gia đình nhỏ hay lớn tỉ lệ phụ nữ tham gia vào hoạt động đào tạo nghề thấp so với nam giới, họ chịu “vai trị kép” vừa phải thực cơng việc nội trợ, chăm sóc cái, vừa tham gia vào lao động sản xuất, họ khơng cịn thời gian để tham gia lớp đào tạo nghề: “Chợ búa, cơm nước, chăm chiếm hết phần lớn thời gian, lấy đâu thời gian để học nghề…” [Nữ, 46 tuổi, Tiểu học, Nông dân] “Chị em chuyên cần lắm, nhiều chị em tranh thủ ban trưa, ban đêm để học nghề, muốn học nghề ổn định, thiết thực mà phù hợp với điều kiện địa phương, chẳng hạn mây tre đan Tuy nguồn thu không lớn góp phần vào việc trang trải khoản chi tiêu gia đình Tuy nhiên có số chị em bận việc nhà, chăm sóc mà họ khơng tham gia được” [Thảo luận tập trung nhóm 1] Bảng Mối liên hệ số yếu tố đến hoạt động tham gia đào tạo nghề hộ gia đình nghèo xã Kỳ Sơn Y ế u t ố V ợ C h n g Người tham gia đào tạo nghề N Khô Cả g n g i i k h c P Cra mer’s V Số – con 24 13 8 3–4 32 >=5 7 0 Làm 27 ruộng 4 37 5 0 Khác 23 8 38 Làm 17 ruộng 1 7 27 N g h ề n g h iệ p c h n g N g h ề n g h iệ p v ợ Lao động tự Lao 50 động tự Khác 13 9 0.0 03 25 0.0 00 0.4 88 00 0 45 Người tham gia đào tạo nghề Yếu tố Tuổi chồng Vợ Chồng Cả hai Người khác Không 18 – 35 20.6 29.4 17.6 8.8 23.5 36 – 45 24.4 62.2 4.4 8.9 29 48.4 6.5 16.1 18 – 35 27.6 3.4 27.6 17.2 24.1 36 – 45 34.5 58.6 0 6.9 25 37.5 0 37.5 >46 Tuổi vợ >46 Nghề nghiệp yếu tố có ảnh hưởng định tới hoạt động tham gia đào tạo nghề Trong số loại vị xã hội khác người xã hội đại, nghề nghiệp xem vị nhận diện người Đối với nghiên cứu xã hội học, nghề nghiệp biến số quan trọng thường xuyên xem xét Trong nghiên cứu này, nghề nghiệp phân chia làm nhóm: nơng nghiệp; bn bán, dịch vụ; thợ thủ công; lao động tự nghỉ hưu, sức Sự phân chia nhóm mang tính tương đối sử dụng riêng nghiên cứu để phần phác họa chân dung người nghèo Kết điều tra cho thấy người làm nông nghiệp lao động tự tham gia hoạt động đào tạo nghề cao so với nhóm nghề cịn lại, nghề mang tính chất bấp bênh, thu nhập thấp thường không ổn định Họ tham gia đào tạo nghề với mong muốn học nghề tốt hơn, tham gia vào thị trường lao động, cải thiện thu nhập: “Khơng muốn bị đói khơng thích nghèo Nguyện vọng người nghèo muốn học nghề có thu nhập ổn định để kiếm kế sinh nhai Còn làm ruộng, quanh năm bán mặt cho đất, bán lưng cho trời với vài sào ruộng nghèo hồn nghèo mà thơi” [Nữ, 54 tuổi, Khơng học, Nông dân] Yếu tố nghề nghiệp người chồng có mối liên hệ với vai trị giới hoạt động tham gia đào tạo nghề cho người nghèo (P = P Cramer’s V 0.006 0.313 0.000 0.516 0.000) Phân tích cho thấy hộ gia đình có người chồng làm nghề lao động tự người vợ tham gia vào hoạt động đào tạo nghề nhiều (37.5%), hộ gia đình có người chồng làm nơng nghiệp tỉ lệ người chồng tham gia cao hẳn so với phụ nữ (41.4%) Hệ số Cramer’s V = 0.488 cho thấy mối liên hệ biến nghề nghiệp chồng người tham gia hoạt động đào tạo nghề chặt chẽ Trong nghề nghiệp người vợ có mối liên hệ với người tham gia hoạt động đào tạo nghề (P=0.000, Cramer’s V = 0.457) Trong hộ gia đình có người vợ làm nghề lao động tự tỉ lệ người vợ tham gia cao so với nhóm nghề lại Đối với yếu tố độ tuổi, phân tích cho thấy dù người chồng độ tuổi họ tham gia hoạt động đào tạo nghề cao phụ nữ (P = 0.000, Cramer’s V= 0.313) Trong phụ nữ nghèo nhóm tuổi từ 18 - 35, tham gia họ vào hoạt động đào tạo nghề cao nam giới (27.6% so với 3.4%) Với P = 0.000 hệ số Cramer’s V = 0.516 cho thấy mối liên hệ hai biến chặt chẽ Tóm lại, qua phân tích định lượng túy kiểm định thống kê, nhận thấy số con, nghề nghiệp, độ tuổi biến số có ảnh hưởng định tới hoạt động tham gia đào tạo nghề hộ gia đình nghèo 4.2 Chính sách tín dụng - vay vốn Việc đứng tên vay vốn nam giới phụ nữ có mối liên hệ định với chủ hộ gia đình Chủ hộ gia đình người đại diện hộ gia đình giao dịch dân lợi ích chung hộ người có quyền định vấn đề hộ gia đình, …Trong nghiên cứu này, chủ hộ xác định người đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình Kết nghiên cứu cho thấy, tổng số 184 hộ nghèo xã, người chồng chủ hộ chiếm ½ số hộ (62% tương ứng với 114 trường hợp), người vợ chủ hộ chiếm 30.4% (56 trường hợp), 14 trường hợp lại người khác chủ hộ Bảng Mối liên h ệ g i ữ a n g i đ ứ n g t ê n v a y v ố n v c h ủ h ộ hộ gia đình nghèo xã Kỳ Sơn Y ế u Ch ủ hộ t ố V ợ Vợ 87 Chồ ng Ngư ời khác C h n g Có thể nói việc đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mở tiếp cận tín dụng tốt Phân tích cho thấy, hộ gia đình có người chồng chủ hộ, tỉ lệ người vợ đứng tên vay vốn 2.3%, người chồng đứng tên vay chiếm tới 92% (81 tổng số 141 trường hợp) Với P = 0.000 hệ số Cramer’s V = 0.689 nhận định mối liên hệ hai biến tương đối chặt chẽ Kết phân tích định tính cho thấy vốn xã hội yếu tố có tác động định đến việc đứng tên vay Người P đứng tên vay vốn C Ngư ả ời h khác vốn xã hội mối quan hệ gia đình, họ hàng, cộng đồng xã hội cá nhân Crame hay hộ gia đình r’s V nghèo Đây yếu tố tích cực giúp họ vượt qua ‘sốc” dẫn họ đến tình trạng nghèo 0 00 0 21.4 vốn người nghèo Vốn xã hội (social capital) quan niệm loại vốn, bên cạnh loại vốn khác vốn kinh tế, vốn văn hóa, vốn người Có nhiều tác giả đưa định nghĩa cách giải thích khác vốn xã hội (Bourdie, 1986; Coleman, 1988; Putnam, 1995, 2000) Điểm thống tác giả chỗ họ quan niệm vốn xã hội tạo thông qua việc đầu tư vào quan hệ xã hội, mạng lưới xã hội cá nhân sử dụng vốn xã hội để tìm kiếm lợi ích Trong nghiên cứu này, hiểu khổ giúp họ giảm bớt tình trạng nghèo khổ Chẳng hạn cá nhân hay hộ gia đình gặp phải rủi ro bất ngờ mà thân họ không chống chọi lại bệnh tật, thiên tai mùa… khơng có giúp đỡ người thân, bạn bè, hàng xóm hay tổ chức xã hội họ có nguy dễ rơi vào tình trạng nghèo khổ Đối với người nghèo, quan hệ họ hàng, cộng đồng mạng lưới xã hội chỗ dựa để giúp họ giảm thoát khỏi nghèo khổ Tuy nhiên qua trường hợp vấn cho thấy có khó khăn cần có giúp đỡ từ bên ngồi trước hết họ tự tìm cách xoay sở vay lãi, khơng nhờ cậy hàng xóm Nguồn lực từ phía anh em, họ hàng nghèo nên khả giúp đỡ bị hạn chế Mặt khác trợ giúp từ quyền địa phương tổ chức xã hội bị hạn chế yêu cầu chấp khả trả gốc, trả lãi khó khăn nên hộ nghèo khó vay vốn theo nhu cầu “Nhà cận nghèo vay 10 triệu hộ nghèo cho vay triệu Năm 2006 vay triệu mà tay bác xuống ký sổ hộ nghèo ngân hàng sách cho vay 10 triệu đến địa phương họ chia cho bác vay triệu đồng Bác không vay bác nói: Tại hộ nghèo mà vay triệu Nếu vay triệu tơi khơng vay mà tơi rút sổ tơi Khỏi mang tiếng Họ nói khối ta nghèo cả, nghèo nhiều cận nghèo nhiều nên chia Rồi cho bác vay thêm triệu triệu” [Nam, 48 tuổi, Không học, Nông dân] Mặt khác, nghèo vốn xã hội người phụ nữ yếu tố gây khó khăn cho họ tiếp cận tín dụng dành cho hộ nghèo nguồn vay phi thức: “Ở đàn bà vay túng thiếu họ không cho niềm tin khơng có Đàn ơng thường tự định việc lớn, phải đàn ông vay chịu trách nhiệm Người ta đánh giá đàn ông cao phụ nữ tất việc lớn đàn ông gánh vác” [Thảo luận tập trung nhóm 1] “Vay vốn để sản xuất kinh doanh không dễ đâu Với tơi, người ta khơng tin tơi có khả trả vốn lẫn lãi suất, cho dù lãi suất có thấp đơn giản phụ nữ nghèo” [Nữ, 54 tuổi, Không học, Nông dân] Vấn đề tiếp cận tín dụng phụ nữ nghèo vấn đề cộm Bên cạnh yếu tố vốn xã hội, chủ hộ gia đình định kiến giới rào cản làm hạn chế tham gia phụ nữ với loại hình sách XĐGN 4.3 Hoạt động tập huấn nâng cao kiến thức Phân tích biểu vai trị giới hoạt động tập huấn nâng cao kiến thức cho thấy: nam giới tham gia vào hoạt động cao so với phụ nữ Theo suy đốn chủ quan chúng tơi, trình độ học vấn, số nghề nghiệp yếu tố có khả ảnh hưởng tới người tham gia hoạt động tập huấn nâng cao kiến thức hộ gia đình nghèo Tuy nhiên phân tích sâu vào vấn đề này, tơi thấy có yếu tố trình độ học vấn số có mối liên hệ Bảng Ảnh hưởng số yếu tố đến hoạt động tập huấn nâng cao kiến thức hộ gia đình nghèo xã Kỳ Sơn Y ế u t ố TĐ HV V ợ Không học Cấp Người tham P Cra gia tập huấn mer’ kiến thức sV Ch C N Kh ồn ả g ô g n i g i k h c 31 2 6 0.0 04 22 21 Cấp 28 15 .8 Cấp 3 46 15 42 17 3-4 16 19 >=5 72 1 1-2 Số con Trình độ học vấn coi yếu tố vốn người (human capital) Trình độ học vấn thước đo phổ biến xã hội Đây yếu tố tạo phân tầng xã hội Trong xã hội truyền thống, phân chia tầng lớp xếp theo thứ tự giảm dần sau: sĩ, nông, công, thương “Sĩ” hay kẻ sĩ dùng để nhà trí thức, người có trình độ học vấn cao Họ nhận tôn 0.0 00 trọng cộng đồng, họ xếp vào vị trí hệ thống phân tầng xã hội truyền thống Ngày xã hội đại, cấp thước đo giá trị người Người ta thường có thói quen quy gán loại hành vi định cho nhóm trình độ học vấn khác Trong nghiên cứu định lượng, kiểm tra mối liên hệ yếu tố học vấn với người tham gia tập huấn kiến thức, chúng tơi thấy có 35 tác động có ý nghĩa thống kê với hệ số tương quan cao (P = 0.004) Điều có nghĩa người có học vấn cao có xu hướng tham gia hoạt động tập huấn nâng cao kiến thức cao so với nhóm khác Lý người có học vấn cao họ nhận thức tầm quan trọng kiến thức yếu tố kỹ thuật ứng dụng nơng nghiệp Cụ thể nhóm người nghèo có trình độ học vấn cấp 3, tỉ lệ tham gia vào hoạt động nâng cao kiến thức cao: phụ nữ chiếm 30.8% tỉ lệ nam giới 46.2% Trong nhóm người nghèo không học, tỉ lệ nam giới tham gia cao gấp đôi so với phụ nữ (31.6% so với 15.8%) Với hệ số Cramer’s V = 0.229 cho thấy mối liên hệ tồn hai biến mối liên hệ tương đối chặt chẽ Yếu tố số có ảnh hưởng định tới tham gia phụ nữ vào hoạt động tập huấn nâng cao kiến thức (P = 0.000, Cramer’s V = 0.355) Những hộ gia đình có từ trở lên, tỉ lệ nam giới tham gia tập huấn cao hẳn so với nữ giới Cơ hội để học tập, tham quan kỹ thuật sản xuất phụ nữ bị hạn chế so với nam giới họ bận rộn cơng việc gia đình, “Trong buổi tập huấn khuyến nơng nam giới đông Riêng sinh hoạt câu lạc khuyến nông để trao đổi kinh nghiệm phổ biến kỹ thuật nam nữ tham gia thường sinh hoạt vào ban đêm nên có 80% nam giới tham gia có 20% phụ nữ có mặt mà thơi” [Thảo luận tập trung nhóm 3] “Hội Phụ nữ có nhiều hoạt động phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, giúp đỡ phát triển kinh tế hộ gia đình Thơng qua chương trình chúng tơi vận động phụ nữ tập huấn sản xuất Nhưng gặp khó khăn số chị em q bận rộn khơng bố trí thời gian để tập huấn Một số chồng khơng trí nên khơng có đi, họ nói phụ nữ học để làm gì, số chưa nhiệt tình rụt rè” [Thảo luận tập trung nhóm 3] Điều cho thấy bên cạnh yếu tố trình độc học vấn, số quan niệm phụ nữ truyền thống vai trị giới có ý nghĩa chi phối lớn tham gia phụ nữ vào hoạt động nâng cao kiến thức Vẫn tồn tâm lý trọng nam khinh nữ, cịn tồn khn mẫu, định kiến giới truyền thống, thể khác biệt vai trị, tính cách, tình cảm, vị thế, phạm vi không gian hoạt động nghèo, xã hội nam nữ Do đó, để tăng cường tham gia phụ nữ vào hoạt động tập huấn nâng cao kiến thức, việc xóa bỏ rào cản định kiến giới người phụ nữ điều cấp thiết 4.4 Chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình Kết nghiên cứu cho thấy hoạt động thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ), tỉ lệ nam giới định số con, khoảng cách sinh biện pháp tránh thai (BPTT) cao so với nữ giới, song tỉ lệ hai vợ chồng bàn bạc, định cao Do đó, tìm hiểu tác động số yếu tố đến vai trò giới thực sách DS-KHHGĐ, chúng tơi tìm hiểu tác động số yếu tố đến người thực BPTT Bảng Tác động trình độ học vấn tới người thực biện pháp tránh thai hộ gia đình nghèo xã Kỳ Sơn Y ế u Người thực BPTT P Crame r’s V t ố TĐ Không HV học Cấp Cấp Cấp V ợ C C h ả h n g 5.3 18 4 21 30 8 Kh ôn g 10 5 11 0 00 0 27 Phân tích tương quan chéo cho thấy tham gia phụ nữ vào việc thực BPTT chịu ảnh hưởng trình độ học vấn với hệ số tương quan tương đối mạnh (P = 0.000) Ở nhóm người có TĐHV từ cấp trở lên có xu hướng giảm việc thực BPTT Việc thực BPTT có chia sẻ người chồng Tỉ lệ hai vợ chồng thực cao Trong nhóm người có TĐHV cấp không học, tỉ lệ người vợ thực BPTT cao hẳn Điều giải thích: người có trình độ thấp họ chưa nhận thức tầm quan trọng việc thực BPTT, họ coi cơng việc trách nhiệm người phụ nữ Trong người có học vấn cao có xu hướng chia sẻ công việc với người vợ, quan niệm hành động cụ thể Lý người có học vấn cao có định kiến giới nên họ sẵn sàng tham gia, chia sẻ trách nhiệm với người vợ “Mình làm cơng tác DS-KHHGĐ, khơng làm gương khơng vận động, tuyên truyền người dân Do đó, đẻ thứ hai định thực KHHGĐ để đảm bảo hạnh phúc gia đình Lúc đó, thân ốm yếu nên ơng chồng nói: mạnh khỏe để thay cho vợ nên thống cho chồng triệt sản” [Nữ, 45 tuổi, Chủ tịch Hội Phụ nữ xã Kỳ Sơn, Trung cấp] “Sau cháu thứ bàn sử dụng BCS Sau cháu thứ hai tiếp tục dùng Chưa bị lỡ kế hoạch Anh hồn tồn trí với sử dụng BCS” [Nữ, 37 tuổi, THCS, Thợ thủ công] “Chuyện sinh đẻ đàn bà, nên họ phải người sử dụng BPTT Đàn ơng chúng tơi sử dụng rắc rối, phiền hà ra” [Nam, 48 tuổi, Không học, Nông dân] “Ít học lấy chồng sớm, đẻ nhiều Đẻ nhiều nên sức khỏe kém, thiếu sức lao động Thiếu sức lao động lại khơng có kỹ nghề nên việc làm phụ nữ bấp bênh, thu nhập thấp Từ thiếu hội nâng cao kỹ lại học… Tất yếu tố tạo thành vịng luẩn quẩn nghèo đói nhiều phụ nữ…” [Nam, 55 tuổi, Cao đẳng, Phó Chủ tịch UBND xã Kỳ Sơn] Điều đáng tiếc có phận nhỏ phụ nữ nam giới cảm nhận bất bình đẳng thấy cần thiết phải thay đổi Số đơng cịn lại họ không cảm thấy xúc vấn đề Vấn đề bình đẳng giới cộng đồng bị che lấp nhu cầu phát triển kinh tế, bát cơm, manh áo hàng ngày Họ chưa nhận thức “Bình đẳng giới vấn đề trung tâm phát triển, thân mục tiêu phát triển” “Qua hoạt động Hội thấy bà chưa quan tâm đến bình đẳng giới Khi vận động tuyên truyền họ lái sang chuyện làm ăn” [Thảo luận tập trung nhóm 3] Đây tranh chung phụ nữ nhiều cộng đồng khác phản ánh cơng trình nghiên cứu trước Vấn đề địa vị thấp người phụ nữ khơng cịn vấn đề cộng đồng, quốc gia mà từ lâu trở thành vấn đề toàn cầu Một nghiên cứu Ấn Độ cho thấy: sau độc lập (1947), Ấn Độ có nỗ lực để cải thiện quan hệ giới, “nhưng dù có đảm bảo mang tính luật pháp, song thực tế tập tục, quan niệm lạc hậu phụ nữ cịn ảnh hưởng khơng nhỏ Ấn Độ Tàn dư chế độ đẳng cấp dai dẳng, chi phối hoạt động phụ nữ) Ở Trung Quốc, nỗ lực cải thiện quan hệ giới năm qua lớn mức độ cải thiện địa vị xã hội phụ nữ Trung Quốc không đồng Sự phân biệt đối xử nam nữ tồn tại…” Với hệ số Cramer’s V = 0.274 cho phép ta kết luận mối liên hệ hai biến trình độ học vấn người thực biện pháp tránh thai chặt chẽ Do đó, việc nâng cao nhận thức cho người dân khơng yếu tố cần thiết mà cịn sở để phát triển, giảm tỉ lệ sinh, cải thiện chất lượng sống Kết luận khuyến nghị 5.1 Kết luận Kết nghiên cứu cho thấy nam giới người thực chủ yếu hoạt động đào tạo việc làm, tiếp cận tín dụng nâng cao kiến thức, cung cấp thông tin Sự tham gia phụ nữ hoạt động nhìn chung cịn Trong việc thực sách KHHGĐ, nam giới người định biện pháp tránh thai, nhiên người thực biện pháp tránh thai lại người phụ nữ Việc thực sách XĐGN giới chịu tác động nhiều yếu tố Qua phân tích định lượng túy kiểm định thống kê, nhận thấy trình độ học vấn, nghề nghiệp, số biến số có tác động định tới việc thực sách XĐGN phụ nữ nam giới Bên cạnh đó, từ phân tích định tính chúng tơi đưa kết luận vốn xã hội, định kiến giới có tác động định đến tham gia phụ nữ hoạt động vay vốn thực sách DS-KHHGĐ 5.2 Khuyến nghị Từ nghiên cứu bước đầu vai trò giới hoạt động thực sách XĐGN địa bàn nghiên cứu cụ thể, mạnh dạn nêu số khuyến nghị hi vọng đóng góp ý kiến việc tăng cường tham gia phụ nữ vào hoạt động XĐGN địa phương, góp phần cải thiện vai trò nâng cao vị người phụ nữ công tác XĐGN theo hướng khoa học, tiến bình đẳng Nghiên cứu khuyến nghị nhóm giải pháp sau: Về phía quan chức năng: Để có sở điều kiện thực tốt chương trình mục tiêu XĐGN năm tới, UBND cần thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ XĐGN cho cán bộ, đồng thời quan tâm tạo điều kiện cho cán làm công tác XĐGN theo học lớp dài hạn để có nghiệp vụ chun mơn làm công tác XĐGN Đồng thời đầu tư ngân sách để mở lớp tập huấn, hướng dẫn khoa học kỹ thuật, cách làm ăn cho người nghèo Trong việc dạy nghề tạo việc làm, có nhiều hình thức đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đào tạo nghề quy, đào tạo nghề cho người nghèo sở dạy nghề Tuy nhiên, qua nghiên cứu, khảo sát với hình thức dạy nghề, người nghèo khó tiếp cận nhiều lý đối tượng q tuổi học nghề, khơng có điều kiện học xa nhà Do vậy, cấp, ngành địa phương cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền dạy nghề giải việc làm cho lao động nghèo để tìm việc làm lâu dài, góp phần ổn định sống, phát triển kinh tế gia đình Đồng thời cần tăng cường cơng tác quản lý, đạo, kiểm tra sở dạy nghề, bảo đảm đủ giáo viên, điều kiện sở vật chất, nội dung, chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn, góp phần nâng cao đời sống cho lao động nông thôn Việc cho vay vốn tạo việc làm điều kiện quan trọng để người nghèo cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập Vì nên trọng giải pháp cụ thể hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi ưu tiên, quan tâm đến người nghèo Đặc biệt Ngân hàng sách xã hội cho người dân vay vốn cần phải giảm bớt thủ tục phiền hà ký kết với ngân hàng Tạo nguồn lực cần thiết để thực mục đích bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ chưa nhận ý đầy đủ Đầu tư để loại trừ phân biệt đối xử giới Nên phát triển mạng lưới tư vấn sức khỏe, sức khỏe sinh sản giáo dục giới tính hướng dẫn phụ nữ biết cách chăm sóc sức khỏe thân gia đình, tránh xung đột mâu thuẫn vợ chồng, làm để người phụ nữ thể vai trị quan trọng thân mình, có tiếng nói quyền định cao gia đình Tăng cường lực hoạt động quốc gia hệ thống ban tiến phụ nữ lực hội phụ nữ cấp từ trung ương đến địa phương nhằm nâng cao tiếng nói chị em phụ nữ xã hội Nên tạo điều kiện, vận động phụ nữ tham gia sách, hoạt động xã hội để phụ nữ hiểu biết phát huy khả Cần đẩy mạnh cơng tác thơng tin, giáo dục truyền thông nhằm thay đổi nhận thức người dân vai trị giới bình đẳng giới Chỉ có quan niệm vai trị giới bình đẳng giới, người dân có hành vi chủ động, tích cực nhằm nâng cao bình đẳng giới gia đình Về phía gia đình: Do yếu tố ảnh hưởng đến bình đẳng giới vợ chồng chủ yếu nằm quan điểm thiên lệch giá trị công việc nên nam giới cần giáo dục, tuyên truyền, vận động bình đẳng giới tham gia tích cực vào q trình xây dựng mơ hình gia đình bình đẳng, dân chủ Gia đình tạo điều kiện cho phụ nữ hồn thành tốt vai trị giúp đỡ, chia sẻ cơng việc hoạt động KHHGĐ, tạo điều kiện để người phụ nữ có có điều kiện học hành, nâng cao trình độ, tham gia vào cơng tác XĐGN Về phía thân người phụ nữ: Người phụ nữ phải tự lực tự cường để phấn đấu vươn lên rèn luyện theo tiêu chí: có sức khỏe, trí thức, kĩ nghề nghiệp, động, sáng tạo, có lối sống văn hóa, có lịng nhân đạo để tự khẳng định mình, nâng cao vị cho thân Hoạt động phụ nữ cấp sở tiếng nói tiên phong cho bình đẳng nâng cao vị cần đưa vào giai đoạn đầu hình thành sách để chương trình thiết kế phù hợp với nhu cầu phụ nữ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngân hàng Thế giới (2001) Đưa vấn đề giới vào phát triển Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin Hà Nội Robert, Chambers (1991) Phát triển nông thôn: Hãy người nghèo khổ Nxb Đại học Giáo dục chuyên nghiệp Hà Nội Tạ Đình Chính (2007) Chương trình 135 thành cơng tồn Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số (409), 34-35 Đinh Trung Kiên (1992) Vai trò địa vị phụ nữ Ấn Độ: Lịch sử đại Tạp chí Khoa học Phụ nữ (3), Hữu Nghị (1992) Những nghiên cứu địa vị người phụ nữ Trung Quốc Tạp chí Khoa học Phụ nữ (2), 34 Theorodore, W Schultz (2000) Kinh tế học nghèo đói: Các thuyết trình lễ trao giải thưởng Nobel khoa học kinh tế 1969-1980 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, 575-593 Bùi Đình Thanh (2004) Xã hội học Chính sách xã hội Nhà xuất Khoa học Xã hội Hà Nội, tr 290 ... diện họ Vậy phụ nữ nam giới hộ gia đình nghèo đóng vai trò hoạt động thực sách XĐGN? Họ gặp khó khăn thực vai trị mình? Yếu tố ảnh hưởng đến vai trò giới? Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, nhóm... thay đổi điều kiện thực chức sở cơng xã hội hiệu xã hội Trong hoạt động xóa đói giảm nghèo, cách tiếp cận giới xem xét tình trạng nghèo đói phụ nữ tương quan so sánh với nam giới đặt vấn đề phụ... xuất loại hoạt động thiết yếu để trì sống người Trên thực tế, loại hoạt động coi ? ?hoạt động chính? ?? mà thường “công việc không lương” thường phụ nữ đảm nhiệm Hoạt động cộng đồng: Là hoạt động liên