Đang tải... (xem toàn văn)
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa GDP Tổng sản phẩm trong nước GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân[.]
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước DNNVV: Doanh nghiệp nhỏ vừa GDP: Tổng sản phẩm nước GRDP: Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh GTGT: Giá trị gia tăng HĐND: Hội đồng nhân dân NHNN: Ngân hàng Nhà nước NSNN: Ngân sách Nhà nước NXB: Nhà xuất SXKD: Sản xuất kinh doanh TNDN: Thu nhập doanh nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân VAMC: Công ty TNHH MTV quản lý tài sản tổ chức tín dụng Việt Nam WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 1.1 Tiêu chí phân loại DNNVV số quốc gia 16 Bảng 1.2 Phân loại DNNVV Việt Nam 18 Bảng 2.1: Số lượng DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh 48 Bảng 2.2 Số lượng tỷ trọng DNNVV thời điểm 31/12 năm phân theo quy mô lao động 48 Bảng 2.3 Số DNNVV hoạt động phân theo quy mô lao động hình thức sở hữu năm 2019 49 Bảng 2.4 Số lượng DNNVV hoạt động thời điểm 31/12 năm phân theo ngành kinh tế 51 Bảng 2.5 Đóng góp DNNVV vào GRDP NSNN tỉnh 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) chiếm 98% tổng số doanh nghiệp, đóng góp 40% GDP tạo 50% số lượng việc làm cho xã hội [10], góp phần chuyển dịch cấu kinh tế; làm tăng hiệu lực cạnh tranh kinh tế; nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế đóng góp phần khơng nhỏ vào ngân sách Nhà nước (NSNN), thúc đẩy an sinh xã hội Phát triển DNNVV tất yếu chiến lược lâu dài phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Sự đời Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư tác động tích cực đến q trình phát triển doanh nghiệp Việt Nam, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống cho tất loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, DNNVV chủ yếu thiếu vốn khó tiếp cận với nguồn vốn tín dụng thức; trình độ kỹ thuật, cơng nghệ, trình độ tay nghề người lao động, trình độ quản lý thấp; thiếu thông tin, hoạt động phân khúc thị trường nhỏ, lực cạnh tranh Trong thời gian qua, Chính phủ ban hành sách hỗ trợ phát triển DNNVV song kết thực sách cịn hạn chế, DNNVV gặp nhiều khó khăn q trình phát triển Một số nguyên nhân dẫn đến sách hỗ trợ Chính phủ chưa thực phát huy hiệu mong đợi là: hệ thống sách hỗ trợ DNNVV cịn phân tán, quy mơ chưa đủ lớn, thiếu trọng tâm, thiếu quán; doanh nghiệp phải chịu nhiều áp lực thủ tục hành phức tạp, tốn kém; DNNVV chưa nhận bình đẳng tiếp cận nguồn lực (vốn, đất đai) Tỉnh Bắc Ninh năm qua có bước phát triển tồn diện, kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2015-2019 gần 10%, cấu chuyển dịch hướng, hình thành khu kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực, khu công nghiệp lớn, thu hút đầu tư đạt kết cao Các dự án lớn tập đoàn quốc tế, tập đoàn nước, cơng trình dự án trọng điểm quy mơ quốc gia địa bàn tỉnh đẩy nhanh tiến độ Điều mở thời cơ, vận hội cho phát triển cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh, phát triển công nghiệp dịch vụ phụ trợ, liên doanh liên kết đầu tư, mở rộng giao thương, sản xuất hàng hoá, tiếp cận thuận lợi với thị trường lao động, tài tín dụng, kỹ kinh nghiệm quản trị doanh nghiệp, công nghệ Kết cho thấy gia tăng số lượng, quy mơ trung bình, đa dạng hình thức sở hữu, tạo nhiều việc làm đóng góp nhiều vào tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tỉnh Có kết tỉnh Bắc Ninh thực nhiều giải pháp đưa nhiều sách nhằm hỗ trợ DNNVV phát triển, tạo môi trường thuận lợi cho cá nhân, tổ chức việc thành lập doanh nghiệp, triển khai sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp việc tiếp cận vốn; công tác cải cách hành chính; kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp; quy hoạch xây dựng khu, cụm cơng nghiệp nhỏ vừa để hồn thiện sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, số hạn chế định, phần lớn DNNVV có nguồn lực tài yếu, khoa học, cơng nghệ thấp, quy mơ nhỏ, chất lượng nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu, thân nội doanh nghiệp phát triển chưa vững chắc, thiếu chiến lược kinh doanh dài hạn chưa phát huy hết tiềm sẵn có tỉnh Trước tình hình đó, địi hỏi tỉnh Bắc Ninh phải có sách cụ thể để hỗ trợ DNNVV, đặc biệt sách tài giúp DNNVV vượt qua khó khăn, tận dụng hội, vượt qua thách thức để phát triển Chính vậy, việc nghiên cứu cách nghiêm túc, điều tra ghi nhận đánh giá từ phía doanh nghiệp sách tài hỗ trợ doanh nghiệp thực để hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV phù hợp với mơi trường kinh tế Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam, cơng trình nghiên cứu phát triển DNNVV sách tài ảnh hưởng đến phát triển DNNVV số nhà khoa học, thực tiễn nghiên cứu thực hiện, tiêu biểu là: Một là, công trình nghiên cứu vai trị DNNVV - Cuốn sách“Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam - Thực trạng giải pháp” Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam [56] Các tác giả nghiên cứu thực trạng phát triển DNNVV Việt Nam năm 90, khẳng định tầm quan trọng DNNVV phát triển đất nước Trong nghiên cứu này, tác giả đánh giá ảnh hưởng việc Việt Nam gia nhập vào ASEAN đến hoạt động DNNVV - Cuốn sách “Đổi chế sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam đến 2005” Nguyễn Cúc [24] Tác giả nghiên cứu tác động chế quản lý kinh tế trình xây dựng, phát triển kinh tế thị trường tác động đến phát triển DNNVV Phân tích thực trạng số sách hoạt động DNNVV như: sách thị trường, xúc tiến thương mại, sách đất đai sở đề xuất sở lý luận thực tiễn hoạch định sách kinh tế vĩ mô Nhà nước nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV - Cuốn sách“Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay” Nguyễn Trường Sơn [73] nghiên cứu tổng hợp vấn đề lý luận chung DNNVV, đặc biệt phát triển lý luận nghiên cứu chuyên sâu đặc trưng DNNVV xuất phát từ cấu trúc bên doanh nghiệp; nghiên cứu phát lượng hoá nhân tố tác động đến trình tăng trưởng phát triển doanh nghiệp thông qua việc khảo sát thực tiễn doanh nghiệp Bên cạnh đó, tác giả đề cập sâu phân tích, giải vấn đề đặc thù DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập, vấn đề áp dụng quản trị công ty, việc tạo lập quan hệ lao động lành mạnh doanh nghiệp, vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, vấn đề tiếp cận nguồn lực kinh doanh, đặc biệt nguồn tài doanh nghiệp Nghiên cứu sâu bàn luận giải vấn đề quản lý nhà nước DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế - Luận án “Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập quốc tế” Phạm Văn Hồng [35] nghiên cứu sở lý luận phát triển DNNVV, thực trạng phát triển DNNVV Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế, hội thách thức đặt với DNNVV Luận án đưa số kiến nghị với Nhà nước nhằm phát triển DNNVV như: đẩy mạnh tuyên truyền hội nhập kinh tế quốc tế, tiếp tục đẩy mạnh thực Luật doanh nghiệp, cải cách hành chính, hồn thiện sách tài chính, tín dụng, hồn thiện sách thuế, xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV - Luận án “Quá trình phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997-2003 - Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” Mẫn Bá Đạt [27], nghiên cứu sở lý luận phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh Bằng phương pháp thống kê, phân tích tác giả luận án làm rõ thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997-2003 đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Bắc Ninh thời gian tới - Luận án“Doanh nghiệp nhỏ vừa Thành phố Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO” Thái Văn Rê [71], nghiên cứu sở lý luận thực tiễn DNNVV kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập quốc tế Việt Nam; tác động việc Việt Nam gia nhập WTO đến DNNVV Luận án nghiên cứu thực trạng DNNVV Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2005- 2010 từ đề xuất giải pháp phát triển DNNVV địa bàn thành phố đến năm 2020 Giải pháp phát triển DNNVV nhìn từ góc độ doanh nghiệp - nâng cao lực cạnh tranh DNNVV giải pháp phát triển DNNVV góc độ phía ngồi doanh nghiệp như: cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện tiếp cận đất đai, tiếp tục thực chương trình hỗ trợ DNNVV, khuyến khích DNNVV tham gia vào chương trình liên kết ngành liên kết vùng, nâng cao hiệu điều phối thực hoạt động trợ giúp DNNVV phát triển Hai là, cơng trình nghiên cứu sách tài có tác động đến hoạt động DNNVV - Cuốn sách“Tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa” [35] rõ vai trò DNNVV kinh tế, vai trị sách tài việc phát triển DNNVV Phân tích thực trạng sách hỗ trợ DNNVV giai đoạn 1997-2002 đề xuất số khuyến nghị hoàn thiện sách tài phát triển DNNVV Việt Nam - Luận án “Sử dụng công cụ tài để khuyến khích định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Bạch Đức Hiển [31] Nghiên cứu làm rõ vai trò DNNVV kinh tế; lý luận thực trạng sử dụng cơng cụ tài chính: thuế, tín dụng ưu đãi, bảo lãnh tín dụng, đầu tư tài trợ việc khuyến khích định hướng phát triển doanh nghiệp - Luận án“Tác động sách điều tiết kinh tế vĩ mơ Chính phủ đến phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam” Trần Thị Vân Hoa [34] Nghiên cứu vai trò quan trọng sách Chính phủ đến phát triển DNNVV Việt Nam Bằng phương pháp điều tra vấn phương pháp phân tích tác động qua lại Chính phủ doanh nghiệp, nghiên cứu đánh giá tác động sách điều tiết kinh tế vĩ mô đến phát triển DNNVV Nghiên cứu rút kết luận sách có tác dụng rõ nét đến DNNVV là: sách khuyến khích đầu tư nước, sách tài tín dụng sách đổi doanh nghiệp nhà nước Nghiên cứu cho thấy tác động sách khơng đồng tất ngành loại hình doanh nghiệp - Luận án“Chính sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa quốc doanh vùng đồng sông Cửu Long” Nguyễn Thiện Phong [55], hệ thống hoá lý luận DNNVV sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV Thống kê, phân tích thực trạng tài DNNVV ngồi quốc doanh vùng đồng sông Cửu Long sở đề xuất giải pháp hồn thiện sách tài (chính sách thuế, sách tín dụng, sách phát triển thị trường, sách phát triển thị trường tài chính) sách có liên quan hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn - Luận án“Các giải pháp tài - kế toán để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Hà Quý Sáng [72], nghiên cứu tiêu thức phân loại DNNVV, ưu hạn chế DNNVV hoạt động kinh doanh Luận án phân tích thực trạng phát triển DNNVV; thực trạng sách tài (chính sách thuế, sách tín dụng, sách tỷ giá, sách chi ngân sách) sách kế tốn (chế độ kế tốn, cơng tác tổ chức chuẩn mực kế toán) phát triển DNNVV Luận án đề xuất giải pháp hồn thiện sách tài chính, kế tốn để phát triển DNNVV - Luận án “Phát huy vai trò nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”của Lê Quang Mạnh [44], chứng minh vai trò quan trọng Nhà nước phát triển DNNVV Luận án nhóm yếu tố ảnh hưởng đến phát triển DNNVV nhân tố nội như: lực quản lý, trình độ cơng nghệ, lao động, vốn,… nhân tố bên ngồi như: mơi trường kinh tế, mơi trường hành chính- pháp lý, phát triển thị trường Luận án sử dụng mơ hình phân tích đa nhân tố phát triển dựa hàm sản xuất Cobb-Douglas mở rộng để đánh giá cụ thể hiệu can thiệp Nhà nước đến tăng trưởng DNNVV rút kết luận: môi trường kinh doanh khả tiếp cận nguồn vốn yếu tố ảnh hưởng rõ nét đến phát triển DNNVV Từ đó, tác giả đề xuất quan điểm giải pháp cụ thể để phát triển DNNVV, nhấn mạnh tới vai trị Nhà nước việc tạo dựng trì môi trường kinh doanh thuận lợi cho DNNVV hoạt động, sách hỗ trợ trực tiếp cần xem xét thiết kế cẩn thận hạn chế bóp méo thị trường - Luận án “Tác động số cơng cụ tài vĩ mơ đến lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Nguyễn Thị Việt Nga [46], nghiên cứu lực cạnh tranh DNNVV Từ kết nghiên cứu luận án cho thấy lực cạnh tranh DNNVV thể tồn q trình sản xuất, phân phối tiêu dùng; từ huy động nguồn lực, sử dụng nguồn lực đến chiếm lĩnh thị trường Năng lực cạnh tranh DNNVV chịu tác động cơng cụ tài vĩ mơ cơng cụ thuế, cơng cụ tín dụng nhà nước, cơng cụ tỷ giá công cụ chi ngân sách Các công cụ có tác động tích cực định đến lực cạnh tranh DNNVV nhiên tác động công cụ dừng lại mức độ giảm bớt bất lợi chưa tạo tác động hỗ trợ Luận án đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng cụ tài vĩ mơ nhằm nâng cao lực cạnh tranh DNNVV Việt Nam - Luận án “Giải pháp tài phát triển DNNVV địa bàn thành phố Hà Nội thời kỳ hội nhập” Ngô Thị Mai Linh [43], nghiên cứu làm rõ nội hàm phát triển DNNVV; thực trạng hoạt động DNNVV Hà Nội giai đoạn 2008-2014; đánh giá giải pháp tài (thuế, tín dụng, tỷ giá, quỹ trợ giúp, hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh (SXKD) mà Thành phố Hà Nội sử dụng để phát triển DNNVV Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp tài phát triển DNNVV Hà Nội bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Ngồi ra, viết: Sử dụng sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Đỗ Minh Tuấn, đăng Tạp chí Tài chính, 2002, số 7; Chính sách hỗ trợ tài doanh nghiệp nhỏ vừa từ kinh nghiệm quốc tế đến thực tiễn Việt Nam Nguyễn Đình Tài, Lê Thanh Tú đăng Tạp chí Tài chính, 2008, số 4; Chính sách hỗ trợ tài doanh nghiệp vừa nhỏ: trao đổi kinh nghiệm số nước vấn đề Việt Nam Bình Vũ, đăng Tạp chí Chứng khốn Việt Nam, 2002, số 5; Chính sách tài hỗ trợ khởi nghiệp: kinh nghiệm quốc tế học với Việt Nam Phạm Hữu Hồng Thái, Hồ Thị Lam, đăng Tạp chí Tạp chí Tài chính, 2018, số 678 (kỳ tháng 4); Chính sách hỗ trợ tiếp cận tài cho doanh nghiệp vừa nhỏ Thái Lan Nguyễn Tuấn Anh, đăng Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, 2019, số 7… Ba là, cơng trình nghiên cứu nội dung sách tài đến phát triển DNNVV - Luận án“Các giải pháp tín dụng nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Nghiêm Văn Bảy [5] góp phần củng cố thêm sở lý luận thực tiễn sử dụng tín dụng việc hỗ trợ phát triển DNNVV đặc biệt điều kiện suy thoái kinh tế giới Luận án đến khẳng định tín dụng ngân hàng kênh dẫn vốn quan trọng có hiệu cao việc thúc đẩy phát triển DNNVV - Luận án“Hiệu hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Trương Văn Khánh [42] hệ thống hoá vấn đề lý luận bảo lãnh tín dụng DNNVV Đề tài đưa tiêu đo lường hiệu Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV Nghiên cứu góp phần làm rõ nguyên nhân dẫn đến hệ Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV Việt Nam hoạt động khơng hiệu chưa góp phần đáng kể vào phát triển DNNVV Việt Nam như: quy mô vốn phần lớn Quỹ bảo lãnh tín dụng nhỏ; trình độ cán Quỹ hạn chế; sản phẩm bảo lãnh cịn ít; chế, sách bảo lãnh tín dụng cịn nhiều bất cập, thường xun thay đổi - Luận án“Hồn thiện sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Phạm Xuân Hoà [33], nghiên cứu gánh nặng thuế DNNVV Luận án gánh nặng thuế DNNVV bao gồm yếu tố: số thuế mà doanh nghiệp phải nộp chi phí tuân thủ thuế Luận án nghiên cứu gánh nặng thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) thuế giá trị gia tăng (GTGT) tạo cho DNNVV Trong nghiên cứu mình, tác giả Phạm Xn Hồ tính tốn chi phí tn thủ thuế DNNVV đo tiền thời gian Kết cho thấy chi phí tuân thủ thuế DNNVV Việt Nam cao - Bài viết “Ưu đãi thuế - giải pháp tài hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ” PGS,TS Nguyễn Thị Thương Huyền TS Lý Phương Duyên [39] Cấu trúc viết gồm phần: (1) Chính sách ưu đãi thuế việc hỗ trợ, phát triển DNNVV; (2) Thực tiễn sử dụng sách ưu đãi thuế việc hỗ trợ DNNVV Việt Nam (3) Đề xuất sử dụng sách ưu đãi thuế việc phát triển DNNVV thời gian tới Trong đó, tác giả viết tập trung phân tích, nhấn mạnh số giải pháp sử dụng sách ưu đãi thuế cho việc phát triển DNNVV đến năm 2020, cụ thể: Giảm thuế suất thuế TNDN Hiện nay, mức thuế suất áp dụng chung cho doanh nghiệp 25%, không phân biệt quy mô doanh nghiệp để thúc đẩy phát triển ... thực tế tỉnh Bắc Ninh Những giải pháp luận văn đưa nguồn thơng tin tham khảo nghiên cứu, tham mưu, đạo, điều hành công tác hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài... phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn sách tài hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu: + Về loại hình doanh nghiệp:... trường kinh tế Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bắc Ninh? ?? làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ cần thiết, có ý nghĩa lý