Huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả nguồn vốn trong phát triển kinh tế

Theo quan điểm của các nhà kinh tế, trong nền kinh tế thị trường, nguồn lực vốn là yếu tố then chốt đối với hoạt động của bất kỳ đơn vị nào, cho dù đơn vị đó là một gia đình, một doanh nghiệp, một tập đoàn lớn hay toàn bộ nền kinh tế của một đất nước. Trong bối cảnh của nền kinh tế phát triển, tự do hoá thương mại và hội nhập ngày càng sâu rộng vào thị trường tài chính quốc tế, vốn là một hoạt động vật chất quan trọng cho mọi hoạt động của nền kinh tế. Bất kỳ một nước nào muốn tăng trưởng và phát triển đều cần một điều kiện không thể thiếu được, đó là phải huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn cho nền kinh tế. Nhu cầu về vốn đang nổi lên như một vấn đề cấp bách. Đầu tư và tăng trưởng vốn là một cặp phạm trù của tăng trưởng kinh tế. Vốn cho phát triển kinh tế xã hội luôn là vấn đề quan trọng và cấp bách trong hiện tại cũng như tương lai. Đương nhiên, để duy trì những thành quả đã đạt được của nền kinh tế những năm qua, giữ vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao, tránh cho đất nước rơi vào tình trạng “tụt hậu” so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới. Trong giai đoạn hiện nay nước ta đang tìm cách khơi dậy mọi nguồn vốn trong nước, huy động nguồn vốn nước ngoài từ ODA, NGO, FDI. Tuy nhiên cần thấy rõ nguồn vốn trong nước là chủ yếu, nguồn vốn trong nước vừa phong phú vừa chủ động, vừa là tiền đề vừa là điều kiện để “đón” các nguồn vốn từ nước ngoài. Nguồn vốn nước ngoài sẽ không huy động được nhiều và sử dụng có hiệu quả khi thiếu nguồn vốn “bạn hàng” trong nước. Mặc dù điều kiện quốc tế thuận lợi đã mở ra những khả năng to lớn để huy động nguồn vốn từ bên ngoài, nhưng nguồn vốn ở trong nước được xem là quyết định cho sự phát triển bền vững và độc lập của nền kinh tế. Từ những nhận thức đó tôi lựa chọn chủ đề: “Huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả nguồn vốn trong phát triển kinh tế ở Việt NamThực trạng và giải pháp; ý nghĩa đối với Quân đội nhân dân Việt Nam”. TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP; Ý NGHĨA ĐỐI VỚI QUÂN ĐỘI NHÂ.

HUY ĐỘNG, PHÂN BỔ VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM-THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP; Ý NGHĨA ĐỐI VỚI QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM MỞ ĐẦU Theo quan điểm nhà kinh tế, kinh tế thị trường, nguồn lực vốn yếu tố then chốt hoạt động đơn vị nào, cho dù đơn vị gia đình, doanh nghiệp, tập đoàn lớn hay toàn kinh tế đất nước Trong bối cảnh kinh tế phát triển, tự hoá thương mại hội nhập ngày sâu rộng vào thị trường tài quốc tế, vốn hoạt động vật chất quan trọng cho hoạt động kinh tế Bất kỳ nước muốn tăng trưởng phát triển cần điều kiện khơng thể thiếu được, phải huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cho kinh tế Nhu cầu vốn lên vấn đề cấp bách Đầu tư tăng trưởng vốn cặp phạm trù tăng trưởng kinh tế Vốn cho phát triển kinh tế - xã hội vấn đề quan trọng cấp bách tương lai Đương nhiên, để trì thành đạt kinh tế năm qua, giữ vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao, tránh cho đất nước rơi vào tình trạng “tụt hậu” so với nhiều nước khu vực giới Trong giai đoạn nước ta tìm cách khơi dậy nguồn vốn nước, huy động nguồn vốn nước từ ODA, NGO, FDI Tuy nhiên cần thấy rõ nguồn vốn nước chủ yếu, nguồn vốn nước vừa phong phú vừa chủ động, vừa tiền đề vừa điều kiện để “đón” nguồn vốn từ nước ngồi Nguồn vốn nước ngồi khơng huy động nhiều sử dụng có hiệu thiếu nguồn vốn “bạn hàng” nước Mặc dù điều kiện quốc tế thuận lợi mở khả to lớn để huy động nguồn vốn từ bên ngoài, nguồn vốn nước xem định cho phát triển bền vững độc lập kinh tế Từ nhận thức tơi lựa chọn chủ đề: “Huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn vốn phát triển kinh tế Việt Nam-Thực trạng giải pháp; ý nghĩa Quân đội nhân dân Việt Nam” NỘI DUNG I NHẬN THỨC CHUNG VỀ VỐN VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Khái niệm phân loại vốn Vốn có vai trị quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Có nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, người ta đưa định nghĩa khác vốn Dưới góc độ nguồn lực, hiểu vốn tổng giá trị đầu tư để tạo tài sản nhằm mục tiêu sinh lời hay để có thu nhập tương lai Như vậy, xét chất, nguồn gốc hình thành vốn đầu tư phần tiết kiệm hay tích luỹ mà kinh tế huy động để đưa vào trình tái sản xuất xã hội Tiết kiệm chuyển cho hoạt động đầu tư để tạo vốn thông qua thị trường tài phân bổ cho hoạt động đầu tư theo nguyên tắc thị trường qua hai kênh chủ yếu: kênh dẫn vốn gián tiếp thực qua trung gian tài mà khoản tiền tiết kiệm chuyển cho nhà đầu tư kênh dẫn vốn trực tiếp thông qua thị trường chứng khốn qua cơng cụ tài cổ phiếu, trái phiếu chứng từ có giá khác Trong kinh tế quốc dân, vốn điều kiện tiên để trì phát triển sản xuất, đồng thời sở để phân phối lợi nhuận đánh giá hiệu hoạt động kinh tế, bao gồm nguồn vật tư tài sản doanh nghiệp, nguồn tiền mặt tài sản khác dự trữ dân Vốn tồn hai dạng: Vốn hữu hình vốn vơ hình Vốn hữu hình, loại vốn tồn dạng cụ thể vật chất, loại vốn thiếu trình sản xuất - kinh doanh Vốn hữu hình đa dạng, phong phú, chẳng hạn: cơng xưởng, nhà máy, trang thiết bị văn phịng, phương tiện vận tải, máy móc thiết bị, sở hạ tầng, hàng hóa dự trữ v.v…Các loại vốn hữu hình vốn sản xuất doanh nghiệp, hay xét giác độ toàn kinh tế vốn doanh nghiệp.Vốn hữu hình phân chia thành hai loại: vốn cố định vốn lưu động Vốn vơ hình, loại vốn không tồn dạng cụ thể vật chất, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế quốc dân Vốn vơ hình bao gồm nhiều loại: Bằng phát minh, sáng chế, quyền tác giả, thương hiệu sản phẩm, uy tín, vị trí kinh doanh, vốn vơ hình tiềm ẩn qua đất đai v.v…Một kinh tế ngày huy động nhiều vốn vơ hình cho tăng trưởng, phát triển kinh tế kinh tế phát triển ngược lại Lịch sử phát triển kinh tế giới chứng minh có quốc gia, đặc biệt Nhật Bản biết trọng tới huy động vốn vơ hình đáp ứng yêu cầu tăng trưởng, phát triển kinh tế trở thành cường quốc kinh tế giới vòng 20 năm.Việc huy động chủ động, tích cực vốn vơ hình cho tăng trưởng, phát triển kinh tế phù hợp với xu mở cửa hội nhập phát triển kinh tế tri thức Trong thực tế, vốn ln chuyển hóa từ vốn hữu hình sang vốn vơ hình ngược lại Vốn tích lũy lại nhiều năm hình thành khối tài sản, thể rõ tiềm lực quốc gia, sức mạnh kinh tế 1.2 Vai trò vốn tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2.1 Vai trò tăng trưởng kinh tế Khi nói đến đầu tư, nhà lãnh đạo, quản lý nhà kinh tế coi trọng vai trò vốn đến tăng trưởng phát triển kinh tế Vai trò vốn thể số nội dung sau: Thứ nhất, đầu tư yếu tố quan trọng tổng cầu có tác đợng đến tổng cung nền kinh tế Việc tiêu dùng tài sản đầu tư có tác động đến tổng cung kinh tế ngắn hạn dài hạn Trong ngắn hạn, đầu tư làm tăng cung nhà sản xuất thị trường riêng biệt, kết làm tăng tổng cung kinh tế Trong dài hạn, đầu tư làm thay đổi cấu ngành, làm tăng lực sản xuất thay đổi sản lượng tiềm Khi kết đầu tư phát huy tác dụng làm cho gia tăng lực sản xuất sản lượng (giá trị) kinh tế tăng lên, điều có nghĩa đường cung dài hạn dịch chuyển tăng lên mức sản lượng hay giá trị tiềm tăng lên Đầu tư nội dung quan trọng cấu thành tổng cầu; q trình thực tiêu dùng, tốn hàng hóa dịch vụ q trình thực đầu tư, ngắn hạn đầu tư có tác động trực tiếp đến cầu, dài hạn đầu tư tác động đến tăng việc làm, thu nhập, qua tác động làm tăng tổng cầu kinh tế.nền kinh tế Vì vậy, xét góc độ này, đầu tư vừa tác động vào tổng cung kinh tế vừa tác động vào tổng cầu kinh tế Thứ hai, đầu tư có vai trị qút định đến tăng trưởng phát triển kinh tế Vốn đầu tư tăng dẫn đến gia tăng mức tăng trưởng kinh tế, làm dịch chuyển mức sản lượng tiềm đường tổng cung dài hạn sang phải tác động chiều đến sản lượng cân tăng trưởng kinh tế cao Vốn yếu tố đầu vào tạo tăng trưởng thể qua hàm sản xuất: Y = F (K,L,TFP) Mơ hình tăng trưởng Harrod - Domar chứng minh mối quan hệ giữ tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư theo công thức sau: g = s/k (1) g: Tốc độ tăng trưởng đầu (g = ∆Y/Y) s: Tỷ lệ tiết kiệm so với đầu (s = S/Y) k: Tỷ lệ gia tăng vốn so với gia tăng sản lượng đầu (ICOR) Giả sử yếu tố khác khơng đổi, tốc độ tăng trưởng kinh tế hồn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư Chỉ số ICOR phản ánh hiệu vốn đầu tư nói chung có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng vốn đầu tư 1.2.2 Vai trò vốn chuyển dịch cấu kinh tế Vốn thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế thông qua cấu đầu tư Trong điều kiện khác không đổi, tăng đầu tư vào ngành, lĩnh vực vùng làm cho vùng đó, ngành, nội ngành thay đổi tăng trưởng chuyển dịch Cơ cấu sản lượng, giá trị tăng theo từ nâng cao lực sản xuất kinh doanh góp phần cho tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2.3 Vai trò vốn giải việc làm vấn đề an sinh xã hội Vốn có vai trò quan trọng giải việc làm thông qua đầu tư vào vùng, ngành lĩnh vực, đặc biệt ngành thu hút nhiều lao động Đối với nước ta nay, ngắn hạn đầu tư vào ngành nông nghiệp, công nghiệp chế biến ngành sử dụng nhiều lao động, vốn đường phù hợp khai thác lợi so sánh nguồn lực lao động Vốn có vai trị xóa đói, giảm nghèo Người nghèo thiếu vốn điều kiện tiếp cận vốn; đó, tạo điều kiện cho họ tiếp cận nguồn tín dụng Đầu tư vào hạ tầng sở tạo điều kiện hỗ trợ cho người nghèo kỹ thuật sản xuất - kinh doanh, quản lý, tiêu thụ sản phẩm em họ có điều kiện học hành, chăm sóc sức khỏe… góp phần thu hẹp khoảng cách vùng, miền, vùng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, thực tiến công xã hội 1.3 Các nguồn vốn đầu tư 1.3.1 Nguồn vốn nước Nguồn vốn từ tiết kiệm ngân sách nhà nước: Là phần vốn giành để chi cho đầu tư phát triển lấy từ thu ngân sách nhà nước, không kể khoản: Viện trợ khơng hồn lại nước ngồi, khoản vay nước vay nước để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước Đặc điểm nguồn vốn tiết kiệm từ ngân sách nhà nước thể chỗ: Thứ nhất, ây nguồn vốn lớn, tập trung phù hợp với chi đầu tư phát triển, phát triển cơng trình lớn, có tác động mạnh đến tăng trưởng phát triển kinh tế hay cơng trình mà tư nhân khơng có khả không muốn đầu tư Thứ hai, nguồn vốn tiết kiệm từ ngân sách nhà nước khơng hồn trả trực tiếp, dẫn đến dễ thất khơng có kế hoạch kiểm tra, giám sát từ khâu thẩm định, lập dự toán đầu tư, đưa vốn vào đầu tư phát triển thành, tốn đưa cơng trình vào hoạt động… Thứ ba là, nguồn vốn tiết kiệm từ ngân sách nhà nước gắn với lợi ích quốc gia, tập thể (địa phương), cá nhân Trong đó, lợi ích quốc gia xác định tối thượng Quy mô tốc độ gia tăng nguồn vốn tiết kiệm từ ngân sách nhà nước phụ thuộc vào quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế, thể trực tiếp tổng thu, tổng chi; sách thu, chi ngân sách nhà nước hiệu lực, hiệu máy thu - nộp thuế; Nguồn vốn từ tiết kiệm doanh nghiệp: Tạo vốn sử dụng vốn cách có hiệu vấn đề mà Đảng doanh nghiệp nhà nước quan tâm Bởi có huy động vốn tiến hành trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Đối với doanh nghiệp, sách tài hướng vào việc mở rộng khả hoạt động mạnh mẽ có hiệu cao đơn vị sản xuất kinh doanh, tế bào tài chính; làm cho nguồn vốn chu chuyển nhanh linh hoạt, đồng thời tạo sở để nhà nước có khả kiểm sốt tài quốc gia Nguồn vốn doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân Tiết kiệm doanh nghiệp phần lãi sau thuế (lãi thuần) doanh nghiệp dành để đầu tư phát triển Đặc điểm nguồn vốn tiết kiệm từ doanh nghiệp quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh, mục tiêu vốn dành để đầu tư nhằm sinh lời hay để nhằm thu nhập nhiều tương lai Nếu doanh nghiệp nghiệp, mục tiêu đầu tư vốn khơng hồn tồn hướng tới mục tiêu lợi nhuận mà phát triển nghiệp Quy mơ, tốc độ, chất lượng tăng trưởng hiệu kinh doanh doanh nghiệp; sách điều tiết vĩ mơ nhà nước doanh nghiệp… Nguồn vốn từ tiết kiệm dân cư: Là phần thu nhập để dành chưa tiêu dùng hộ gia đình; dùng để đầu tư nhằm mục tiêu có thu nhập nhiều tương lai Đặc điểm nguồn vốn tiết kiệm dân cư phân tán, không tập trung Tuy nhiên, có chế, sách tốt, tập trung thành nguồn vốn lớn, đầu tư cho phát triển Thực tế, quy mô tốc độ tăng trưởng nguồn tiết kiệm dân phụ thuộc vào mức thu nhập mức chi tiêu hộ gia đình; sách vĩ mơ nhà nước, sách tài chính, tín dụng, giá cả, lãi suất… Nhà nước; tâm lý tập quán tiêu dùng người dân…Để tăng cường sử dụng nguồn vốn nhân dân hay vốn ngồi vùng ngân sách cần phải có sách khuyến khích phát triển sản xuất, thực hành tiết kiệm, làm giàu đáng tạo lòng tin cho nhân dân yên tâm bỏ vốn đầu tư, tiềm lực nhân dân rất lớn 1.3.2 Nguồn vốn nước ngồi Nó có tầm quan trọng đặc biệt cho việc phát triển kinh tế với phần lớn nước phát triển điều kiện để nhang chóng thiết lập quan hệ kinh tế quốc tế, gắn thị trường nội dịa với thị trường giới bốn mặt: thị trường hàng hố, thị trường tài chính, thị trường lao động thị trường thơng tin Vì vậy, phải xây dựng chiến lược kinh tế đối ngoại đắn, phù hợp với chuyển biến to lớn kinh tế, trị - xã hội khoa học Cần có sách tài thích hợp để khuyến khích đầu tư nước ngồi hình thức vay nợ, đầu tư tài chính, đầu tư trực tiếp, mở chi nhánh kinh doanh, thuê chuyên gia… Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI): Đây nguồn vốn tư nhân nước đầu tư vào nước khác nhằm mục tiêu lợi nhuận Nước tiếp nhận FDI chịu trách nhiệm hoàn trả vốn lãi suất trường hợp vay vốn nước Các nhà đầu tư nước ngồi đầu tư thơng qua FDI phải trực tiếp bảo toàn đồng vốn, phát triển đồng vốn (sinh lời); chịu toàn quyền sử dụng đồng vốn kết sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; chấp hành luật pháp nước tiếp nhận đầu tư Trong trường hợp, nhà đầu tư nước liên doanh với doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư FDI chia sẻ lợi nhuận, rủi ro tham gia quản lý theo nguyên tắc tỷ lệ góp vốn, tuân thủ luật pháp nước sở tại, thỏa thuận bên tham gia góp vốn theo luật quốc gia tiếp nhận đầu tư luật quốc tế Thông qua huy động FDI, nước tiếp nhận đầu tư bù đắp thiếu hụt vốn tiềm lực nước hạn hẹp; lựa chọn công nghệ hợp lý; tiếp thu phương thức quản lý, kinh doanh đại từ quốc gia đầu tư FDI; thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế tái cấu ngành, lĩnh vực kinh tế; mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm;đẩy nhanh q trình thị hóa thơng qua phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu thị… Những lợi ích FDI đem lại góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, FDI tiềm ẩn mặt trái, rủi ro cho nước tiếp nhận, là: cơng nghệ chuyển giao vào nước phát triển thường công nghệ lạc hậu; dễ xảy tình trạng bị thơn tính thị trường; doanh nghiệp FDI gây nhiễm môi trường, làm cân đối phát triển ngành, vùng; FDI nảy sinh vấn đề kinh tế - xã hội xúc, tình trạng chuyển giá, lỗ giả, lãi thật; tiền công v.v gây nên tổn thất kinh tế, xã hội môi trường cho nước tiếp nhận FDI Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) Đây nguồn tài quan thức Chính phủ nước tổ chức tài - kinh tế viện trợ cho Việt Nam nhằm mục đích hỡ trợ, thúc đẩy q trình phát triển kinh tế - xã hội ODA có nhiều loại, cách phân chia phổ biến nay, gồm có hai loại: ODA khơng hồn lại ODA khoản viện trợ khơng hồn lại, có nghĩa, nước tiếp nhận ODA khơng phải hoàn trả phần giá trị sau tiếp nhận ODA.ODA hoàn lại ODA khoản viện trợ có hồn lại, có nghĩa, sau tiếp nhận ODA, đến kỳ hạn định nước tiếp nhận phải hồn trả gốc lãi cho phủ viện trợ Nước tiếp nhận hưởng chế độ ưu đãi đặc biệt, thể chỗ: Lãi suất vay thấp, thời gian vay dài có ân hạn (gia hạn nợ, giãn nợ xóa nợ) từ phía đối tác viện trợ ODA, lý khách quan Đầu tư gián tiếp nước (FDI) Nguồn vốn tư nhân nước ngồi đầu tư thơng qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu vào giấy tờ có giá vào nước khác Nước tiếp nhận đầu tư huy động vốn với thời gian ngắn, toàn quyền quản lý, sử dụng đồng vốn theo mục đích Nhưng mặt trái nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước nước tiếp nhận đầu tư phải chịu lãi suất cao theo lãi suất thị trường dễ gặp rủi ro vấp phải tình trạng đầu cổ phiếu, trái phiếu đặc biệt, gánh nặng nợ nần thường trực, nước tiếp nhận đầu tư FDI sử dụng đồng vốn hiệu chiến lược đầu tư sai lầm Trong năm gần đây, nguồn vốn vào nước ta có dấu hiệu gia tang, nhiều doanh nghiệp kinh doanh có lãi tiến trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước kênh thu hút nhà đầu tư FII Nguồn vốn Tổ chức phi chính phủ (NGO) Nguồn vốn tổ chức phi phủ viện trợ cho nước phát triển, nhằm mục đích tương trợ giúp đỡ mang tính chất nhân đạo; giảm bớt phần khó khăn kinh tế, xã hội, sống phận dân cư nước phát triển Ở nước ta quy mô nguồn vốn khơng lớn, góp phần giúp cho đồng bào vùng gặp khó khăn thiên tai, hỗ trợ phần sản xuất đời sống cho vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc II THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG, PHÂN BỔ, SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM 2.1 Thành tựu huy động, phân bổ, sử dụng nguồn vốn để phát triển kinh tế ở Việt Nam 2.1.1 Về huy động vốn đầu tư Trong thời gian qua, Việt Nam huy động lượng vốn nước nước ngày lớn đáp ứng yêu cầu tăng trưởng phát triển kinh tế Đại hội XIII Đảng ta khẳng định: “Huy động nguồn vốn dầu tư phát triển tồn xã hợi tăng lên, vốn đầu tư trực tiếp nước tăng mạnh đạt mức kỷ lục hiệu sử dụng dần được nâng cao”1, theo tổng vốn đầu tư cho phát triển tồn xã hội giai đoạn 2016-2020 đạt 9,2 triệu tỷ đồng, 33,7% GĐP (đạt mục tiêu đề từ 32-34%) Đầu tư từ NSNN/GDP giảm dần, vốn nhà nước vốn nước tăng Đại hội XIII Đảng ta đánh giá: “Tỷ trọng vốn đầu tư từ khu vực kinh tế nhà nước tăng nhanh, từ mức 38,3% năm 2015 lên 44,9% năm 2020 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) tăng mạnh”2 Cùng với giai đoạn 2011 - 2016, Việt Nam vay vốn ODA vay ưu đãi nước đạt 32,296 tỷ USD, chiếm 37,6% Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQG Sự thật, H.2021; tập II, trang 13 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQG Sự thật, H.2021; tập II, trang 13 10 tổng chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Điều cho thấy vị trí, vai trị quan trọng nguồn vốn phát triển kinh tế- xã hội chung đất nước Nguồn vốn nước nước phát huy tác dụng, nguồn vốn tư nhân, nguồn vốn FDI góp phần hình thành nhiều ngành nghề lĩnh vực mới, thu hút lao động, mở rộng thị trường quốc tế… Vốn nước ngày xác định vị trí, vai trị chiếm tỷ trọng lớn tăng trưởng phát triển kinh tế Từng bước hình thành phát triển thị trường vốn đáp ứng yêu cầu huy động vốn, bao gồm: thị trường tiền tệ thị trường vốn (thị trường chứng khoán) Cơ chế, sách xây dựng hồn thiện bước đầu đáp ứng yêu cầu huy động nguồn vốn (Ngân sách nhà nước, doanh nghiệp, dân cư) phục vụ mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, sách tài sách tiền tệ đổi bước hoàn thiện… Thứ nhất, việc huy động, sử dụng nguồn vốn FDI Tại Đại hội XIII, đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2016-2020, Đảng ta nhận định: Giai đoạn 2016 - 2020, tổng vốn FDI đăng ký đạt 167,8 tỉ USD, “vốn thực đạt 92,8 tỉ USD (giai đoạn 2011 - 2015, tổng vốn FDI đăng ký đạt khoảng 100,3 tỉ USD, vốn thực đạt gần 60 tỉ USD) Vốn đăng ký đạt mức kỷ lục 39 tỉ USD (năm 2019) Hiệu đầu tư cải thiện, hệ số ICOR giai đoạn 2016 - 2019 đạt 6,1 (thấp giai đoạn 2011 - 2015 6,3)”3 Nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ, nhiều công ty đa quốc gia đầu tư vào Việt Nam Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Hồng Kông (TQ), Malaysia, Hoa Kỳ Thái Lan Tính riêng năm 2020, vốn FDI thực ước tính đạt gần 20 tỷ USD Trong có 2.523 dự án cấp phép với số vốn đăng ký 14,6 tỷ USD; có 1.140 lượt dự án cấp phép từ năm trước đăng ký điều chỉnh vốn đầu tư với số vốn tăng thêm 6,4 tỷ USD (tăng 10,6%) Có 6.141 lượt góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước với tổng giá trị góp vốn 7,5 tỷ USD Đầu tư Việt Nam nước ngồi năm 2020 có 119 dự án cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng số vốn đăng ký phía Việt Nam đạt 318 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQG Sự thật, H.2021; tập II, trang 14 17 thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, Đại hội XIII, Đảng ta nhấn mạnh: “Phát huy nội lực yếu tố quyết định, gắn với ngoại lực sức mạnh thời đại”11 Cùng với đó, cần phải hồn thiện pháp luật, chế, sách để tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, kể nhà đầu tư nước đầu tư vào tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội nước ta, Đại hội XIII Đảng ta rõ: “Tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, thơng thống, Tiếp tục phát huy vai trò doanh nghiệp nhà nước, Tạo mọi điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, đa dạng, Xây dựng phát triển định chế tài chính hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ…”12 Đi đơi với đa dạng hóa nguồn kênh huy động vốn, sở phải hồn thiện thể chế thúc đẩy phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp, đồng thời kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động doanh nghiệp khơng để thất thốt, lãng phí vốn Phát triển thị trường bất động sản sở thực Luật đất đai… làm cho quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hóa cách thuận lợi, đất đai trở thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển Tăng cường huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển Như Hội nghị Trung ương (Khóa XII) khẳng định: Phải hiểu rõ mơ hình tăng trưởng mà nước ta đổi mới, xây dựng mơ hình tăng trưởng ngày dựa nhiều vào suất lao động, chất lượng sức cạnh tranh nền kinh tế, huy động, phân bổ sử dụng có hiệu theo tín hiệu chế thị trường Kế thừa phát triển quan điểm Đại hội XII, Nghị Đại hội XIII khẳng định: Cơ cấu lại hệ thống doanh nghiệp, phát triển lực lượng doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh, tăng cường gắn kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với doanh nghiệp nước Theo đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác không ngừng củng cố, phát 11 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQG Sự thật, H.2021; tập I, trang 216 12 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQG Sự thật, H.2021; tập II, tr 125126 18 triển; kinh tế tư nhân động lực quan trọng; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển phù hợp với chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội” Cùng với đó, nguồn vốn nước định, nguồn vốn nước quan trọng Chúng ta có bước tiến lớn tư huy động, sử dụng nguồn vốn đầu tư nước nước thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội 3.1.2 Quan điểm sử dụng có hiệu nguồn vốn được huy động Sử dụng nguồn vốn huy động cách có hiệu sở quy hoạch đầu tư phù hợp với chiến lược, đặc điểm, lợi vùng, ngành, địa phương sản phẩm chỉnh thể phát triển kinh tế - xã hội đồng bộ, thống nhất, Đại hội XIII, Đảng ta nêu rõ: “Điều chỉnh hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp theo hướng thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, mang tầm quốc gia thể tính liên ngành, liên vùng,…Xây dựng tiêu chí về đầu tư để lựa chọn, ưu tiên thu hút đầu tư phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, địa bàn…”13 Phát triển thị trường tài có cấu hồn chỉnh, đại hóa hình thức hoạt động Tăng tính cạnh tranh thị trường tiền tệ - tín dụng, tạo hội bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Tăng cường quản lý, bảo đảm tiến độ, chất lượng cơng trình dự án Đại hội Đảng lần thứ XIII tiếp tục nhấn mạnh: Phải nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vốn, tránh đầu tư dàn trải Như vậy, việc huy động, sử dụng nguồn lực nói chung, nguồn lực vốn nói riêng suốt q trình xây dựng, phát triển đất nước từ Đại hội VI đến minh chứng, thể bước tiến dài đổi tư lý luận lĩnh vực then chốt phát triển, tài chính, tiền tệ Nếu thời kỳ đầu đổi chế kinh tế, chủ trương Đảng thận trọng huy động nguồn ngoại lực Sự phát triển tư huy động, sử dụng nguồn vốn đầu tư cho phát triển thể chủ trương đẩy mạnh phát triển đồng loại thị trường, có thị trường tài chính- tiền tệ thị trường chứng khoán; nhằm tạo lập kênh, đa dạng tạo điều kiện thuận lợi nhằm 13 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQG Sự thật, H.2021; tập II, tr 126127 19 huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư cho tăng trưởng, phát triển kinh tế nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, đảm bảo cho đổi mơ hình tăng trưởng gắn với cấu lại kinh tế Việt Nam 3.1.3 Quan điểm giải hợp lý quan hệ Tích lũy - Tiêu dùng, quan hệ Huy động vốn - Đầu tư, quan hệ Cung - Cầu vốn thị trường Thực hành tiết kiệm tiêu dùng đầu tư Kiên xử lý tình trạng tham nhũng, lãng phí thất đầu tư, đầu tư cơng… 3.2 Một số giải pháp chủ yếu huy động, phân bổ sử dụng nguồn vốn để phát triển kinh tế ở Việt Nam 3.2.1 Tạo môi trường khuyến khích nâng cao hiệu đầu tư Trong văn kiện Đại hội XIII, Đảng ta nêu rõ: “Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp, sáng tạo, phát triển ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp…” 14 Môi trường đầu tư hệ thống pháp luật sách Nhà nước đảm bảo Hệ thống pháp luật, trước hết Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công… công bằng, hợp lý đảm bảo thực thi thực tiễn thành phần kinh tế Phát huy tính tích cực chế thị trường, nhờ nguồn vốn đầu tư huy động phân bổ sử dụng có hiệu Cần hình thành phát triển đồng loại thị trường, thị trường tài chính, thị trường bất động sản, thị trường quyền sử dụng đất Đồng thời, cần có sách chuyển trọng điểm thu hút, hợp tác đầu tư nước từ số lượng sang chất lượng, ưu tiên dự án có cơng nghệ cao, giá trị gia tăng cao, có mơ hình quản trị đại, có ch̃i cung ứng tồn cầu, có tác động lan toả kết nối chặt chẽ với khu vực kinh tế nước; phát triển cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, góp phần nâng cao giá trị gia tăng nội địa, sức cạnh tranh sản phẩm vị trí quốc gia ch̃i giá trị tồn cầu Xây dựng sách khuyến khích, ưu đãi vượt trội mang tính cạnh tranh quốc tế dự án lớn, quan trọng để thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia đặt trụ sở thành lập trung tâm 14 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQG Sự thật, H.2021; tập I, trang 121 20 nghiên cứu - phát triển, trung tâm đổi sáng tạo Việt Nam Có sách khuyến khích hợp tác, chuyển giao cơng nghệ dựa sở thoả thuận, tự nguyện Không xem xét mở rộng, gia hạn hoạt động dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường, thâm dụng tài nguyên 3.2.2 Phát triển thị trường tài Trong chế thị trường hoạt động thị trường tài tạo chế huy động phân bổ nguồn vốn đầu tư theo nguyên tắc thị trường Vì vậy, phát triển thị trường tài chính, đảm bảo vận hành, an tồn hiệu vấn đề có ý nghĩa sống cịn q trình tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta Hệ thống tài cần phải tiếp tục hồn thiện phát triển, chuyển đổi phù hợp với chế thị trường hội nhập nhằm biến hệ thống tài thành trung tâm “bơm hút” phân bổ nguồn vốn cách có hiệu Đại hội XIII, Đảng ta rõ: “Điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, thận trọng, phối hợp hài hoà với chính sách khác nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm sốt lạm phát, hỡ trợ tăng trưởng kinh tế bền vững, ổn định thị trường tiền tệ ngoại hối Tăng cường hiệu lực, hiệu hệ thống tra, giám sát ngân hàng, phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế”15 Tiếp tục hồn thiện sách tài chính, tiền tệ, nghiên cứu sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước Xây dựng thực sách tiền tệ nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy sản xuất - kinh doanh tiêu dùng Thực sách tỷ giá, lãi suất linh hoạt, nghiệp vụ thị trường mở theo cung cầu thị trường Tiếp tục cải cách hệ thống thuế đảm bảo ni dưỡng nguồn thu, khuyến khích sản xuất, tiêu dùng công xã hội Đảm bảo rõ ràng ổn định sắc thuế phù hợp với thông lệ quốc tế Nâng cao lực máy thu thuế, đơn giản hóa thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin thu thuế nhằm giảm tiêu cực thu, nộp thuế 3.2.3 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 15 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQG Sự thật, H.2021; tập II, tr 100101 ... TRẠNG HUY ĐỘNG, PHÂN BỔ, SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM 2.1 Thành tựu huy động, phân bổ, sử dụng nguồn vốn để phát triển kinh tế ở Việt Nam 2.1.1 Về huy động vốn đầu tư Trong. .. hữu hiệu đáp ứng yêu cầu huy động, sử dụng quản lý hiệu nguồn vốn nước, vốn ODA, FDI, đảm bảo chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển bền vững kinh tế Bốn là, lực huy động, phân bổ sử dụng. .. VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG, PHÂN BỔ, SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM; Ý NGHĨA VỚI QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 3.1 Quan điểm Đảng huy động, phân bổ sử dụng nguồn vốn