Phát triển để thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển luôn là mục tiêu phấn đấu của các nước đang phát triển. Sau hơn 35 năm đổi mới, Việt Nam đã thu được những thành tựu rất có ý nghĩa trong thúc đẩy tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân,… Tại Đại hội XIII, Đảng ta đã khẳng định: “Tình hình thế giới và trong nước có cả thuận lợi, thời cơ và khó khăn, thách thức đan xen, đặt ra nhiều vấn đề mới, yêu cầu mới nặng nề, phức tạp hơn đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đòi hỏi toàn Đảng phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy, có quyết tâm chính trị cao… đưa đất nước vững bước tiến lên phát triển nhanh và bền vững” Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam giai đoạn 20112020 Đảng ta khẳng định: “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược” . Đây là vấn đề quan trọng, xuyên suốt và nhất quán trong chỉ đạo thực hiện đường lối kinh tế của Đảng ta đến năm 2020. Phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững vừa bao hàm cả phát triển theo chiều rộng và phát triển theo chiều sâu; đồng thời, thể hiện tốc độ và chất lượng của mô hình tăng trưởng kinh tế nước ta. Việt Nam vừa bước vào nhóm các quốc gia đang phát triển với mức thu nhập trung bình thấp. Vì thế, quan điểm phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững có một ý nghĩa to lớn trong định hướng phát triển và hội nhập quốc tế hiện nay. Đặc điểm nổi bật trong giai đoạn hiện nay được Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung và phát triển 2011) nêu rõ: “các nước với chế độ xã hội và trình độ phát triển khác nhau cùng tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt vì lợi ích quốc gia, dân tộc”. Trong bức tranh chung đó, có nhiều thực tiễn sinh động, nhiều bài học kinh nghiệm, cả thành công và thất bại trong lựa chọn mô hình tăng trưởng của các quốc gia trên thế giới. Thực tiễn cho thấy, số đông các nước vẫn dừng ở mức những nước đang phát triển với mức thu nhập thấp; tình trạng nghèo đói, bất bình đẳng xã hội, năng suất thấp, ô nhiễm môi trường, nguồn tài nguyên quốc gia khai thác cạn kiệt; chất lượng tăng trưởng, chất lượng sống của người dân thấp, lạc hậu. Một số quốc gia do điều kiện lịch sử, có điểm xuất phát cao và đã trải qua thời kỳ phát triển Tư bản chủ nghĩa; tuy nhiên, những mâu thuẫn và bất ổn xã hội vẫn thường xuyên diễn ra. Bên cạnh đó, nhiều quốc gia vẫn đang loay hoay lựa chọn mô hình phát triển; chỉ có số ít nước phát triển đạt được một số tiêu chí cơ bản về chất lượng cuộc sống, chất lượng tăng trưởng, nhưng cũng phải trả giá không nhỏ trong quá trình phát triển. Bởi vậy, phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững sẽ là mô hình mà nhiều quốc gia lựa chọn trong bối cảnh thế giới ngày nay, nhất là những nước đang phát triển. Đối với Việt Nam, phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững có nhiều ý nghĩa sâu sắc. Thứ nhất, nước ta có điểm xuất phát thấp, nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực và trên thế giới vẫn rất lớn, vì thế đòi hỏi bức thiết là phải rút ngắn khoảng cách, nên phải tăng trưởng nhanh. Thứ hai, về mô hình chế độ xã hội, với 8 đặc trưng của xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng; trong đó, đặc trưng bao trùm là “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” đòi hỏi trong từng chặng đường phát triển phải gắn kết chặt chẽ giữa phát triển nhanh với phát triển bền vững. Thứ ba, những kinh nghiệm của các nước trong quá trình phát triển đòi hỏi Việt Nam phải biết tận dụng lợi thế của thời đại mà lựa chọn cho mình con đường đi đúng đắn. Trong quá trình học tập bộ môn Kinh tế phát triển, bản thân thấy rằng việc lựa chọn phát triển nhanh và bền vững trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam giai đoạn 2011 2020 có ý nghĩa cực kỳ quan trọng nhằm tối đa hóa các nguồn lực để hoàn thành mục tiêu phát triển. Chính vì vậy tôi lựa chọn chủ đề “Phát triển nhanh và bền vững trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam giai đoạn 2011 2020” làm Tiểu luận tốt nghiệp lớp hoàn chỉnh chương trình cao cấp lý luận chính trị.
1 PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG TRONG CHIẾN LƯỢCPHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 MỞ ĐẦU Phát triển để thu hẹp khoảng cách với nước phát triển mục tiêu phấn đấu nước phát triển Sau 35 năm đổi mới, Việt Nam thu thành tựu có ý nghĩa thúc đẩy tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân,… Tại Đại hội XIII, Đảng ta khẳng định: “Tình hình giới nước có thuận lợi, thời khó khăn, thách thức đan xen, đặt nhiều vấn đề mới, yêu cầu nặng nề, phức tạp nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, địi hỏi tồn Đảng phải tiếp tục đổi mạnh mẽ tư duy, có tâm trị cao… đưa đất nước vững bước tiến lên phát triển nhanh bền vững”1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 20112020 Đảng ta khẳng định: “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược” Đây vấn đề quan trọng, xuyên suốt quán đạo thực đường lối kinh tế Đảng ta đến năm 2020 Phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững vừa bao hàm phát triển theo chiều rộng phát triển theo chiều sâu; đồng thời, thể tốc độ chất lượng mơ hình tăng trưởng kinh tế nước ta Việt Nam vừa bước vào nhóm quốc gia phát triển với mức thu nhập trung bình thấp Vì thế, quan điểm phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững có ý nghĩa to lớn định hướng phát triển hội nhập quốc tế Đặc điểm bật giai đoạn Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển 2011) nêu rõ: “các nước với chế Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, tr 109 ĐCSVN - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H 2011, tr 98 độ xã hội trình độ phát triển khác tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt lợi ích quốc gia, dân tộc” Trong tranh chung đó, có nhiều thực tiễn sinh động, nhiều học kinh nghiệm, thành công thất bại lựa chọn mơ hình tăng trưởng quốc gia giới Thực tiễn cho thấy, số đông nước dừng mức nước phát triển với mức thu nhập thấp; tình trạng nghèo đói, bất bình đẳng xã hội, suất thấp, ô nhiễm môi trường, nguồn tài nguyên quốc gia khai thác cạn kiệt; chất lượng tăng trưởng, chất lượng sống người dân thấp, lạc hậu Một số quốc gia điều kiện lịch sử, có điểm xuất phát cao trải qua thời kỳ phát triển Tư chủ nghĩa; nhiên, mâu thuẫn bất ổn xã hội thường xuyên diễn Bên cạnh đó, nhiều quốc gia loay hoay lựa chọn mô hình phát triển; có số nước phát triển đạt số tiêu chí chất lượng sống, chất lượng tăng trưởng, phải trả giá khơng nhỏ q trình phát triển Bởi vậy, phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững mơ hình mà nhiều quốc gia lựa chọn bối cảnh giới ngày nay, nước phát triển Đối với Việt Nam, phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững có nhiều ý nghĩa sâu sắc Thứ nhất, nước ta có điểm xuất phát thấp, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới lớn, địi hỏi thiết phải rút ngắn khoảng cách, nên phải tăng trưởng nhanh Thứ hai, mơ hình chế độ xã hội, với đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng; đó, đặc trưng bao trùm “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” địi hỏi chặng đường phát triển phải gắn kết chặt chẽ phát triển nhanh với phát triển bền vững Thứ ba, kinh nghiệm nước trình phát triển đòi hỏi Việt Nam phải biết tận dụng lợi thời đại mà lựa chọn cho đường đắn Trong q trình học tập mơn Kinh tế phát triển, thân thấy việc lựa chọn phát triển nhanh bền vững chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 -2020 có ý nghĩa quan trọng nhằm tối đa hóa nguồn lực để hồn thành mục tiêu phát triển Chính tơi lựa chọn chủ đề “Phát triển nhanh bền vững chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 -2020” làm Tiểu luận tốt nghiệp lớp hồn chỉnh chương trình cao cấp lý luận trị NỘI DUNG I PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020 Khái niệm phát triển bền vững Quan niệm phát triển bền vững xuất từ năm đầu thập kỷ 80 kỷ 20, phổ biến rộng rãi vào năm 1987, với hàm ý tổng quát phát triển đáp ứng yêu cầu không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau Đây trình phải bảo đảm có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa ba mặt phát triển: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Trong hai thập kỷ qua, bình diện quốc tế, vấn đề phát triển bền vững ngày đặc biệt quan tâm, trở thành yêu cầu phát triển tồn cầu Đã có khơng hội nghị thượng đỉnh thảo luận chủ đề đưa nhiều văn kiện, sách quan trọng Ở nước ta, quan điểm phát triển nhanh bền vững nhận thức sớm thể nhiều chủ trương, nghị Đảng Ngay từ Đại hội III năm 1960 Đại hội IV năm 1976, Đảng ta đặt mục tiêu “tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững lên chủ nghĩa xã hội” Đại hội VII thông qua Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 1991 - 2000, nhấn mạnh “Tăng Báo cáo Brundtland Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới (WCED) trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội, phát triển văn hố, bảo vệ mơi trường” Đại hội VIII nêu học “Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến cơng xã hội, giữ gìn phát huy sắc dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái” Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 thông qua Đại hội IX khẳng định “Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường” Đại hội X nêu học phát triển nhanh bền vững, ngồi nội dung phát triển kinh tế, xã hội, mơi trường cịn bổ sung yêu cầu phát triển toàn diện người, thực dân chủ xác định mục tiêu tổng quát Kế hoạch năm 2006 - 2010 “Phấn đấu tăng trưởng kinh tế với nhịp độ nhanh, chất lượng cao bền vững hơn, gắn với phát triển người” Như vậy, quan điểm phát triển nhanh bền vững sớm Đảng Nhà nước ta đặt với nội dung ngày hoàn thiện trở thành chủ trương quán lãnh đạo, quản lý, điều hành tiến trình phát triển đất nước nhiều thập kỷ qua Nhà nước ta có cam kết mạnh mẽ phát triển bền vững4 Từ quan điểm rút khái niệm phát triển bền vững sau: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bào vệ môi trường”5 Như vậy, Phát triển bền vững vừa mục tiêu vừa nguyên tắc sống cịn q trình phát triển tiến tới xã hội văn minh, đại Nội dung phát triển bền vững Một là: Phát triển bền vững kinh tế: Phát triển bền vững kinh tế phát triển đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao (hợp lý), liên tục, ổn Quyết định số 153 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam; thành lập hội đồng phát triển bền vững quốc gia, xây dựng đề án thực chương trình nghị 21 mục tiêu thiên niên kỷ nhiều văn khác Quốc hội nước Cộng Hịa XHCN Việt Nam (2014): Luật Bảo vệ Mơi trường, Mục 54,điều 3,tr.1 định dài hạn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo hướng ngày đại tiến bộ; gia tăng lực nội sinh đảm bảo thịnh vượng xã hội gắn với giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội Phát triển bền vững kinh tế đảm bảo biến đổi chất kinh tế, gia tăng tiềm lực, sức mạnh kinh tế tác động tích cực lan tỏa đến với mặt đời sống kinh tế - xã hội bảo vệ mơi trường Vì vậy, phát triển bền vững kinh tế trụ cột, xương sống phát triển bền vững Hai là: Phát triển bền vững xã hội: Phát triển bền vững xã hội trình phát triển đảm bảo ổn định dân số, phát triển toàn diện người, tạo mở việc làm có giá trị gia tăng cao, gia tăng thu nhập mức sống dân cư, thực tiến bộ, công xã hội, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, tạo lập đồng thuận tính tích cực xã hội Phát triển bền vững xã hội hàm nghĩa đảm bảo đời sống xã hội hài hịa, bình đẳng giai tầng xã hội, bình đẳng giới, giảm khoảng cách chênh lệch giàu nghèo, bảo vệ đa dạng văn hóa, đảm bảo tham gia người dân vào trình định phát triển Phát triển bền vững xã hội hữu trạng thái ổn định, phát triển hiệu kinh tế Phát triển xã hội đảm bảo có tác động trở lại phát triển kinh tế, tạo động lực sức sáng tạo chủ thể xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, gia tăng tiềm lực, sức mạnh vật chất để bảo vệ, tái tạo cải thiện môi trường Ba là: Phát triển bền vững môi trường: Phát triển bền vững môi trường phát triển đảm bảo khai thác sử dụng tiết kiệm, hiệu tàỉ nguyên thiên nhiên; phịng ngừa, ngăn chặn, kiểm sốt xử lý kịp thời ô nhiễm môi trường; thực tốt q trình tái sinh tài ngun mơi trường; ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu tồn cầu Thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 1.3 Đánh giá kết thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1991-2000 2001-2010 * Thành tựu: Chúng ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Giai đoạn 1991-2000 bình qn tăng trưởng kinh tế đạt khoảng 7%/năm; giai đoạn 2001 - 2010, nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn đạt gần 7,3%/năm 6, thuộc nhóm nước có tốc độ tăng trưởng cao khu vực GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt khoảng 1.200 USD, vượt qua ngưỡng nước phát triển có thu nhập thấp; kinh tế vĩ mô ổn định; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; tỷ trọng công nghiệp xây dựng cấu GDP tăng từ 36,7% năm 2000 lên 41,1% năm 2010; tỷ trọng nơng, lâm, ngư nghiệp giảm cịn khoảng 21,6% tỷ trọng dịch vụ giữ mức 38,3%; tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm từ 65,1% năm 2000 cịn 48,2% năm 2010 Mơi trường pháp lý quan tâm tốt hơn, tạo điều kiện cho sản xuất, kinh doanh thơng thống hơn: từ năm 2001 đến tháng 7/2009, Nhà nước ban hành 133 luật, 337 nghị quyết, 46 pháp lệnh, 1.141 nghị định hàng chục nghìn văn quy phạm pháp luật khác; quan hệ sản xuất ngày phù hợp hơn, kinh tế đa sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen có bước phát triển mạnh Khu vực kinh tế tư nhân, tập thể hộ gia đình tạo 45% GDP; môi trường sống quan tâm bước nâng lên Đến nay, Việt Nam hoàn thành 7/9 mục tiêu Thiên niên kỷ Liên hợp quốc đề đến năm 2015 Công tác bảo vệ mơi trường quan tâm có mặt cải thiện Dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng, xã hội cởi mở đồng thuận Quốc phịng, an ninh giữ vững Chính trị - xã hội ổn định Diện mạo đất nước có nhiều thay đổi; lực nước ta vững mạnh thêm nhiều; vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao; tạo tiền đề quan trọng để phát triển nhanh, bền vững nâng cao chất lượng sống nhân dân * Hạn chế, yếu kém, bất cập: Dự kiến năm 2010 GDP tăng trưởng đạt 6,5% bình quân 10 năm 2001-2010 đạt 7,27% Bên cạnh kết nêu trên, phát triển nhiều yếu kém, bất cập Những thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Huy động hiệu sử dụng nguồn lực cịn hạn chế; lãng phí, thất cịn nhiều; hiệu đầu tư thấp Tiêu hao nguyên liệu, lượng lớn Việc khai thác sử dụng tài nguyên chưa thật hợp lý tiết kiệm Các cân đối kinh tế vĩ mô chưa thật vững chắc, bội chi ngân sách, thâm hụt cán cân thương mại cịn lớn, lạm phát cịn cao Mơi trường sinh thái nhiều nơi bị ô nhiễm nặng Các lĩnh vực văn hố, xã hội cịn nhiều bất cập, số mặt xúc; tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng; ùn tắc tai nạn giao thơng cịn nghiêm trọng; tham nhũng chưa bị đẩy lùi; chất lượng giáo dục đào tạo, đào tạo đại học dạy nghề yếu chậm cải thiện; bệnh viện bị tải, chất lượng dịch vụ y tế thấp * Nguyên nhân hạn chế, yếu kém, bất cập: Những hạn chế, yếu có nguyên nhân khách quan chủ quan, Về khách quan, thiên tai, lũ lụt, biến đổi khí hậu làm cho hạ tầng kinh tế, đời sống nhân dân vùng bị tác động thời tiết xấu khó khăn, khó khăn hơn; xuất phát điểm kinh tế thấp, nhiều vấn đề xã hội đặt cần sớm giải quyết, như: xố đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, lao động, việc làm Cùng với vấn đề nảy sinh chưa có tiền lệ q trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN; đặc biệt chống phá liệt lực thù địch… Về chủ quan Đó tư phát triển KT-XH chậm đổi mới, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển đất nước; tồn lâu mơ hình tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng, bệnh thành tích cịn nặng; phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện Đảng cầm quyền chậm đổi mới; hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nhiều mặt hạn chế, khâu đột phá, then chốt, vấn đề xã hội cịn xúc; sức mạnh tồn dân tộc chưa phát huy tốt Thực tiễn cho thấy, nước ta hội tụ đủ yếu tố để phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững giai đoạn mới; đó, phải phát triển nhanh để rút ngắn trình độ phát triển nước ta với nước giới Nhưng, ý phát triển nhanh mà không quan tâm đến vấn đề an sinh xã hội, mơi trường sinh thái không đạt mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 2.3 Thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Từ thực tiễn nêu trên, dự thảo Văn kiện Đại hội IX Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 nêu học: “Đặc biệt coi trọng chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ, giải hài hịa mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng” xác định “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược”, với nội dung chủ yếu “Phải phát triển bền vững kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hồ với thực tiến cơng xã hội; nâng cao không ngừng chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế - xã hội phải với bảo vệ cải thiện mơi trường Nước ta có điều kiện phát triển nhanh yêu cầu phát triển nhanh đặt cấp thiết; phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội Phải đặc biệt quan tâm giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững” 3.3 Để thực hoá quan điểm phát triển nhanh bền vững, phải thực đồng định hướng phát triển nhiệm vụ, giải pháp sau: Một là, giải pháp sức mạnh tổng hợp, kiên giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, tạo mơi trường hồ bình điều kiện thuận lợi cho phát triển đất nước Đây điều kiện tiên cho phát triển nhanh bền vững lợi đất nước ta Hai là, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô cân đối lớn kinh tế; giữ vững an ninh lương thực, an ninh lượng hoạt động an toàn, hiệu định chế tài Thế hệ chứng kiến khủng hoảng lương thực, khủng hoảng lượng, khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu xẩy năm 2007 - 2009 khủng hoảng nợ công số nước Những khủng hoảng hậu phát triển không bền vững, gây ổn định toàn cầu tác động đến tăng trưởng hầu hết quốc gia, kinh tế giới suy giảm, thất nghiệp gia tăng, xung đột xã hội lan rộng Ở nước ta, với bất cập, yếu quản lý vĩ mơ, khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu tác động tiêu cực đến phát triển đất nước, lạm phát tăng cao, tốc độ tăng trưởng suy giảm, đời sống nhân dân gặp khó khăn Kinh nghiệm quốc tế nước ta năm qua cho thấy giữ vững an ninh lương thực, an ninh lượng, an ninh tài chính, kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn vừa tiền đề để tăng trưởng nhanh vừa nội dung tăng trưởng bền vững, trở thành nhiệm vụ quan trọng quản lý kinh tế quốc gia 10 Ba là, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để bảo đảm đạt tốc độ tăng trưởng cao đồng thời nâng cao chất lượng tăng trưởng Bảo đảm tốc độ tăng trưởng cao, ổn định không ngừng nâng cao chất lượng tăng trưởng yếu tố định để phát triển nhanh bền vững Có đạt tốc độ tăng trưởng cao, đất nước phát triển nhanh, rút ngắn khoảng cách với nước, tạo nguồn lực để phát triển lĩnh vực xã hội, phát triển người, đầu tư phát triển khu vực khó khăn, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng nước, mở rộng hệ thống phúc lợi an sinh xã hội, thực tiến công xã hội Với ưu nguồn lực người, trị xã hội ổn định, vị trí địa - kinh tế thuận lợi, lại nước sau, có điều kiện để phát triển nhanh Mặt khác, có nâng cao chất lượng tăng trưởng tăng hiệu suất sử dụng vốn sức cạnh tranh kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt Trên sở đó, tạo giá trị gia tăng lớn cho đất nước, tăng khả tích luỹ từ nội kinh tế, bảo đảm nguồn lực cho tăng trưởng cao ổn định dài hạn Để tăng trưởng cao, đạt tốc độ bình quân - 8%/năm, phải tháo gỡ cản trở thể chế thủ tục hành chính, giải phóng phát triển mạnh lực lượng sản xuất gắn với nâng cao trình độ khoa học, cơng nghệ Phải tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân - thành phần có tốc độ tăng trưởng cao tạo nhiều việc làm Mặt khác, phải đổi mới, cấu lại nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, để doanh nghiệp nhà nước trở thành công cụ quan trọng việc thực sách cấu định hướng tổ chức thị trường Phải thực đa sở hữu, công khai minh bạch, nâng cao chất lượng quản trị doanh nghiệp quan trọng đặt doanh nghiệp nhà nước vào môi trường cạnh tranh bình đẳng với thành phần kinh tế khác chế thị trường Chỉ có nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhà nước không chèn lấn nguồn lực để phát triển khu vực tư nhân - động lực