Để đạt được mục tiêu tăng trưởng và phát triển bền vững, Việt Nam chúng ta cần lựa chọn cho mình một hướng đi riêng trên cơ sở kế thừa những bài học kinh nghiệm quý báu của các nước đi trước, tiếp thu những tiến bộ về khoa học kĩ thuật của thế giới và vận dụng một cách sáng tạo vào điều kiện thực tế của nước ta. Làm được điều đó không phải là đơn giản, chúng ta phải xây dựng cho mình một hệ thống phát triển kinh tế xã hội(PT KTXH) hợp lý, nhạy bén; các bộ phận cấu thành hệ thống kế hoạch hóa phải có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau nhưng vẫn phát huy được vai trò của mình. Là một bộ phận của hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đóng một vai trò quan trọng không thể phủ nhận được. Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế được thực hiện một cách có hiệu quả, đạt mục tiêu đề ra sẽ góp phần không nhỏ vào việc đạt được mục tiêu của kế hoạch tổng thể nói riêng và mục tiêu phát triển bền vững nói riêng. Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 có nội dung như thế nào? Tình hình thực hiện bản kế hoạch này tính đến hết năm 2020 ra sao? những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành là gì? Những nội dung nào cần được quan tâm trong bản kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế sắp tới và giải pháp nào để thực hiện? Để trả lời những câu hỏi đó nhóm xin phép chọn đề tài “Thực trạng kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 và những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2021 2030” cho bài tập nhóm môn Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN BÀI TẬP NHÓM KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Đề Tài 2: Thực trạng kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 giải pháp chủ yếu nhằm thực mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2021 – 2030 Giảng viên: T.S Ngơ Quốc Dũng Nhóm sinh viên: Nhóm 10 HÀ NỘI, NĂM 2022 Các thành viên nhóm 10 Họ Tên Mã sinh viên Tham gia Hoàng Văn Nam (trưởng nhóm) 11193561 100% Chu Bích Vi 11197062 95% Phạm Vinh Quang 11194394 95% Ngô Cao Thái Tuấn 11195592 95% Mai Hồng Nhung 11194044 95% DANH MỤC HÌNH Hình 1: Cơ cấu GDP theo giá hành phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 .13 Hình 2: Cơ cấu GDP theo giá hành phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2016 – 2020 .14 Hình 3: Tốc độ tăng trưởng hàng năm khu vực kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 16 Hình 4: Tốc độ tăng trưởng hàng năm khu vực kinh tế giai đoạn 2016 – 2020 17 Hình 5: Tốc độ tăng trưởng bình quân hai giai đoạn khu vực kinh tế.18 Hình 6: Tỷ trọng ngành khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản giai đoạn 2011 – 2020 .19 Hình 7: Cơ cấu GDP theo giá hành phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 (%) 20 Hình 8: Cơ cấu GDP theo giá hành phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2016 – 2020 (%) 21 Hình 9: Tốc độ tăng trưởng ngành khai khoáng chế biến chế tạo giai đoạn 2011 – 2020 .22 Hình 10: Cơ cấu nội ngành dịch vụ GDP theo giá hành giai đoạn 2011 – 2020 .23 Hình 11: Tốc độ tăng trưởng số ngành dịch vụ giai đoạn 2011 - 2020 .24 Hình 12: Cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 .25 Hình 13: Tốc độ tăng trưởng lao động làm việc hàng năm theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 26 Hình 14: Cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2016 – 2020 .27 Hình 15: Tốc độ tăng trưởng lao động làm việc hàng năm theo ngành kinh tế giai đoạn 2016 – 2020 28 Hình 16: Tốc độ tăng lao động bình quân giai đoạn phân theo ngành kinh tế 29 Hình 17: Thực trạng kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế năm 2020 30 Hình 18: Kết thực kế hoạch tăng trưởng giá trị ngành nông, lâm nghiệp thủy sản giai đoạn 2016 – 2020 .31 Hình 19: Kết thực kế hoạch tăng trưởng giá trị ngành công nghiệp xây dựng giai đoạn 2016 – 2020 31 Hình 20: Kết thực kế hoạch tăng trưởng giá trị ngành dịch vụ giai đoạn 2016 – 2020 .32 Hình 21: Tỷ trọng vốn đầu tư toàn xã hội thực phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 .35 Hình 22: Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư toàn xã hội thực phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 36 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2020 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Bảng 2: Chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2016 – 2020 Bảng 3: Chỉ tiêu đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế 10 Bảng 4: Chỉ tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thái Lan Phi-li-pin năm 2019 11 Bảng 5: Chỉ tiêu cấu khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản năm 2019 số nước khu vực .12 Bảng 6: Cơ cấu GDP theo giá hành phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 .15 Bảng 7: Cơ cấu GDP theo giá hành phân theo ngành kinh tế năm 2019 32 Bảng 8: Cơ cấu GDP nông nghiệp theo giá hành phân theo ngành kinh tế năm 2019 33 MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU ĐỀ TÀI CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ Ý NGHĨA NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm cấu ngành kinh tế 1.1.2 Nội hàm cấu ngành kinh tế .3 1.2 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ Ý NGHĨA NGHIÊN CỨU 1.2.1 Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2.2 Ý nghĩa nghiên cứu xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.3 KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.3.1 khái niệm kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.3.2 Nhiệm vụ .6 1.3.3 Vị trí 1.4 CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.4.1 Chuyển dịch cấu GDP 1.4.2 Chuyển dịch cấu lao động làm việc kinh tế 1.4.3 Bộ tiêu đánh giá thực trạng thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.5 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ .12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2011-2020 13 2.1 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU GDP 13 2.1.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 13 2.1.2 Chuyển dịch cấu nội ngành 19 2.2 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG ĐANG LÀM VIỆC TRONG NỀN KINH TẾ 25 2.2.1 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế .25 2.2.2 Tốc độ tăng lao động bình quân theo ngành theo giai đoạn 29 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 .30 3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 30 3.1.1 So với kế hoạch năm 2020 30 3.1.2 So với nước khu vực 32 3.2 NGUYÊN NHÂN 34 CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN 37 4.1 NHỮNG NỘI DUNG CẦN TẬP TRUNG TRONG KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2021-2030 37 4.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 37 4.2.1 Về nguồn nhân lực 37 4.2.2 Về hiệu sử dụng vốn đầu tư .37 4.2.3 Về chế 38 KẾT LUẬN 39 Mở đầu Tính cấp thiết Để đạt mục tiêu tăng trưởng phát triển bền vững, Việt Nam cần lựa chọn cho hướng riêng sở kế thừa học kinh nghiệm quý báu nước trước, tiếp thu tiến khoa học kĩ thuật giới vận dụng cách sáng tạo vào điều kiện thực tế nước ta Làm điều khơng phải đơn giản, phải xây dựng cho hệ thống phát triển kinh tế - xã hội(PT KT-XH) hợp lý, nhạy bén; phận cấu thành hệ thống kế hoạch hóa phải có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với phát huy vai trị Là phận hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế đóng vai trị quan trọng khơng thể phủ nhận Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thực cách có hiệu quả, đạt mục tiêu đề góp phần khơng nhỏ vào việc đạt mục tiêu kế hoạch tổng thể nói riêng mục tiêu phát triển bền vững nói riêng Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 có nội dung nào? Tình hình thực kế hoạch tính đến hết năm 2020 sao? thuận lợi khó khăn thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành gì? Những nội dung cần quan tâm kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế tới giải pháp để thực hiện? Để trả lời câu hỏi nhóm xin phép chọn đề tài “Thực trạng kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 giải pháp chủ yếu nhằm thực mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030” cho tập nhóm mơn Kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 - Những nhân tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Thành tựu đạt hạn chế trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 - Đề xuất giải pháp, sách để đạt mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo kế hoạch đặt Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng chuyển kế dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 Phạm vi phương pháp nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Thời gian từ 2011 – 2020 - Phương pháp nghiên cứu: phương pháp so sánh, đánh giá; phương pháp khảo sát tài liệu Kết cấu đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu ngành phát triển kinh tế Chương 2: Thực trạng thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011-2020 Chương 3: Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 Chương 4: Đề xuất giải pháp để thực Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Cơ cấu ngành kinh tế ý nghĩa nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế tương quan phận tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số lượng chất lượng phận Có nhiều dạng khác cấu kinh tế, dạng phản ánh khía cạnh định phát triển cấu ngành, cấu vùng, cấu thành phần kinh tế, cấu đối ngoại, cấu tích lũy… cấu ngành kinh tế xem cấu kinh tế quan trọng, phản ánh trình độ phát triển kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tương quan ngành tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số chất lượng ngành với Các mối quan hệ hình thành điều kiện kinh tế - xã hội định, luôn vận động hướng vào mục tiêu cụ thể 1.1.2 Nội hàm cấu ngành kinh tế - Số lượng ngành kinh tế hình thành Số lượng ngành kinh tế khơng cố định, ln hồn thiện theo phát triển phân công lao động xã hội -Nguyên tắc phân ngành xuất phát từ tính chất phân cơng lao động xã hội, biểu cụ thể qua khác quy trình cơng nghệ ngành q trình tạo sản phẩm vật chất dịch vụ Các ngành kinh tế phân thành khu vực hay gọi ngành gộp: Khu vực I bao gồm ngành nông - lâm - ngư nghiệp; Khu vực II ngành công nghiệp xây dựng; Khu vực III gồm ngành dịch vụ Sự phân chia cụ thể chi tiết dựa phân ngành chuẩn quốc tế (ISIC) Hiện dựa phân ngành chuẩn ISIC 4.0, Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam (Mã ngành theo VSIC), ban hành kèm theo định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007, gồm 05 cấp: Ngành cấp gồm 21 ngành; ngành cấp gồm 88 ngành; ngành cấp gồm 242 ngành; ngành cấp gồm 437 ngành; ngành cấp gồm 642 ngành - Mối quan hệ tương hỗ ngành: Mối quan hệ bao gồm mặt số chất lượng Mặt số lượng thể tỷ trọng (tính theo GDP(tổng sản phẩm quốc nội), lao động, vốn v.v ) ngành tổng thể kinh tế quốc dân; cịn khía cạnh chất lượng phản ánh vị trí, tầm quan trọng ngành tính chất tác động qua lại ngành với Sự tác động qua lại ngành trực tiếp gián tiếp Mối quan hệ trực tiếp bao gồm tác động chiều ngược chiều Mối quan hệ 28 Giai đoạn 2016 – 2020, tốc độ tăng trưởng lao động ngành công nghiệp xây dựng đạt mức tăng trưởng tốt trì 5% hàng năm(trừ năm 2020) Tốc độ tăng trưởng lao động ngành dịch vụ tăng giai đoạn 2016 – 2018 giảm tốc độ tăng từ 2018 – 2020 Lao động ngành nông, lâm nghiệp thủy sản giảm dần qua năm tốc độ tăng trưởng lao động ngành nông, lâm nghiệp thủy sản có xu hướng giảm dần từ 4,11% năm 2016 xuống -5,88% năm 2020 Hình 15 Hình 15: Tốc độ tăng trưởng lao động làm việc hàng năm theo ngành kinh tế giai đoạn 2016 – 2020 Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu 29 2.2.2 Tốc độ tăng lao động bình quân theo ngành theo giai đoạn Tốc độ tăng lao động bình quân năm theo giai đoạn có xu hướng giảm nhóm ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản từ 0,3% bình quân năm giai đoạn 2006 – 2010 xuống -0,64% bình quân năm giai đoạn 2011 – 2015 xuống -5,19% bình quân năm giai đoạn 2016 – 2020 Tốc độ tăng lao động bình qn năm khu vực cơng nghiệp xây dựng, dịch vụ ổn định giai đoạn Hình 16 Hình 16: Tốc độ tăng lao động bình quân giai đoạn phân theo ngành kinh tế Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu 30 Chương 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 3.1 Đánh giá thực trạng thực chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3.1.1 So với kế hoạch năm 2020 Đến năm 2020, có tiêu tỷ trọng lao động nông, lâm nghiệp thủy sản so với tổng lao động đạt kế hoạch đề ra, cịn tiêu tỷ trọng cơng nghiệp, tỷ trọng dịch tỷ trọng công nghiệp chế biến chế tạo chưa đạt kế hoạch đề xem Hình 17 Hình 17: Thực trạng kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế năm 2020 Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu Tốc độ tăng trưởng giá trị nhóm ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản nhìn chung đạt yêu cầu so với kế hoạch đặt Tuy nhiên nhóm ngành cơng nghiệp xây dựng khơng đạt mức tăng trưởng đề hàng năm; nhóm ngành dịch vụ tăng trưởng vượt kế hoạch đặt giai đoạn 2016 – 2019, nhiên năm 2020 thấp nhiều so với kế hoạch đề dẫn đến tăng trưởng bình qn năm nhóm ngành dịch vụ không đạt mục tiêu theo kế hoạch đề Xem Hình 18, Hình 19 Hình 20 31 Hình 18: Kết thực kế hoạch tăng trưởng giá trị ngành nông, lâm nghiệp thủy sản giai đoạn 2016 – 2020 Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu Hình 19: Kết thực kế hoạch tăng trưởng giá trị ngành công nghiệp xây dựng giai đoạn 2016 – 2020 Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu 32 Hình 20: Kết thực kế hoạch tăng trưởng giá trị ngành dịch vụ giai đoạn 2016 – 2020 Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu 3.1.2 So với nước khu vực Năm 2019 tỷ trọng công nghiệp xây dựng Việt Nam đạt 36,8% lớn so Thái Lan Phi-li-pin Tuy nhiên tỷ trọng nông, lâm nghiệp thủy sản lớn đạt 11,78% lớn so với mức 8% Thái Lan 9% Phi-li-pin Tỷ trọng ngành dịch vụ thấp so với Thái Lan Phi-li-pin Bảng Bảng 7: Cơ cấu GDP theo giá hành phân theo ngành kinh tế năm 2019 Nông, lâm nghiệp thủy sản Công nghiệp xây dựng Dịch Vụ Thái Lan Phi-li-pin Việt Nam 8% 9% 11,78% 33% 30% 36,8% 58,6% 61% 42,47% Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu 33 Có thể thấy Bảng 8, tỷ trọng nông nghiệp Việt Nam cao so với Ma-lai-xia Trung Quốc thấp so với In-đơ-nê-xi-a Nhưng nhìn chung, tỷ trọng nơng nghiệp Việt Nam cao so với trung bình khu vực Bảng 8: Cơ cấu GDP nông nghiệp theo giá hành phân theo ngành kinh tế năm 2019 Quốc gia Nông, lâm nghiệp thủy sản Ma-lai-xi-a 7% In-đơ-nê-xi-a 13% Trung Quốc 7% Việt Nam 11,78% Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu 3.1.3 Điểm mạnh điểm yếu - Điểm mạnh: (1) Trong kinh tế hình thành lĩnh vực, khu vực, sản phẩm có vai trị động lực, mũi nhọn như: chế biến, chế tạo; sản xuất phân phối điện, khí; chế biến thủy sản; cơng nghiệp xây dựng; tài ngân hàng (2) Chuyển dịch cấu ngành thời gian qua phù hợp với điều kiện hoàn cảnh đất nước thời kỳ, góp phần ổn định kinh tế - xã hội bước đẩy mạnh phát triển đất nước (3) Chuyển dịch cấu ngành thể rõ chuyển dịch cấu lao động theo ngành Trong năm qua, cấu cấu lao động làm việc theo nhóm ngành ngành chuyển dịch theo hướng tích cực (4) Kết chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời gian qua động lực chủ yếu để kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định, tạo tiền đề vật chất để kinh tế giữ vững cân đối vĩ mơ, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội bền vững 34 - Điểm yếu: (1) Cơ cấu ngành nhiều bất hợp lý Tỷ trọng nhóm ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản cịn cao Tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ cấu ngành cịn thấp, cơng nghiệp chế tạo đóng góp thấp vào GDP (2) Tốc độ chuyển dịch chậm Tốc độ tăng trưởng nhóm ngành cơng nghiệp xây dựng cịn thấp Nhóm ngành dịch vụ chưa có mức tăng trưởng phù hợp (3) Sự dịch chuyển cấu ngành kinh tế chưa hiệu quả, chưa theo hướng đại, thể suất lao động xã hội tăng chậm, hiệu sử dụng vốn đầu tư kém, sức cạnh tranh thấp (4) Chuyển dịch cấu ngành kinh tế chưa tạo tảng vững cho việc ổn định kinh tế vĩ mô, cải thiện chất lượng tăng trưởng đảm bảo tính bền vững phát triển dài hạn Cơ cấu ngành kinh tế chưa hỗ trợ hình thành tổ hợp ngành có quan hệ liên kết hỗ trợ sản xuất Do tính liên kết rời rạc, ngành tương đối độc lập hoạt động sản xuất thâm nhập thị trường, dẫn đến hệ tất yếu kinh tế dễ bị tổn thương trước biến động bất lợi kinh tế giới, dễ rơi vào khủng hoảng 3.2 Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan: (1) Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển gặp nhiều trở ngại, thách thức; chủ nghĩa dân túy, bảo hộ có xu hướng tăng lên (2) Đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó kiểm soát, gây suy thoái trầm trọng khủng hoảng kinh tế tồn cầu, có khả kéo dài sang đầu thập niên 20 (3) Phát triển bền vững trở thành xu bao trùm giới; kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh mơ hình phát triển nhiều quốc gia lựa chọn Khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn biến nhanh, đột phá, tác động sâu rộng đa chiều phạm vi toàn cầu 35 - Nguyên nhân chủ quan: (1) Nguồn vốn phân bổ cho khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản thấp: Lực lượng lao động tập trung chủ yếu khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, nguồn vốn phân bổ cho khu vực thấp thể phương thức sản xuất lạc hậu nên đóng góp vào GDP với tỷ trọng thấp Xem Hình 21 Hình 21: Tỷ trọng vốn đầu tư toàn xã hội thực phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu (2) Hiệu sử dụng vốn khu vực chưa cao: Nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tập trung chủ yếu vào khu vực công nghiệp, xây dựng khu vực dịch vụ, đóng góp vào GDP với tỷ trọng chưa đảm bảo mục tiêu so với khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản (3) Sự dịch chuyển lao động nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khu vực, đặc biệt khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ chưa ổn định thiếu tính đồng Sản xuất cịn mang tính gia cơng phụ thuộc vào nguồn hàng nhập phụ thuộc vào khu vực nước Xem Hình 22 (4) Sự chuyển dịch lao động từ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản sang khu vực phi nông nghiệp chưa thúc đẩy tốc độ tăng trưởng tỷ trọng khu vực phi nông nghiệp Vẫn cịn tượng thất nghiệp trá hình khu vực nơng nghiệp; Việc áp 36 dụng máy móc, kỹ thuật khoa học vào trồng trọt chăn nuôi chưa phổ biến rộng rãi Sự phát triển khu vực công nghiệp chế biến chưa tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ cho khu vực nông nghiệp thủy sản Hình 22: Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư toàn xã hội thực phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 Nguồn: Tính tốn nhóm nghiên cứu 37 Chương 4: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN 4.1 Những nội dung cần tập trung kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2021-2030 Thứ nhất, giải tượng thất nghiệp thời vụ cách đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp Mở rộng chăn ni đánh bắt thủy sản; sử dụng máy móc, thiết bị thay lao động, áp dụng công nghệ sinh học nhằm tăng sản lượng phù hợp khả vốn, trình độ kỹ thuật để giải phóng lao động khỏi khu vực chuyển dịch sang khu vực khác Để nâng cao suất lao động, cần có hỗ trợ Chính phủ nhiều mặt hệ thống thủy lợi, hệ thống giáo dục Thứ hai, Cần chuyển dịch cấu lao động: Việc chuyển dịch cần theo hướng giảm nhanh lao động nhóm ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản số tuyệt đối tỷ trọng tổng lao động xã hội, tăng nhanh lao động nhóm ngành cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ tổng lao động xã hội Đồng thời, tốc độ tăng lao động nhóm ngành dịch vụ nhanh so với tốc độ tăng lao động nhóm ngành sản xuất vật chất, làm tăng tỷ trọng lao động nhóm ngành dịch vụ tổng lao động xã hội giảm tỷ trọng lao động nhóm ngành sản xuất vật chất tổng lao động xã hội Thứ ba, nay, lực lượng lao động nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tập trung vào khu vực cơng nghiệp, khai khống xây dựng cao, tỷ trọng đóng góp vào GDP chưa tương xứng, chứng tỏ khu vực thâm dụng lao động vốn Do đó, ngành cơng nghiệp cần phát triển theo hướng tận dụng nguyên liệu có sẵn nước thay nguyên liệu nhập hướng tới xuất khẩu; ngành khai khoáng nên tập trung nâng cao giá trị sản phẩm cách sản xuất, chế biến thành thành phẩm, sản phẩm trung gian cung ứng cho ngành công nghiệp đẩy mạnh xuất 4.2 Đề xuất giải pháp 4.2.1 Về nguồn nhân lực - Mở rộng quy mô đào tạo: Tiếp tục mở rộng quy mô đào tạo nhằm tăng nhanh tỷ trọng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật tổng lao động xã hội Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế đầu tư vào ngành giáo dục đào tạo vùng, bậc dạy nghề, trung cấp, cao đẳng đại học 4.2.2 Về hiệu sử dụng vốn đầu tư - Để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư việc xác định phương án phát triển, lựa chọn dự án đầu tư công nghệ phải lấy hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn Tăng cường hoạt động chuyển giao nhập công nghệ Đầu tư củng cố 38 sở nghiên cứu khoa học, đẩy mạnh ứng dụng kết nghiên cứu khoa học công nghệ vào sản xuất - Phát triển thị trường khoa học cơng nghệ: Cần khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp nghiên cứu khoa học nước với nước Đây giải pháp tốt để khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, động lực thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời gian tới 4.2.3 Về chế - Cần ban hành sách ưu đãi thuế miễn thuế, giảm thuế doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công nghiệp chế biến sử dụng nguyên liệu từ khu vực nông nghiệp; doanh nghiệp nước cung cấp đầu vào cho ngành công nghiệp chế biến chế tạo Vì thuế cơng cụ để xác lập cấu đầu tư, tạo động lực khuyến khích hạn chế phát triển ngành kinh tế Ban hành sách tín dụng ưu đãi với nhiều hình thức khác như: Lãi suất ưu đãi, thời hạn tín dụng phù hợp Kết Luận Chuyển dịch cấu ngành kinh tế luôn vấn đề quan trọng cần phải đề cập đến nói tới tăng trưởng phát triển kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế quốc gia có hợp lý quốc gia có hội phát triển hội nhập với giới Nhìn chung, cấu kinh tế Việt Nam có chuyển dịch phù hợp với xu hướng chung kinh tế giới, tỷ trọng nông, lâm nghiệp thủy sản giảm dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ ngày tăng GDP lao động Song xu hướng chuyển dịch chậm, tỷ trọng nơng nghiệp cịn cao, lao động nơng thơn cịn chiếm đa số tổng số lao động kinh tế; ngành dịch vụ có tăng lên giá trị sản xuất tỷ trọng chiếm GDP khơng có chuyển biến rõ rệt, ngành dịch vụ quan trọng tài chính, ngân hàng, du lịch Việt Nam cịn non yếu, đóng góp khơng đáng kể vào tổng thu nhập quốc dân Hạn chế với yêu cầu điều chỉnh định cấu nội ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nhiệm vụ đặt nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước ta thời gian tới PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tính tốn tốc độ chuyển dịch cấu ngành kinh tế 2011A 2012A 2013A 2014A 2015A 2016A 2017A 2018A 2019A 2020A Trung bình Tổng Tốc độ tăng trưởng bình qn (%) Đơn vị: % Y = (Nơng, lâm nghiệp thuỷ sản) 16.26 16.2 15.22 14.88 14.47 13.82 12.93 12.31 11.78 12.66 Z = (Công nghiệp xây dựng) G= (Dịch vụ) Ln (Y) Ln (Z) Ln (G) X (XXn) Ln(Y)* (X-Xn) Ln(Z)* (X-Xn) Ln(G)* (X-Xn) (X-Xn)^2 34.58 35.86 35.58 35.3 34.27 34.12 35.39 36.54 36.8 36.74 38.91 39.12 40.53 40.92 42.19 42.85 42.58 42.17 42.47 41.83 2.79 2.79 2.72 2.70 2.67 2.63 2.56 2.51 2.47 2.54 3.54 3.58 3.57 3.56 3.53 3.53 3.57 3.60 3.61 3.60 3.66 3.67 3.70 3.71 3.74 3.76 3.75 3.74 3.75 3.73 -4.5 -3.5 -2.5 -1.5 -0.5 0.5 1.5 2.5 3.5 4.5 -12.55 -9.75 -6.81 -4.05 -1.34 1.31 3.84 6.28 8.63 11.42 -15.94 -12.53 -8.93 -5.35 -1.77 1.76 5.35 9.00 12.62 16.22 -16.48 -12.83 -9.26 -5.57 -1.87 1.88 5.63 9.35 13.12 16.80 20.25 12.25 6.25 2.25 0.25 0.25 2.25 6.25 12.25 20.25 -3.01 0.43 0.78 82.5 -3.64% 0.52% 0.95% 4.5 Phụ Lục 2: Dự báo cấu ngành kinh tế giai đoạn 2021 – 2030 2025 2030 Nông, lâm nghiệp thuỷ sản 10.52 8.7 Công nghiệp xây dựng 37.71 38.70 Dịch vụ 43.84 45.95 Tài Liệu Tham Khảo 1) Đảng Cộng Sản Việt Nam (2022), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 2) Đảng Cộng Sản Việt Nam (2022), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 3) Nguyễn Văn Tuyên (2021), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam vấn đề đặt ra, Tạp chí Tài số kỳ tháng 8/2021, truy cập lần cuối ngày 10 tháng 10 năm 2022, từ < https://tapchitaichinh.vn/su-kien-noibat/chuyen-dich-co-cau-nganh-kinh-te-o-viet-nam-va-nhung-van-de-dat-ra338320.html?fbclid=IwAR24v21SIb0Ph9LNb6NOaGzLni2CE5zFVd1MtPXrH O_AFjY-b3sTEDXbya8> 4) Tổng cục thống kế (2016), Động thái thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2011 – 2015, Hà Nội 5) Tổng cục thống kế (2021), Các báo cáo phân tích dự báo thống kê năm 2021, Hà Nội 6) Tổng cục thống kế (2021), Động thái thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2016 – 2020, Hà Nội 7) Tổng cục thống kế (2021), Niên giám Thống kê năm 2021, Hà Nội ... 1.3 kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.3.1 Khái niệm kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế Kế hoạch( KH) chuyển dịch cấu ngành kinh tế phận cấu thành hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế. .. 3: Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 Chương 4: Đề xuất giải pháp để thực Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Cơ cấu. .. xin phép chọn đề tài “Thực trạng kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 giải pháp chủ yếu nhằm thực mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030”