Tiểu luận kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Với tư cách nội dung chủ yếu trình Công nghiệp hóa, vấn đề Chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì Công nghiệp hoá nhà nghiên cứu kinh tế quan tâm sâu sắc Các công trình nghiên cứu kinh tế học phát triển, học kinh nghiệm Công nghiệp hoá nước “đi trước”, phân tích sách Công nghiệp hoá khuyến nghị cho nước phát triển “đi sau” nay…đều coi vấn đề Chuyển dịch cấu ngành kinh tế điểm trọng tâm thời kì Công nghiệp hoá Ở Việt Nam, vấn đề Chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì Công nghiệp hóa quan tâm từ lâu Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề mang ý nghĩa chiến lược, tầm vóc lớn lao phương diện lí luận lẫn thực tiễn đặc biệt bối cảnh nay, mà thành viên tổ chức thương mại giới WTO Nhận thức tầm quan trọng đó, em chọn đề tài nhằm tìm hiểu vấn đề lý luận chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam Phần I: Lí luận kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1 Cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tương quan ngành tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số lượng chất lượng ngành với Các mối quan hệ hình thành điều kiện kinh tế-xã hội định, luôn vận động hướng vào mục tiêu cụ thể Như vậy, cần phải hiểu cấu ngành kinh tế theo nội dung sau: Trước hết, số lượng ngành kinh tế hình thành Số lượng ngành kinh tế không cố định, hoàn thiện theo phát triển phân công lao động xã hội Từ đầu kỉ 19, nhà kinh tế học Colin Clark vào tính chất chuyên môn hoá sản xuất chia thành ba nhóm ngành: khai thác tài nguyên thiên nhiên( gồm nông nghiệp khai thác khoáng sản); công nghiệp chế biến; sản xuất sản phẩm vô hình Liên hợp quốc (UN) sau này, vào tính chất hoạt động sản xuất chuyển hoạt động khai thác khoáng sản sang ngành công nghiệp gọi sản xuất sản phẩm vô hình dịch vụ Nguyên tắc phân ngành xuất phát từ tính chất phân công lao động xã hội, biểu cụ thể qua khác quy trình công nghệ ngành trình tạo sản phẩm vật chất dịch vụ Các ngành kinh tế phân thành ba khu vực hay gọi ba ngành gộp: Khu vực I bao gôm ngành nông-lâm-ngư nghiệp; khu vực II ngành công nghiệp xây dựng; khu vực III gồm ngành dịch vụ Thứ đến, cấu ngành kinh tế thể mối quan hệ tương hỗ ngành với Mối quan hệ bao gồm mặt số lượng chất lượng Mặt số lượng thể tỷ trọng (tính theo GDP, lao động, vốn…) ngành tổng thể kinh tế quốc dân, khía cạnh chất lượng phản ánh vị trí, tầm quan trọng ngành tính chất tác động qua lại ngành với Sự tác động qua lại ngành trực tiếp gián tiếp Tác động trực tiếp bao gồm tác động chiều ngược chiều, mối quan hệ gián tiếp thể theo cấp 1,2,3…Quan hệ công nghiệp nông nghiệp mối quan hệ truyền thống, xuyên suốt giai đoạn phát triển xã hội Nông nghiệp yêu cầu cần có tác động công nghiệp tất yếu tố đầu vào, tiêu thụ sản phẩm đầu Công nghiệp cung cấp cho nông nghiệp phân bón hoá học, thuốc trừ sâu, công cụ sản xuất, máy móc thiết bị phục vụ cho việc giới hoá sản xuất Sản phẩm nông nghiệp qua chế biến nâng cao chất lượng hiệu quả: làm cho sản phẩm trở nên đa dạng mẫu mã, phong phú vị, vận chuyển dự trữ thuận lợi Ngược lại, nông nghiệp cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, thực phẩm cho công nhân lao động, cho mở rộng hoạt động sản xuất công nghiệp thị trường lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp Công nghiệp nông nghiệp gọi ngành sản xuất vật chất, thực chức sản xuất trình tái sản xuất Để sản phẩm hai ngành vào tiêu dùng cho sản xuất tiêu dùng cho đời sống phải qua phân phối trao đổi Những chức hoạt động dịch vụ đảm nhận Các hoạt động dịch vụ thương mại, vận tải, thông tin, ngân hàng, bảo hiểm…đảm bảo cho trình tái sản xuất liên tục Không có sản phẩm hàng hoá sởcho hoạt động dịch vụ tồn Sản xuất hàng hoá phát triển, đời sống nhân dân nâng cao nhu cầu dịch vụ lớn Nói chung, mối quan hệ ngành số chất lượng thường xuyên biến đổi ngày trở nên phức tạp theo phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội nước quốc tế Xét khía cạnh tăng trưởng phát triển kinh tế dạng cấu ngành xem quan trọng nhất, quan tâm, nghiên cứu nhiều Vì phản ánh phát triển khoa học công nghệ, lực lượng sản xuất, phân công lao động chuyên môn hoá hợp tác sản xuất Trạng thái cấu ngành dấu hiệu phản ánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia 1.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm: Quá trình thay đổi cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường điều kiện phát triển gọi chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế phạm trù động, luôn thay đổi theo thời kì phát triển yếu tố hợp thành cấu không cố định (như: phát triển sản xuất; phát triển, thay đổi yếu tố nguồn lực; thay đổi cung cầu kinh tế…) Chuyển dịch cấu ngành không thay đổi số lượng ngành, tỷ trọng ngành mà bao gồm thay đổi vị trí, tính chất mối quan hệ nội cấu ngành Việc chuyển dịch cấu ngành phải dựa sở cấu có nội dung chuyển dịch cải tạo cấu cũ, lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hoàn thiện bổ xung cấu cũ nhằm biến cấu cũ thành cấu đại phù hợp Xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế : Khi thu nhập đầu người tăng lên tỉ trọng nông nghiệp tổng sản phẩm giảm xuống, tỉ trọng công nghiệp dịch vụ tăng lên Khi kinh tế bước sang giai đoạn phát triển cao tốc độ tăng ngành dịch vụ ngày cao so với tốc độ tăng ngành công nghiệp Trong ngành công nghiệp, tỷ trọng ngành sản xuất sản phẩm có dung lượng vốn cao ngày lớn gia tăng với tốc độ nhanh, tỷ trọng ngành sản phẩm có dung lượng lao động cao giảm dần Đối với ngành dịch vụ, theo phát triển kinh tế, ngành dịch vụ chất lượng cao như: Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, luật, giáo dục, y tế, du lịch có tốc độ tăng nhanh chiếm tỷ trọng cao.Nền kinh tế chuyển dịch từ cấu đóng sang cấu mở, nghĩa phát triển ngành có dấu hiệu lợi ( lợi tuyệt đối, lợi so sánh, lợi nguồn lực) Tuy tất nước có xu hướng chuyển dịch cấu tốc độ chuyển dịch lại không giống bị chi phối nhiều yếu tố khác tự nhiên, nhân lực, điều kiện kinh tế, kĩ thuật văn hoá nước Ý nghĩa Quá trình chuyển dịch cấu ngành trình diễn liên tục gắn liền với phát triển kinh tế Ngược lại nhịp độ phát triển, tính chất bền vững trình tăng trưởng lại phụ thuộc vào khả chuyển dịch cấu ngành linh hoạt, phù hợp với điều kiện bên trong, bên lợi tương đối kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế phản ánh trình độ phát triển sức sản xuất xã hội.Và thời kì công nghiệp hoá, phản ánh mức độ đạt trình công nghiệp hoá Mối quan hệ chuyển dịch cấu ngành với phát triển chung kinh tế có ý nghĩa quan trọng gắn với động thái phân bố nguồn lực hạn hẹp quốc gia thời điểm định vào hoạt động sản xuất riêng Sự chuyển dịch cấu ngành thể tính hiệu việc phân bố nguồn lực Trong kinh tế hội nhập quốc tế khu vực ngày phát triển việc lựa chọn chuyển dịch hợp lí cấu ngành thể lợi tương đối khả cạnh tranh quốc gia kinh tế toàn cầu, sở cho chủ động tham gia thực hội nhập thắng lợi Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế 2.1 Khái niệm Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế phận hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Nó xác định mục tiêu cần đạt tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì kế hoạch đưa sách, giải pháp cần thiết để thực mục tiêu cách có hiệu 2.2 Nhiệm vụ Mặc dù xu hướng chuyển dịch cấu ngành mang tính quy luật, thực tế mô hình chuyển dịch chung cho tất nước Trong công tác kế hoạch vấn đề thường phải đặt cần ưu tiên cho nông nghiệp đến mức độ so với công nghiệp thời kì đầu phát triển, mối liên kết kinh tế phát huy qua thời kì Do đó, nhiệm vụ đặt cho kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế : - Xác định điều kiện, yếu tố quan điểm chi phối chuyển dịch cấu kinh tế Đây sở để đưa hướng chuyển dịch cấu kinh tế Nó bao hàm vấn đề kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ, mối quan hệ kinh tế quốc tế nguồn lực đất nước - Xác định hướng chuyển dịch cấu kinh tế cụ thể hoá quan hệ tỉ lệ ngành cho đảm bảo phù hợp với xu biến đổi chung phản ánh đặc điểm kinh tế điều kiện cụ thể - Xác định hướng huy động sử dụng yếu tố đầu vào đặc biệt cấu vốn đầu tư cấu lao động nhằm đảm bảo cấu đầu theo hướng xác định - Đề xuất sách, biện pháp kinh tế - xã hội cần thiết để hướng dẫn hoạt động kinh tế cho đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế 2.3 Vai trò hệ thống kế hoạch hoá Kế hoạch hoá chuyển dịch cấu ngành kinh tế phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế Nó phận kế hoạch mục tiêu, phản ánh trình độ phát triển kinh tế (ở góc độ kinh tế).Nó gắn liền với kế hoạch tăng trưởng kế hoạch yếu tố nguồn lực 2.4 Nội dung kế hoạch a Phân tích thực trạng thực kế hoạch thời kì trước nhân tố tác động đến kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì kế hoạch Phân tích thực trạng thực kế hoạch thời kì trước mặt: tỷ trọng đóng góp ngành GDP, cấu lao động làm việc ngành kinh tế, cấu vốn đầu tư vào ngành… để thấy cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng nào, chuyển dịch nội ngành sao, thành tựu đạt hạn chế tồn tại, rút nguyên nhân, học kinh nghiệm, biết đâu, có thuận lợi khó khăn bước vào thời kì kế hoạch Từ để đề kế hoạch chuyển dịch cấu ngành hợp lý cho thời kì thực thắng lợi kế hoạch Nhìn chung kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước thường chịu tác động nhân tố sau: * Ở nước là: - Các lợi tự nhiên đất nước cho phép phát triển ngành sản xuất cách thuận lợi; quy mô dân số quốc gia; trình độ nguồn nhân lực; điều kiện kinh tế, văn hóa đất nước - Ngoài ra, nhu cầu xã hội, thị trường giai đoạn lại sở để sản xuất phát triển đáp ứng nhu cầu không số lượng mà chất lượng hàng hóa, từ dẫn đến thay đổi vị trí, tỷ trọng ngành nghề kinh tế - Mục tiêu, chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế quốc gia có tác động quan trọng đến chuyển dịch cấu kinh tế cấu kinh tế mang tính khách quan, tính lịch sử xã hội lại chịu tác động, chi phối lớn mục tiêu Nhà nước Nhà nước tác động gián tiếp lên tỷ lệ cấu ngành kinh tế định hướng phát triển, đầu tư, sách khuyến khích hay hạn chế phát triển ngành nghề nhằm bảo đảm cân đối kinh tế theo mục đích đề giai đoạn định - Cuối cùng, trình độ phát triển lực lượng sản xuất nước cho phép chuyển dịch cấu kinh tế nhanh hay chậm, hiệu đến mức * Bên cạnh nhân tố tác động từ bên trong, nhân tố tác động từ bên gồm có: - Xu hướng trị, kinh tế, xã hội khu vực giới Sự biến động trị, kinh tế, xã hội nước, hay số nước, nước lớn tác động mạnh mẽ đến dòng hàng hóa trao đổi, từ ảnh hưởng đến nguồn thu hút vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ buộc quốc gia phải điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế, cấu kinh tế nhằm bảo đảm lợi ích quốc gia phát triển động thái chung thị trường giới - Xu toàn cầu hóa kinh tế quốc tế có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế nước, phân công lao động diễn phạm vi quốc tế ngày sâu sắc hội thị trường rộng lớn mở trình toàn cầu hóa kinh tế quốc tế, cho phép nước có khả khai thác mạnh để trao đổi nguồn lực, vốn, kỹ thuật, hàng hóa dịch vụ cách hiệu Quá trình vừa bắt buộc, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho nước thực chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với phân công lao động quy mô toàn giới - Những thành tựu cách mạng khoa học, kỹ thuật, đặc biệt bùng nổ công nghệ thông tin tạo nên bước nhảy vọt lĩnh vực sản xuất góp phần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nước thông tin nhanh chóng làm cho sản xuất, kinh doanh điều chỉnh nhanh nhạy, hợp lý hơn, dẫn đến cấu sản xuất thay đổi phù hợp với thị trường lợi ích nước Dưới tác động tổng hợp nhân tố trên, ngành kinh tế (thông thường bao gồm ngành chính: nông, lâm nghiệp, thủy sản - gọi nông nghiệp; công nghiệp, xây dựng - gọi công nghiệp; dịch vụ) phát triển cách không đồng đều, tạo nên tỷ lệ khác cấu ngành kinh tế nước Song điểm đáng lưu ý thời đại ngày nay, nhà nước quan tâm xác định cho kinh tế nước phát triển theo hướng có lợi phấn đấu đạt cấu kinh tế đem lại hiệu cao Vì vậy, qua thực tiễn, hầu lựa chọn mô hình chuyển dịch cấu kinh tế nước theo hướng đẩy mạnh xuất nhằm phát huy lợi đất nước, tham gia vào phân công lao động quy mô toàn giới, tận dụng hội đem lại xu hướng toàn cầu hóa kinh tế diễn ngày sâu rộng b Định hướng mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì kế hoạch Mục tiêu: chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP, giảm tỷ trọng nông nghiệp Định hướng: phát triển ngành kinh tế theo hướng phát huy lợi so sánh ngành, trọng lĩnh vực quan trọng nhằm tạo chuyển dịch nội ngành Tuỳ giai đoạn phát triển cụ thể, mục tiêu định hướng điều chỉnh cụ thể cho phù hợp với giai đoạn Các mục tiêu định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế có vai trò làm sở để định hướng phát triển, xác định tiêu cụ thể cần đạt thời kì kế hoạch Từ đề giải pháp, phương án thực c Xác định tiêu kế hoạch • Các tiêu Vì cấu kinh tế phản ánh lượng lẫn chất mối tương quan tỉ lệ phận hợp thành kinh tế nên đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế, cần ý quan hệ tỉ lệ mặt lượng phân tích thay đổi chất (theo quan điểm lượng đổi chất đổi) mối tương quan Hơn nữa, trình phân tích, đánh giá, không ý tới đặc điểm riêng cuả loại cấu kinh tế Đối với trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tiêu chí phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế vĩ mô bao gồm: cấu GDP, cấu lao động, cấu vốn • Các phương pháp tiếp cận Phương pháp tiếp cận theo mô hình I/O Mô hình nghiên cứu mối quan hệ tỷ lệ cân đối đặc trưng cho việc phân phối sản phẩm ngành mối quan hệ khối lượng sản phẩm chi phí để sản xuất sản phẩm Nguyên lí mô hình: đứng góc độ phân tích giao lưu sản phẩm hàng hoá từ đời, chuyển từ ngành sang ngành khác vào tiêu dùng cuối Ngành sử dụng 1 Ngành sản xuất … N Sử dụng cuối TSP sử dụng 1j Y1 X1 2j Y2 X2 3j Y3 X3 … … Yn Yn Tổng cộng n x11 x12 x13 … x1n ∑x j =1 n x21 x22 x23 … x2n ∑x j =1 n x31 x32 x33 … x3n … … … … … … ∑x j =1 … n n xn1 xn2 xn3 … xnn ∑x j =1 nj nn Tổng cộng ∑xj1 ∑xj2 ∑xj3 … ∑xjn ∑x ij==11 ij = nn Giá trị gia tăng VA1 VA2 VA3 … VAn Y ∑∑VA j =i1=1 = ij n Tổng chi phí X1 X2 X3 … Xn n ∑x =∑x j =1 j i =1 Việc phân phối sản phẩm kinh tế đặc trưng quan hệ tỷ lệ: Xi = xi1+ xi2+xi3+…+xin+yi (i = 1,2,…, n) (1) Trong đó: Xi : Tổng sản phẩm ngành i xij : Khối lượng sản phẩm ngành i tiêu dùng cho sản phẩm ngành j với tư cách chi phí trung gian Yi : Khối lượng sản phẩm cuối ngành i Tổng số xij phản ánh khối lượng sản phẩm ngành i tiếp tục chế biến ngành sản xuất, lượng sản phẩm gọi sản phẩm trung gian Sản phẩm cuối (Yi) sản phẩm đưa khỏi sản xuất hàng năm dùng để bù đắp hào mòn, sử dụng cho tiêu dùng, tích luỹ khối lượng chênh lệch xuất-nhập Khi xây dựng mô hình I/O người ta thường giả thiết khối lượng sản phẩm ngành i tiêu dùng cho ngành j tỷ lệ thuận với khối lượng sản phẩm ngành j: xij = aij Xj ( i,j = 1,2,…,n) (2) Trong đó: aij hao phí trực tiếp sản phẩm ngành i để sản xuất đơn vị sản phẩm ngành j – gọi hệ số hao phí trực tiếp Hợp phương trình (1) (2) có: Xi = aij Xj + Yi (i = 1,2,…,n) Dưới dạng ma trận viết: X = AX + Y Và lời giải là: X = (E – A)-1 Y Trong đó: E: ma trận đơn vị A: ma trận hệ số chi phí trực tiếp Y: véc tơ sản phẩm cuối Như vậy, để xác định cấu ngành kinh tế người ta thường dựa vào kế hoạch sản phẩm cuối ngành với hệ số hao phí trực tiếp phù hợp với trình độ kĩ thuật ngành Phương pháp ngoại suy (thống kê thực nghiệm) Xác định xu chuyển dịch cấu ngành qua năm : dựa vào thay đổi tỉ trọng ngành (TLi) Xác đinh xu tăng trưởng kinh tế ngành qua năm : dựa vào thay đổi tăng trưởng kinh tế ngành (g) Phương pháp sử dụng: OLS Trên sở tính toán cho nhóm ngành ta xác định nhóm ngành 10 i cạnh tranh hưởng hỗ trợ định Đa số nhóm ngành công nghiệp chế biến rau quả-thực phẩm chế biến, điện-điện tử, khí, hoá chất, xi măng Để nâng cao khả cạnh tranh nhóm mặt hàng này, giữ vững mở rộng thị phần nước so với mặt hàng nhập khẩu, cần xác định hướng phát triển áp dụng biện pháp hỗ trợ thích hợp, kịp thời với mức độ bảo hộ hợp lí, giải pháp cần thực là: - Xây dựng chiến lược phát triển dựa sở phân tích mạnh điểm yếu có so với sản phẩm nhập - Hỗ trợ đổi công nghệ, trọng đầu tư chiều sâu Thành lập trung tâm công nghệ thành phố lớn, khu công nghiệp Hỗ trợ hoạt động nghiên cứu phát triển sản phẩm thông qua trung tâm công nghệ, tổng công ty doanh nghiệp - Thực chế độ bảo hộ mức trung bình ngành hoá chất, xi măng…và bảo hộ cao với điện-điện tử, khí - Cải thiện môi trường đầu tư để mở rộng khả thu hút vốn từ nhiều nguồn, nguồn nước nước miễn thuế máy móc, thiết bị xây dựng hình thành dự án, miễn thuế nhập nguyên liệu thô cho dự án thuộc khu vực khuyến khích - Thực yêu cầu nội địa hoá thông qua biện pháp thuế quan, đơn giản hoá thủ tục hải quan, rút ngắn thời hạn cấp giấy phép đầu tư, cải tiến thủ tục cấp giấy phép lao động lao động nước - Khu vực dịch vụ nói chung xếp vào nhóm ngành có khả cạnh tranh có điều kiện Mặc dù có điểm chung trọng công tác đào tạo, nâng cao kĩ quản lí lao động, áp dụng tiêu chuẩn vào thông lệ quốc tế…Nhưng việc chuyển dịch cấu có đặc thù riêng Một số lĩnh vực dịch vụ đòi hỏi nhiều vốn, công nghệ đại; số mang tính độc quyền cao; số lại nhạy cảm với vấn đề chủ quyền quốc gia sắc dân tộc…Do cần có nghiên cứu cụ thể, trước hết lĩnh vực dịch vụ cam kết hợp tác ASEAN : hàng không, kinh doanh dịch vụ, tài chính, vận tải biển, viễn thông du lịch Thứ ba, nhóm ngành hàng đại, khả cạnh tranh thấp, chủ yếu ngành hàng đòi hỏi vốn đầu tư lớn, công nghệ đại phụ thuộc vào lao động điều kiện tự nhiên Hiện với nguốn vốn hạn chế, công nghệ lạc hậu khó khăn việc nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm công nghiệp giấy, đường, luyện kim, hoá chất Do đó, ngành thuộc nhóm cần có biện pháp thúc đẩy nhanh việc chuyển dịch cấu Trước mắt tập trung vào: - Đầu tư đồng ngành sản xuất cụ thể để sản xuất thiết bị xác Đào tạo đội ngũ cán kĩ thuật có trình độ cao công nhân lành nghề - Khuyến khích nhà đầu tư nước chuyển giao công nghệ tiên 12 tiến - Duy trì bảo hộ mức thấp Phần II : Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì 2006-2010 I.Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì 2006-2010 Phân tích thực trạng thực kế hoạch thời kì 2000-2005 Trong năm qua có chuyển dịch quan trọng cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, phát huy lợi so sánh ngành Cụ thể : Đơn vị tính: % Chỉ tiêu Cơ cấu ngành kinh tế (GDP) Trong đó: Nông, lâm, thuỷ sản Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ 1995 100 2000 100 2005 100 27.2 28.8 44.0 24.5 36.7 38.8 20.89 41.04 38.07 Đến năm 2005, tỷ trọng GDP khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm xuống 20.89%; khu vực công nghiệp xây dựng tăng lên 41.04%; khu vực dịch vụ 38.07% Sự tăng trưởng nhanh ngành công nghiệp số ngành dịch vụ tạo nên thay đổi đáng kể cấu kinh tế Bước đầu hình thành số ngành, sản phẩm quan trọng tạo động lực cho phát triển như: công nghiệp dầu khí, sản xuất thép, xi măng, khí đóng tàu, lắp ráp ôtô xe máy… Trong ngành có chuyển dịch cấu, gắn sản xuất với thị trường, nâng cao hiệu quả; chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn đạt nhiều kết Tỷ trọng lao động ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng lên cấu lao động xã hội Cơ cấu nội ngành công nghiệp có chuyển dịch đáng kể theo hướng công nghiệp hoá, bước đại hoá, phát huy lợi ngành, sản phẩm, gắn sản xuất với thị trường nước quốc tế Cơ cấu sản xuất cấu sản phẩm công nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng dần tỉ trọng công nghiệp chế biến giá trị tăng thêm Ngành công nghiệp chế biến bước đầu khai thác lợi nguồn nguyên liệu sản xuất nước để nâng cao giá trị sản phẩm xuất Cụ thể, tỷ trọng công nghiệp chế biến giá trị gia tăng công nghiệp xây dựng tăng từ 50.5% năm 2000 lên 51% năm 2005; tỷ trọng ngành công nghiệp khai thác giảm từ 26.3% xuống 25%; tỷ trọng ngành sản xuất phân phối điện, khí đốt nước giảm từ 8.6% xuống 8.4%; tỷ trọng ngành xây dựng tăng từ 14.6% lên 15.8% Cơ cấu khu vực dịch vụ có chuyển hướng tích cực Các ngành dịch vụ tryền thống thương nghiệp, vận tải,bưu chính-viễn thông, khách sạn, nhà hàng phát triển Đặc biệt, số ngành dịch vụ có tỷ lệ chi phí trung gian thấp ngân hàng, bảo hiểm… phát triển nhanh, góp phần làm cho giá trị tăng thêm ngành dịch vụ tăng cao 2005 13 Tuy nhiên, trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế số tồn Quá trình chuyển dịch cấu ngành chưa thật gắn kết chặt chẽ với quy hoạch, chiến lược tổng thể có tầm nhìn xa, với lộ trình hợp lí, chưa phát huy tốt mạnh ngành Nhìn chung, chuyển dịch cấu năm qua chậm, phần định hướng quy hoạch mang tính cục riêng ngành địa phương Vì thế, quy hoạch tổng thể thường bị phá vỡ, cấu chuyển dịch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Trong chuyển dịch cấu kinh tế trọng nhiều đến việc tăng tỉ trọng công nghiệp dịch vụ GDP, chưa quan tâm mức tới yêu cầu chuyển dịch cấu theo hướng đại hoá, phát triển mạnh công nghiệp kĩ thuật tiên tiến tất ngành, lĩnh vực Nhiều sở công nghiệp có công nghệ lạc hậu, chi phí lớn, hiệu kinh tế thấp đòi hỏi bảo hộ cao Trong số lĩnh vực tồn xu hướng phát triển hướng nội, nhằm vào số ngành bảo hộ Điều có nguy làm hạn chế khả cạnh tranh tương lai kinh tế trình hội nhập quốc tế Số ngành, lĩnh vực sử dụng công nghệ tiên tiến, đại Trong công nghiệp chế biến, ngành công nghiệp gia công, lắp ráp chiếm tỉ trọng lớn; tốc độ đổi công nghệ hầu hết ngành công nghiệp chậm mức trung bình phổ biến Cơ cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn chưa có chuyển biến rõ rệt Chưa tạo nhiều việc làm cho lao đông nông thôn Hệ thống dịch vụ hỗ trợ phát triển sản xuất vừa yếu, vừa thiếu hiệu quả, thiếu ngành công nghiệp bổ trợ Tỷ trọng dịch vụ tổng sản phẩm nước thấp chậm cải thiện Cơ cấu nội ngành lĩnh vực dịch vụ thay đổi, đặc biệt ngành dịch vụ có tỉ lệ chi phí trung gian thấp phát triển chậm, chưa tương xứng với tiềm yêu cầu Dịch vụ chất lượng cao phát triển chậm Các nhân tố tác động đến kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì 20062010 Bước vào kế hoạch năm 2006-2010 bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu toàn diện hơn, tình hình quốc tế nước có tác động mạnh đến phát triển kinh tế, xã hội nước ta Theo dự báo yếu tố thuận lợi xuất hiện, tạo nhiều hội lớn để phát triển; đồng thời đan xen nhiều khó khăn, thử thách lớn cần phải vượt qua a Những thuận lợi hội Ở nước, thành tựu năm qua (2000-2005) 20 năm đổi (19862005) làm cho lực nước ta lớn mạnh lên nhiều; ổn định trị, kinh tế xã hội tiếp tục giữ vững, tạo niềm tin cho toàn dân, doanh nghiệp nhà đầu tư nước Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với hội nhập kinh tế quốc tế bước đầu hình thành vận động có hiệu Những thể chế, chế sách ban hành bước vào sống, phát huy tính tích cực, thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư toàn xã hội; nguồn nội lực khai thác cao; có điều kiện chủ động đầu tư hướng vào mục tiêu then chốt, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Tư kinh tế tiếp tục đổi mới, thể nhiều Nghị Hội nghị Trung ương Đảng khoá IX văn kiện đại hội X Đảng, tạo điều kiện thuận lợi để hoạch định chế, sách thông thoáng việc thu hút nguồn lực cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 14 Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hướng CNH-HĐH; phát huy mạnh ngành bước đầu phát huy; chất lượng tăng trưởng nhiều ngành có cải thiện; doanh nghiệp toàn kinh tế thích nghi ngày tốt với thị trường quốc tế Đặc biệt, lĩnh vực dịch vụ dư địa lớn để phát triển vượt trội, tạo điều kiện tăng nhanh hiệu sức cạnh tranh sản phẩm toàn kinh tế Quan hệ kinh tế quốc tế củng cố phát triển, số mặt hàng xuất Việt Nam đứng vững nhiều thị trường có triển vọng mở rộng Việc tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiệp định thương mại song phương đa phương, trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO…sẽ tạo điều kiện phát huy tốt mạnh, tạo phát triển cho đất nước Bên cạnh đó, kết đạt tiến trình cải cách hành thời gian qua cải cách thể chế kinh tế, đổi máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ… có tác động tích cực việc đạo điều hành điều hành thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế nâng cao chất lượng chuyển dịch Ở nước, tình hình giới khu vực có diễn biến phức tạp dự báo chiều hướng chung có tác động tích cực đến kinh tế nước ta Hoà bình, hợp tác phát triển xu chủ đạo giới khu vực Kinh tế giới có khả trì tốc độ phát triển thời gian qua, Châu Á- Thái Bình Dương khu vực phát triển động Cuộc cách mạng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin công nghệ sinh học, tiếp tục phát triển mạnh theo chiều sâu, tác động rộng lớn đến việc cấu lại kinh tế giới theo khă tiếp thu trình độ công nghệ cuả kinh tế theo phân công lao động toàn cầu Phát triển kinh tế tri thức tiếp tục ưu tiên sách nhiều nước, nước công nghiệp phát triển, tạo hội cho nước ta tiếp nhận làm chủ công nghệ Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế gắn với tự thương mại đẩy nhanh; đầu tư, lưu chuyển hàng hoá dịch vụ, lao động vốn ngày mở rộng Điều tạo hội cho nước ta mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế toàn diện, khai thác lợi so sánh, tranh thủ nguồn lực bên để phát huy tốt nội lực, tạo thành sức mạnh tổng hợp phát triển đất nước b Những khó khăn, thử thách Ở nước, khó khăn lớn sức cạnh tranh khả hội nhập kinh tế quốc tế doanh nghiệp toàn kinh tế yếu so với yêu cầu so với giới, lộ trình thực đầy đủ cam kết APTA, WTO hiệp định quốc tế khác tạo sức ép cạnh tranh lớn Quy mô kinh tế nhỏ bé, thu nhập thấp hạn chế sức bật sản xuất phát triển thị trường Nguy tụt hậu so với nước khu vực giới lớn Cơ cấu sản xuất ngành chưa chuyển dịch kịp thời theo biến động nhanh nhu cầu thị trường nước quốc tế Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Trình độ công nghệ lạc hậu, lực tiếp nhận chuyển giao công nghệ hạn chế Hệ thống tài chính, tiền tệ chưa hoàn thiện nhiều rủi ro Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 15 Đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng thường bị thiên tai nhiều khó khăn; công tác cải cách hành tiến hành chậm; tình trạnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa ngăn chặn; hiệu lực quản lí cuả nhà nước hạn chế; yếu chậm giải ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực kế hoạch năm tới Ở nước, tình hình giới chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp, khó lường Xung đột cục bộ, khủng bố bất ổn xảy số khu vực, ảnh hưởng đến an ninh toàn cầu Các nước phát triển cạnh tranh liệt lợi ích kinh tế tìm cách áp đặt rào cản thương mại với nước nghèo nước phát triển Đây thách thức lớn cho nước chậm phát triển phát triển, có Việt Nam Toàn cầu hoá làm tăng sức ép cạnh tranh, sức ép nước có trình độ phát triển thấp nước ta Sự cạnh tranh kinh tế, thương mại, thu hút vốn đầu tư công nghệ trở nên gay gắt Các thị trường tài chính, tiền tệ có nhiều diễn biến phức tạp Giá số mặt hàng chủ yếu thị trường giới lượng, nguyên liệu…có tác động mạnh đến kinh tế toàn cầu có đột biến phản ánh dây chuyền bất lợi nước có kinh tế nhỏ, phát triển Chính sách tỉ giá, lãi xuất nước lớn có tác động mạnh đến kinh tế nước ta Ngoài ra, vấn đề mang tính toàn cầu dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, khan nguồn nguyên vật liệu, khoảng cách giàu nghèo…sẽ trở nên gay gắt hơn, tác động không thuận đến phát triển kinh tế, xã hội nước ta Định hướng mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì 2006-2010 Mục tiêu: Tạo bước đột phá chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch theo hướng CNH-HĐH, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Định hướng: 1- Tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn Phải luôn coi trọng đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn hướng tới xây dựng nông nghiệp hàng hoá lớn, đa dạng, phát triển nhanh bền vững, có suất, chất lượng khả cạnh tranh cao; phấn đấu giá trị tăng thêm ngành nông, lâm, ngư nghiệp tăng - 3,2%/năm Thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn, chuyển mạnh sang sản xuất loại sản phẩm có thị trường hiệu kinh tế cao Thực giải pháp đồng để chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn, là: đưa nhanh khoa học công nghệ vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, chỗ khu vực nông thôn, kể nước 2- Phát triển nhanh công nghiệp xây dựng theo hướng nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh đại hoá 16 Phát huy sức mạnh tất thành phần kinh tế, đa dạng hoá hình thức sở hữu quy mô để phát triển công nghiệp xây dựng với cấu ngành nghề phù hợp với nguồn lực, lợi thị trường vùng, địa phương Nâng cao sức cạnh tranh, hàm lượng khoa học công nghệ tỉ trọng giá trị tăng thêm, giá trị nội địa sản phẩm công nghiệp xây dựng Phát triển công nghiệp xây dựng gắn với phát triển dịch vụ, phát triển đô thị bảo vệ môi trường Phấn đấu đạt tốc độ tăng giá trị tăng thêm công nghiệp xây dựng 10 - 10,2%/năm Xây dựng thực tốt chương trình phát triển công nghiệp phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Tập trung nguồn lực phát triển mạnh nâng cao chất lượng ngành công nghiệp có lợi cạnh tranh, tạo sản phẩm xuất thu hút nhiều lao động Chú trọng phát triển công nghiệp lượng đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm lượng; công nghiệp vật liệu công nghệ tiết kiệm nguyên vật liệu; công nghiệp dược chế phẩm sinh học; công nghiệp bảo vệ môi trường 3- Tạo bước phát triển vượt bậc khu vực dịch vụ Phát triển nhanh khu vực dịch vụ đáp ứng yêu cầu phù hợp với tiềm lớn nước ta xu hướng phát triển chung giới; tận dụng tốt thời hội nhập kinh tế quốc tế để tạo bước phát triển vượt bậc khu vực dịch vụ, đưa tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ cao tốc độ tăng GDP, phấn đấu đạt 7,7 - 8,2%/năm Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ có tiềm lớn sức cạnh tranh cao Tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng ngành dịch vụ truyền thống, vận tải, thương mại, du lịch, ngân hàng, bưu - viễn thông Phát triển mạnh dịch vụ phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, phục vụ đời sống nông thôn Mở rộng dịch vụ mới, dịch vụ cao cấp, dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Hệ thống tiêu Cơ cấu ngành kinh tế GDP đến năm 2010 dự kiến: Nông-lâm nghiệp thuỷ sản khoảng 15-16%, công nghiệp xây dựng khoảng 43-44%, ngành dịch vụ khoảng 40-41% Giải pháp Khai thác nguồn lực nước để đầu tư, huy động mạnh mẽ nguồn lực từ bên ngoài.Tập trung nguồn lực để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng theo hướng hiệu Phát huy, khai thác lợi tự nhiên, kinh tế ngành, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm nước Thực biện pháp nâng cao suất lao động, giảm chi phí sản xuất, trọng đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao lực quản lý Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ chuyển dịch cấu sản xuất Tạo môi trường kinh tế, xã hội, môi trường pháp lí bình đẳng thông thoáng cho phát triển doanh nghiệp Mở đầu tư cho nhà đầu tư nước theo lộ trình cam 17 kết với WTO Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn để tạo việc làm, tăng thu nhập chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển ngành công nghiệp dịch vụ địa bàn nông thôn Phát triển thị trường tiêu thụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản, làm sơ cho việc chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn có hiệu Xây dựng chương trình phát triển công nghiệp phục vụ cho trình chuyển dịch Nhà nước hỗ trợ đầu tư phát triển sản phẩm quan trọng mà thành phần kinh tế khác khả đầu tư không muốn đầu tư, đồng thời lựa chọn đầu tư có sách thu hút nước đầu tư số dự án công nghiệp quan trọng khai thác quặng sắt luyện thép, khai thác bôxit sản xuất alumin, lọc hoá dầu, khí chế tạo, hoá chất bản…,các lĩnh vực công nghệ có tiềm điện tử, viễn thông, tin học, để bước chuyển dịch cấu công nghiệp sang sản phẩm có công nghệ hàm lượng tri thức cao, giá trị gia tăng cao Thiết lập mạng lưới vận tải đa phương thức, chuyển dịch cấu vận tải theo hướng tăng khối lượng luân chuyển đường biển, đường sông, đường sắt, giảm tỷ lệ vận tải đường bộ, tăng khối lượng vận tải container II Đánh giá sơ tình hình thực kế hoạch qua năm 2006,2007 Phân tích tình hình thực tiêu kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế năm 2006,2007 1.1 Năm 2006 a Kế hoạch Đẩy mạnh chuyển dịch cấu theo hướng tăng nhanh tỉ trọng dịch vụ công nghiệp, giảm tỉ nông nghiệp GDP Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng 8% so với năm 2005 GDP theo giá thực tế khoảng 970 nghìn tỷ đồng Giá trị tăng thêm ngành nông, lâm, ngư nghiệp tăng khoảng 3,8%; giá trị tăng thêm ngành công nghiệp xây dựng tăng 10,2%; giá trị tăng thêm ngành dịch vụ tăng 8% b Đánh giá tình hình thực • Cơ cấu GDP: Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng khu vực nông lâm nghiệp thuỷ sản Tỷ trọng khu vực công nghiệp xây dựng từ 40.97% năm 2005 lên 41.52% năm 2006; khu vực dịch vụ tăng từ 38.01% lên 38.08%; khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 21.02% xuống 20.40% Trong khu vực nông-lâm-thuỷ sản, tỷ trọng giá trị tăng cuả hai nhóm ngành lâm nghiệp thuỷ sản GDP, xét theo giá so sánh giá hành giữ mức tương đối ổn định tương ứng 1.1-1.2% 3.73.9% Việc giảm tỷ trọng khu vực nông-lâm-thuỷ sản GDP chủ 18 yếu mức độ đóng góp ngành nông nghiệp giảm; giá trị tăng thêm ngành nông nghiệp GDP giảm từ 18.26% năm 2001 xuống 15.37% năm 2006 Nhìn chung, chuyển dịch cấu khu vực nônglâm-thuỷ sản diễn chậm Bản thân chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp chậm: tỷ trọng ngành trồng trọt chiếm tới 78.04% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2006 so với 80.08% năm 2001 (theo giá 94) Kết lớn chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch nội ngành trồng trọt theo hướng giảm diện tích loại cho xuất thấp, sang trồng loại khác có suất giá trị kinh tế cao Ở số địa phương xuất phong trào trồng cỏ để chăn nuôi Trong khu vực công nghiệp, xét theo giá hành, tỷ trọng giá trị tăng thêm ngành công nghiệp chế biến GDP tăng không đáng kể, từ 19.78% năm 2001 lên 21.29% năm 2006, tương ứng 1.5 điểm phần trăm Tuy nhiên, xét theo giá năm 1994, tỷ trọng tăng tới 4.06 điểm phần trăm, từ 19.60% năm 2001 lên đến 23.66% năm 2006 Điều cho thấy năm qua có biến đổi lớn gía nhóm hàng khác nội ngành công nghiệp Giá nhóm hàng công nghiệp chế biến có xu hướng giảm nhiều, giá ngành công nghiệp khai thác, ngành công nghiệp sản xuất phân phối điện ga nước tăng lên đáng kể Trong tổng giá trị tăng thêm nhòm ngành công nghiệp, tỷ trọng công nghiệp khai thác mỏ giảm từ 30,8% năm 2000 xuống 30,3% năm 2005 29,2% năm 2006 phù hợp với chủ trương tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên đất nước Trong công nghiệp chế biến, số ngành chủ yếu giữ tốc độ tăng cao ổn định định tốc độ tăng cao toàn ngành công nghiệp so với năm 2005 như: sản xuất thực phẩm đồ uống tăng 17%, sản xuất sản phẩm từ da, giả da tăng 18,5%; sản xuất sản phẩm từ gỗ tăng 23% Tuy nhiên, số sản phẩm quan trọng khác công nghiệp chế biến tăng thấp mức trên, 10% quấn áo may sẵn, xi măng.Tỷ trọng ngành xây dựng GDP tăng từ 5,35% năm 2000 lên 6,35% năm 2005 6,62% năm 2006 Xây dựng ngành tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, nên việc tăng ngành tạo nhiều công trình làm thay đổi mặt đất nước, làm tiền đề cho tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Chuyển dịch cấu khu vực dịch vụ diễn chậm Hầu hết ngành dịch vụ quan trọng, có khả tạo nhiều giá trị tăng thêm, có tỷ trọng nhỏ GDP ( ví dụ, ngành tài chính, ngân hàng bảo hiểm chiếm chưa tới 2.0% GDP năm 2006) Xu hướng hạn chế 19 nhiều việc nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam gây bất lợi cho tăng trưởng dài hạn, bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới khu vực • Cơ cấu lao động Bảng số lượng cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế 1.Tổng số lao động (nghìn người) Nông,lâm,thuỷ sản Công nghiệp-xây dựng Dịch vàụ Cơ cácấu (%) Nông, lâm, thuỷ sản Công nghiệp-xây dựng Dịch vàụ 2005 2006 42542.7 43436.1 24351.5 7785.3 10405.9 100.00 57.2 18.3 24.5 24172.3 8296.9 10966.9 100.00 55.7 19.1 25.2 Cơ cấu lao động có việc làm nước tiếp tục chuyển dịch theo hướng CNH tốc độ chậm Tỉ trọng lao động ngành nông nghiệp cao, lao động có kĩ thuật đào tạo thấp • Cơ cấu vốn Sự dịch chuyển cấu vốn rõ, biến động, gần ngành giữ tỉ lệ định cấu vốn Vốn đầu tư vào khu vực Công nghiệp-xây dựng chiếm tỉ lệ cao Như vậy, thấy có bước tích cực, song xét cho kinh tế nội ngành, chuyển dịch chưa thật mạnh mẽ 1.2 Năm 2007 a Kế hoạch Cơ cấu ngành GDP : Khu vực nông nghiệp khoảng 19.5%, công nghiệp xây dựng khoảng 42% khu vực dịch vụ khoảng 38.5% b Đánh giá tình hình thực Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng CNH-HĐH Theo dự kiến, tỷ trọng khu vực nông nghiệp GDP giảm từ 20,4% năm 2006 xuống 20% năm 2007, công nghiệp xây dựng tăng từ 41,52% lên 41,8%, dịch vụ tăng từ 38.08% lên 38.2% Như vậy, có chuyển dịch theo hướng tích cực, theo dự kiến năm 2007 không hoàn thành kế hoạch đề Tuy nhiên , phát triển chuyển dịch nội ngành mang lại nhiều kết đáng khích lệ Nông nghiệp phát triển ổn định Giá trị sản xuất toàn ngành tháng năm 2007 tăng 4,2% so với kỳ (trong nông nghiệp tăng 20 2,6%; lâm nghiệp tăng 1,1%; thuỷ sản tăng 9,6%) Giá trị gia tăng toàn ngành nông lâm ngư nghiệp tháng tăng khoảng 3,02% so với kỳ ( kỳ tăng 3,41%) chưa đạt mức kế hoạch thấp kỳ với thiệt hại dịch bệnh gia súc, gia cầm trồng tháng đầu năm, đạt tốc độ tăng trưởng cố gắng ngành nông nghiệp Ngành nông nghiệp gặp nhiều khó khăn thiên tai, dịch bệnh dự kiến năm 2007 vươn lên đạt kế hoạch Trong năm 2007, công nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng cao tăng thêm tỷ trọng công nghiệp chế biến, khu vực nhà nước tăng cao nhất, nên tỷ trọng toàn ngành cao năm trước cao nhiều tỷ trọng khu vực nhà nước Giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp vượt mức kế hoạch, giá trị sản xuất nhiều ngành công nghiệp chủ yếu, có vai trò quan trọng kinh tế lại đạt tốc độ tăng trưởng thấp Giá trị gia tăng ngành công nghiệp xây dựng đạt thấp mức kế hoạch Lần nhiều năm qua, tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ cao tốc độ tăng trưởng chung GDP Ở khâu sản xuất, nhóm ngành công nghiệp - xây dựng nhóm ngành dịch vụ tăng trưởng cao kỳ cao tốc độ chung để bù cho sút giảm tốc độ tăng trưởng nhóm ngành nông, lâm nghiệp - thuỷ sản GDP nhóm ngành công nghiệp-xây dựng tạo tiếp tục tăng hai chữ số đóng góp lớn vào tốc độ tăng trưởng chung Giá trị gia tăng ngành dịch vụ tăng cao mức tăng GDP góp phần nâng mức tăng trưởng chung kinh tế.Các ngành dịch vụ có giá trị cao (ngân hàng, hàng không, bưu viễn thông, du lịch ) khai thác đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân.Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm Công nghiệp gia công chiếm tỷ trọng lớn, công nghiệp phụ trợ chưa có tiến rõ nét Phân tích nguyên nhân Qua năm đầu thực kế hoạch, ta thấy rằng: - Ưu điểm : Quá trình chuyển dịch kinh tế nội ngành theo hướng tích cực Tỷ trọng ngành có suất lao động cao, chứa đựng hàm lượng công nghệ cao, chất xám cao ngày lớn tỷ trọng ngành có suất thấp giảm toàn lao động xã hội, đánh dấu chuyển dịch cấu kinh tế bắt đầu vào chiều sâu Tỷ trọng ngành sản xuất vật chất tăng lên, năm sau cao năm trước Tỷ trọng sản xuất hàng hoá tăng lên làm cho độ mở kinh tế lớn hơn, hội nhập sâu với kinh tế nước 21 Đây xu hướng tích cực nước ta trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới(WTO) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch từ đơn giản đến phức tạp đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển Số lượng công ăn việc làm tạo ta nhiều hơn; thu nhập trung bình người dân tăng lên; mức độ đô thị hoá nhanh góp phần giải tôt tình trạng nghèo đói vấn đề xã hội khác - Hạn chế: tính bền vững mặt môi trường trình chuyển dịch chưa bảo đảm Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế chưa thực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững; tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao chưa tương xứng với tiềm ngành Mối tương quan sản xuất vật chất khu vực dịch vụ chưa hợp lý; mức độ gia tăng ngành dịch vụ thấp so với yêu cầu Tốc độc chuyển dịch chậm, chất lượng chuyển dịch thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Nguyên nhân tồn do: - Việc chuyển dịch chưa phát huy lợi so sánh cuả ngành, chưa tương xứng với tiềm - Chậm đổi công nghệ, chưa mạnh dạn vào phát triển công nghệ cao - Hành lang pháp lý chưa thông thoáng, thủ tục rườm rà, gây nhiều trở ngai cho nhà đầu tư - Chất lượng nguồn nhân lực thấp - Việc thực sách phát triển ngành nhiều hạn chế, số sách chưa tổ chức thực có hiệu Còn nhiều tiêu cực trình thực Dự kiến khả thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì 20062010 Căn vào kết đạt hai năm đầu thực kế hoạch thấy, có chuyển dịch theo hướng tích cực song tốc độ chuyển dịch chậm Để hoàn thành kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì 2006-2010 đòi hỏi phải nỗ lực nhiều Khả hoàn thành kế hoạch không có, trước mắt có nhiều thuận lợi năm tới, thành viên WTO Quá trình mở hội nhập tạo cho nhiều hội phát triển thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế Do vậy, cần có lãnh đạo đắn nhà nước, để có giải pháp, sách phát triển hợp lí cho năm lại thời kì kế hoạch 22 Phần III : Các giải pháp đề xuất sách để thực mục tiêu kế hoạch thời kì 2006-2010 I.Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành cho năm lại thời kì 20062010 Trong năm lại thời kì kế hoạch 2006-2010, tiếp tục chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng Công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nhằm phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu chuyển dịch thời kì Kế hoạch năm 2008: Tỷ trọng nông lâm ngư nghiệp GDP giảm từ 20% năm 2007 xuống 19,3% năm 2008; công nghiệp xây dựng tăng từ 41,8% lên 42,2%; dịch vụ tăng từ 38,2% lên 38,5% Giá trị tăng thêm ngành nông lâm ngư nghiệp tăng khoảng 3,5 - 4%; ngành công nghiệp xây dựng tăng 10,6 - 11%; ngành dịch vụ tăng khoảng 8,7 - 9,2% II.Các giải pháp đề xuất sách Tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách tích cực Phải xác định rõ ngành, lĩnh vực quan trọng, mạnh cần đầu tư mở rộng, ngành, lĩnh vực có lợi tăng suất lao động, rủi ro, tạo nhanh nhiều giá trị mới, tạo nhiều tích luỹ cho xã hội Cần phân tích, lựa chọn cấu công nghệ sản phẩm, cấu lao động, cấu đầu tư phù hợp để tập trung cao giải pháp kinh tế, huy động nguồn lực xã hội tham gia Muốn chuyển dịch cấu kinh tế cách hiệu quả, phải tôn trọng quy luật kinh tế thị trường, phải trao quyền định đoạt cho chủ thể đầu tư, kinh doanh trực tiếp, Nhà nước không can thiệp biện pháp hành vào hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế, mà phải điều tiết quản lý kinh tế luật pháp, công cụ kinh tế vĩ mô, sách giải pháp đồng Cụ thể, Nhà nước cần tập trung làm nhiệm vụ quản lý định hướng, tạo môi trường pháp lý đầy đủ, thông thoáng, đồng cho chủ thể yên tâm đầu tư, sản xuất - kinh doanh, giải toả tâm lý mặc cảm, e ngại chủ thể đầu tư, kích thích mạnh mẽ thành phần kinh tế phát triển, tạo tiền đề cho việc hình thành tập đoàn kinh tế có đủ sức cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Trong xu hướng Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới, phải xác định rõ ngành, lĩnh vực, sản phẩm cần có khả phát triển mạnh, không phát triển tràn lan Vì vậy, Nhà nước cần xác định hướng phù hợp, dựa lợi cạnh tranh, nguồn lực nội kinh tế, thị trường, tài nguyên Cần phân tích lựa chọn phát triển mạnh số ngành dịch vụ bưu -viễn thông, du lịch, tài chính, y tế Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nhân lực, làm cho nguồn 23 nhân lực trở thành yếu tố quan trọng để thu hút đầu tư lợi cạnh tranh kinh tế nước ta Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất, nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, sức cạnh tranh hàng hoá Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường biện pháp chống quan liêu, tham nhũng…làm máy nhà nước, tạo tảng cho phát triển kinh tế 24 KẾT LUẬN Để theo chiến lược mở cửa kinh tế, hội nhập quốc tế có hiệu quả, vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước có ý nghĩa lớn Bởi, sản xuất nước cần phải dịch chuyển cho vừa khai thác tiềm năng, lợi đất nước, vừa sản xuất sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường giới Trong bối cảnh chung phân công lao động quốc tế ngày sâu sắc, cạnh tranh nước xuất vô gay gắt, lại muốn phát triển sản xuất đất nước theo chiến lược chung, việc lựa chọn cấu kinh tế hợp lý, đem lại hiệu cao điều cần thiết Tuy nhiên, ngày nước thực công nghiệp hóa sau sử dụng nguyên mẫu mô hình sẵn có tác động nhân tố mới, lợi so sánh truyền thống không đánh giá cao trước đây, nên việc chuyển dịch cấu kinh tế nước sau cần phải nhận thức lại nhằm tạo cấu kinh tế đại, cân đối, động tăng trưởng nhanh cách bền vững 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Kinh tế VN 2006 (CIEM) - Kinh tế 2006-2007 VN giới (thời báo KTVN) - Giáo trình KTPT (khoa KHPT-ĐHKTQD) - Giáo trình KHH PTKTXH (khoa KHPT-ĐH KTQD) - KH PTKTXH năm 2006-2010 - Tạp chí cộng sản - Trang web: www.chinhphu.vn, www.vietnamgateway.org, www.mofa.gov , www.moi.gov 26