DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ Luật lao động Bộ LĐ TB&XH Bộ Lao động Thương binh và Xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh 1 MỞ ĐẦU 1[.]
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ Luật lao động Bộ LĐ TB&XH Bộ Lao động Thương binh Xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa, vấn đề bảo đảm quyền bình đẳng, tự giao kết loại Hợp đồng nói chung Hợp đồng lao động nói riêng tạo điều kiện lợi q trình phát triển hội nhập Đất nước Tuy nhiên, chế độ kinh tế cần có điều tiết Nhà nước pháp luật để giải vấn đề mà tự thân chế kinh tế khơng thể giải Trong đó, điều chỉnh pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ yêu cầu mang tính khách quan cần thiết Nhà nước cần tạo khung pháp lý để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ NLĐ, đồng thời đảm bảo ổn định, cân trình sử dụng lao động NSDLĐ Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ bên cạnh mặt tích cực thúc đẩy trình sàng lọc NLĐ, hỗ trợ NSDLĐ trường hợp điều kiện kinh doanh gặp khó khăn …, Tuy nhiên, việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ gây hậu tiêu cực, làm thiệt hại đến NLĐ, gây ảnh hưởng xấu cho xã hội cho thân NLĐ, đặc biệt trường hợp chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Do Việt Nam, việc điều chỉnh quan hệ lao động hình thành từ ngày đầu thành lập đất nước năm 1945 Sau xây dựng hồn thiện qua thời kỳ xây dựng đất nước từ 1945 1994 Bộ Luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 23/6/1994, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1995, tiếp tục hoàn thiện qua lần sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, 2006 2007; Để đáp ứng phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế nâng cáo vai trò quản lý nhà nước, ngày 18/6/2012 Quốc Hội ban hành Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 thay cho Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, 2006 2007 Nhìn chung, pháp luật lao động góp phần ổn định QHLĐ xã hội, tạo thị trường lao động lành mạnh ổn định, tạo hành lang pháp lý bình đẳng QHLĐ Tuy nhiên, sau nhiều năm áp dụng, thực thi thực tế, trước áp lực hội nhập thương mại phát triển kinh tế xã hội Việt Nam năm gần gây, pháp luật lao động bộc lộ số vấn đề chưa hợp lý, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn, gây vướng mắc q trình áp dụng Trong đó, vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ số tranh cãi, yêu cầu cần phải tiếp tục hoàn thiện để phù hợp với phát triển chung xã hội Nhằm mục đích tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ thông qua thực tiễn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh để tìm hạn chế quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, từ đưa hướng hồn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói chung đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nói riêng Đó lý mà tác giả lựa chọn đề tài để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Quan hệ lao động xem mối quan hệ phổ biến quan trọng Quốc gia Do đó, có nhiều nghiên cứu lĩnh vực lao động Trong đề tài nghiên cứu đơn phương chấm dứt HĐLD hậu pháp lý việc chấm dứt HĐLĐ người lao động tham khảo nhiều cơng trình nghiên cứu, tài liệu chung như: Giáo trình Luật lao động Việt Nam Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2011) Trần Hoàng Hải (Cb), Nxb Đại học Quốc gia Tp HCM số Giáo trình Luật Lao động trường Đại học Đại học Lao động - Xã hội, Đại học Khoa học, Xã hội Nhân Văn, Đại học Luật Hà Nội…; Các công trình nghiên cứu riêng đơn phương chấm dứt HĐLĐ như: Luận án Tiến sĩ Luật học - Pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ, vấn đề lý luận thực tiễn tác giả Nguyễn Thị Hoa Tâm, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh năm 2013; “Chấm dứt hợp đồng lao động, quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động” - Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Ngọc Tú, Trường đại học Luật Hà Nội năm 2015; “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012” - Luận văn thạc sĩ luật học Lê Thị Hồng Dự, Trường đại học Luật Hà Nội năm 2016; “Quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động” - Luận văn thạc sĩ luật học Vũ Thị Thanh Hậu, Trường đại học Luật Hà Nội năm 2016; “Pháp luật lao động chấm dứt hợp đồng lao động Thực trạng địa bàn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội số kiến nghị” - Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Minh Phương, Trường đại học Luật Hà Nội năm 2017; “Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động thực tiễn thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái” - Luận văn thạc sĩ luật học Lê Thu Hằng, Trường đại học Luật Hà Nội năm 2017; “Đơn phương chấm dứt HĐLĐ Người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam nay” - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Duy Vinh Quang năm 2017, Học viện Khoa học xã hội…và nhiều Luận văn khác Ngoài ra, cịn có số viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành viết “Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012 từ quy định đến nhận thức thực tiễn” tạp chí Luật học số 3/2013 tác giả Nguyễn Hữu Chí; “Bàn số quy định ký kết hợp đồng lao động Bộ luật lao động” tạp chí Tồ án nhân dân, Tồ án nhân dân tối cao, số 13/2013 tác giả Nguyễn Thị Bích; “Những yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật HĐLĐ doanh nghiệp” tác giả Lê Thị Hoài Thu (đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 08/2015); “Một số vấn đề nảy sinh từ quy định HĐLĐ” tác giả Nguyễn Thị Bích (đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 01/2016)… Cùng với nghiên cứu khoa học, giảng chấm dứt HĐLĐ nói chung vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nói riêng, tài liệu quan trọng hỗ trợ trình nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu tác giả đề cập đến nhiều khía cạnh pháp lý khác liên quan đến HĐLĐ, chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nhiều góc độ khác cơng trình nghiên cứu cơng phu, có giá trị khoa học lớn lý luận lẫn thực tiễn Tuy nhiên, phần lớn nghiên cứu chấm dứt HĐLĐ nói chung hay quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng mà chưa có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu riêng biệt vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ pháp luật lao động Việt Nam giai đoạn Mặt khác, tác giả muốn phân tích từ thực tế địa phương cụ thể quận Tân Phú, Tp, HCM để có nhìn thực tế từ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao việc áp dụng quy định pháp luật lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Đó lý tác giả chọn đề tài “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Người sử dụng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú, Tp Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu − Tìm hiểu, phân tích quy định pháp luật lao động Việt Nam đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ từ thực tiễn áp dụng địa phương cụ thể − Đưa nhận xét, đánh giá thực tiễn hạn chế trình áp dụng quy định việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ hệ thống pháp luật lao động Việt Nam − Đề xuất số kiến nghị để từ hồn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLLĐ đưa số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: − Nghiên cứu vấn đề lý luận đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói chung vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nói riêng − Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật Việt nam đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ qua thời kỳ − Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Quận Tân Phú, Tp HCM, từ nêu lên hạn chế, tồn pháp luật lao động Việt Nam hành đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ − Đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hệ thống pháp luật lao động Việt Nam quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Phân tích từ thực tiễn áp dụng vấn đề phát sinh đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ quận Tân Phú Tp HCM nói riêng từ đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ hệ thống văn pháp luật lao động Việt nam Phạm vi nghiên cứu địa điểm thực tiễn áp dụng pháp luật lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Vệt Nam nói chung thực tế quận Tân Phú, Tp HCM Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực dựa sở vận dụng quan điểm Đảng nhà nước ta nghiệp phát triển kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm phát huy tiềm nghiệp đại hóa đất nước Để làm rõ vấn đề nghiên cứu đề tài cịn nghiên cứu sở phương pháp lí luận chủ nghĩa vật biện chứng, triết học Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp cụ thể phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, bình luận, quy nạp, diễn giải làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề tương ứng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn giúp làm sáng tỏ vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, nêu lên tồn thực tiễn áp dụng quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ pháp luật lao động nói chung thực tế Quận Tân Phú, Tp HCM nói riêng để từ có nhìn sâu sắc hơn, cụ thể vấn đề 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn cịn giúp cho nhà làm luật sử dụng để tham khảo q trình sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống pháp luật lao động Việt Nam quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho người làm công tác nghiên cứu khoa học, cho việc giảng dạy, học tập Bên cạnh đó, NSDLĐ NLĐ tham khảo để phục vụ tốt trình giao kết, thực giải tranh chấp phát sinh quan hệ lao động Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương chính: − Chương Những vấn đề lý luận đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động − Chương Thực trạng pháp luật Việt Nam đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ thực tiễn áp dụng quận Tân Phú, TP Hồ Chí Minh − Chương Giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ vào thực tế quận Tân Phú, Tp HCM Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm đặc điểm đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động Người sử dụng lao động 1.1.1 Khái niệm đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động Cùng với phát triển xã hội nhận thức hàng hóa sức lao động, khoa học luật lao động đưa khái niệm HĐLĐ để diễn đạt mối quan hệ lao động NLĐ NSDLĐ, thỏa thuận việc làm, điều kiện lao động chủ thể tham gia quan hệ NLĐ NSDLĐ, dựa tinh thần tự nguyện, bình đẳng điều chỉnh pháp luật Tại Việt Nam, từ Sắc lệnh quy định lao động số 29-SL đến văn quy phạm pháp luật lao động liên quan ban hành sau có khái niệm HĐLĐ Đặc biệt, BLLĐ năm 2012 quy định rõ ràng HĐLĐ Điều 15 sau: “HĐLĐ thoả thuận NLĐ NSDLĐ việc làm có trả lương, điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động” So sánh với khái niệm HĐLĐ trước đây, khái niệm tạo bao quát hơn, phản ánh chất HĐLĐ Các chế định pháp luật liên quan đến Hợp đồng lao động có đặc biệt so với loại Hợp đồng khác đối tượng điều chỉnh HĐLĐ sức lao động người, có ảnh hưởng trực tiếp đến yếu tố người trình thực hợp đồng Vậy nên, HĐLĐ có vai trị quan trọng đời sống kinh tế xã hội HĐLĐ hình thức pháp lý chủ yếu để công dân thực quyền làm việc, tự do, tự nguyện lựa chọn việc làm nơi làm việc Thông qua hợp đồng mà quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động (NLĐ NSDLĐ) thiết lập xác định rõ ràng Mặt khác, HĐLĐ quy định trách nhiệm thực hợp đồng nhờ đảm bảo quyền bình đẳng bên tham gia quan hệ lao động, tạo ổn định việc làm quốc gia Trong tranh chấp lao động, HĐLĐ xem sở pháp lý để giải tranh chấp chủ thể tham gia giao kết HĐLĐ Cũng loại Hợp đồng khác, HĐLĐ có điều khoản quy định thời gian thực hợp đồng chủ thể tham gia Tuy nhiên, lúc HĐLĐ thực theo thời gian thỏa thuận bên chấm dứt quan hệ hợp đồng nhiều khác Và đơn phương chấm dứt phương thức chấm dứt mối quan hệ lao động phổ biến Đơn phương hiểu ý chí, hành vi pháp lý bên quan hệ pháp luật, tự phá bỏ thỏa thuận, cam kết bên thể HĐLĐ mà khơng phụ thuộc vào ý chí bên lại dẫn đến HĐLĐ chấm dứt trước thời hạn Hành vi pháp lý đơn phương xem phá vỡ quan hệ pháp luật ghi nhận, để đảm bảo ổn định trật tự xã hội, đảm bảo quyền bình đẳng chủ thể tham gia quan hệ, Nhà nước cần có quy định pháp luật để điều chỉnh Tuy nhiên, quyền đơn phương chấm dứt thực giới hạn mà pháp luật quy định tức việc đơn phương chấm dứt phải dựa vào hợp pháp quy định pháp luật lao động bên đơn phương phải thực nghĩa vụ định, gọi hành vi đơn phương chấm dứt HĐLĐ pháp luật Tuy nhiên, thực tế nhiều lý khác mà khơng trường hợp bên thực HĐLĐ lại không tuân thủ quy định pháp luật thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ gây tổn hại đến phía cịn lại, gọi hành vi đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ quyền mà pháp luật dành cho NLĐ NSDLĐ để bảo vệ lợi ích hợp pháp họ, đồng thời thể rõ quyền tự lựa chọn việc làm tự tuyển dụng bố trí lao động phù hợp với nhu cầu sản xuất, kinh doanh Khi chủ thể quan hệ lao động, NLĐ NSDLĐ thực quyền đơn phương dẫn tới HĐLĐ bị chấm dứt trước hết hạn theo thỏa thuận ký kết Và vậy, đơn phương chấm dứt HĐLĐ biện pháp mà bên sử dụng cam kết HĐLĐ không thực đúng, đủ, bên có hành vi vi phạm pháp luật lao động Ví dụ như: NLĐ không bảo đảm điều kiện làm việc thỏa thuận hợp đồng, không trả công đầy đủ trả công không thời hạn hay bị ngược đãi, quấy rối tình dục… có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ thường xun khơng hồn thành công việc theo HĐLĐ, không đủ điều kiện sức khỏe hay quy định khác pháp luật Như vậy, định nghĩa đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp chấm dứt hiệu lực pháp lý HĐLĐ trước thời hạn theo quy định pháp luật hành vi pháp lý đơn phương bên chủ thể quan hệ HĐLĐ mà khơng phụ thuộc vào ý chí bên Thực chất, hành vi thể ý chí chủ thể không muốn tiếp tục thực HĐLĐ, chấm dứt quyền nghĩa vụ hai bên theo HĐLĐ (trừ số trường hợp luật định, buộc phải tiếp tục quan hệ HĐLĐ đơn phương chấm dứt hợp đồng trái pháp luật) 1.1.2 Khái niệm đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động Người sử dụng lao động Từ khái niệm đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp bên chủ động chấm dứt HĐLĐ khơng phụ thuộc vào ý chí bên Có thể định nghĩa “Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ hành vi pháp lý đơn phương từ phía NSDLĐ dẫn đến việc chấm dứt hiệu lực pháp lý HĐLĐ trước thời hạn mà không phụ thuộc vào ý chí NLĐ” Đây hành vi thể ý chí NSDLĐ khơng muốn tiếp tục thực HĐLĐ dẫn đến chấm dứt quyền nghĩa vụ hai bên HĐLĐ mà không phụ thuộc vào ý chí NLĐ 1.1.3 Đặc điểm đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động Người sử dụng lao động Thứ nhất, đơn phương chấm dứt HĐLĐ quyền Người sử dụng lao động quan hệ Hợp đồng lao động Khác với xác lập quan hệ lao động, ràng buộc HĐLĐ, địi hỏi phải có thương lượng, thỏa hiệp hai chủ thể NLĐ NSDLĐ, đơn phương chấm dứt HĐLĐ xảy ý chí chủ thể pháp luật ... chọn đề tài ? ?Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Người sử dụng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú, Tp Hồ Chí Minh? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Mục... Chương Thực trạng pháp luật Việt Nam đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ thực tiễn áp dụng quận Tân Phú, TP Hồ Chí Minh − Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật đơn phương. .. thuộc vào ý chí NLĐ 1.1.3 Đặc điểm đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động Người sử dụng lao động Thứ nhất, đơn phương chấm dứt HĐLĐ quyền Người sử dụng lao động quan hệ Hợp đồng lao động Khác với