Mở rộng hoạt động đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực dầu khí (lấy ví dụ thực tế tại Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí PVEP).DOC

Mở rộng hoạt động đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực dầu khí (lấy ví dụ thực tế tại Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí PVEP)

LỜI CẢM ƠN

Em xin gửi lời cảm ơn tới toàn bộ các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế - Trường Đại học Kinh tế quốc dân đã tận tình giảng dạy cho em trong suốt quá trình học tập tại trường Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới GS.TS Đỗ Đức Bình đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và chỉ bảo em trong suốt quá trình hoàn thành bài chuyên đề thực tập tốt nghiệp.

Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Tổng công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí, đặc biệt là ông Nguyễn Quốc Việt-trưởng phòng Dự án mới_PVEP đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và đóng góp ý kiến để em hoàn thành bài chuyên đề thực tập

Danh mục bảng biểu

Bảng 1 Tiềm năng dầu khí khu vực Đông Nam Á 26 Bảng 2 Tiềm năng dầu khí khu vực Trung Đông và Bắc Phi 28 Bảng 3 Tiềm năng dầu khí khu vực Nga và các nước vùng Ca-xpiên 29

Hình 4 Phân chia lô ngoài khơi Ma-lai-xia 34

Hình 9 Trữ lượng và tiềm năng dầu khí Việt Nam 60 Hình 10 Sản lượng dầu khí dự báo giai đoạn 2007-2025 61

Danh mục chữ viết tắt

UNCTAD : Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triểnPV-Petrovietnam: Tập đoàn dầu khí Quốc Gia Việt Nam

PVEP: Tổng Công ty Thăm dò Khai Thác Dầu khíM&A: hoạt động mua lại và sáp nhập

FDI: vốn đầu tư trực tiếp nước ngoàiWTO: Tổ chức Thương mại Thế giớiGDP: tổng sản phẩm quốc nội

Mục lục

Lời mở đầu 1

Chương 1Một số vấn đề tổng quan về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài 3

1.1 Khái niệm phân loại và động lực đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp 3

1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài 3

1.1.2 Phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài 3

1.1.2.1 Phân loại theo hình thức đầu tư 3

1.1.2.1 Phân loại theo phương thức thực hiện 4

1.1.3 Động lực đầu tư trực tiếp nước ngoài của các doanh nghiệp 5

1.2 Tác động của hoạt động đầu tư ra nước ngoài 7

1.2.1 Đối với nước đi đầu tư 7

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư ra nước ngoài 12

1.4 Kinh nghiệm quốc tế hoá của một số công ty dầu khí quốc gia thành công

2.1 Khái quát tình hình hiện tại của PVEP 19

2.2 Hiện trạng công tác tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí ở nước ngoài.21 2.2.1 Các phương thức triển khai thăm dò khai thác dầu khí ở nước ngoài 21

2.2.1.1 Mua tài sản dầu khí 22

2.2.1.2 Thăm dò diện tích mới 23

2.2.1.3 Trao đổi cổ phần 24

2.2.2 Các khu vực trọng điểm 25

2.2.2.2 Trung Đông và Bắc Phi 26

2.2.2.3 Nga và các nước vùng Ca-xpiên 29

2.2.3 Các dự án hiện tại ở nước ngoài 30 Định hướng phát triển trong thời gian tới và giải pháp kiến nghị 55

3.1 Xu hướng phát triển của hoạt động tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí trên thế giới 55

3.1.1 Những diễn biến lớn liên quan đến hoạt động thăm dò khai thác dầu khí .55 3.1.2 Điều chỉnh chiến lược của các công ty dầu khí 56

3.2 Dự báo nhu cầu năng lượng trong nước thời gian tới 57

3.2.1 Dự báo nhu cầu năng lượng trong nước 57

3.2.2 Trữ lượng và sản lượng dầu khí của Việt Nam 59

3.3 Cơ hội và thách thức 62

3.3.1 Cơ hội 62

3.3.2 Thách thức 62

3.4 Định hướng chiến lược phát triển 63

3.4.1 Quan điểm chiến lược phát triển ngành 63

3.4.2 Định hướng triển khai hoạt động tìm kiếm thăm dò khai thác ở nước ngoài

64 3.5 Giải pháp đẩy mạnh đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực dầu khí 65

3.5.1 Hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động đầu tư thăm dò khai thác ra nước ngoài 66

3.5.2 Đa dạng hóa phương thức đầu tư 67

3.5.3 Đổi mới phương pháp tiếp cận và đánh giá dự án 68

3.5.4 Đổi mới mô hình tổ chức và hoạt động theo xu hướng hội nhập và quốc tế

Lời mở đầu

Ngành dầu khí là một ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước và được sự quan tâm to lớn của Đảng và Nhà nước Trong những năm qua, ngành dầu khí Việt Nam đã có những bước tiến bộ vượt bậc với tổng sản lượng khai thác đạt trên 100 triệu tấn (đứng thứ ba ở khu vực Đông Nam Á về khai thác dầu thô) và đã triển khai hoạt động một cách toàn diện từ khâu thăm dò khai thác đến tàng trữ, xử lý, vận chuyển, phân phối sản phẩm, lọc hoá dầu và dịch vụ Từ chỗ hoạt động bằng vốn ngân sách, Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam) đã tạo được nguồn tích luỹ đầu tư phát triển, có đóng góp đáng kể cho ngân sách Nhà nước và là nhân tố quan trọng góp phần đưa nền kinh tế nước ta ra khỏi khủng hoảng trong đầu thập kỷ 90 Tuy nhiên, kết quả thăm dò khai thác dầu khí trong nước những năm qua cho thấy trữ lượng dầu khí của Việt Nam không nhiều, điều kiện khai thác dầu khí ngày càng khó khăn, do vậy trong tương lai nước ta cần có thêm nguồn cung cấp bổ sung từ nước ngoài.

Thực hiện đầu tư vào lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí ở nước ngoài là triển khai chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm xây dựng Petrovietnam thành một tập đoàn kinh tế mạnh có hoạt động thăm dò khai thác cả ở trong và ngoài nước, gia tăng trữ lượng dầu khí làm cơ sở cho sự tăng trưởng của ngành, đồng thời góp phần đảm bảo nhu cầu năng lượng cho sự phát triển của nền kinh tế quốc dân.

Để triển khai chủ trương chiến lược trên, Petrovietnam đã thống nhất chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận trong Tập đoàn, giao toàn bộ công tác tìm kiếm thăm dò cả trong và ngoài nước cho Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí (PVEP) Đây là một bước đi rất đúng đắn, thể hiện tầm nhìn chiến lược của lãnh đạo Tập đoàn muốn triển khai hoạt động của mình một cách chuyên nghiệp Việc phân công rõ ràng chức năng nhiệm vụ sẽ tạo điều kiện thuận lợi để từng đơn vị có thể đưa ra phương hướng triển khai phù hợp với môi trường kinh doanh quốc tế cũng như tiềm lực của mình.

Trên cơ sở thực tế đã được tìm hiểu trong quá trình thực tập tại Tổng Công ty

Thăm dò Khai thác Dầu khí, em đã lựa chọn đề tài luận văn: “Mở rộng hoạt độngđầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực dầu khí (lấy ví dụ thực tế tại Tổng Côngty Thăm dò Khai thác Dầu khí PVEP)” Mục đích của đề tài là trên cơ sở phân

tích tình hình thực tiễn trong và ngoài Tổng Công ty, đề xuất các giải pháp có thể thực hiện để việc đầu tư ra nước ngoài của PVEP được thuận lợi và đạt hiệu quả như mong muốn.

Luận văn có kết cấu gồm 3 phần:

Chương 1 Một số vấn đề tổng quan về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Chương 2 Thực trạng hoạt động đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực dầu khí Chương 3 Định hướng phát triển trong thời gian tới và giải pháp kiến nghị

Trong quá trình nghiên cứu, em đã nhận được rất nhiều những ý kiến đóng góp quý báu của các thành viên làm việc tại Tổng Công ty cũng như các thầy cô giáo khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế-Đại học Kinh tế Quốc dân, đặc biệt là GS.TS Đỗ Đức Bình-trưởng khoa Do thời gian nghiên cứu có hạn và những hạn chế về trình độ, chuyên đề này không thể tránh khỏi những sai sót, mong tiếp tục nhận được sự giúp đỡ góp ý đó để em có thể hoàn thiện và nâng cao tính thực tiễn của đề tài này.

Em xin chân thành cảm ơn.

Chương 1

Một số vấn đề tổng quan về đầu tư trực tiếp ra nướcngoài

1.1 Khái niệm phân loại và động lực đầu tư trực tiếp ra nướcngoài của các doanh nghiệp

1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trong thực tiễn quản lý đầu tư hiện nay có khá nhiều quan niệm về đầu tư, mỗi quan niệm lại đứng trên các giác độ khác nhau để định nghĩa Quan tâm đến quá trình quản trị hoạt động đầu tư, có thể đưa ra khái niệm như sau: “Đầu tư là tập hợp các hoạt động bỏ vốn và sử dụng vốn theo một chương trình đã được hoạch định trong một khoảng thời gian tương đối dài nhằm thu được lợi ích lớn hơn cho các nhà đầu tư, cho xã hội và cho cộng đồng”

Như vậy, việc các cá nhân và doanh nghiệp đưa vốn ra nước ngoài để tự mình hoặc cùng với các nhà đầu tư nước sở tại bỏ vốn vào một đối tượng nhất định, trực tiếp quản lý điều hành và thu lợi trong kinh doanh được gọi là đầu tư trực tiếp nước ngoài

So với hoạt động đầu tư trong nước, đầu tư trực tiếp nước ngoài có những điểm khác biệt rất lớn như sự phức tạp trong quản lý, điều hành và xử lý tranh chấp do có sự tham gia của các bên mang quốc tịch khác nhau, thường gắn với hoạt động chuyển giao công nghệ, gắn với xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế,…

1.1.2 Phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.1.2.1 Phân loại theo hình thức đầu tư

Liên doanh và chi nhánh sở hữu toàn bộ là hai hình thức cơ bản và chủ yếu trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Tuy nhiên, tuỳ theo giai đoạn và điều

kiện phát triển riêng biệt cuả từng nước mà có thêm những hình thức biến tướng khác Ở Việt Nam hiện nay có thể khái quát một số hình thức như sau:

Đầu tư theo hình thức liên doanh

Có thể hiểu đầu tư theo hình thức liên doanh là thành lập một doanh nghiệp được góp vốn bởi các nhà đầu tư trong và ngoài nước Hình thức này có một số ưu điểm như chia sẻ rủi ro trong quá trình thành lập và hoạt động của dự án, giảm gánh nặng về vốn cho các nhà đầu tư nước ngoài, dễ tiếp cận thị trường và các cơ quan địa phương sở tại… Tuy nhiên thông qua hình thức này, quyền quản lý và lợi nhuận cũng sẽ bị chia sẻ cho các bên tuỳ theo tỷ lệ góp vốn.

Đầu tư theo hình thức chi nhánh sở hữu toàn bộ hay doanh nghiệp 100%vốn nước ngoài

Đây là hình thức thành lập doanh nghiệp hoàn toàn do nhà đầu tư nước ngoài góp vốn và trực tiếp điều hành quản lý Hình thức này có ưu điểm là nhà đầu tư nước ngoài toàn quyền quyết định về quản lý, không phải chia sẻ lợi nhuận Tuy nhiên, sẽ chịu gánh nặng về vốn góp ban đầu, xác suất rủi ro cao, đôi khi gặp bất lợi trong việc tiếp cận thị trường và các cơ quan chính quyền sở tại.

Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hình thức này chỉ khác với doanh nghiệp liên doanh ở chỗ không cho ra đời một pháp nhân mới, bên nước ngoài mượn tư cách pháp nhân của bên sở tại để tiến hành các hoạt động của mình Đây chính là điểm bất cập mà nhà đầu tư nước ngoài không mong muốn vì cơ hội khuyếch trương uy tín của họ hầu như không có.

Đầu tư theo một số hình thức khác

Theo luật pháp Việt Nam còn có một số hình thức đầu tư đặc thù như các hợp đồng BOT (xây dựng-kinh doanh-chuyển giao) và các hình thức phái sinh của nó.

1.1.2.1 Phân loại theo phương thức thực hiện

Đầu tư dự án mới

Đó là việc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư mua sắm thiết bị và thiết lập các cơ sở kinh doanh mới ở nước nhận đầu tư Hình thức này làm tăng số lượng dự án đầu tư vào một ngành, địa phương nhất định.

Đầu tư thông qua hoạt động mua lại và sáp nhập (M&A)

Mua lại và sáp nhập là hình thức đầu tư trực tiếp trong đó hai hay nhiều doanh nghiệp có vốn FDI đang hoạt động sáp nhập vào nhau hoặc một doanh nghiệp này (có thể đang hoạt động ở nước nhận đầu tư hay ở nước ngoài) mua lại một doanh nghiệp có vốn FDI ở nước nhận đầu tư Hình thức này không nhất thiết dẫn tới tăng khối lượng đầu tư vào.

1.1.3 Động lực đầu tư trực tiếp nước ngoài của các doanh nghiệp

Đầu tư nhằm tìm kiếm thị trường

Đầu tư nhằm tìm kiếm thị trường là chiến lược hàng đầu của các doanh nghiệp thuộc các nước đang phát triển Kết quả điều tra của UNCTAD năm 2006 cho thấy 51% số doanh nghiệp được hỏi cho rằng FDI ra nước ngoài nhằm tìm kiếm thị trường là động lực chủ yếu Ngoài ra, các doanh nghiệp còn có mục đích tận dụng các hiệp định hợp tác kinh tế giữa nước tiếp nhận với các nước và khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp để thâm nhập vào các thị trường khu vực và toàn cầu.

Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn là một biện pháp để tránh xung đột thương mại song phương Ví dụ, Nhật Bản hay bị Mỹ và các nước Tây Âu phàn nàn do Nhật Bản có thặng du thương mại còn các nước kia bị thâm hụt thương mại trong quan hệ song phương Đối phó, Nhật Bản đã tăng cường đầu tư trực tiếp vào các thị trường đó Họ sản xuất và bán ô tô, máy tính ngay tại Mỹ và châu Âu, để giảm xuất khẩu các sản phẩm này từ Nhật Bản sang Họ còn đầu tư trực tiếp vào các nước thứ ba, và từ đó xuất khẩu sang thị trường Bắc Mỹ và châu Âu.

Thực tế cho thấy các doanh nghiệp có thiên hướng lựa chọn các thị trường trong khu vực để đầu tư do những diểm tương đồng về môi trường và điều kiện đầu tư giữa các nước, coi đây là bước đệm trước khi thâm nhập vào các thị trường ngoài khu vực và có quy mô lớn.

Đầu tư nhằm tìm kiếm hiệu quả

Nhà đầu tư thực hiện phân bổ công đoạn sản xuất ở nước ngoài, tận dụng giá thành đầu vào thấp ở nước tiếp nhận và các ưu đãi về thuế suất nhằm tối ưu hoá quá trình sản xuất Đầu tư nhằm tìm kiếm hiệu quả là ưu tiên đối với nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nhgiệp thuộc các nước phát triển.

Điều tra của UNCTAD cho thấy 22% số doanh nghiệp cho rằng đây là động cơ chiến lược Ngày nay, việc chia nhỏ các công đoạn sản xuất, chia nhỏ sản phẩm sản xuất ra nhiểu quốc gia khác nhau là rất phổ biến và đang chứng tỏ được ưu thế vượt trội trong những ngành sử dụng nhiều vốn và kĩ thuật

Đầu tư nhằm tìm kiếm nguồn lực

Theo kết quả điều tra của UNCTAD thì đầu tư nhằm tìm kiếm nguồn lực là động lực thứ ba xếp sau hai động lực trên, chiếm khoảng 13% số doanh nghiệp trả lời Trong số các nguồn lực tìm kiếm ở nước ngoài, thì nguồn tài nguyên thiên nhiên là một trong các yếu tố quan trọng nhất.

Đầu tư nhằm tìm kiếm nguồn tài nguyên thiên nhiên có vai trò quan trọng đối với các doanh nghiệp thuộc các nước đang phát triển như Trung Quốc, Ấn Độ và một số nước châu Á khác vì việc đảm bảo cung cấp ổn định các nguồn lực có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của các nước này Bởi vậy, khi nguồn lực trong nước có chiều hướng cạn kiệt, đặc biệt là các tài nguyên chiến lược như dầu khí, các doanh nghiệp phải chuyển hướng khai thác các nguồn lực từ bên ngoài Ví dụ như các doanh nghiệp dầu khí quốc gia của Trung Quốc, Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kì… đã phải thực hiện nhiều dự án liên doanh nhằm khai thác dầu mỏ ở một số quốc gia khác như Trung Đông, Tây Á, Bắc Phi…

Rất nhiều các doanh nghiệp sản xuất các sản phảm sử dụng nhiều nguyên liệu thô như nội thất, kim loại, sản xuất giấy… cũng phải thực hiện đầu tư nhằm tìm kiếm nguồn lực ở nước ngoài thông qua việc chuyển các cơ sở sản xuất ra các nước có nguồn nguyên liệu dồi dào, hoặc chia nhỏ quá trình sản xuất, thậm chí là phải nhập khẩu nguyên liệu.

Đầu tư nhằm tạo tài sản

Nhìn chung không nhiều doanh nghiệp cho rằng đây là động cơ quan trọng Chỉ có 13% doanh nghiệp trả lời, chủ yếu là các doanh nghiệp thuộc các nước đang phát triển Kết quả điều tra cũng cho thấy hầu như không có doanh nghiệp nào chỉ đầu tư nhằm tạo tài sản mà thường kết hợp với các động cơ quan trọng khác

Các động cơ khác

Một nguyên nhân, tuy không phải là cơ bản, của đầu tư ra nước ngoài là vì mục đích chính trị của nước đó Trong trường hợp này, các doanh nghiệp thực hiện đầu tư ra nước ngoài được nhà nước giao cho các trọng trách cụ thể, và họ thường là các doanh nghiệp nhà nước Thực tế cho thấy các ngành thường gánh trọng trách này là khai thác tài nguyên thiên nhiên và xây dựng cơ sở hạ tầng.

1.2 Tác động của hoạt động đầu tư ra nước ngoài

Thực tế cho thấy không chỉ có dòng đầu tư từ nước phát triển sang nước đang phát triển mà có đến ¾ lượng vốn của các nước phát triển là đầu tư sang các nước phát triển khác, thậm chí các nước đang phát triển kêu gọi vốn đầu tư vẫn tiến hành đầu tư ra nước ngoài Đó là do tác động đồng thời của đầu tư ra nước ngoài:

1.2.1 Đối với nước đi đầu tư 1.2.1.1 Tích cực

Chính phủ những nước này muốn mở rộng đầu tư ra nước ngoài, có thể dưới hình thức không hoàn lại hoặc cho vay với lãi suất thấp nhằm mục đích chính trị,

ép buộc nước tiếp nhận phải chấp nhận những điều kiện có lợi cho nước đầu tư Một số trường hợp đầu tư nhằm mục đích nhân đạo, củng cố hình ảnh và niềm tin của nước mình với thế giới.

Các cơ sở sản xuất kinh doanh dù là tư nhân hay của Nhà nước khi đã đi đầu tư đều nhằm mục tiêu chủ yếu là lợi ích kinh tế, lợi nhuận Đầu tư ra nước ngoài, các đơn vị này hướng đến tận dụng lợi thế chi phí sản xuất thấp để giảm giá thành, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, kéo dài chu kỳ sống của các sản phẩm đi vào thời kỳ suy thoái, từ đó mà tăng lợi nhuận của tổ chức.

Đầu tư ra nước ngoài còn giúp cho các nhà kinh doanh của nước chủ nhà tạo dựng được thị trường cung cấp nguyên liệu đầu vào dồi dào ổn định giá rẻ thường có ở các nước đang phát triển Đây là một lợi thế thường được các nước đang phát triển tận dụng để kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài.

Khi đầu tư ra nước ngoài, chủ đầu tư còn có một mục đích cao hơn, đó là bành trướng sức mạnh kinh tế, tăng sức ảnh hưởng của mình trên thị trường quốc tế Thường thì các nước kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài có chính sách rất thông thoáng, khuyến khích xuất khẩu và chuyển giao công nghê, vì vậy khi xuất khẩu máy móc sang để sản xuất tai đây và sau đó xuất khẩu các sản phẩm này sang các nước khác, chủ đầu tư nước ngoài đã né tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch, mở rộng được thị trường tiêu thụ một cách dễ dàng.

Thực tế cho thấy các nước phát triển đôi khi có những khó khăn không thể tự giải quyết Sự hợp tác đầu tư làm cho những vấn đề đó trở nên dễ dàn hơn, đồng vốn được sử dụng với hiệu quả kinh tế-xã hội-chính trị cao nhất Điển hình ở các nước phát triển có một xu hướng, ngay cả khi trong nước tình trạng thất nghiệp đang gia tăng nhưng các doanh nghiệp vẫn có xu hướng tìm kiếm lao động ở nước ngoài và đem vốn đi đầu tư, đồng thời cũng đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư.

1.2.1.2 Tiêu cực

Việc một lượng vốn được chuyển ra nước ngoài làm giảm cán cân thanh toán quốc gia, đồng thời khả năng đầu tư cho phát triển kinh tế trong nước cũng bị hạn chế Điều này phải được khắc phục bằng cách thu hút vốn từ nước khác vào, tạo lập sự cân bằng cho cán cân thanh toán.

Bên cạnh đó, vốn và tài sản từ các hoạt động kinh tế ngầm được chuyển ra nước ngoài mà Chính phủ không quản lý được, hoặc có thu hồi được thì chi phí cũng rất tốn kém.

Đầu tư ra nước ngoài còn có một tác động làm chủ đầu tư e ngại, đó là nguy cơ chảy máu chất xám, mất vị thế độc quyền về công nghệ Thường thấy rằng các nước phát triển đầu tư sang nước đang phát triển đa phần là công nghệ lạc hậu, sử dụng ít chất xám.

Việc đầu tư ra nước ngoài dẫn đến các sản phẩm được sản xuất ra với giá thành rẻ hơn, thị trường tiêu thụ cũng được mở rộng do chính sách khuyến khích xuất khẩu của nước tiếp nhận sẽ là một kênh tiêu thụ cạnh tranh với sản xuất kinh doanh nội địa của nước chủ đầu tư.

1.2.2 Đối với nước tiếp nhận đầu tư 1.2.2.1 Tích cực

Nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài sẽ làm tăng lượng tiền, tài sản trong nền kinh tế sẽ tạo sự tăng trưởng khả quan và giúp khai thác các nguồn lực một cách hiệu quả.

Cơ cấu kinh tế sẽ được điều chỉnh theo hướng tích cực, những ngành có lợi thế so sánh, có lợi nhuận cao, khả năng cạnh tranh mạnh sẽ được tập trung phát triển.

Thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài đồng thời với việc các Liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, khu công nghiệp, khu chế xuất… sẽ được thành lập Những khu này sẽ thu hút được một lượng lớn lao động, đặc biệt là lao động tại chỗ, giúp giải quyết việc làm cho một lượng người dân đang thất nghiệp hay bán

thất nghiệp Đồng thời khoản thuế, lệ phí mà các đơn vị này nộp cho Nhà nước cũng giúp tăng thu ngân sách bù đắp thiếu hụt.

Những nhà đầu tư nước ngoài mang vốn cùng với công nghệ cao, kỹ thuật quản lý hiện đại, thương hiệu nổi tiếng, mạng lưới quan hệ rộng… Đây là cơ hội tốt để các nước tiếp nhận nắm bắt nhằm tăng năng lực sản xuất, tăng kim ngạch xuất khẩu, khai thác thị trường nước ngoài, tạo lợi thế kinh tế theo quy mô.

Ngược lại với nước đi đầu tư, hoạt động đầu tư nước ngoài làm tăng tiền, tài sản trong nền kinh tế của nước tiếp nhận, qua đó cải thiện cán cân thanh toán, gia tăng đầu tư cho nền kinh tế, góp phần tăng GDP.

Qua công việc hoặc các khoá huấn luyện, chương trình đào tạo ngắn và dài hạn, đặc biệt là trong điều kiện làm việc cạnh tranh gay gắt thường có ở những doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài, đội ngũ cán bộ và người lao động sẽ được đào tạo kỹ năng nghề nghiệp, kỹ năng điều hành, quản lý… Điều này là một tác động tích cực to lớn và mang tính lâu dài, nâng cao trình độ nguồn nhân lực, yếu tố then chốt cho phát triển kinh tế của một quốc gia.

Các công ty xuyên quốc gia là những chủ thể chính trong hoạt động đầu tư quốc tế với hệ thống mạng lưới hoạt động rộng lớn sẽ mang lại cho nước tiếp nhận cơ hội mở rộng quan hệ quốc tế trên nhiều lĩnh vực: thương mại, đầu tư, văn hoá…

Các doanh nghiệp trong nước sẽ có xu hướng di chuyển lao động, sao chép học hỏi, liên kết sản xuất và cạnh tranh… để nâng cao tiềm lực, đây là một tín hiệu tốt, như một chuỗi dây chuyền, cải thiện môi trường kinh doanh trong nước, hấp dẫn hơn với nhà đầu tư nước ngoài Như vậy, nền kinh tế sẽ tăng trưởng nhanh chóng.

1.2.2.2 Tiêu cực

Thường các nhà đầu tư nước ngoài muốn tìm kiếm lợi ích từ nguồn tài nguyên phong phú và chưa có điều kiện khai thác ở các nước đang phát triển Bên cạnh

thu hút được nhiều vốn từ nước ngoài bất chấp mọi điều kiện làm cho nguồn tài nguyên này bị khai thác và sử dụng quá mức dẫn đến cạn kiệt, phá huỷ môi trường, gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng: lũ lụt, hạn hán, ô nhiễm môi trường, phá vỡ cân bằng sinh thái…

Chính phủ do muốn phát triển cân đối nền kinh tế nên sẽ ưu tiên hỗ trợ phát triển những vùng khó khăn, nghèo nàn lạc hậu Nhưng do mục tiêu lợi nhuận, các ngành các vùng có điều kiện thuận lợi hơn sẽ thu hút nhiều vốn Hai xu hướng trái ngược này sẽ cản trở sử dụng hiệu quả những hỗ trợ từ Chính phủ.

Như đã nói ở trên, các công nghệ được chuyển giao thường không phải công nghệ nguồn mà nhiều khi là công nghệ lạc hậu đã qua sử dụng Thực tế nhiều nước đang phát triển đang có nguy cơ trở thành bãi rác công nghệ Những công nghệ được chuyển giao không những không làm tăng chất lượng, tăng tính cạnh tranh của sản phẩm mà còn gây ô nhiễm môi trường Cái giá phải trả cho sự thu hút vốn đầu tư nước ngoài không có chọn lọc, thu hút bằng bất cứ giá nào là quá đắt.

Trong nội bộ những doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài và giữa doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài với doanh nghiệp trong nước cũng dễ xảy ra những xung đột về mặt xã hội Như mâu thuẫn giữa hai dòng vốn khi thu nhập được tái phân phối, thu nhập của nguồn vốn từ nước ngoài tăng đồng nghĩa với việc thu nhập của nguồn vốn trong nước bị giảm đi, xản xuất trong nước bị cạnh tranh dẫn đến phá sản,như xung đột về lợi ích giữa lao động trong nước và nước ngoài, những khác biệt về văn hoá, mâu thuẫn giữa giới chủ và công nhân… Thời gian qua ở Việt Nam cũng có nhiều vụ bãi công, đình công mà nguyên nhân sâu xa bắt nguồn từ những mâu thuẫn này.

Nhiều khi những nguồn vốn từ nước ngoài hay kèm theo các điều kiện gây sức ép với nhà nước sở tại phải thay đổi cơ chế chính sách luật lệ theo hướng có lợi cho các nhà đầu tư Điều này làm giảm tính tự chủ của Chính phủ trong xây dựng cơ chế chính sách.

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư ra nước ngoài

Đầu tư ra nước ngoài là một hoạt động mang tính quốc tế, không còn bó hẹp trong phạm vi một quốc gia, vì vậy nó chịu tác động của rất nhiều yếu tố Những yếu tố này tác động có thể trong ngắn hạn hay dài hạn, cục bộ hay tổng thể tuỳ vào từng thời kỳ.

Một là, quy luật cung cầu về vốn của các quốc gia Mỗi quốc gia trong một

thời kỳ phát triển nhất định sẽ chú trọng hơn trong thu hút hay đầu tư ra nước ngoài Thường thì các nước đang phát triển, nhu cầu vốn lớn, mô hình chính sách sẽ thiên về những biện pháp khuyến khích thu hút đầu tư nước ngoài vào dự án phát triển cơ sở hạ tầng, sản xuất xuất khẩu… Các nước phát triển với tiềm lực vốn lớn thường thu hút đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực công nghệ cao và đầu tư ra nước ngoài trong các ngành cần nhiều lao động Một cân bằng cung-cầu về vốn sẽ được thiết lập giữa các nước này

Hai là, chính sách thu hút vốn đầu tư của các nước Hiện nay có một cuộc cạnh

tranh ngầm giữa các nước đang phát triển trong việc thu hút đầu tư nước ngoài Thay đổi chính sách theo hướng thông thoáng, có lợi hơn cho các nhà đầu tư cũng chính là một biện pháp được các nước này sử dụng Tuy nhiên, xem xét yếu tố này, người ta thường gắn liền với môi trường kinh tế-chính trị của nước đó Nhà đầu tư tìm hiểu những yếu tố này và sẽ quyết định bỏ vốn nếu thấy có cơ hội phát triển và ít rủi ro.

Ba là, chiến lược đầu tư của các nhà đầu tư Thường thì các công ty đa quốc

gia luôn muốn bành trướng thế lực của mình bằng cách mở rộng thị trường quốc tế Đây cũng là chủ thể quan trọng nhất của dòng vốn đầu tư nước ngoài Với lượng vốn lớn, chiến lược của những công ty này ảnh hưởng rất nhiều đến sự tăng trưởng hay giảm sút của dòng vốn đầu tư nước ngoài Có thể do mục đích chiếm lĩnh mảng thị trường, nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, lao động hay cạnh tranh

trong hoạt động kinh doanh mà các công ty này tập trung đầu tư vào một nước hay một khu vực nhất định mà không hẳn do những ưu đãi trong chính sách.

Bốn là, quá trình tự do hoá đầu tư theo những nguyên tắc quốc tế Các tổ chức/

diễn đàn kinh tế quốc tế và khu vực đang ngày càng phát huy vai trò của mình Việc các nước thành viên tuân thủ quá trình tự do hoá đầu tư, giảm bớt những rào cản trước đây sẽ khiến cho hoạt động đầu tư quốc tế trở nên sôi động hơn.

1.4 Kinh nghiệm quốc tế hoá của một số công ty dầu khí quốcgia thành công trên thế giới

1.4.1 Petronas

Petronas được thành lập vào năm 1974 (cùng thời gian với Tổng Công ty dầu khí Việt Nam-Petrovietnam), thuộc sở hữu toàn phần của chính phủ Ma-lai-xia để kiểm soát nguồn tài nguyên dầu khí của Ma-lai-xia Petronas tham gia tất cả các hoạt động dầu khí ở Ma-lai-xia bao gồm thăm dò khai thác, lọc dầu, buôn bán dầu thô và phân phối các sản phẩm dầu, vận chuyển và phân phối khí thiên nhiên, khí hoá lỏng và tiếp thị các sản phẩm khí, sản xuất và tiếp thị các sản phẩm hoá dầu, đóng tàu…

Từ cuối thập kỷ 80 khi các phát hiện dầu khí không theo kịp với nhịp độ khai thác ngày càng tăng ở Ma-lai-xia, Petronas triển khai chiến lược đầu tư vào thăm dò khai thác dầu khí ở nước ngoài nhằm tìm kiếm trữ lượng bổ sung, bắt đầu bằng việc thành lập Petronas Carigali Overseas chuyên trách việc triển khai hoạt động ở nước ngoài với mục tiêu đề ra là đến năm 2005, 30% lợi nhuận của công ty sẽ từ hoạt động khai thác ở nước ngoài.

Dự án đầu tiên ra nước ngoài của Petronas là thu nhượng 15% cổ phần lô B ở Mian-ma vào năm 1990 Việt Nam là nước láng giềng thứ hai Petronas có dự án (lô 01&02, năm 1991) và là dự án nước ngoài đầu tiên Petronas nắm quyền điều hành ở nước ngoài Đến năm 2001, Petronas đã có 23 dự án thăm dò khai thác ở

15 nước trên thế giới, sở hữu 3,3 tỷ thùng dầu quy đổi (trữ lượng thu hồi) và khai thác gần 120.000 thùng dầu quy đổi/ngày.

Các bước triển khai của Petronas trong 10 năm qua được tóm lược như sau:

Thăm dò

Bắt đầu đầu tư ra nước ngoài bằng các dự án thăm dò, tập trung vào dự án dầu.

Khai thác

Tập trung đầu tư váo các liên doanh khai thác từ giữa thập kỷ 90 để giảm thiểu rủi ro và thu hồi vốn nhanh (lô Ahnet tại Algieria; mở Helig và Unity ở Xu-đăng; mỏ Sirri và South Pars ở I-ran; dự án phát triển Cheleken-1 tại Turkmenistan…) Đáng lưu ý là các dự án khai thác của Petronas có sự đóng góp rất lớn của Chính phủ Ma-lai-xia (dự án GNP ở Xu-đăng) khi các nước tiếp nhận có những vấn đề nhạy cảm về chính trị.

Mua công ty

Công ty sở hữu 80% cổ phần của Engen, 57,5% cổ phần một công ty thăm dò của Nam Phi, và 25% cổ phần của Premier của Anh.

Dầu /khí

Ban đầu tập trung vào dự án dầu, sau đó chú trọng cả dự án dầu và khí.

Đầu tư theo khu vực ưu tiên

Tập trung đầu tư vào các nước trong khu vực Đông Nam Á, Trung Đông và Bắc Phi, Tây Phi, Trung Á Gần đây bắt đầu quan tâm đến Nam Mỹ.

Petronas được coi là một công ty dầu khí quốc gia thành công trong việc quốc tế hoá hoạt động thăm dò khai thác Tiềm lực tài chính to lớn, tổ chức hợp lý, sự hậu thuẫn rất hiệu quả của Chính phủ Ma-lai-xia và mối quan hệ hợp tác với các công ty dầu khí nước ngoài là những điều kiện quan trọng dẫn đến sự thành công của Petronas.

Tuy nhiên mô hình Petronas có một số hạn chế nhất định, đặc biệt là thời gian cho doanh thu từ nước ngoài (sau 8 năm) do không phân định hợp lý sự ưu tiên đối với các loại dự án (ban đầu tập trung vào các dự án thăm dò và giới hạn ở các dự án dầu) Vì vậy, sau 5 năm kể từ khi triển khai đầu tư ra nước ngoài, Petronas đã chuyển sự tập trung vào các dự án phát triển mỏ, đồng thời triển khai mua tài sản/công ty sở hữu tài sản và quyết định này tỏ ra hợp lý, nhờ đó Petronas có sản lượng đáng kể trong một thời gian tương đối ngắn sau khi điều chỉnh chiến lược và xác lập vị thế công ty trên thị trường thế giới.

1.4.2 Chinese National Offshore Oil Company (CNOOC)

CNOOC được thành lập năm 1982 như một công ty dầu quốc gia của Trung Quốc để tiến hành các hoạt động thăm dò khai thác dầu khí tại các lô ngoài khơi Trung Quốc Hiện tại, CNOOC đang điều hành phát triển 6 mỏ ngoài khơi, và tham gia 3 dự án phát triển mỏ khác (bên nước ngoài điều hành) ở Trung Quốc Sản lượng khai thác trong nước đạt 400.000 thùng/ngày (dự kiến tăng gấp đôi trong 5 năm tới).

CNOOC niêm yết cổ phiếu ở thị trường chứng khoán Hồng Kông và New York Giá trị thị trường của CNOOC là 7,9 tỷ USD CNOOC đang tiếp tục tiến hành tích cực việc cổ phần hoá công ty, đặc biệt là các công ty con để thu hút vốn Tuy nhiên, cổ phần hoá công ty mẹ (CNOOC) chỉ ở quy mô nhỏ và Chính phủ sẽ chiếm giữ phần lớn cổ phần (dự kiến 72,5%) Các bên mua cổ phần chủ yếu là ExxonMobil, Royal Dutch/Shell và BP.

Từ 1998 khi Chính phủ Trung Quốc cơ cấu lại công ty dầu khí quốc gia, CNOOC đã triển khai mạnh mẽ đầu tư vào thăm dò khai thác ở nước ngoài Nhờ liên minh với các công ty đang hoạt động ở Trung Quốc, CNOOC có cổ phần đầu tiên ở nước ngoài (với Ker McGee trong 7 lô ở vịnh Mê-hi-cô và với Arco trong 1 lô ở eo biển Malaca In-đô-nê-xia) Ngoài ra, CNOOC liên minh với CNPC ở thị trường châu Á và Mỹ La tinh CNOOC quan tâm đến đầu tư vào rất nhiều nước giàu tiềm năng dầu khí ở tất cả các khu vực trên thế giới Đáng lưu ý nhất trong

quá trình quốc tế hoá của CNOOC là việc đầu tư 585 triệu USD mua phần lớn tài sản của Repsol-YPF ở In-đô-nê-xia để có sản lượng khai thác từ nước ngoài đầu tiên khoảng 120.000 thùng/ngày.

Đây là mô hình triển khai đầu tư của một công ty lớn, khả năng tài chính mạnh, triển khai thăm dò khai thác với quy mô toàn thế giới Với tư cách là thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Trung Quốc đã dùng quan hệ chính trị làm đòn bẩy để giành các dự án phát triển mỏ cho các công ty dầu quốc gia Trung Quốc, đặc biệt ở các nước có vấn đề chính trị nhạy cảm (Xu-đăng, Li-bi, I-rắc) Rút kinh nghiệm của CNPC đã đầu tư rất lớn cho thăm dò nên có doanh thu chậm, CNOOC đã đầu tư một số tiền lớn để mua tài sản của Repsol_YPF và nhờ đó có sản lượng ở nước ngoài đầu tiên chỉ sau một vài năm quốc tế hoá Một kinh nghiệm nữa có thể tham khảo là việc huy động vốn qua phát hành IPO: số vốn huy động được lên tới hơn 10 tỷ USD trong khi nhà nước vẫn nắm quyền kiểm soát/cổ phần khống chế.

1.4.3 Pertamina

Là công ty dầu khí quốc gia của In-đô-nê-xia có quá trình dài hoạt động dầu khí ở In-đô-nê-xia Từ khi lên nắm quyền, ban lãnh đạo mới của Pertamina chủ trương xây dựng Pertamina thành một công ty dầu có tầm cỡ thế giới và bắt đầu quan tâm đầu tư ra nước ngoài.

Chọn khu vực Đông Nam Á là nơi đột phá, thông qua thoả thuận hợp tác ba bên với Petrovietnam và Petronas, Pertamina đã có dự án thăm dò khai thác đầu tiên ở Việt Nam vào đầu 2002 Hợp tác ba bên cũng mang lại một dự án nữa ở Ma-lai-xia.

Ngoài Đông Nam Á, Pertamina xác định Trung Đông và Châu Phi là khu vực ưu tiên đầu tư, trong đó I-rắc và Li-bi là hai nước có chi phí thấp thuộc ưu tiên hàng đầu của Pertamina.

1.4.4 PTTEP

PTT Exploration Production (PTTEP) là chi nhánh hoạt động thăm dò khai thác của Công ty dầu khí quốc gia Thái Lan Petroleum Authority of Thailand (PTT) PTT có cổ phần sở hữu 61% cổ phần của PTTEP, nhưng trong tương lai, có thể PTTEP sẽ được tư nhân hoá hoàn toàn.

Với sản lượng trong nước khoảng 95.000 thùng dầu quy đổi/ngày và vị trí tài chính thuận lợi, PTTEP bắt đầu triển khai thăm dò khai thác dầu khí ở nước ngoài Đông Nam Á là khu vực ưu tiên đầu tư hiện nay của PTTEP, trong đó Mian-ma, In-đô-nê-xia, Ma-lai-xia và Việt Nam là các nước trọng điểm.

Với việc trao đổi cổ phần với Unocal, PTTEP đã có cổ phần ở Việt Nam Đột phá quan trọng của PTTEP là đầu tư 225 triệu USD mua 34% cổ phần của Medco Energi cuỉa In-đô-nê-xia và nhờ đó có sản lượng ở nước ngoài đầu tiên khoảng 30.000 thùng/ngày.

Như vậy, nhìn chung các bước triển khai đầu tư ra nước ngoài của các công ty dầu khí quốc gia đều bao gồm những bước đi cơ bản sau:

 Xác định mục tiêu cho đầu tư ra nước ngoài.

 Xác định khu vực ưu tiên đầu tư là các nước/khu vực lân cận và/hoặc giàu tiềm năng dầu khí và tập trung nỗ lực để thâm nhập, mở rộng.

 Mua tài sản là hình thức được áp dụng để sớm có chỗ đứng trên thị trường (và sản lượng, doanh thu).

 Tranh thủ các mối quan hệ hợp tác liên minh (cấp chính phủ, cấp công ty) để có dự án.

Một yếu tố quan trọng đưa đến thành công của các công ty này là đều có thể điều hành hoạt động theo cơ chế thị trường, có sự chủ động kinh doanh cũng như huy động được các nguồn vốn bên ngoài, và thêm vào đó là kinh nghiệm hoạt động điều hành tương đối dài ở trong nước Với nhiều nét tương đồng, PVEP có thể học hỏi kinh nghiệm từ thành công và hạn chế của những mô hình công ty này để hoạch định một chiến lược hợp lý trong hoạt động đầu tư ra nước ngoài.

Chương 2

Thực trạng hoạt động đầu tư ra nước ngoài trong lĩnhvực dầu khí

2.1 Khái quát tình hình hiện tại của PVEP

Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Petrovietnam (nay là Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam) được thành lập vào năm 1975 Là công ty dầu khí quốc gia, Petrovietnam được giao nhiệm vụ quản lý khai thác, phát triển và gia tăng giá trị nguồn tài nguyên dầu khí của đất nước Theo Luật Dầu khí, Petrovietnam thực hiện các hoạt động dầu khí trong nước bao gồm thăm dò, khai thác, nhập khẩu và xuất khẩu dầu thô, nguyên liệu thiết bị dầu khí, cung cấp dịch vụ, vận chuyển, tàng trữ, chế biến và phân phối các sản phẩm dầu khí.

Hoạt động thăm dò dầu khí tại Việt Nam bắt đầu từ năm 1960 tại bồn trũng Hà Nội Giếng khoan thăm dò đầu tiên được khoan vào năm 1969 và đến năm 1975 đã phát hiện ra mỏ khí thiên nhiên Tiền Hải C có trữ lượng 1,2 tỷ m3 ở tỉnh Thái Bình Từ 1981, mỏ khí Tiền Hải được khai thác phục vụ cho công nghiệp địa phương.

Ở ngoài khơi Trung và Nam Bộ, các công ty dầu khí nước ngoài đã tiến hành khảo sát địa vật lý vào cuối những năm 60 Mobil đã khoan thăm dò Bể Cửu Long vào năm 1974 và Bể Nam Côn Sơn vào năm 1975 và đã phát hiện dầu ở hai giếng khoan mỏ Bạch Hổ và Đại Hùng Sau khi thống nhất đất nước, các công ty dầu nước ngoài Agip, Deminex đã khoan và phát hiện dầu và khí tại một số giếng nhưng các phát hiện này được đánh giá lúc đó là không đủ lớn để thẩm lượng tiếp Từ 1980-1988 là thời kì phát triển quan trọng của ngành dầu khí Việt Nam với việc xí nghiệp liên doanh Vietsopetro được thành lập và khai thác dầu từ mỏ Bạch Hổ Vietsopetro cũng đã tiến hành khảo sát địa chấn và khoan thăm dò ngoài khơi trong thời gian này và đã phát hiện hai mỏ dầu Đại Hùng và Rồng Các hoạt động này đặt nền tảng cho công tác tìm kiếm thăm dò dầu khí sau này.

Năm 1987, thực hiện chính sách mở cửa của Đảng và Chính phủ nhằm thu hút các Công ty dầu khí quốc tế đầu tư tìm kiếm thăm dò dầu khí tại Việt Nam, Petrovietnam đã ra quyết định thành lập Công ty PV-II, là tiền thân của Công ty Thăm dò - Khai thác Dầu khí (PVEP) với nhiệm vụ giám sát các hợp đồng thăm dò, tìm kiếm dầu khí triển khai tại thềm lục địa phía Nam.

Ngày 17/11/1988 Tổng cục Dầu khí đã ra Quyết định số 1195/TC-DK thành

lập Công ty Petrovietnam I (PV-I), là tiền thân của Công ty Giám sát các hợp đồng chia sản phẩm (PVSC) với nhiệm vụ giám sát các hợp đồng thăm dò, tìm kiếm dầu khí triển khai tại thềm lục địa phía Bắc

Từ cuối năm 1987, khi Luật đầu tư nước ngoài được ban hành, hàng loạt các công ty dầu quốc tế đã đầu tư vào thăm dò khai thác ở Việt Nam, chủ yếu từ châu Âu và châu Á Sau khi Mỹ xoá bỏ cấm vận và bình thường hoá quan hệ với Việt Nam, nhiều công ty dầu nổi tiếng của Mỹ quay lại Việt Nam đầu tư đặc biệt là Mobil, Occidental, Unocal và Conoco Trong giai đoạn 1990 - 1992, số lượng các hợp đồng chia sản phẩm (PSC) được ký kết tăng cao (thời điểm cao nhất lên tới gần 40 hợp đồng), quy mô và phạm vi hợp đồng có nhiều thay đổi Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giám sát các hợp đồng PSC cũng như công tác thăm dò và khai thác dầu khí, Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam quyết định đổi tên Công ty PV-I thành Công ty Giám sát các hợp đồng chia sản phẩm (PVSC) chuyên giám sát các hợp đồng PSC, công ty PV-II thành Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí (PVEP) có trách nhiệm thăm dò và khai thác dầu khí khu vực mỏ Đại Hùng Nhờ các phát hiện mới, con số trữ lượng dầu khí Việt Nam tăng lên đáng kể.

Với mục tiêu đầu tư tìm kiếm, thăm dò, khai thác ra nước ngoài, ngày

14/12/2000 Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam đã có Quyết định số

2171/QĐ-HĐQT thành lập Công ty Đầu tư - Phát triển Dầu khí (PIDC) trên cơ sở tổ chức lại Công ty PVSC với chức năng đầu tư tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí khu vực phía Bắc Việt Nam và ở nước ngoài Chức năng giám sát các hợp đồng PSC khu vực phía Nam được giao lại cho công ty PVEP.

Ngày 04/05/2007, Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đã ra quyết định số

1311/QĐ-DKVN thành lập Công ty mẹ - Tổng công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí trên cơ sở tổ chức lại hai công ty PVEP và PIDC Tổng công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, trong đó Công ty mẹ - Tổng công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí là Công ty Trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên do Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam nắm giữ 100% vốn điều lệ Việc thành lập Tổng công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí nhằm thống nhất hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí ở Việt Nam và ở nước ngoài.

Hiện nay PVEP đang giám sát, quản lý, tham gia góp vốn 42 đề án thuộc phạm vi các hợp đồng PSC, JOC, BC; đề án khai thác dầu khí tự lực cũng như các nhiệm vụ tìm kiếm thăm dò khác theo phân công của Tập đoàn.

PVEP đang tham gia và là nhà điều hành trong 10 đề án khai thác với 8 đề án cùng với các nhà thầu dầu khí nước ngoài hay công ty liên doanh điều hành chung với phần tham gia góp vốn của PVEP từ 12,5 – 50% Hai đề án còn lại là Đại hùng và Tiền hải với phần vốn góp của PVEP là 100%.

Tổng công ty PVEP cũng đang hết sức tích cực trong việc tìm kiếm các cơ hội thăm dò và khai thác dầu khí ở nước ngoài Hiện nay có 10 đề án đang hoạt động ở nước ngoài cũng như hàng loạt các dự án khác đang trong quá trình triển khai tích

Hiện nay, Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đã và đang sử dụng các hình thức sau để có dự án ở nước ngoài:

2.2.1.1 Mua tài sản dầu khí

Mua tài sản dầu khí là mua mỏ dầu khí đang/chuẩn bị khai thác (trữ lượng dầu khí được xác minh) Mua tài sản dầu khí có thể gồm mua cổ phần hợp đồng hoặc mua công ty sở hữu tài sản Sự điều chỉnh chiến lược đầu tư của các công ty trong từng giai đoạn phát triển cần vốn đầu tư bổ sung hoặc các khó khăn về tài chính, kỹ thuật… đã dẫn đến việc bán các mỏ dầu khí đang hoặc sắp đi vào khai thác.

Phương thức đầu tư này có một số lợi ích nổi bật:

 Giúp Tổng Công ty nhanh chóng thâm nhập một thị trường mới, hình thành khu vực hoạt động tập trung và làm cơ sở thuận lợi để mở rộng hoạt động trong phạm vi nước và khu vực đã mua được tài sản.

 Trong khi các dự án hiện có hoặc đang trong giai đoạn đánh giá khó có sản lượng khai thác trước năm 2005, mua tài sản là phương thức duy nhất để Tổng Công ty thực hiện được mục tiêu có sản lượng khai thác ở nước ngoài sớm nhất.

 Rủi ro kĩ thuật được giảm thiểu nhờ đã có phát hiện thương mại/khai thác dầu khí.

 Tổng Công ty có thể có ngay thu nhập từ dự án nếu mua mỏ đang khai thác, từ đó có thể khai thác lợi ích về thương mại.

 Tạo điều kiện tiếp cận thông tin tài liệu (địa chất, khai thác…) cơ bản và đáng tin cậy của một nước, là cơ sở tốt cho các bước triển khai tiếp theo Nếu lựa chọn mua công ty sở hữu tài sản, việc sử dụng ngay các nhân viên có kinh nghiệm là một lợi ích đáng kể trong tình trạng thiếu nhân lực có kinh nghiệm hoạt động ở nước ngoài của PVEP.

 Thuận lợi trong vay vốn để đầu tư vì thông thường các ngân hàng và tổ chức tài chính thường sẵn sàng cung cấp các khoản vay cho các công ty dầu khi mua tài sản.

 Việc mua tài sản thường được nước chủ nhà nhìn nhận như một sự cam kết, quan tâm của Việt Nam vào nước đó, nhờ vậy PVEP nói riêng và Tập đoàn Dầu khí nói chung sẽ có cơ hội để mở rộng hoạt động sau này ở đó.

Tuy nhiên, phương thức này có một số điểm bất lợi cho Việt Nam trong giai đoạn hiện nay vì chi phí mua tài sản dầu khí thường rất cao, đồng thời có sự cạnh tranh rất lớn từ các công ty lớn có tiềm lực tài chính mạnh Một yếu tố nữa mà bên phía Việt Nam hay e ngại, đó là những vấn đề về pháp lý, tài chính thường phát sinh trong quá trình mua lại tài sản hay cổ phần công ty nắm giữ tài sản.

Hiện nay, PVEP đang tích cực tìm kiếm, đánh giá cơ hội mua tài sản dầu khí ở In-đô-nê-xia, Xu-đăng…

2.2.1.2 Thăm dò diện tích mới

Các cơ hội đầu tư mới bao gồm đầu tư vào các diện tích mới (chưa có hoặc có rất ít hoạt động thăm dò), các diện tích được hoàn trả (đã có hoạt động thăm dò, khai thác) và các mỏ đã có phát hiện dầu khí nhưng vì một lý do nào đó chưa được thẩm lượng, phát triển.

Hình thức đầu tư này có một số ưu điểm:

 Đây là hướng đi cơ bản, lâu dài phù hợp với chiến lược phát triển Tập đoàn Dầu khí thành một tập đoàn lớn mạnh, mở rộng hoạt động cả ở trong nước và quốc tế Đầu tư vào thăm dò-khai thác diện tích dầu khí mới là cơ sở cho sự tăng trưởng và phát triển của ngành dầu khí nhờ tìm kiếm nguồn trữ lượng bổ sung mới.

 Phương thức đầu tư này không đòi hỏi chi phí đầu tư ban đầu quá lớn nhưng hứa hẹn mang lại lãi đầu tư lớn nếu có phát hiện dầu khí thương mại  Sự cạnh tranh để giành các diện tích mới nhìn chung ở mức trung bình-cao tuỳ thuộc tiềm năng dầu khí khu vực đó, trừ một số nước do điều kiện chính trị hoặc hoàn cảnh khách quan chi phối (I-rắc, Li-bi, Xu-đăng) Đồng thời, trong các khu vực được lựa chọn là địa bàn đầu tư trọng điểm, PVEP có thể

tranh thủ quan hệ chính trị của Việt Nam với chính phủ nước đó để giảm thiểu sự cạnh tranh từ các đối thủ khác.

Tuy vậy, yêu cầu đầu tư lớn và tiềm lực tài chính bị dàn trải cho các dự án trong nước, phương thức này sẽ gây khó khăn cho PVEP khi thời gian hoàn vốn và sinh lãi của dự án là khá dài và không đáp ứng được nhanh chóng mục tiêu có sản lượng khai thác ở nước ngoài Bên cạnh đó, các công ty dầu khí vẫn e ngại rủi ro về địa chất, nếu không có phát hiện thương mại, nhà đầu tư sẽ mất toàn bộ chi phí tìm kiếm thăm dò.

Hiện nay, PVEP đang tích cực đánh giá cơ hội đầu tư vào các lô ở I-rắc, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xia, Xu-đăng, Li-bi, An-giê-ri… Về dự án phát triển mỏ, được tác động của quan hệ chính trị song phương, PVEP đã giành được dự án phát triển mỏ Amara ở I-rắc.

2.2.1.3 Trao đổi cổ phần

Đây là phương thức đơn giản nhất để PVEP có dự án ở nước ngoài trong thời gian ngắn nhất với chi phí ban đầu thấp nhất Đây cũng là một biện pháp để chia sẻ rủi ro/thành công với các công ty bạn và đa dạng hoá cơ cấu dự án.

Thực chất của việc trao đổi cổ phần là sự đa dạng hoá hình thức hợp tác, là sự đánh đổi cơ hội đầu tư và thu nhập tiềm tàng ở trong nước lấy cơ hội đầu tư và thu nhập ở nước ngoài, không có ý nghĩa về gia tăng giá trị hoặc mở rộng đầu tư Hơn nữa, các lô ở Việt Nam có thể dùng để trao đổi không còn nhiều, do vậy phương thức này chỉ có thể coi là biện pháp trước mắt, mở đầu cho quá trình quốc tế hoá triển khai đầu tư ra nước ngoài của Tổng Công ty.

Chủ trương trao đổi cổ phần hợp đồng ở trong nước lấy cổ phần hợp đồng ở nước ngoài đã được PVEP thực hiện trong mấy năm gần đây Hầu hết tất cả các dự án ở nước ngoài hiện có của PVEP đều nhờ trao đổi cổ phần.

2.2.2 Các khu vực trọng điểm

Bài học từ các công ty dầu khí quốc gia thành công trên thế giới là có chiến lược cụ thể về mức độ ưu tiên, chiến lược kinh doanh cho từng khu vực phù hợp với thực lực của công ty Các tiêu chí thường được lựa chọn để đánh giá mức độ ưu tiên bao gồm:

 Tiềm năng dầu khí của khu vực đó

 Số lượng diện tích mở cho đầu tư nước ngoài và khả năng tiếp cận của công ty

 Chí phí thăm dò khai thác  Mức độ cạnh tranh

 Thị trường tiêu thụ sản phẩm

 Quan hệ chính trị giữa hai nước và khả năng mở đường cho quan hệ kinh tế Dựa trên các tiêu chí trên, có thể xác định một số thị trường trọng điểm PVEP nên ưu tiên đầu tư như sau:

2.2.2.1 Đông Nam Á

Đông Nam Á là khu vực có tiềm năng dầu khí khá lớn (được thể hiện trong bảng 1), về trung và dài hạn thị trường này sẽ phát triển nhanh chóng, cơ hội đầu tư sẽ mở rộng Thâm nhập và mở rộng hoạt động tại những thị trường này, PVEP có những thuận lợi nhất định:

 Sự gần gũi về địa lý, tương đồng về văn hoá với Việt Nam

 Quan hệ chính trị tốt đẹp giữa Việt Nam với các nước trong khu vực

 Những ưu đãi và quan hệ hợp tác thiết lập thông qua các tổ chức/diễn đàn khu vực như ASEAN, APEC

 Quan hệ hợp tác đã được thiết lập giữa PVEP và một số công ty dầu khí quốc gia danh tiếng như Petronas, Pertamina, PTT, ONGC

Nhìn tổng quan, cơ hội đầu tư của PVEP vào khu vực này bao gồm cả mua tài sản dầu khí, thăm dò các lô mới ở các nước có tiềm năng dầu khí cao (In-đô-nê-xia, Ma-lai-(In-đô-nê-xia, Thái Lan).

Bảng 1 Tiềm năng dầu khí khu vực Đông Nam Á

2.2.2.2 Trung Đông và Bắc Phi

Đây là khu vực có tiềm năng dầu khí khổng lồ với trữ lượng xác minh gần 720 tỷ thùng dầu và 2000 nghìn tỷ bộ khối khí Đây là khu vực được giới chuyên môn đánh giá là có chi phí thấp Chi phí phát hiện khoảng 0,5-1,0 USD/thùng dầu, chi phí phát triển mỏ và khai thác khoảng 2USD/thùng dầu (theo GEI).

Hiện nay, một số nước có tiềm năng dầu khí lớn ở khu vực này đã mở cửa cho đầu tư nước ngoài, ngành dầu khí được tư nhân hoá Theo đó, hàng loạt cơ hội được mở ra cho PVEP gồm cả thăm dò diện tích mới và phát triển các mỏ đã được phát hiện Ngoài ra, khu vực này rất gần với thị trường các nước phát triển ở Tây Âu là nơi tiêu thụ dầu và khí lớn của thế giới, thuận lợi cho thương mại hoá tiềm năng dầu khí của các nước trong khu vực.

Đầu tư vào khu vực này, điều cần lưu ý nhất là rủi ro chính trị liên quan đến lệnh cấm vận, nguy cơ nội chiến hay chủ nghĩa khủng bố ở Xu-đăng, I-rắc, An-giê-ri Tuy nhiên, đây cũng là một lý do làm giảm mức độ cạnh tranh trong khu vực này và đồng thời mở ra cho PVEP cơ hội có được nhữung dự án có giá trị thông qua đấu thầu hay con đường quan hệ chính trị.

Bảng 2 Tiềm năng dầu khí khu vực Trung Đông và Bắc Phi

2.2.2.3 Nga và các nước vùng Ca-xpiên

Nga và các nước vùng Ca-xpiên có tiềm năng dầu khí rất lớn, đặc biệt về khí trong đó Nga có trữ lượng khí lớn nhất thế giới (thể hiện ở bảng 3).

Bảng 3 Tiềm năng dầu khí khu vực Nga và các nước vùng Ca-xpiên

Uzbekistan 0.6 0.1 66.2 15.0

Nguồn: Phòng Dự án mới-PVEP

Đây là khu vực vốn có quan hệ truyền thống tốt đẹp, hợp tác tương trợ trong nhiều năm thời kì chiến tranh lạnh Tuy đã có sự thay đổi lớn về chính trị xã hội ở khu vực này nhưng quan hệ chính trị với Việt Nam nhìn chung vẫn ở mức tốt đẹp và quan hệ kinh tế vẫn được thúc đẩy phát triển.

Hạn chế lớn nhất của thị trường này là hạ tầng cho việc phát triển thương mại hoá tiềm năng dầu khí thiếu hoặc quá cũ, hệ thống pháp luật nói riêng và môi trường kinh doanh nói chung còn nhiều bất cập Hơn nữa, thị trường này có sự cạnh tranh khá cao, rất nhiều công ty lớn trên thế giới đang tích cực triển khai đầu tư và khẳng định sự quan tâm lâu dài đối với thị trường này.

2.2.3 Các dự án hiện tại ở nước ngoài