Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.docx

Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn

LỜI MỞ ĐẦU Nhìn lại lịch sử phát triển xã hội lồi người, nơng nghiệp ln ln giữ vai trò quan trọng, ngành sản xuất lương thực, thực phẩm cho xã hội, nhiều nguyên liệu cho công nghiệp, nhiều hàng cho xuất (khi ngoại thương phát triển) Bước vào kỷ XXI, với thách thức an ninh lương thực, dân số, môi trường sinh thái,… nông nghiệp dự báo tiếp tục giữ vai trò quan trọng Trong kỷ XX, nơng nghiệp giới có bước tiến vượt bậc, phát triển từ giai đoạn sản xuất nông nghiệp truyền thống sang giai đoạn đại hố nơng nghiệp, nhờ kinh tế nông thôn đời sống người dân nơng thơn có nhiều chuyển biến Đặc biệt, vài thập kỷ trở lại đây, với tiến triển nhanh chóng xu lớn giới, cách mạng khoa học công nghệ, tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế thị trường đại, kinh tế tri thức,… nhận thức nông nghiệp, nông thôn nông dân có thay đổi Ở Việt Nam chúng ta, đất nước cịn nặng nơng nghiệp, thành tựu 20 năm đổi vừa qua, đặc biệt cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, việc phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế,… góp phần làm thay đổi nhận thức nông nghiệp, nông thôn nông dân., Nghị Trung ương khoá IX đặt giải pháp cơng tác quy hoạch vị trí hệ thống giải pháp nhằm đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 20012010 Nghị khẳng định: “Quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn phải đặt tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội nước, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ thị trường;… Chú trọng làm tốt quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá tập trung (cây, con, sản phẩm, ngành nghề…); quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xãhội; quy hoạch phát triển khu dân cư, xây dựng làng, xã, thị trấn; gắn kết chặt chẽ với an ninh- quốc phòng, phòng chống, hạn chế, giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ mơi trường giữ gìn sắc văn hố dân tộc" Trong thời gian qua, dịng vốn đầu tư nước ngồi (ĐTNN) vào lĩnh vực nơng lâm nghiệp nơng thơn (NLN&NT) cịn hạn chế, chưa tương xứng với tiềm mạnh Việt Nam ngày có xu hướng giảm sút Mặt khác, so với hoạt động ĐTNN lĩnh vực khác, hiệu thực dự án lĩnh vực hạn chế Do vậy, em xin chọn dề tài thực trạng giải pháp nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nơng thơn Trong trình nghiên cứu chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy bạn góp ý Em xin chân thành cảm ơn ! CHƯƠNG I – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I.Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ( FDI ) Khái niệm đầu tư nước Theo quỹ tiền tệ quốc tế, đầu tư trực tiếp nước số vốn đầu tư thực nhằm thu lợi lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tư Ngồi mục đích lợi nhuận, nhà đầu tư mong muốn tìm chỗ đứng quản lý doanh nghiệp Về thực chất, khái niệm khẳng định tính lâu dài hoạt động đầu tư động nhà đầu tư tìm kiếm lợi nhuận kiểm soát hoạt động doanh nghiệp mở rộng thị trường Theo tổ chức hợp tác phát triển kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngồi phản ánh lợi ích khách quan lâu dài mà thực kinh tế nước (nhà đầu tư ) đạt thông qua sở kinh tế kinh tế khác với kinh tế thuộc đất nước nhà đầu tư (doanh nghiệp đầu tư trực tiếp) Lợi ích lâu dài bao gồm tồn mối quan hệ nhà đầu tư doanh nghiệp đầu tư nhà đầu tư giành ảnh hưởng quan trọng có hiệu việc quản lý doanh nghiệp Đầu tư trực tiếp bao hàm giao dịch từ đầu tất giao dịch vốn tiếp sau hai thực thể doanh nghiệp liên kết cách chặt chẽ Như động chủ yếu đầu tư trực tiếp nước phần vốn sử dụng nước gắn liền với việc tạo ảnh hưởng trực tiếp phục vụ việc kiểm soát hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tiếp nhận phần vốn Theo Luật Đầu tư nước bổ sung năm 1996 lần sửa đổi, bổ sung số điều ngày 9/6/2000 (điều khoản 1) Việt Nam" FDI việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền mặt tài sản để tiến hành đầu tư theo quy định Luật này" Theo Luật này, tài sản vốn sau đưa vào sử dụng nhằm xây dựng sở đổi trang thiết bị kỹ thuật có: - Các loại thiết bị máy móc, dụng cụ (gồm dụng cụ dùng để thí nghiệm), phương tiện vận tải, vật tư kỹ thuật - Quyền sở hữu công nghiệp, sáng chế, phát minh, phương pháp cơng nghệ, bí mật kỹ thuật - Vốn ngoại tệ để chi lương cho nhân viên công nhân làm việc sở tiến hành dịch vụ theo quy định Luật Luật cho thấy vận động vốn từ nước vào Việt Nam đầu tư nước Những tài sản vốn muốn đưa vào Việt Nam phải tuân theo quy định Luật đầu tư nước Việt Nam Phân loại hoạt động FDI Phân loại theo tỷ lệ sở hữu vốn - Vốn hỗn hợp ( vốn nước nước ) Hợp đồng hợp tác kinh doanh : Hợp đồng hợp tác kinh doanh đa dạng, thường áp dụng phổ biến lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí, cơng nghiệp gia cơng dịch vụ Các bên tham gia hợp đồng pháp nhân riêng, thời hạn hợp đồng thường ngắn Do loại hình thích hợp với nhà đầu tư nước ngồi có tiềm lực vốn Doanh nghiệp liên doanh ( cơng ty liên doanh): Là hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế hai bên bên nước hợp tác với nước chủ nhà sở góp vốn, kinh doanh, hưởng lợi nhuận chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ góp vốn Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty TNHH, có tư cách pháp nhân theo luật pháp nước nhận đầu tư Doanh nghiệp liên doanh loại hình thường nước chủ nhà ưa chuộng hầu hết doanh nghiệp liên doanh đầu tư, kinh doanh nước chủ nhà, họ thường phải mang theo thiết bị khoa học kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đại Tuy nhiên loại hình đầu tư thường nước chủ nhà áp dụng chủ yếu đầu tư xây dựng sở hạ tầng Nhưng để đạt kết mong muốn việc áp dụng hình thức địi hỏi nước chủ nhà phải có khả góp vốn, nhà quản lý doanh nghiệp phải có đủ trình độ lực quản lý, tiếp thu ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, đại nước Doanh nghiệp cổ phần FDI ( hay cơng ty cổ phần) doanh nghiệp có cổ đơng nước ngồi nước ( cổ đơng cá nhân tổ chức ) cổ đơng nắm quyền chi phối có quốc tịch nước ngồi, hình thức doanh nghiệp đại Tuy doanh nghiệp có vốn hỗn hợp song doanh nghiệp cổ phần FDI có cấu tổ chức cách thức hoạt động khác so với doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn FDI : doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập nước chủ nhà họ tự quản lý, chịu trách nhiệm hoàn toàn kết sản xuất kinh doanh Đây hình thức đầu tư nhà đầu tư nước ưa chuộng việc phải tn thủ quy định có tính pháp luật nước chủ nhà bên phía nước ngồi toàn quyền việc điều hành quản lý doanh nghiệp mình, khơng nhiều thời gian tìm tiếng nói chung với người tham gia điều hành hình thức liên doanh Một số dạng đặc biệt hình thức đầu tư 100% vốn nước ngồi : o Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao ( building – operate transfer) BOT o Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh ( building – transfer – operate ) BTO o Hợp đồng xây dựng – chuyển giao ( building – transfer ) BT Phân loại theo mục tiêu FDI phụ thuộc vào mục tiêu chủ đầu tư mà chia làm đầu tư theo chiều rộng ( chiều ngang – HI ) đầu tư theo chiều sâu ( chiều dọc – VI ) HI hình thức chủ đầu tư có lợi cạnh tranh việc sản xuất sản phẩm ( cơng nghệ, kỹ quản lý ) chuyển việc sản xuất sản phẩm nước ngồi VI hình thức mà chủ đầu tư ý đến việc khai thác nguồn nguyên liệu tự nhiên dồi lao động rẻ nước để sản xuất sản phẩm nhập lại nước hay xuất sang nước khác Phân loại theo phương thức thực FDI thực theo hướng đầu tư ( greenfield ) sáp nhập mua lại ( M&A – Merger and Acquisition ) Đầu tư việc chủ đầu tư thực đầu tư cách xây dựng doanh nghiệp nước ngoài, hướng truyền thống thường chủ đầu tư nước phát triển áp dụng nước phát triển Hướng thứ hai sáp nhập mua lại công ty nước khác thường tiến hành nước pt, NICs phổ biến năm gần Các nước phát triển chủ yếu lựa chọn phương thức đầu tư nước lực sản xuất thiếu yếu Đầu tư giúp hình thành nên hàng loạt sở sản xuất kinh doanh, đặc biệt lĩnh vực mà nhà nước nhận đầu tư chưa có Vai trị đầu tư nước ngồi Vai trị nước đầu tư Dựa lý thuyết xuất tư Lênin ĐTNN yếu tố sóng cịn CNTB, mục đích tiến hành đầu tư nước nhằm : - Mục đích kinh tế : tìm kiếm lợi nhuận Kéo dài chu trình sống cơng nghệ cũ, nước khơng cịn điều kiện phát triển họ mang đầu tư nước có trình độ cơng nghệ thấp kéo dài chu trình sống cho sản phẩm công nghệ, nhờ mà tạo thêm lợi nhuận Tạo nguồn cung cấp nguyên vật liệu - Trong trường hợp nước phát triển đầu tư sang mục đích rõ rệt hợp tác liên kết với để phát triển, hạn chế bớt cạnh tranh khơng cần thiết Vai trị nước chủ nhà - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vốn đầu tư yếu tố định tăng trưởng kinh tế quốc gia Dạng đơn giản mơ hình Harrod – Domar I Y k Y Y Ý nghĩa mơ hình để đạt mức tăng trưởng mong muốn, cần có tỷ lệ đầu tư GDP xác định Nếu thiếu đầu tư khơng thể đạt tốc độ tăng trưởng dự định Đầu tư tích tụ cách tiết kiệm nước, song thu nhận từ nước ngồi - Tạo hội mở rộng thị trường Các sách giảm thuế xuất nhập khẩu, bãi bỏ hàng rào thuế quan, phi thuế quan, sách tỷ giá hối đối tự làm cho hoạt động thương mại nước tham gia vào tồn cầu hố có điều kiện tăng số lượng chủng loại sản phẩm xuất Điều khiến cho nước phải khai thác tối đa lợi so sánh nước để tận dụng hội cho xuất khẩu, đồng thời tăng cường quan hệ song phương đa phương với nước khác Trong trình hội nhập, điều dễ nhận thấy thị trường vốn liên kết chặt chẽ với hơn, nhiều nước phát triển hội nhập nhanh hơn, mạnh với thị trường tài tồn cầu Việc nước phát triển loại bỏ kiểm sốt dịng vốn qua biên giới, đặc biệt dòng vốn chảy vào dỡ bỏ dần hạn chế tốn giao dịch thơng qua tài khoản đẩy nhanh tốc độ liên kết kinh tế quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư nước ngồi Điều có nghĩa nước có hội để phát triển mở rộng thị trường để tiêu thụ sản phẩm, có điều kiện thu hút vốn đầu tư từ nhà đầu tư nước ngoài, nguồn viện trợ phát triển nước định chế tài quốc tế ngân hàng giới, Quỹ tiền tệ quốc tế, ngân hàng phát triển châu Á , có điều kiện tiếp nhận công nghệ tiên tiến thông qua dự án đầu tư Thông qua FDI, công ty nước có điều kiện mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, tăng quy mô sản xuất khả tiếp cận đến mạng lưới tiếp thị quốc tế Tuy nhiên, mức độ khai thác tiềm phụ thuộc nhiều vào sách thu hút FDI nước tiếp nhận đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngồi động lực mạnh mẽ cho phát triển tăng trưởng nước phát triển, gây rối loạn cho q trình phát triển khơng quản lý cẩn trọng Các nguy tiềm ẩn đầu tư nước ngồi u cầu bảo vệ thị trường nội địa (qua làm méo mó thị trường); khả kiểm sốt ngành thuộc sở hữu nước ngoài; chịu ảnh hưởng lớn trước cú sốc từ bên - Góp phần nâng cao trình độ kỹ thuật cơng nghệ Thơng qua doanh nghiệp có vốn FDI, cơng nghệ tiên tiến, đại lĩnh vực viễn thơng, khai thác dầu khí, hố chất, du nhập vào đất nước, tạo phát triển số ngành cơng nghiệp mũi nhọn Các doanh nghiệp có có vốn đầu tư nước ngồi có trình độ cơng nghệ cao có tác dụng thúc đẩy doanh nghiệp nước đổi công nghệ nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường nước quốc tế - Góp phần giải việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngày giàu có khả cạnh tranh quốc gia khơng cịn đơn phụ thuộc vào nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có mà phần lớn phụ thuộc vào chất lượng nguồn nhân lực Do vậy, cách tốt để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế người lao động có điều kiện nâng cao trình độ, tay nghề kỹ sản xuất Hơn môi trường cạnh tranh để tìm kiếm việc làm điều kiện hội nhập kinh tế giới, người lao động buộc phải tìm tịi, học hỏi thường xun nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, ý thức kỷ luật để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng công ty, xí nghiệp ngồi nước Một biện pháp nói hữu hiệu quốc gia việc giải việc làm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực việc tăng cường thu hút nguồn vốn FDI Đối với quốc gia phát triển , lực lượng lao động dồi trình độ lại khơng cao nên thời kỳ đầu thực CNH, nước thường đưa sách khuyến khích FDI vào lĩnh vực, ngành nghề sử dụng nhiều lao động như: công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng để tận dụng lao động địa phương Hơn nữa, nhiều nhà đầu tư khu vực châu Á có xu hướng đầu tư vào ngành để khai thác lợi so sánh với mục đích tìm kiếm thị trường với giá lao động rẻ, lợi nhuận cao - Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Hiện nhìn chung nước phát triển, lĩnh vực dịch vụ thu hút nhiều đầu tư nước ngồi gồm có du lịch, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, thương mại viễn thơng Điều góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phù hợp với trình thực CNH, HĐH nước, nghĩa tỷ trọng lao động GDP khu vực công nghiệp dịch vụ tăng lên khu vực nông nghiệp giảm xuống - Học tập kinh nghiệm quản lý đại Kinh nghiệm quản lý đại tích luỹ thơng qua q trình chuyển giao cơng nghệ nước nhận đầu tư khơng nhập công nghệ đơn mà họ phải học hỏi để nắm vững kỹ vận hành, sửa chữa, thực tốt khâu để đạt hiệu cao thông qua triển khai dự án Các nhà đầu tư nước ngồi khơng chuyển giao máy móc, thiết bị, ngun vật liệu mà cịn chuyển giao tri thức khoa học, bí quản lý, kỹ tiếp cận thị trường Điều bắt buộc doanh nghiệp nước phải nâng cao trình độ kinh nghiệm cơng tác quản lý II Những vấn đề lý luận chung ĐTNN vào lĩnh vực nơng nghiệp Có hàng loạt yếu tố khác tác động tới mơi trường đầu tư Dựa nghiên cứu P.Timmer & McCulloch, chuyên gia Ngân hàng Thế giới tổng kết yếu tố ảnh hưởng tới đầu tư vào khu vực nông thôn, tác động tới doanh nghiệp nơng thơn (Hình 1) Hình 1: Các nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư nông thôn Thu nhập nông thôn phi nông nghiệp Nhu cầu “địa phương” Thu nhập từ nông nghiệp Di cư Kinh tế vĩ mô Tiền gửi Nhu cầu sản phẩm đầu doanh nghiệp nông thôn Sản xuất nội địa phi nông nghiệp Nhu cầu bên Nhu cầu từ nước Tỷ giá hối đối Cấp vốn •Vị trí & khoảng cách •Các nguồn lực sẵn có địa Khả • phương •Lao đơng sẵn có & tiền cơng [kỹ văn hóa] Tiếp cận cơng nghệ DOANH NGHIỆP NƠNG THƠN Sẵn sàng Vốn & Chi phí Ổn định sở hữu đất • Doanh nghiệp kỹ quản lý Kiến thức hội thị trường Cạnh tranh Chứng khoán Cơ sở hạ tầng Thuế Quy định & cấp phép Môi trườ đầu tư th 10 ... lĩnh vực khác, hiệu thực dự án lĩnh vực hạn chế Do vậy, em xin chọn dề tài thực trạng giải pháp nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn Trong trình... thù riêng Thực trạng chuyển giao công nghệ khu vực FDI sau: Trong 10 năm thu hút vốn FDI, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn thu hút lượng vốn đầu tư định Tuy nhiên, lượng vốn đầu tư trực tiếp công... kinh tế thu? ??c đất nước nhà đầu tư (doanh nghiệp đầu tư trực tiếp) Lợi ích lâu dài bao gồm tồn mối quan hệ nhà đầu tư doanh nghiệp đầu tư nhà đầu tư giành ảnh hưởng quan trọng có hiệu việc quản lý