Về quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở thành phố đà nẵng

Về quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo chủ chốt thành phố Đà Nẵng Để thực mục tiêu phấn đấu đến năm 2025, Đà Nẵng đạt trình độ phát triển tâm điểm khu vực miền Trung – Tây Nguyên Trước yêu cầu mới, đòi hỏi thành phố ngành, c ấp phải chuẩn bị thật tốt nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ngang tầm với nhiệm vụ Bài viết đề xuất số giải pháp quản lý, đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thành phố Đà Nẵng Thực trạng công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo chủ chốt thời gian qua Sau gần 25 năm chia tách, thành ph ố Đà Nẵng trực thuộc trung ương có bước phát triển vượt bậc, với tầm nhìn chiến lược, lãnh đạo thành phố có định táo bạo, có việc đẩy mạnh xây dựng hạ tầng, mở rộng không gian đô th ị để phát triển Nhiều năm liền, Đà Nẵng xếp hạng số PCI1 đạt thứ hạng cao số thành phần nhờ môi trường kinh doanh liên tục cải thiện; sách phát triển khu vực kinh tế Nhà nư ớc, đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước ngồi thơng thống; thủ tục hành cải cách đơn giản hóa; kết cấu hạ tầng đầu tư đại đồng bộ; sách đào t ạo nhân lực triển khai diện rộng,… yếu tố tạo nên sức cạnh tranh cao cho kinh tế thành phố Để đạt kết nêu phải kể đến vai trị đóng góp quan tr ọng đội ngũ cán bộ, cơng chức (CBCC) nói chung đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt (CBLĐCC) thành phố nói riêng Điều cho thấy, Thành ủy Đà Nẵng quan tâm đ ến công tác cán (CTCB) quản lý cán (QLCB) Ngay thời kỳ kháng chiến gian khổ giành độc lập, thống đất nước lên xây dựng chủ nghĩa xã hội đến thời kỳ đổi xây dựng phát triển đất nước phồn vinh hạnh phúc Nhân dân, nhiều cán Đà Nẵng nói riêng, Quảng Nam – Đà Nẵng nói chung, Đảng Nhà nước quan tâm cử đào tạo, trưởng thành có nhiều đóng góp cho đất nước thành phố Đà Nẵng Do triển khai thực tốt cơng tác QLCB nên có nhi ều tổ chức đảng sạch, vững mạnh, nhiều cán bộ, đảng viên nêu gương phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ, cổ vũ tạo phấn khởi, đoàn kết tầng lớp Nhân dân, góp ph ần tăng cường lòng tin Nhân dân Đảng Đặc biệt, từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Đảng Nhà nước lãnh đạo, đạo liệt cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí tăng cường cơng tác QLCB nên tình hình v ề CTCB, CBLĐCC ngày chuyển biến tốt công tác đào t ạo, bồi dưỡng CBCC quan tâm trọng Thành ủy ban hành nhiều văn bản, như: Quyết định số 8738-QĐ/TU ngày 02/12/2008 c Ban Thường vụ Thành uỷ việc ban hành Đề án đào tạo, tuyển chọn, chuẩn hoá cán chủ chốt xã, phường thành phố Đà Nẵng; Quy định chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý thành phố; Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC hệ thống trị thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2025,… Thực chủ trương Thành uỷ, Hội đồng nhân dân (HĐND), U ỷ ban nhân dân (UBND) thành ph ố xây dựng ban hành ch ế, sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC coi m ột tiền đề quan trọng nhiệm kỳ để cấp ủy đảng, quyền, sở, ban, ngành, đoàn thể hệ thống trị tổ chức triển khai thực Theo đánh giá đề án CTCB, đặc biệt Đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho kết đào tạo, bồi dưỡng nhiều cán đạt trình độ chun mơn sở đào tạo chất lượng ngồi nước Tính đến đầu năm 2019, tồn thành ph ố có gần 29.700 cán bộ, đó, độ tuổi 40 có 18.750 người (chiếm 64%) Cán có trình độ đại học có 14.721 người, sau đại học có 2.220 người Cán có trình độ trung cấp lý luận trị 1.583 người; cán có trình độ cao cấp lý luận trị cử nhân trị 1.088 ngư ời Số cán cử học sau đại học 152 ngư ời, đó: cơng chức 25 người; đó, học tiến sĩ 3, thạc sĩ 22); viên chức 127 ngư ời (trong học tiến sĩ 5, thạc sĩ 83, bác sĩ chuyên khoa c ấp I 33, thạc sĩ chuyên khoa cấp II 2) Số cơng chức, viên chức thực sách thu hút 183 người, cơng chức 84 người (có 56 thạc sĩ, 28 sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi); tiếp nhận từ quan, địa phương khác thạc sĩ, chuyển viên chức sang công chức thạc sĩ, tuyển dụng 73 người (3 người từ tỉnh khác)… Cán học xếp công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo bổ nhiệm vào chức danh theo quy ho ạch, bảo đảm người, việc Cán xét tuyển có cơng việc ổn định, chuyên ngành đào t ạo nên phấn khởi công tác, phát huy kiến thức học vào thực tiễn, quan, đơn vị đánh giá tốt2 Nét bật công tác bồi dưỡng phát triển cán trẻ diễn từ cấp thành phố đến phường, xã Trong đó, ển hình Đề án đào tạo nguồn cho chức danh Bí thư Đảng ủy Chủ tịch UBND xã, phường (Đề án 89) từ có đội ngũ cán cấp sở đủ lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển địa phương Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng, Đà Nẵng thu hút cán trẻ, tạo nguồn cán kế cận thơng qua hình thức tiến cử Chủ trương cụ thể hóa từ Nghị Đại hội lần thứ XIX Đảng thành phố, nhấn mạnh: “Trong nhiệm kỳ này, cấp ủy viên phải tiến cử cán trẻ để đào tạo thành cán lãnh đạo, quản lý tốt”3 Kết quả, sau hai nhiệm kỳ triển khai tiến cử, đến bổ sung hàng chục lượt cán trẻ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, đặc biệt có cán trẻ tham gia Ban Chấp hành Đảng thành phố Mặc dù vậy, nay, cấu cán trẻ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp thành phố cịn thấp, chưa có tính k ế thừa Một số địa phương, quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBLĐCC nên e dè, chưa m ạnh dạn đưa cán vào diện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng để cán trẻ thử thách, rèn luyện Trong bổ nhiệm cán cịn có tư tư ởng cầu tồn, mang tính giải pháp tình thế, thiếu tính chiến lược Mặc dù thành phố có chủ trương tiến cử cán trẻ để tạo nguồn xem xét đưa vào quy ho ạch, đào tạo chưa có giải pháp cụ thể, hợp lý để phát huy hết khả đội ngũ Mặt khác, cịn có cán trẻ đưa vào quy hoạch thiếu ý chí rèn luyện, ý thức tổ chức kỷ luật có tư tưởng tự mãn… Do vậy, chưa đạt kết mục tiêu Đề án đặt Một số giải pháp quản lý, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Để thực mục tiêu phấn đấu đến năm 2025, Đà Nẵng đạt trình độ phát triển tâm điểm khu vực miền Trung – Tây Nguyên Trước yêu cầu mới, đòi hỏi thành phố ngành, c ấp phải chuẩn bị thật tốt nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ CBLĐCC ngang tầm với nhiệm vụ Do đó, cần phải có giải pháp cụ thể, thiết thực, đồng nhằm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBLĐCC quận, huyện có phẩm chất lực, hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Nhận thức vai trò tầm quan trọng đội ngũ CBLĐCC cấp quận, huyện, thời gian qua, Đà Nẵng lãnh đạo, đạo cấp ủy quận, huyện bám sát nhiệm vụ trị, xây dựng quy định, quy chế giải pháp xây dựng đội ngũ CBLĐCC bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo CTCB QLCB; đồng thời, phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị CTCB Do vậy, thời gian tới Đà Nẵng cần tiếp tục bổ sung, sửa đổi số chế, sách nhằm thu hút nhân tài làm vi ệc địa bàn thành phố cần thực số giải pháp đồng bộ, thiết thực, hiệu để công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBLĐCC ngày tốt Thứ nhất, đổi tư nhận thức QLCB để quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán thời kỳ Phải nhận thức quản lý, bảo vệ cán cách làm tốt để bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, bảo vệ nghiệp cách mạng CBLĐCC phải ln kiên định lập trường tư tưởng, phẩm chất trị, giữ gìn đạo đức cách mạng, lối sống tốt đẹp, có nhận thức hành động đắn Nội dung quản lý, đào tạo, bồi dưỡng CBLĐCC phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực chuyên môn, bảo đảm cán sạch, trung thực, khơng sa ngã, thối hóa, bi ến chất, khơng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” hồn cảnh Cùng với quản lý lịch sử trị gia đình, phải đặc biệt coi trọng quản lý phẩm chất trị tại, diễn biến tư tưởng trị, đạo đức, lối sống… Quản lý phẩm chất trị khơng nhằm phịng ngừa kẻ địch lợi dụng mua chuộc, chia rẽ nội bộ, mà phòng ng ừa, ngăn chặn khả “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội QLCB phải gắn với đổi đánh giá cán bộ, xem xét chuyển biến tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; gia tăng bất thường tài sản mà không giải trình nguồn gốc tài sản; mối quan hệ “lợi ích nhóm” phức tạp Thứ hai, thường xun phổ biến, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác QLCB, tăng cư ờng kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức cơng vụ, tr ọng u cầu, nội dung, giải pháp CTCB nêu Ngh ị Hội nghị Trung ương khóa XI “M ột số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII “V ề tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến” “tự chuyển hóa” nội bộ”; Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016, c Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Chỉ thị số 26/CT-TTg, ngày 05/9/2016, Thủ tướng Chính phủ “về tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nư ớc cấp” Các cấp ủy đảng, hệ thống trị phải thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên, để cán bộ, đảng viên nêu cao tính tiên phong, gương m ẫu trước quần chúng, tự giác chấp hành pháp luật, chấp hành quy định Đảng Cùng đó, thực việc rà sốt, bổ sung, hồn chỉnh nội quy, quy chế, quy trình làm vi ệc quan, đơn vị mình, xây dựng tổ chức thực chương trình, k ế hoạch cơng tác cụ thể sở chức năng, nhiệm vụ giao quan, tổ chức, đơn vị; đồng thời, quán triệt, triển khai việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa cơng s sử dụng có hiệu thời gian làm việc, bảo đảm cấp phục tùng lãnh đạo, đạo chấp hành nghiêm chỉnh định cấp Thứ ba, Đảng cần cụ thể hóa quy định, quy chế QLCB, đảng viên chặt chẽ, cụ thể hơn, quy định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu công tác QLCB; ch ức danh theo phân cấp quản lý, trọng dụng người có đức, có tài, bổ nhiệm cán người, việc, thực việc để chọn người Đối với cấp ủy, người đứng đầu đơn vị phải chịu trách nhiệm lãnh đạo, đạo công tác QLCB đơn vị Thực nghiêm túc, công khai, minh b ạch quy định QLCB tất khâu: tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, chuyển ngạch, nâng ngạch, nước ngồi thực chế độ, sách cán bộ, quy chế chi tiêu nội bộ, kiên không để xảy sai phạm, tiêu cực Cần cụ thể hóa quy định Đảng Nhà nư ớc thành quy chế, quy định thực quan, đơn v ị, địa phương Một yêu cầu cấp thiết sớm cụ thể hóa quy chế thực Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 c Bộ Chính trị phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Thứ tư, tiếp tục thực tốt cải cách hành chính, khắc phục triệt để chế “xin – cho”, tăng cư ờng tra kỷ luật, kỷ cương hành Đồng thời, bước tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương Có chế kiểm soát thu nhập CBCC, viên chức hệ thống trị, quản lý việc kê khai minh bạch tài sản Trên sở làm cho cán không dám tham nhũng không th ể tham nhũng Thứ năm, phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân công tác QLCB Trước hết, HĐND cấp phải đề cao trách nhiệm trước cử tri để giám sát chặt chẽ quan nhà nư ớc (kể lực lượng vũ trang, quan tư pháp, tập đồn, cơng ty nhà nư ớc), giám sát CBLĐCC c ấp thực thi nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị – xã hội cấp phải nêu cao vai trò trách nhi ệm giám sát cán b ộ, đảng viên theo quy định để góp phần quản lý tốt cán Cần tiếp tục phát huy vai trị quan báo chí, truyền thơng, tăng cường bám sát thực tiễn, bám sát sở để phản ánh kịp thời gương người tốt, việc tốt việc phát sai phạm cán Đây kênh ph ản ánh, phịng, chống tham nhũng, tiêu cực kịp thời hiệu Tiếp tục tuyên truyền, khuyến khích phát huy quy ền làm chủ người dân tham gia QLCB Các quan chức tăng cường làm tốt việc tiếp nhận trình xử lý kịp thời, pháp luật phản ánh, đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân nơi công tác, nơi cư trú liên quan đ ến cán bộ./ Chú thích: Văn phịng Thành u ỷ Đà Nẵng Báo cáo tổng kết năm kinh tế – xã hội Đà Nẵng 2015-2020, ngày 31/11/2018 Thành uỷ Đà Nẵng Báo cáo Chính trị đánh giá nhiệm kỳ Đề án số 05-ĐA/TU, 2015-2020, ngày 15/02/2017 Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XIX Đảng thành phố Đà Nẵng ngày 21/12/2005 Tài liệu tham khảo: Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 c Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 c Thủ tướng Chính phủ “về tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nư ớc cấp” Nghị số12-NQ/TW ngày 16/01/2012 c Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Nghị số 04-NQ/TW ngày 05/11/2016 c Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoa XII “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”,“tự chuyển hóa” nội bộ” Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 c Bộ Chính trị “Về phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử” Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng Báo cáo đánh giá c Sở Nội vụ công tác cán năm 2016, 2017, 20 18  ... Thường vụ Thành uỷ việc ban hành Đề án đào tạo, tuyển chọn, chuẩn hoá cán chủ chốt xã, phường thành phố Đà Nẵng; Quy định chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý thành phố; ... đủ công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBLĐCC nên e dè, chưa m ạnh dạn đưa cán vào diện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng để cán trẻ thử thách, rèn luyện Trong bổ nhiệm cán cịn có tư tư ởng cầu tồn,... địa bàn thành phố cần thực số giải pháp đồng bộ, thiết thực, hiệu để công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBLĐCC ngày tốt Thứ nhất, đổi tư nhận thức QLCB để quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán thời