Các yếu tố ảnh hưởng tới lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân c ấp xã tỉnh Đồng sông Cửu Long Để phát huy tiềm năng, mạnh khu vực Đồng sông Cửu Long, việc phát triển lực cho đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã – người trực tiếp đạo, tổ chức thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm phát triển kinh tế – xã hội sở, vấn đề cần thiết có tính th ời giai đoạn Trước nghiên cứu giải pháp để giải vấn đề này, việc đánh giá y ếu tố ảnh hưởng tới lực Chủ tịch Ủy ban nhân nhân cấp xã tỉnh Đồng sông Cửu Long nhiệm vụ quan trọng Đồng sông Cửu Long nhìn từ cao Ảnh: daidoanket.vn Vài nét đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã khu vực đồng sông Cửu Long Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) m ột bảy vùng kinh tế Việt Nam, gồm có 13 đơn vị hành trực thuộc trung ương Đây m ột đồng lớn, phì nhiêu Đơng Nam Á giới ĐBSCL vùng đất quan trọng Nam Bộ nước phát triển kinh tế, hợp tác đầu tư giao thương với nước khu vực giới Trong Quy hoạch vùng ĐBSCL th ời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050, ĐBSCL bao gồm: thành phố trực thuộc trung ương thành ph ố Cần Thơ 12 tỉnh, gồm: An Giang, Long An, Ti ền Giang, Bến Tre, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, H ậu Giang, Sóc Trăng, Kiên Giang, Bạc Liêu Cà Mau Theo thống kê, ĐBSCL vùng có t diện tích tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lớn Việt Nam (40.547,2 km2) có t dân số toàn vùng 17.367.169 ngư ời ĐBSCL đồng màu mỡ giới với điều kiện tự nhiên, thổ nhưỡng thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp, có vai trị quan tr ọng kinh tế nước Do đó, số lượng chủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL đến năm 2019 1.290 người, đó: t ỉnh có số lượng chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) xã nhiều Long An với 166 người; Bến Tre có 147 ngư ời; Cần Thơ có số lượng chủ tịch UBND cấp xã thấp với 36 người Số lượng chủ tịch UBND xã nam chi ếm phần lớn với số lượng vượt trội 1.050 người, số lượng nữ chiếm số khiêm tốn với 240 người Số liệu cho thấy vượt trội nam giới vị trí Những yếu tố ảnh hưởng đến lực chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã khu vực đồng sông Cửu Long Cũng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nước nói chung, đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL có yếu tố ảnh hưởng đến lực nói chung y ếu tố tác động mang tính đặc thù địa phương, khu vực tới lực nói riêng Các yếu tố gồm: Một là, xu hướng cải cách hành hội nhập quốc tế mang tính tất yếu nước khu vực giới Những giá trị chung hội nhập đòi hỏi quốc gia phải tự đổi để tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thúc đẩy phát triển nhanh bền vững, đại hóa khu vực cơng nâng cao hi ệu quản trị nhà nước xem giải pháp Thực tiễn yêu cầu nhà trị, quản lý quốc gia đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã cần thay đổi tư duy, cách thức quản lý điều hành để bảo đảm hiệu quản lý nhà nước cấp, ngành phù hợp với đặc thù quốc gia có tham khảo giá trị thích hợp từ quốc tế Trong bối cảnh xây dựng nhà nước phục vụ, lực chủ tịch UBND xã nói chung khu vực ĐBSCL nói riêng c ần phải hình thành để phù hợp với hành đổi Tính phục vụ máy hành cấp sở tỉnh khu vực ĐBSCL đặt cách nghiêm túc thiết thực dân cư có mức sống thấp, thu nhập trình độ dân trí chưa cao Hai là, đặc thù phát triển kinh tế – xã hội địa phương Yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến việc định hình xây dựng nên tiêu chuẩn lực vị trí, vị trí chủ tịch UBND cấp xã, bao gồm đặc thù kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, tơn giáo v ị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Địa phương có nhi ều đặc thù phải có khác biệt u cầu quản lý, đó, vị trí chủ tịch UBND xã c ần phải có lực khác biệt để phù hợp với bối cảnh địa phương Ở khu vực ĐBSCL, địa phương có nhiều dân tộc thiểu số, có nhóm dân tộc là: dân t ộc Kinh, Khơme, Hoa Chăm, v ậy, ngồi lực quản lý nhà nước, vị trí chủ tịch UBND cấp xã ĐBSCL cịn cần số lực khác mang tính đặc thù như: lực giao tiếp ngôn ngữ đồng bào dân tộc thiểu số, lực quản lý văn hóa phù hợp với cộng đồng dân tộc Không vậy, lực quản lý kinh tế cần phải vận dụng cách đặc thù với vùng đồng bào dân tộc thiểu số Ngoài ra, điều kiện tự nhiên, ĐBSCL ph ải đối diện với nhiều thách thức lớn, như: tác động biến đổi khí hậu kèm theo nư ớc biển dâng; tác động thủy điện Mê Kông vấn đề nội vùng Mặc dù lợi nằm nơi có lư ợng nước dồi trái đất, vài thập niên phát triển nông nghiệp thâm canh, hệ thống sơng ngịi ĐBSCL bị hủy hoại nhanh, đất đai bị bào mịn phân bón nơng dư ợc Dịng chảy bị nhiều cơng trình cản trở dẫn đến tích tụ nhiễm Ngồi ra, tình trạng người dân chuyển sang sử dụng nước ngầm gây nên t ốc độ sụt lún nhanh… Chính nh ững đặc thù địi hỏi đội ngũ người đứng đầu quyền cấp sở cần có am hiểu biến đổi khí hậu, điều kiện thổ nhưỡng, văn hóa phương thức canh tác người dân địa phương quản lý hiệu Ba là, tốc độ xu hướng phát triển công nghệ thông tin Trong cải cách hành chính, cơng ngh ệ thơng tin góp ph ần tự động hóa, đơn gi ản hóa quy trình, thủ tục hành chính, tạo phong cách lãnh đạo, phong cách làm việc mới, cải tiến hình thức cung cấp dịch vụ công theo hư ớng trực tuyến Xu hướng tạo nhiều điều kiện thuận lợi quan nhà nước ứng dụng cách mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ công Đây q trình hi ện đại hóa hành mang tính t ất yếu Nó làm thay đổi hồn tồn cách thức quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ cơng máy nhà nước nói chung chủ tịch UBND cấp xã nói riêng Do đó, v ới chủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL cần bổ sung kiến thức, lực công nghệ thông tin để bắt kịp xu cải thiện suất làm việc bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Bốn là, quy định pháp lý quản lý, sử dụng, đào tạo đánh giá đ ối với chủ tịch UBND cấp xã Để phát huy tối đa lực đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã, quan có th ẩm quyền cần ban hành hệ thống quy định liên quan đến quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã nói riêng Quy định chế độ quản lý, sử dụng hợp lý mở đường động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhi ệm cá nhân chủ tịch UBND xã, song kìm hãm hoạt động, làm thui chột tài năng, sáng tạo, nhiệt tình trách nhiệm họ Đây yếu tố thúc đẩy tận tâm, tận lực phục vụ Nhân dân động lực, điều kiện bảo đảm để đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã phấn đấu nâng cao trình độ, lực việc hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Tác động tới lực đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã nói chung ch ủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL có nhiều yếu tố, nhiên, yếu tố Do đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cho đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã ĐBSCL, cần quan tâm tới yếu tố để bảo đảm tính hợp lý khả thi Một số giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã khu vực đồng sông Cửu Long Thứ nhất, đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL cần tự ý thức nâng cao lĩnh tr ị trau dồi kiến thức, trình độ, kỹ lãnh đạo, quản lý xử lý công việc cách khoa học, hiệu Đặc biệt, thời kỳ hội nhập tác động mạnh mẽ cách mạng cơng nghiệp 4.0, đó, hội thử thách, đòi hỏi chủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL phải không ngừng rèn luyện, nâng cao lĩnh trị vững vàng, trung thành v ới mục tiêu, lý tưởng Đảng Với vai trò ngư ời đứng đầu quyền sở, chủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL cần phải có trình độ, có tri thức diện rộng, đa ngành, lĩnh vực, giải thủ tục hành cách giải nhiều vấn đề khác nhau, trực tiếp nảy sinh quyền địa phương để có cách xử lý vấn đề cách hiệu quả, hợp tình, hợp lý Thứ hai, quan nhà nư ớc có thẩm quyền cần xây dựng khung tiêu chuẩn chủ tịch UBND cấp xã, đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã có vai trị quan trọng việc lãnh đạo, phát triển kinh tế – xã hội địa phương góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển chung đất nước Việc nghiên cứu, xây dựng áp dụng quản lý theo Khung l ực đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã nhằm nâng cao chất lượng cơng tác cán b ộ nói chung chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp sở nói riêng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Theo đó, nhóm l ực cụ thể gồm: (1) Nhóm lực quản lý phát triển thân theo xu hội nhập quốc tế; (2) Nhóm lực quản lý, điều hành theo thơng lệ quốc tế; (3) Nhóm lực theo quy định pháp luật hành; (4) Nhóm lực chun mơn, nghi ệp vụ theo vị trí chức danh nhóm lực gắn với đặc thù địa phương Thứ ba, đổi việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực quản trị đại ứng phó với biến đổi khí hậu cho đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL Đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã cần tự chủ động trau dồi kiến thức, trình độ, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao kiến thức, trang bị kỹ năng, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu quản trị đại ứng phó với biến đổi khí hậu khu vực ĐBSCL Đây đư ợc coi nhiệm vụ trọng tâm cấp quyền địa phương, đặc biệt bối cảnh thực chuyển đổi số thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 Công tác đào t ạo, bồi dưỡng phải đổi để giúp phát triển lực lãnh đạo, quản lý, lực thực thi công vụ đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã theo khung lực đề cập Cùng với đó, cần đào tạo, bồi dưỡng kỹ theo nhu cầu với kỹ xử lý tình lãnh đạo, quản lý địa phương, sở, kỹ quản trị điện tử, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cho đ ội ngũ chủ tịch UBND cấp xã ĐBSCL Thứ tư, làm tốt công tác luân chuyển cán để tăng khả thích ứng thử thách lực thân đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL Với đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã người quy hoạch vào vị trí chức danh khu vực ĐBSCL, cần trọng làm tốt cơng tác ln chuyển, tạo điều kiện để họ có hội trưởng thành thực tiễn Với môi trường, điều kiện làm việc khác sở điều kiện giúp cho họ phát huy lực, sức sáng tạo thân; đồng thời, tránh tình trạng xa rời thực tiễn Để tạo mơi trường thử thách, rèn luyện lĩnh trị cho đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã cán nguồn quy hoạch vào chức danh cần thực luân chuyển để đào tạo, bổ sung kiến thức lý luận kinh nghiệm hoạt động thực tiễn Với trường hợp có triển vọng phát triển dự kiến bố trí vào chức vụ cao có th ể ln chuyển vào chức danh cấp trưởng địa bàn, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn, phức tạp Đồng thời, cần thống việc bố trí số chức danh cán chủ chốt cấp sở người địa phương để tạo điều kiện khách quan rèn luy ện, thử thách cán Những kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn trị, quản lý, điều hành kinh tế – xã hội giúp cung cấp cho đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL tri thức cần thiết kinh tế, trị, xã hội, giúp họ bổ sung kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn Thơng qua đó, cịn giúp họ nêu cao lĩnh trị, sẵn sàng đương đầu với khó khăn, thử thách, phấn đấu cho lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Chú thích: Đồng sơng Cửu Long Tổng Cục Thống kê năm 2019 Tổng cục Thống kê khảo sát Sở Nội vụ tỉnh Long An, Bến Tre, Cần Thơ năm 2019 Tài liệu tham khảo: Phạm Đi Phát triển kỹ lãnh đạo – Một số vấn đề lý luận thực tiễn: Nghiên cứu trường hợp cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk H NXB Lý luận trị, 2019 Đồn Phú Hưng Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đồng sông Cửu Long theo tư tưởng Hồ Chí Minh H NXB Thế giới, 2020 Quyết định số 1163/QĐ-TTg ngày 31/7/2020 c Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch vùng đồng sông Cửu Long thời kỳ 2021 – 2020, tầm nhìn đến năm 2050 ... trí Những yếu tố ảnh hưởng đến lực chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã khu vực đồng sông Cửu Long Cũng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nước nói chung, đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã khu vực... quan tâm tới yếu tố để bảo đảm tính hợp lý khả thi Một số giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã khu vực đồng sông Cửu Long Thứ nhất, đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã khu... động tới lực đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã nói chung ch ủ tịch UBND cấp xã khu vực ĐBSCL có nhiều yếu tố, nhiên, yếu tố Do đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cho đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã