Kinh tế tuần hoàn – Hướng phát triển bền vững cho Vùng đồng sông Cửu Long Đồng sông Cửu Long vùng đất có nhiều tiềm năng, lợi nông nghiệp thủy sản Tuy nhiên, nơi đ ứng trước nhiều khó khăn, thách thức, chịu tác động nặng nề biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, hạn mặn, nguồn tài nguyên thiên nhiên ngà y cạn kiệt, khan hiếm; q trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh, làm cho quỹ đất nông nghiệp ngày thu h ẹp dần… Vì vậy, phát triển kinh tế tuần hoàn xem giải pháp tiềm để sử dụng tốt nguồn lực, giúp giải tốn lợi ích kinh tế mơi trường cho vùng đồng sông Cửu Long hướng tới mơ hình kinh tế bền vững, kinh tế xanh phúc lợi cho xã hội; góp phần giảm thiểu tác động ô nhiễm môi trường Những tiền đề cho kinh tế tuần hoàn phát triển Việt Nam Kinh tế tuần hồn (KTTH) mơ hình kinh tế, hoạt động thiết kế, sản xuất dịch vụ đặt mục tiêu kéo dài tuổi thọ vật chất loại bỏ tác động tiêu cực đến mơi trường Đây mơ hình kinh t ế đặc biệt trọng đến quản lý tái tạo tài ngun theo vịng khép kín nhằm tránh tạo phế thải Mơ hình hư ớng đến tái sử dụng có thể, tái chế khơng thể tái sử dụng, sửa chữa hỏng hóc, tái sản xuất khơng th ể sửa chữa Mơ hình KTTH giải pháp thay bền vững cho mơ hình kinh t ế truyền thống KTTH đánh giá mơ hình ưu việt, vừa tạo lợi nhuận, vừa tạo công ăn việc làm, mang lại giá trị mặt xã hội mơi trường, từ hướng tới kinh tế xanh KTTH chu trình sản xuất khép kín, chất thải quay trở lại, trở thành nguyên liệu cho sản xuất, từ giảm tác động tiêu cực đến mơi trường, bảo vệ hệ sinh thái sức khỏe người Nền KTTH vận hành theo chu trình khép k ín, tận dụng tất phát sinh trình s ản xuất Tại Việt Nam, nhiều yếu tố KTTH đư ợc đề cập văn quy phạm pháp luật, như: Chỉ thị số 36/1998/CT-TW ngày 25/6/1998 Bộ Chính trị tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên b ảo vệ môi trường Trên sở chủ trương Đảng, Nhà nước ban hành lu ật sách có liên quan tới mơ hình KTTH, như: Lu ật Bảo vệ môi trường năm 2014; Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn năm 2018; Quy ết định số 491/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 c Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Đặc biệt, ngày 13/4/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 18/CT-TTg xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2021-2025… Các văn đề cập khía cạnh mơ hình KTTH, như: khai thác s dụng tiết kiệm tài nguyên, sử dụng lượng tái tạo, sản xuất tiêu dùng bền vững, chuỗi cung ứng xanh, tiêu dùng xanh… Thực trạng mơ hình kinh t ế tuần hồn đồng sơng Cửu Long Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) có v ị trí địa – kinh tế, địa – chiến lược quan trọng; với diện tích gần triệu ha, dân số 17 triệu người, khoảng 700 km bờ biển 360 nghìn km2vùng bi ển vùng đặc quyền kinh tế; trung tâm sản xuất nông nghiệp lớn nước, năm sản xuất 50% sản lượng lúa, 65% sản lượng nuôi trồng thủy sản 70% loại trái nước; 95% lượng gạo xuất 60% sản lượng cá xuất khẩu; có vị trí thuận tiện giao thương với nước ASEAN Tiểu vùng sơng Mêkơng1… Đây cịn vùng có v ị trí chiến lược an ninh – quốc phịng, giàu ti ềm tài nguyên lượng tái tạo, có nhiều lợi phát triển kinh tế biển, giao thương qu ốc tế… Với tiềm to lớn lợi mình, ĐBSCL hội đủ yếu tố cần thiết để trở thành vùng kinh tế trọng điểm khu vực nước Tuy nhiên, tron g trình phát tri ển, ĐBSCL phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức vùng đ ất “mẫn cảm” với thay đổi tự nhiên Biến đổi khí hậu nước biển dâng diễn nhanh d ự báo, gây nhiều tượng thời tiết cực đoan, ảnh hưởng đến sinh kế đời sống người dân Mặt trái từ hoạt động phát triển kinh tế với cường độ cao nội vùng bộc lộ ngày gay gắt, gây nhiều hệ lụy như: ô nhiễm môi trường, cân sinh thái nghiêm tr ọng, sụt lún đất, suy giảm mực nước ngầm… gây nh ững tác động xấu môi trường, đặc biệt ô nhiễm môi trường nước Hằng năm, trang trại nuôi cá tra ĐBSCL thải 10 tỷ mét khối nước thải có chứa khoảng 51.336 nitơ 16.070 phốt-pho không qua xử lý; năm có khoảng 1.790 hoạt chất thuốc diệt ốc, 210 hoạt chất thuốc diệt cỏ, 1.224 hoạt chất thuốc trừ sâu 4.245 hoạt chất thuốc diệt nấm sử dụng dư thừa sản xuất nông nghiệp2 Hằng năm, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn cơng nghiệp hóa chất độc hại khu vực thải mơi trường cao Vì vậy, có phát triển mơ hình KTTH m ới giúp ĐBSCL dần khắc phục ô nhiễm, hướng đến kinh tế xanh Thời gian qua, tỉnh, thành vùng ÐBSCL đ ẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo mơ hình KTTH , áp dụng sản xuất tiên tiến, thân thiện mơi trường Ðiển hình như, mơ hình vư ờn – ao – chuồng (VAC), vườn – ao – chuồng – rừng (VACR), hay vườn – ao – chuồng – biogas (VACB) giúp khắc phục việc quản lý phế thải, sử dụng phụ phẩm nông nghiệp để trả lại độ phì nhiêu cho đ ất, xử lý an toàn chất thải động vật, tạo nguồn chất đốt phục vụ sinh hoạt, góp phần giảm rác thải Hiện tại, có số tỉnh, thành phố thuộc vùng ĐBSCL bư ớc đầu thực thành công mô hình KTTH, như: tỉnh Đồng Tháp, thành ph ố Cần Thơ tỉnh Bạc Liêu Hạ tầng đô thị TP Cần Thơ, trung tâm kinh t ế – văn hóa vùng ĐBSCL Ảnh: zingnews.vn Đồng Tháp tỉnh điển hình mơ hình này, v ới quan điểm bước chuyển từ kinh tế truyền thống sang kinh tế tri thức, KTTH… thu hút, phát huy hiệu quả, đa dạng nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng, nâng cao thu nhập chất lượng sống Nhân dân Với nỗ lực đổi mới, sáng tạo hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp (DN), với việc thực có hiệu chủ trương, sách phát triển KTTH, bước đầu tỉnh đạt nhiều kết quan trọng, mở thời kỳ phát triển Tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân h ằng năm đạt 6,44% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, đến năm 2020, tỷ trọng khu vực công nghiệp – xây dựng chiếm 19,93%, thương m ại – dịch vụ chiếm 45,53%, nông – lâm – thủy sản chiếm 34,54%3 Thực tiễn cho thấy, Đồng Tháp có số mơ hình KTTH thực có hiệu quả, như: mơ hình thu chất thải làm phân bón c Cơng ty cổ phần Vĩnh Hồn phường 11, thành phố Cao Lãnh với mơ hình “sơng ao” đ ể thu chất thải phục vụ trồng trọt Ngoài ra, để hạn chế tình trạng nhiễm mơi trường sau thu ho ạch lúa, nguồn rơm rạ đồng ruộng nhiều người dân thực tái tạo thành nhiều sản phẩm có giá trị, như: phân vi sinh, than sinh h ọc, nguyên liệu sản xuất nấm… Cách làm chấm dứt chuỗi thời gian nửa kỷ canh tác nông nghiệp q kỳ vọng vào hóa chất, làm cho mơi trư ờng sống bị hủy hoại, nguồn thu nhập nhà nông giảm dần Công ty Cỏ May tạo bất ngờ trình làng s ản phẩm nấm rơm hữu trồng nhà kín, khơng dùng loại hóa chất Giá trị rơm nâng cao gấp nhiều lần nấm rơm chế biến thành bột dinh dưỡng, nước mắm chay, nấm sấy, nấm tươi4 Những năm gần đây, thành phố Cần Thơ xuất nhiều mơ hình kinh tế mang giá trị tảng ban đầu cho việc hình thành phát tri ển KTTH Chẳng hạn, phường: Long Hịa, Long Tuy ền, Thới An Đơng Quận Bình Thủy nhân rộng mơ hình nông nghiệp đô thị, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao với hiệu tích cực, như: làng nghề hoa kiểng Bà Bộ; hợp tác xã rau an toàn t ại phường Long Tuyền; tổ hợp tác trồng nấm bào ngư số DN có mơ hình sản xuất nông nghiệp đại… Đặc biệt, thành phố Cần Thơ tỉnh, thành phố nước lựa chọn để phát triển “Mơ hình khu cơng nghi ệp sinh thái” Theo đó, Cần Thơ lựa chọn Khu cơng nghiệp Trà Nóc 1, Trà Nóc đ ể tham gia dự án Mục tiêu dự án giúp cho DN t ại tiết kiệm điện, tăng cường chuyển giao, ứng dụng phổ biến công nghệ, phương thức sản xuất để giảm thiểu chất thải nguy hại, phát thải khí nhà kính chất gây nhiễm nước, quản lý tốt hóa chất khu cơng nghi ệp… Cần Thơ bước thay đổi tư tiêu dùng c người dân, hướng đến tiêu dùng xanh, sử dụng sản phẩm thân thiện môi trường túi tự phân hủy; xây dựng hành lang pháp lý th ực KTTH theo lộ trình; đẩy mạnh hỗ trợ mơ hình mang xu hư ớng phát triển theo hình thức KTTH; phát huy vai trị DN đ ộng lực để thúc đẩy KTTH Tỉnh Bạc Liêu tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao nghề nuôi tôm để nâng cao su ất, chất lượng nuôi tôm Ở địa phương này, ngày có nhiều DN, hộ ni tơm trọng ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến giới nghệ nuôi tôm, tạo nên vịng ni tuần hồn khép kín, vừa nâng cao hiệu kinh tế, vừa hạn chế ô nhiễm môi trường Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tr ụ cột phát triển kinh tế – xã hội Tỉnh ủy Bạc Liêu xác định từ nhiệm kỳ 2015 – 20205 Tuy nhiên, phát tri ển mơ hình KTTH, tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL gặp nhiều khó khăn, thách thức Hiện tại, chưa có hành lang pháp lý đầy đủ cho phát triển KTTH, nội dung quy định Luật Bảo vệ mơi trường chưa có tiêu chí để nhận diện, đánh giá, tổng kết phân loại xác nên t ỉnh, thành phố khơng thể đo lường phát triển kinh tế tiếp cận tới mức độ phát triển KTTH Nhận thức chất KTTH DN, người dân lãnh đạo, quản lý số tỉnh, thành chưa đầy đủ KTTH gắn với đổi công nghệ thiết kế mơ hình, địi hỏi phải có chun gia giỏi, giải từ khâu thiết khâu cuối tái sử dụng, tái chế chất thải, phần lớn DN ĐBSCL DN nghiệp vừa nhỏ, chí siêu nhỏ, quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, chất lượng nguồn nhân lực hạn chế KTTH địi hỏi phải có phân loại, làm chất thải trước đưa vào tái s dụng, tái chế, ý thức phân loại chất thải nguồn người dân chưa đư ợc hình thành… Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nguyễn Chí Dũng phát biểu kết luận Hội nghị Ảnh: baodongkhoi.vn Một số giải pháp nhằm thúc đẩy kinh tế tuần hồn đồng sơng Cửu Long thời gian tới Để thúc đẩy phát triển mơ hình KTTH đồng sông Cửu Long, cần thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý ph ục vụ cho hình thành, phát triển mơ hình KTTH từ chủ trương Đảng đến pháp luật Nhà nước Theo đó, cần sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ mơi trường; quy định trách nhiệm cụ thể nhà sản xuất, nhà phân phối việc thu hồi, phân loại tái chế chi trả chi phí xử lý sản phẩm thải bỏ dựa số lượng sản phẩm bán thị trường; quản lý dự án theo vịng đời sản phẩm, thiết lập lộ trình xây dựng áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường tương đương với nhóm nước tiên tiến khu vực Tạo điều kiện cho công tác thu gom, v ận chuyển đưa vào tái sử dụng, tái chế thuận lợi dễ dàng Xây dựng chiến lược truyền thông nhằm nâng cao nhận thức nhà sản xuất xã hội trách nhiệm họ sản phẩm suốt vòng đời chúng Thứ hai, cần có chế, sách nhằm huy động nguồn lực xã hội tham gia vào khâu sản xuất nguyên liệu, phát triển ngành công nghiệp phụ trợ hỗ trợ ngành phát tri ển Có chế khuyến khích DN đầu tư, phát triển công nghiệp tái chế, thúc đẩy sử dụng sản phẩm thân thiện môi trường, đầu tư vào cơng ngh ệ sạch; đặc biệt sách thuế, khuyến khích tài trợ giảm lãi suất ngân hàng cho DN th ực mơ KTTH Các t ỉnh, thành vùng ĐBSCL cần lồng ghép nội dung KTTH vào kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2021 – 2025 lồng ghép vào quy hoạch để tổ chức thực sâu rộng phát triển mơ hình KTTH c ộng đồng dựa vào lợi nguồn tài nguyên địa địa phương Thứ ba, có chế, sách khuyến khích phát tri ển KTTH lĩnh vực xử lý nước thải dùng lại cho sản xuất; tái chế sử dụng lại vật liệu xây dựng thay việc khai thác cát lịng sơng; nghiên c ứu tái chế rác thải thành ngun vật liệu có ích dùng cho chơn lấp điểm sạt lở, xây dựng đê bao theo công ngh ệ đại thân thiện với mơi trường Cần có chế liên kết vùng mua bán sử dụng tái chế rác thải phân loại tập trung quy mô l ớn tỉnh, thành làm đầu mối điều phối, sản xuất tập trung Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở liệu KTTH Các liệu KTTH không tập hợp thông tin điển hình sáng kiến tuần hồn tốt để xem xét nhân rộng, mà bao gồm liệu quan trọng, giúp theo dõi m ức độ tuần hoàn kinh tế tỷ lệ tái chế chất thải rắn, tỷ lệ tái sử dụng chất thải, hiệu suất tuần hoàn tài nguyên… Thứ tư, hồn thiện ban hành chế sách ưu đãi, h ỗ trợ thúc đẩy công nghiệp môi trường, công nghiệp tái chế Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn công nghệ, quản lý dự án theo vòng đời, thúc đẩy phát triển thị trường trao đổi sản phẩm phụ, sản phẩm thải bỏ để kết nối chuỗi thải bỏ – tái chế – tái sử dụng để rác thải, chất thải trở thành tài nguyên thứ cấp chu trình s ản xuất Để làm điều cần phân loại rác nguồn, mở rộng trách nhiệm nhà sản xuất thúc đẩy thị trường phát triển bao gồm thị trường thu hồi tái chế nhựa, giấy, kim loại thị trường cung cấp sản phẩm tái chế Thứ năm, tăng cường trao đổi, học hỏi kinh nghiệm quốc tế, quốc gia thực thành cơng mơ hình KTTH, t chuyển giao áp dụng vào hồn cảnh cụ thể vùng ĐBSCL Việc phát triển mơ hình KTTH cần gắn với thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ tư, việc sử dụng trí tuệ nhân tạo (AI) vào phục vụ mơ hình KTTH Đồng thời, đẩy mạnh thu hồi vật liệu hạn chế rác thải khó tái chế, mở rộng trách nhiệm nhà sản xuất thúc đẩy thị trường phát triển bao gồm thị trường thu hồi tái chế nhựa, giấy, kim loại thị trường cung cấp sản phẩm tái chế Chú thích: Nghị số 120/NQ-CP ngày 17/11/2017 Chính phủ phát triển bền vững đồng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu Trần Việt Trường Báo cáo đề dẫn hội thảo khoa học “Phát triển kinh tế tuần hoàn tỉnh, thành phía Nam – Vấn đề giải pháp Kỷ yếu Hội thảo khoa học Tạp chí Cộng sản Thành ủy Cần Thơ đồng tổ chức, Cần Thơ, tháng 11/2020, tr.4 3 Tỉnh ủy Đồng Tháp Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đồng Tháp lần thứ XI–2020, tr 35 Phạm Ngọc Hòa Kinh tế tuần hoàn – xu hướng phát triển tất yếu Báo Đồng Tháp, số 3914, ngày 09/7/2021, tr.9 Minh Đạt Bạc Liêu nuôi tôm công ngh ệ cao theo hướng tuần hồn, khép kín Hồ sơ Sự kiện (Chun san Tạp chí Cộng sản), ngày 25/6/2020, tr.29 ... cung ứng xanh, tiêu dùng xanh… Thực trạng mơ hình kinh t ế tuần hồn đồng sơng Cửu Long Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) có v ị trí địa – kinh tế, địa – chiến lược quan trọng; với diện tích gần triệu... Chí Dũng phát biểu kết luận Hội nghị Ảnh: baodongkhoi.vn Một số giải pháp nhằm thúc đẩy kinh tế tuần hồn đồng sơng Cửu Long thời gian tới Để thúc đẩy phát triển mô hình KTTH đồng sơng Cửu Long, ... Cần Thơ đồng tổ chức, Cần Thơ, tháng 11/2020, tr.4 3 Tỉnh ủy Đồng Tháp Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đồng Tháp lần thứ XI–2020, tr 35 Phạm Ngọc Hòa Kinh tế tuần hoàn – xu hướng phát triển