Thâm hụt ngân sách gì? Các biện pháp xử lý thâm hụt ngân sách nhà nước Tăng trưởng kinh tế vấn đề cốt lõi mà quốc gia ln tìm cách trì phát huy sống Sự tăng trưởng mối giai đoạn chu kỳ kinh tế chịu tác động nhiều yếu tố khác nhau, yếu tố ngân sách chi phối sâu sắc Hiện nay, thâm hụt ngân sách vấn đề mà quốc gia phải đối mặt ảnh hưởng phát triển kinh tế tác động đến tương lai quốc gia Để hiểu rõ khái niệm thâm hụt ngân sách gì? Nguyên nhân, tác động giải pháp khắc phục thâm hụt ngân sách nhà nước, tìm hi ểu qua viết Khái niệm thâm hụt ngân sách gì? Thâm hụt ngân sách nhà nư ớc Tiếng Anh: Budget deficit thu ật ngữ thể khoản chênh lệch tất khoản thu chi c ả doanh thu tài khoản vốn phủ Mỗi năm, thâm hụt cộng thêm vào nợ quốc gia (tổng số nợ phủ tích lũy nhiều năm) Tại Việt Nam, theo Luật Ngân sách nhà nư ớc (2002) quy định: Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách Trung ương ngân sách đ ịa phương Thâm hụt ngân sách nhà nước thâm hụt ngân sách trung ương đư ợc xác định chênh lệch thiếu tổng số chi ngân sách trung ương t số thu ngân sách trung ương năm ngân sách Xuất phát từ quan điểm quản lý ngân sách quốc gia tổ chức, có nhiều quan niệm thâm hụt ngân sách sau: Hiểu theo cách b ản, thâm hụt ngân sách tình tr ạng tổng chi ngân sách nhà nước mà phủ phải thực lớn khoản thu mà phủ tính năm tài Ở phạm vi rộng hơn, thâm hụt ngân sách hiểu tượng ngân sách nhà nước không cân đối được, thể chênh lệch cung cầu nguồn lực tài Nhà nước Việc tính tốn mức thâm hụt ngân sách quốc gia có khác cách thức xác định phạm vi thu, chi ngân sách không đ ồng Theo Cẩm nang Thống kê tài Chính ph ủ Quỹ tiền tệ Quốc tê, khái niệm thu chi ngân sách đư ợc hiểu sau: Thu ngân sách kho ản thu vào quỹ ngân sách mà không kèm theo, không làm phát sinh nghĩa vụ hoàn trả trực tiếp cho đối tượng có nghĩa vụ nộp ngân sách Thu ngân sách nhà nư ớc gồm có khoản thu thuế, phí khoản thu khác,…Ở phương diện khác, thu ngân sách nhà nư ớc khoản thu mang tính chất cưỡng hay trách nhiệm người thành phần kinh tế nhà nước Chi ngân sách gồm khoản chi từ ngân sách khơng làm phát sinh nghĩa vụ phải bồi hồn trực tiếp đối tượng thụ hưởng ngân sách, tồn b ộ khoản thực chi ngân sách theo Luật định năm tài khóa Chi ngân sách nhà nư ớc gồm chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, khoản chi khác,… Các nguyên nhân gây thâm h ụt ngân sách gì? Thứ nhất, nguồn thu ngân sách b ị thất thu Thuế nguồn thu bền vững cho ngân sách nhà nư ớc Tuy nhiên, hệ thống pháp luật nước ta nhiều bất cập quản lý chưa chặt chẽ nên có nhiều tổ chức, cá nhân lợi dụng trốn thuế, lách thứ, nợ thuế,…gây thất thu lượng đáng kể cho ngân sách nhà nư ớc Ngồi ra,việc giãn thuế, miễn thuế,…giúp doanh nghiệp có thêm nguồn vốn đầu tư,duy trì ho ạt động sản xuất làm ảnh hưởng tới khoản chi ngân sách gây thâm h ụt ngân sách Thứ hai, tác động chu kỳ kinh doanh Trong thời kỳ khủng hoảng hay suy giảm kinh tế làm cho thu nhập quốc gia bị thu hẹp làm nhu cầu chi tiêu tăng lên từ dẫn đến thâm hụt ngân sách Ở giai đoạn kinh tế tăng trưởng nhanh, thu ngân sách tăng cao tro ng thâm hụt ngân sách giảm xuống Thứ ba, thâm hụt ngân sách chịu tác động hệ thống sách quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Chi ngân sách cơng cụ sách quan trọng nhà nước nhằm chi phối phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển khác Thứ tư, vấn đề thiên tai, dịch bệnh tình hình tr ị bất ổn tác động làm tăng chi ngân sách, t gây thâm hụt ngân sách Việc quản lý điều hành ngân sách không hi ệu quả, tiêu chi phân sách lãng phí nguyên nhân ảnh hưởng đến thâm hụt ngân sách Thứ năm, nhân tố kỹ thuật chun mơn phân lo ại, mục lục,…Có nhiều trường hợp thâm hụt thấp hay giảm phản ánh sai lệch quy mô thu chi ngân sách c phủ hay chi ngân sách thi ếu minh bạch áp dụng phương pháp tính thâm h ụt khơng phù hợp Một số nguyên nhân khác có th ể dẫn đến thâm hụt ngân sách nhà nư ớc kể đến là: • Cắt giảm thuế làm giảm doanh thu, chẳng hạn biện pháp nhằm tăng cường khả thuê nhân viên cơng ty lớn • GDP thấp (tổng sản phẩm quốc nội - số tiền tạo nư ớc) dẫn đến tổng doanh thu th ấp doanh thu từ thuế thấp • Cấu trúc thuế thiết kế nhằm đánh thuế thấp người có thu nhập cao đánh thu ế cao người có thu nhập thấp • Chi tiêu cao cho nhiều chương trình, b ảo hiểm y tế an sinh xã hội • Chi tiêu quân cao • Chi tiêu cao vào m ục đích trợ cấp cho ngành khác • … Xem thêm: ➢ Kho đề tài luận văn thạc sĩ tài - ngân hàng 2022 Phân loại thâm hụt ngân sách nhà nư ớc Thâm hụt ngân sách nhà nư ớc phân thành thâm hụt ngân sách tổng thể, thâm hụt ngân sách thư ờng xuyên thâm h ụt ngân sách sở Cụ thể: Thâm hụt ngân sách tổng thể gì? Đây thước đo sử dụng nhiều thước đo mà IMF khuyến nghị quốc gia sử dụng để xác định tình trạng cân đối tài khoá Thâm hụt ngân sách tổng thể xảy trư ờng hợp thu ngân sách nh ỏ so với chi ngân sách Thu ngân sách g ồm khoản thu vào quỹ ngân sách khoản thu khơng phát sinh, khơng t ạo khơng kèm theo nghĩa vụ hồn trả trực tiếp thu từ nguồn vay nợ không xếp nguồn thu ngân sách Chi Ngân sách không bao g ồm khoản chi trả nợ gốc mà gồm khoản lãi vay phải trả từ số tiền mà phủ vay Chi trả tiền lãi vay xếp vào chi ngân sách, vi ệc không đưa kho ản vay nằm thu ngân sách chi trả nợ gốc nằm chi ngân sách ph ản ánh chất thu, chi ngân sách Ở Việt Nam, cách tính tốn thâm h ụt ngân sách Việt Nam dựa vào định nghĩa thâm hụt ngân sách tổng thể Cẩm nang Thống kê tài Chính Phủ Tuy nhiên, khác biệt lớn Việt Nam tính khoản chi trả nợ gốc vào chi ngân sách ph ủ, lại khơng tính tốn số khoản chi khác vào cân đối ngân sách chi từ nguồn trái phiếu phủ Điều khiến cho mức độ thâm hụt ngân sách Việt Nam chiếm tỷ lệ lớn tổng sản phẩm quốc hội Thâm hụt ngân sách thư ờng xuyên gì? Là khoảng chênh lệch thu thường xuyên chi thư ờng xuyên Ngân sách nhà nư ớc xảy chi thư ờng xuyên lớn thu thư ờng xuyên Nếu thu thường xun lớn chi thường xun có thặng dư ngân sách thường xuyên ngược lại Nếu quốc gia có thặng dư ngân sách thường xun quốc gia có tiết kiệm đầu tư phát triển Thu thường xuyên kho ản thu ngân sách từ thuế, phí, lệ phí khơng mang tính ch ất “một lần” “khơng tái t ạo” Thao đó, khoản thu thu từ bán tài sản khơng tính vào kho ản thu thường xuyên Chi thường xuyên gồm khoản chi ngân sách trừ chi đầu tư phát triển chi viện trợ Thâm hụt ngân sách s gì? Thâm hụt ngân sách s xác định thâm hụt ngân sách tổng thể trừ phần chi trả lãi tiền vay Việc sử dụng thước đo cung cấp thông tin sát v ề tác động việc điều hành sách năm phủ Sử dụng khái niệm cho nhà hoạch định xác tranh đầy đủ tác động sách tài khóa năm Ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nư ớc Hiệu ứng lấn át (crowding out effect): Thâm h ụt ngân sách nói chung kèm với mức nợ cao phủ buộc phải vay để đảm bảo có đủ số tiền để trang trải khoản chi tiêu Điều làm thu hút đầu tư vào trái phiếu phủ hình thức nợ có mệnh giá khác Tuy nhiên, điều làm đầu tư khoản vay từ tổ chức tư nhân thay vào hướng tới phủ Do đó, việc cơng ty vừa nhỏ gặp khó khăn vi ệc tiếp cận mức tín dụng mà họ có Nợ tăng: Một tác động thâm hụt ngân sách làm tăng nợ phủ Khi phủ chi tiêu nhiều số tiền nhận được, ph ủ phải trả cho chi phí Trừ có quỹ tích lũy từ thặng dư năm trước, phải tài trợ thơng qua nợ Các phủ vay tiền cách phát hành trái phi ếu cho nhà đầu tư tư nhân Bằng cách phát hành khoản này, ph ủ vay tiền từ khu vực tư nhân, quỹ bảo hiểm / hưu trí, ngân hàng, hộ gia đình nhà đ ầu tư nước ngồi Khi thâm h ụt ngân sách, ph ủ nợ ngân hàng quỹ hưu trí ngày nhiều Đổi lại, phải vay thêm tiền để tiếp tục tài trợ cho thâm hụt ngân sách Tuy nhiên, phủ vay nhiều nguồn cung cho tổ chức tư nhân Nói cách khác, ngân hàng t ổ chức khác có tiền phủ vay Kết là, phủ phải đưa mức lãi suất cao - làm tăng nợ Lãi suất cao hơn: Khi ph ủ vay nhiều hơn, khu vực tư nhân nhiều tiền mặt Ví dụ, với tỷ lệ 1%, 100 người sẵn sàng cho phủ vay tiền Nếu phủ muốn huy động nhiều tiền hơn, phải thu hút nhiều người sẵn sàng cho vay Chính ph ủ thực điều cách tăng mức lãi suất mà họ sẵn sàng trả Ví dụ, cách tăng lãi suất lên 2%, có gấp đơi số người sẵn sàng cho ph ủ vay Hệ việc ph ủ thâm hụt phải vay nhiều Nó vay nhiều, phải trả lãi cao Lãi suất phải trả cao, nợ chồng chất Do đó, thâm h ụt ngân sách quán dẫn đến mức nợ lớn Thâm hụt ngân sách có xu hướng làm tăng tổng nợ phủ Đổi lại, nợ phủ tăng, lãi suất Khi phủ vay nhiều hơn, phủ cần đưa mức lãi suất cao để thu hút nhà đầu tư Điều khoản nợ cao làm tăng khả vỡ nợ tiềm tàng Do đó, điều gây lực cản dịch vụ công phải cắt giảm Một số giải pháp khắc phục thâm hụt ngân sách nhà nư ớc Khi xảy tình trạng thâm hụt ngân sách, phủ áp dụng kết hợp phương thức sau để huy động nguồn lực bù đắp Phát hành tiền nhằm bù đắp: Đây biện pháp giúp ph ủ huy động kịp thời nguồn vốn để cân ngân sách mà không làm gia tăng nghĩa vụ trả nợ việc in tiền, nhà nước giảm giá trị lượng tiền lưu thông N ếu nhà nước phát hành tiền để bù đắp thâm hụt gây lạm phát gây tác động xấu đến kinh tế nên biện pháp mà nước sử dụng Chính phủ vay nợ để bù đắp cho thâm hụt: Đây giải pháp quốc gia sử dụng phổ biến, có hai hình thức vay nợ gồm: Vay nợ nước vay nợ nước Vay nợ nước việc nhà nước huy động nguồn vốn dân thơng qua phát hành trái phi ếu phủ thị trường tài nư ớc Đây biện pháp dễ triển khai tránh đư ợc tình trạng lệ thuộc vào bên ngồi ngu ồn lực cho phủ vay nợ nước hạn chế Đối với vay nợ nước ngoài, nhà nước tiến hành vay nợ thông qua vay hỗ trợ phát triển thức hay phát hành trái phi ếu phủ thị trường tài nước ngồi Việc sử dụng vốn vay nước ngồi để tài trợ thâm hụt làm giảm bớt căng thẳng thị trường tín dụng nước hạn chế tình trạng “lấn át” hay chèn ép đ ầu tư khu vực tư nhân Tuy nhiên, n ếu vay nợ nước nhiều phải chịu nhiều ràng buộc áp đặt điều kiện chủ thể cho vay đặc biệt vấn đề rủi ro tỷ giá Bù đắp thâm hụt ngân sách thông qua vay từ nguồn dự trữ ngoại tệ: Việc sử dụng phương thức hạn chế có nhiều nhược điểm, ảnh hưởng đến khả can thiệp ngân hàng nhà nước có rủi ro tỷ giá, nước có mức dự trữ thấp Tăng thuế: Tăng thuế giải pháp để bù đắp khoản thâm hụt ngân sách Khoản tiền từ việc tăng thuế giúp quốc gia giảm bớt gánh nặng thâm hụt ngân sách Tuy nhiên, tăng thu ế người dân doanh nghiệp việc có nhiều rủi ro chí trở thành thảm họa trị giải pháp thường sử dụng Tăng tốc độ tăng trưởng: Chính phủ tăng nguồn thu từ thuế để giải thâm hụt ngân sách quốc gia cách kích thích tăng trư ởng kinh tế Khi kinh tế ngày phát triển, nhà đầu tư nư ớc quốc tế đầu tư vào nhiều hơn, người kiếm nhiều tiền Và đó, họ chi tiêu nhiều tiền hơn, đủ điều kiện để đánh thuế, làm tăng tổng doanh thu thuế mà phủ thu Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thu hút đầu tư nhiều quốc gia đưa sách c giảm thuế, nhiên điều khiến phủ rơi vào tình trạng nợ nần chồng chất Cắt giảm chi tiêu ph ủ: Cắt giảm chi tiêu phủ xảy nhiều hình thức khác Chính phủ xem xét cắt giảm chi tiêu số chương trình xã hội an sinh xã hội, bảo hiểm y tế khoản viện trợ cho chương trình nhà nước… Trên nội dung liên quan đến thâm hụt ngân sách m ột số biện pháp phổ biến để xử lý có tình tr ạng thâm hụt ngân sách xảy Xử lý thâm hụt ngân sách ều cần làm có tình tr ạng thâm hụt xảy để tránh dẫn đến trường hợp nghiêm trọng, ảnh hưởng đến kinh tế đất nước Hy vọng viết giúp bạn hiểu rõ thâm hụt ngân sách Nếu có thắc mắc, hay câu hỏi liên quan đến chủ đề làm luận văn hay tiểu luận, đừng ngại để lại bình luận phía ... - ngân hàng 2022 Phân loại thâm hụt ngân sách nhà nư ớc Thâm hụt ngân sách nhà nư ớc phân thành thâm hụt ngân sách tổng thể, thâm hụt ngân sách thư ờng xuyên thâm h ụt ngân sách sở Cụ thể: Thâm. .. trình nhà nước? ?? Trên nội dung liên quan đến thâm hụt ngân sách m ột số biện pháp phổ biến để xử lý có tình tr ạng thâm hụt ngân sách xảy Xử lý thâm hụt ngân sách ều cần làm có tình tr ạng thâm hụt. .. rộng hơn, thâm hụt ngân sách hiểu tượng ngân sách nhà nước không cân đối được, thể chênh lệch cung cầu nguồn lực tài Nhà nước Việc tính tốn mức thâm hụt ngân sách quốc gia có khác cách thức xác