Dựa trên các lý thuyết về ngân sách nhà nước và thâm hụt ngân sách của việt nam trong 5 năm gần đây và đánh giá tác động của thâm hụt ngân sách vào tăng trưởng kinh tế.

Dựa trên các lý thuyết về ngân sách nhà nước và thâm hụt ngân sách của việt nam trong 5 năm gần đây và đánh giá tác động của thâm hụt ngân sách vào tăng trưởng kinh tế.2.1 Do cơ cấu thu chi ngân sách thay đổi Khi Nhà nước thực hiện chính sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng sẽ làm tăng mức bội chi NSNN. Ngược lại, thực hiện chính sách giảm đầu tư và tiêu dùng của Nhà nước thì mức bội chi NSNN sẽ giảm bớt. Mức bội chi do tác động của chính sách cơ cấu thu chi gây ra được gọi là bội chi cơ cấu.2.2 Do điều hành ngân sách nhà nước không hợp lí Thất thu thuế Đầu tư công kém hiệu quả

BÀI THUYẾT TRÌNH

KINH TẾ VĨ MÔ

NHÓM 4

NGUYỄN THỊ HẬU TRẦN THỊ THU HIỀN ĐOÀN THỊ THU HIỀN

LÊ THÚY HIỀN NGUYỄN THỊ HOA NGUYỄN THỊ HUỆ NGUYỄN THỊ

HƯỚNG NGUYỄN THỊ HƯỜNG

LÊ QUANG HUY GVHD :

ĐỀ TÀI :Dựa trên các lý thuyết về ngân

sách nhà nước và thâm hụt ngân sách của

việt nam trong 5 năm gần đây và đánh giá

tác động của thâm hụt ngân sách vào tăng

trưởng kinh tế.

I.KHÁI NIỆM NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

- Ngân sách Nhà nước là tổng các kế hoạch chi tiêu và thu nhập hàng năm của Chính phủ, bao gồm các khoản thu (chủ yếu từ thuế) và các khoản chi ngân sách.

-Trạng thái của ngân sách chính phủ :

B = T - G

B = t.Y - G

B = 0 hay T = G -> Ngân sách cân bằng

B > 0 hay T > G -> Bội thu ngân sách ( thặng dư )

B < 0 hay T < G -> Bội chi ngân sách ( thâm hụt )

2 THÂM HỤT NGÂM SÁCH NHÀ NƯỚC

Thu ngân sách nhà nước Chi ngân sách nhà nước

Thâm hụt ngân sách Nhà nước là tình trạng các khoản chi của ngân sách Nhà nước lớn hơn các khoản thu , phần chênh lệch chính

là thâm hụt ngân sách.

Trường hợp ngược lại , khi các khoản thu lớn hơn các khoản chi

được gọi là thặng dư ngân sách

PHẦN I : CƠ SỞ LÝ THUYẾT

3 PHÂN LOẠI THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Thâm hụt ngân sách cơ cấu ( chủ động )

Thâm hụt ngân sách thực tế

Thâm hụt ngân sách chu kỳ (bị động)

II NGUYÊN NHÂN THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM

1 NHÓM NGUYÊN NHÂN KHÁCH QUAN

1.1 Tác động của chu kì kinh doanh

- Mức bội chi do tác động của chu kỳ kinh doanh gây ra được gọi là bội chi chu kỳ

1.2 Do hậu quả các tác nhân gây ra

Xã hội luôn phải đối mặt với những rủi ro thiên tai, dịch bệnh và đôi khi cả những rủi ro do chính con người gây ra như chiến tranh, khủng bố tình trạng dân

số gia tăng,

2 NHÓM NGUYÊN NHÂN CHỦ QUAN

2.1 Do cơ cấu thu chi ngân sách thay đổi Khi Nhà nước thực hiện chính sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng sẽ làm tăng mức bội chi NSNN Ngược lại, thực hiện chính sách giảm đầu tư và tiêu dùng của Nhà nước thì mức bội chi NSNN sẽ giảm bớt Mức bội chi do tác động của chính sách cơ cấu thu chi gây ra được gọi là bội chi cơ cấu

2.2 Do điều hành ngân sách nhà nước không hợp lí

- Thất thu thuế

- Đầu tư công kém hiệu quả

- Nhà nước huy động vốn để kích cầu

- Chưa chú trọng giữ chi đầu tư và chi thường xuyên

- Quy mô chi tiêu của chính phủ tăng quá lớn

III TÁC ĐỘNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ

1 • Vấn đề thoái lui đầu tư

2 • Lạm phát

3 • Cán cân thương mại

PHẦN II: THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH VIỆT NAM

I / THỰC TRẠNG THÂM HỤT NGÂN SÁCH Ở NƯỚC TA TRONG

NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY (2010 – 2015)

Tình hình thu NSNN giai đoạn 2010-2015

Đơn vị :tỉ đồng

Năm 2010

Năm 2011

Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015

A Tổng thu cân

đối nsnn

777.283 962.982 1.038.451 1.084.064 782.700 911.100

1 Tổng thu nội

địa

377.030 443.731 477.106 567.403 539.000 638.600

2 Thu từ dầu thô 69.179 110.205 140.106 120.436 85.200 93.000

3 Thu cân đối từ

hoạt động XNK

130.351 155.765 107.104 129.385 154.000 175.000

4 Thu viện trợ 11.868 12.103 10.267 11.124 4.500 4.500

Báo cáo báo cáo kinh tế vĩ mô 2012 "Từ bất ổn vĩ mô đến con đường tái cơ

cấu" do Ủy ban Kinh tế của Quốc hội và công bố chỉ ra rằng thâm hụt ngân

sách Việt Nam tăng nhanh trong thời gian qua

Khu vực kinh tế đã có vốn đầu tư nước ngoài năm 2010 tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ về thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tổng số vốn đầu tư tực tiếp nước ngoài được cấp phép mới và tăng thêm ước khoảng 21 tỉ USD , trong đó số vốn thực hiện ước 11 tỉ USD, góp phần đổi mới công nghệ sản xuất ,tăng kim ngạch xuất khẩu và tạo việc làm cho người lao động

II – BỘI CHI NGÂN SÁCH VÀ MỐI LIÊN HỆ ĐẾN LẠM PHÁT VÀ

MẤT CÂN ĐỐI VĨ MÔ

1 Khái niệm và bản chất của lạm phát

KN: là một quá trình giá tăng liên tục, tức là mức giá chung tăng lên hoặc là

quá trình đồng tiền liên tục giảm giá

Nguyên nhân

Do cầu kéo

 Do cung tiền tăng cao và liên tục

 Do chi phí đẩy

Như vậy, với nguyên nhân gây ra lạm phát nêu trên, bội chi NSNN nằm trong yếu

tố cơ cấu và tiền tệ, đôi lúc cả trong yếu tố cầu kéo Thực tế, một công cụ chính sách trọng tâm trong việc thay đổi mức tổng cầu và cán cân ngoại thương là việc giảm thâm hụt ngân sách Chính sách ngân sách hạn chế giống như là giảm mức giá với bất kỳ giá nào trong một cuộc suy thoái kinh tế trầm trọng

 Nguyên nhân khác

Tình hình bội chi NSNN Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015

Đơn vị: tỷ đồng

đối NSNN Tổng cân đối chi

NSNN

Thâm hụt NSNN Tỷ lệ bội chi NSNN

so với GDP

2015(ước tính) 911.1 1.147.100 226 5,0%

(Nguồn: Tổng hợp từ cổng TTĐT Bộ Tài chính)

2 Bội chi NSNN với lạm phát

Năm 2011 được xem là năm nhà nước thay đổi công tác điều hành, ngay từ đầu năm Chính phủ đã ban hành và triển khai quyết liệt Nghị quyết 11 nên kết quả thu ngân sách năm 2011 vượt kế hoạch 21,3%

Tuy nhiên, mặc dù giảm bội chi song các khoản chi ứng trước, nợ tạm ứng, thiếu hụt nguồn hoàn thuế đã làm cho kết quả giảm bội chi không

có nhiều ý nghĩa về tài khoá

Bội chi ngân sách nhà nước (NSNN) theo báo cáo quyết toán là 173.815 tỷ đồng (5,36% GDP) Theo đó, tổng thu NSNN năm 2012 là 1.038.451 tỷ đồng, tăng 1,9% so với dự toán, Tổng chi NSNN năm

2012 là 1.170.924 tỷ đồng, tăng 8,3% so với dự toán

Nguyên nhân :

Do thâm hụt ngân sách và nợ công tăng ở nhiều nước EU, Mỹ, Nhật Bản, đe dọa đến sự ổn định của nền kinh tế thế giới Tăng trưởng kinh

tế chưa thực sự được cải thiện nhiều sau khủng hoảng Đồng thời những bất ổn về chính trị xung đột khu vực, tranh chấp lãnh thổ sẽ gây nhiều khó khăn cho sự phát triển Các chính sách và biện pháp bảo hộ mậu dịch hàng rào thuế quan và phi thuế quan gia tăng

Năm 2012

Năm 2015

Thu ngân sách Nhà nước (NSNN) dự tính sẽ vào khoảng 921 nghìn tỷ đồng, chi NSNN khoảng 1,147 triệu tỷ đồng và theo đó bội chi NSNN vào khoảng 226 nghìn tỷ đồng, tương đương 5% GDP

3 GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT BỘI CHI NSNN VÀ KIỀM CHẾ LẠM PHÁT

TRONG THỜI GIAN TỚI

- Cần có sự rà soát để chuyển vốn từ các công trình chưa khởi công, khởi công chậm, hoặc thủ tục không đầy đủ sang cho các công trình chuyển tiếp, công trình cấp bách, công trình có hiệu quả kinh tế cao

- Về chi tiêu thường xuyên, cũng nên rà soát lại tất cả các khâu hoạt động để tổ chức lại bộ máy cho hợp lý hơn, đồng thời cắt giảm các khoản chi chưa thật cần thiết để tập trung nguồn lực cho các công tác khác quan trọng và cấp thiết hơn

- Kiểm soát bội chi NSNN và triệt để thực hiện chính sách có thu mới chi, không để bội chi NSNN tăng cao, nếu cần thiết nên giảm tỷ lệ bội chi NSNN

so với GDP dưới mức 5%, tức là nên ở khoảng 3-4% Đồng thời, tiến tới tính toán cân đối các nguồn phát hành trái phiếu, công trái giáo dục một cách hiệu quả hơn, nếu chưa thật cần thiết hoặc chưa đủ thủ tục thì nên cắt giảm

4 KẾT LUẬN

– NSNN có mối quan hệ nhân quả với lạm phát Nếu thâm hụt NSNN quá mức có thể dẫn đến lạm phát cao Đặc biệt, nếu bù đắp thâm hụt NSNN bằng việc phát hành tiền sẽ tất yếu dẫn đến lạm phát.

– Tăng chi NSNN để kích thích tiêu dùng và tăng cầu tiêu dùng, sẽ kích thích đầu tư phát triển và tăng đầu tư phát triển sẽ đưa đến tăng trưởng cao Tuy nhiên, nếu tăng chi quá mức cho phép, tức là tăng chi đến mức làm cho thâm hụt NSNN quá cao và để bù đắp thâm hụt này phải đi vay

nợ quá lớn thì sẽ đưa đến gánh nặng nợ Kết quả là đưa đến kích thích tiêu dùng (kích cầu quá mức) thì ở chu kỳ sau sẽ kéo theo lạm phát, mà lạm phát cao lại làm giảm đầu tư phát triển và giảm đầu tư phát triển kéo theo giảm tăng trưởng Như vậy, thực tế ở đây là cần có liều lượng của chi tiêu NSNNở mức cho phép nhằm đẩy đầu tư phát triển tăng lên và tiếp theo là đưa tăng trưởng kinh tế lên cao mà không kéo theo lạm phát cao

III/ GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ THÂM HỤT NGÂN SÁCH VIỆT NAM

1 Các biện pháp giảm thâm hụt ngân sách

a,Biện pháp tăng thu giảm chi

Đây là biện pháp mà Chính phủ bằng những quyền hạn và nhiệm vụ được giao, tính toán hợp lý để tăng các khoản thu như thu từ Thuế và cắt giảm chi tiêu

b,Vay nợ trong nước

+ Vay nợ trong nước được chính phủ thực hiện dưới hình thức phát hành

công trái, trái phiếu

+ Ở Việt Nam, Chính phủ thường uỷ nhiệm cho Kho bạc nhà nước phát hành trái phiếu dưới các hình thức: tín phiếu kho bạc; trái phiếu kho bạc;

trái phiếu công trình

c,Sử dụng dự trữ ngoại tệ

+ Mặt khác, dự trữ ngoại tệ không phải tiền mặt hay vàng mà là các giấy tờ có giá (giấy tờ mua trái phiếu Chính phủ Việt Nam của các chính phủ nước ngoài)

+ Về bản chất, dự trữ ngoại tệ là tài sản Nhà nước, hình thành từ việc mua

các nguồn ngoại tệ và một phần tiền gửi của các tổ chức tài chính, giao cho

NHNN quản lý trực tiếp

d,Phát hành tiền

+ Ưu điểm của biện pháp này là nhu cầu bù tiền để đáp ứng ngân sách nhà nước được đáo ứng một cách nhanh chóng, không phải trả lãi, không phải gánh thêm các gánh nặng nợ nần

• + Biện pháp này giúp cho Chính phủ huy động nhanh nguồn vốn để cân đối ngân sách Nhà nước mà không tốn kém nhiều chi phí nhưng sẽ gây ra lạm phát nếu nhà nước phát hành thêm quá nhiều tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách

+ Chính phủ khi bị thâm hụt ngân sách sẽ đi vay Ngân Hàng Trung ương để bù đắp Để đáp ứng nhu cầu này, tất nhiên, ngân hàng trung ương sẽ tăng việc in tiền Điều này sẽ tạo thêm

cơ sở tiền tệ chính vì vậy, nó được gọi là tiền tệ hóa thâm hụt

IV/VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG VIỆC XỬ LÝ THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ

+ Các khoản đầu tư phát triển lấy từ nguồn vốn vay( cả trong và ngoài nước) cần bảo đảm quy định của luật NSNN

+ Chú trọng mối quan hệ giữa chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên

+ Địa phương vay vốn để đầu tư cơ sở vật chất

1 Vấn đề đặt ra trong sử lí thâm hụt

2 Kiến nghị

Một là tập trung các khoản vay do Trung ương đảm nhiệm Các nhu cầu đầu tư

của địa phương cần được xem xét và thực hiện bổ sung từ ngân sách cấp trên

Hai là giải quyết tốt mối quan hệ giữa chi đầu tư phát triển và chi thường

xuyên, nhất là ngân sách các địa phương

Ba là nếu chấp nhận thâm hụt ngân sách địa phương thì cần quản lý và giám sát

chặt chẽ việc vay vốn

KẾT LUẬN

THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC LÀ VẤN ĐỀ NÓNG CỦA MỖI QUỐC GIA

TRONG ĐÓ CÓ VIỆT NAM THÂM HỤT NSNN CHÍNH LÀ NGUYÊN NHÂN GÂY NÊN TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC TỚI ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN VÀ LÀM MẤT CÂN BẰNG VĨ

MÔ NỀN KINH TẾ THOÁI LUI ĐẦU TƯ , THÂM HỤT CÁN CÂN THƯƠNG MẠI,… BÊN CẠNH ĐÓ CÒN CÓ MỘT MỐI LIÊN HỆ CHẶT CHẼ ĐẾN HIỆN TƯỢNG LẠM PHÁT DO

ĐÓ, VIỆC NGHIÊN CỨU KỸ VỀ THÂM HỤT NSNN LÀ HẾT SỨC CẦN THIẾT

Trang web Bộ tài chính www.mof.gov.vn

http

://doc.edu.vn/tai-lieu/tieu-luan-tham-hut-ngan-sach-nha-nuoc-o-viet-nam-thuc-trang-va-gia i-phap-19890/

http://tailieu.vn/doc/tieu-luan-tham-hut-ngan-sach-tiet-kiem-quoc-gia-va-tang-truong-kinh-te-ben-vung-o-cac-nen-kinh-te 1654171.html

https://prezi.com/lmjgfb94ukx5/tham-hut-ngan-sach-nha-nuoc-o-viet-nam-giai-oan-2010-2 015/

http://kiemtailieu.com/tai-chinh-ngan-hang/tai-lieu/thuc-trang-tham-hut-ngan-sach-nha-nuoc-viet-nam/1.html

NSNN là một công cụ điều tiết vĩ mô rất hiệu quả và quan trọng Thông qua đó mà Nhà nước thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình như điều tiết hướng dẫn thị trường , định hướng đầu tư , đảm bảo công bằng xã hội , ổn định và tăng trưởng kinh tế

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Giáo trình kinh tế vĩ mô