MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Xã hội ngày càng đi lên, kinh tế ngày càng phát triển, song song đó, nhu cầu tìm kiếm việc làm của lao động trong nước dần tăng cao Nhưng không phải lao động nào cũng tìm đư.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Xã hội ngày lên, kinh tế ngày phát triển, song song đó, nhu cầu tìm kiếm việc làm lao động nước dần tăng cao Nhưng lao động tìm việc làm cho thân Thành phố Hồ Chí Minh nơi có mật độ dân cư người lao động đông đúc từ nơi khác đổ Nên tình trạng thiếu việc làm cịn tơng Thêm tình hình dịch bệnh Covid-19 thêm phức tạp khiến cho số lượng người lao động thất nghiệp, thiếu việc làm, tình trạng số lao động phải bỏ quê xuất nhiều trước Và sau biết tình hình chung lao động Thành phố Hồ Chí Minh, để giúp đỡ cho lao động gặp khó khăn sau đại dịch Covid-19 khu vực có cơng việc làm ổn định lâu dài, Đảng Nhà nước xây dựng nên sách tạo việc hỗ trợ việc làm nhằm mục đích nêu Chính sách việc làm sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội, hướng đến mục tiêu việc làm bền vững tạo hội bình đẳng cho người xã hội Với lý ý nghĩa trên, chọn đề tài: “Phân tích sách giải việc làm hỗ trợ tạo việc làm sau dịch bệnh Covid – 19 thành phố Hồ Chí Minh.” làm tiểu luận kết thúc học phần lần Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 2.1 Đối tượng nghiên cứu: Chính sách tạo việc làm 2.2 Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Việt Nam - Thời gian: Năm 2020 - Nội dung: Phân tích sách tạo việc làm Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Tiểu luận tìm hiểu, nghiên cứu phân tích sách tạo việc làm Việt Nam năm 2020 Từ đó, biết thực trạng lao động Việt Nam nay, sách hỗ trợ tạo việc làm cho lao động Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Bài tiểu luận sử dụng phương pháp sau: + Phương pháp phân tích - tổng hợp + Phương pháp nghiên cứu tài liệu + Phương pháp thống kê NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆC LÀM VÀ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm việc làm Theo Bộ Luật lao động Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2007) quy định: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm ñược thừa nhận việc làm” Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) khái niệm việc làm đề cập đến mối quan hệ với lực lượng lao động Vì vậy, “việc làm coi hoạt động có ích mà khơng bị pháp luật ngăn cấm có thu nhập tiền (hoặc vật)” Tại hội nghị quốc tế lần thứ 13 tổ chức lao động giới (ILO), nhà thống kê lao động đưa khái niệm người có việc làm sau: Người có việc làm người làm việc có trả tiền cơng, lợi nhuận tốn vật, người tham gia hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình khơng nhận tiền cơng vật Theo Bộ luật lao động thì: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Như vậy, việc làm nhận thức hoạt động lao động có ích cho thân, gia đình xã hội thể hình thức: Làm công việc trả công dạng tiền vật để đổi công Các công việc tự làm để thu lợi cho thân Làm công việc nhằm tạo thu nhập (bằng tiền vật) cho gia đình khơng hưởng tiền lương tiền công 1.1.2 Khái niệm thất nghiệp Thất nghiệp tình trạng người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu việc làm, khơng có việc làm Hoặc hiểu theo cách đơn giản, thất nghiệp hiểu tình trạng người lao động muốn có việc làm, khơng có việc làm Theo điều 20, Cơng ước 102 (1952) Tổ chức lao động quốc tế (ILO), thất nghiệp tượng người lao động bị ngừng thu nhập khơng có khả tìm việc làm thích hợp trường hợp người có khả làm việc sẵn sàng làm việc Như vậy, thất nghiệp tượng xã hội người lao động có khả lao động, khơng có việc làm, khơng có nguồn thu nhập dạng tiền hưu trí, tiền sức lao động hay nguồn thu nhập khác người sử dụng lao động trả tích cực tìm kiếm cơng việc 1.1.3 Khái niệm sách việc làm Chính sách việc làm sách hướng tới việc khẳng định quyền có việc làm quyền làm việc lĩnh vực mà khả người phát huy Nó thể chế hóa luật pháp Nhà nước, hệ thống quan điểm, chủ trương, phương hướng biện pháp để giải việc làm cho người lao động nhằm góp phần đảm bảo an tồn, ổn định phát triển xã hội Chính sách việc làm sách xã hội quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an tồn, ổn định phát triển xã hội Hội nghị thượng đỉnh Copenhagen, tháng 3/1935 coi vân đề mở rộng việc làm nội dung chiến lược phát triển xã hội nước phát triển giới đến năm 2000 2012 Chính sách việc làm thuộc hệ thống sách xã hội, song phương thức biện pháp tạo việc làm lại mang nội dung kinh tế, đồng thời liên quan đến vấn đề thuộc tổ chức sản xuất kinh doanh tạo môi trường pháp lý, vốn, lựa chọn chuyển giao công nghệ, sở hạ tầng, thị trường tiêu thụ 1.2 Nội dung tạo việc làm Tạo việc lầm cho người lao động đưa người lao động vào làm việc để tạo trạng thái phù hợp sức lao động tư liệu sản xuất, tạo hàng hóa dịch vụ theo yêu cầu thị trường Trên sở đó, tạo việc làm cho lao động cần bao hàm hoạt động sau: + Tạo việc làm thơng qua chương trình xúc tiến việc làm + Hoạt động định hướng nghề cho người độ tuổi lao động + Tạo việc làm gắn với q trình đào tạo nghề + Khuyến khích lao động lập nghiệp, tự tạo việc làm cho thân 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc làm 1.3.1 Quy mô cấu dân số Số lượng, tốc độ gia tăng dân số cấu dân số có ảnh hưởng tới nguồn lao động vấn đề tạo việc làm quốc gia Dân số, lao dộng việc làm vấn đề có liên hệ mật thiết với nhau, dân số tăng ngày nhanh số người độ tuổi lao động tăng nhanh, đồng thời nhu cầu việc làm ngày nhiều Điều gây áp lực việc làm tạo việc làm nước ta 1.3.2 Nhận thức xã hội học nghề việc làm Nhận thức xã hội đào tạo nghề tác động mạnh đến công tác đào tạo nghề, ảnh hưởng rõ rệt lượng học viên đầu vào cho sở dạy nghề Nếu người xã hội, đặc biệt niên đánh giá đắn tầm quan trọng việc học nghề số lượng niên tham gia đào tạo nghề chiếm tỷ lệ lớn so với toàn số lao động thị trường có cấu trẻ hơn, đa dạng Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM NĂM 2020 2.1 Sơ lược lực lượng lao động 2.1.1 Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động Năm 2020, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động ghi nhận mức thấp kỷ lục vòng 10 năm qua với khoảng 75,4% dân số từ 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động, giảm 1,2 đến 1,3 điểm phần trăm so với quý trước so với kỳ năm trước Trong quý I năm 2020, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 55,3 triệu người, giảm 673,1 nghìn người so với quý trước giảm 144,2 nghìn người so với kỳ năm trước Sau chuỗi năm tăng liên tục (2015-2019), năm lực lượng lao động giảm so với kỳ năm trước Lực lượng lao động độ tuổi lao động quý I năm 2020 48,9 triệu người, giảm 351,2 nghìn người so với quý trước tăng nghìn người so với kỳ năm trước Lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị 16,5 triệu người, chiếm 33,7%; lực lượng lao động nữ độ tuổi lao động 22 triệu người, chiếm 45% lực lượng lao động độ tuổi nước Mức độ tham gia lực lượng lao động dân cư khu vực thành thị nơng thơn cịn khác biệt đáng kể, cách biệt 10,7 điểm phần trăm (thành thị: 68,6%; nông thôn: 79,3%) Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động khu vực thành thị thấp nông thôn tất nhóm tuổi, chênh lệch nhiều ghi nhận nhóm 15-24 tuổi (thành thị: 43,0%; nơng thơn: 65,1%) nhóm từ 55 tuổi trở lên (thành thị: 36,5%; nông thôn: 52,4%) Lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm quý I năm 2020 54,2 triệu người, giảm 682,4 nghìn người so với quý trước giảm 154,6 nghìn người so với kỳ năm trước Trong giảm chủ yếu khu vực nơng thơn: số người có việc làm khu vực nơng thơn giảm 604,7 nghìn người so với quý trước giảm 269,1 nghìn người so với kỳ năm trước Lực lượng lao động quý II năm 2020 53,1 triệu người, giảm 2,2 triệu người so với quý trước (quý I năm 2020, 55,3 triệu, tỉ lệ tham gia lao động 75,4%) giảm 2,4 triệu người so với kỳ năm trước Đây năm ghi nhận mức giảm sâu kỷ lục lực lượng lao động từ trước đến Lực lượng lao động độ tuổi lao động quý II năm 2020 46,8 triệu người, giảm 2,1 triệu người so với quý trước (quý I năm 2020 48,9 triệu) giảm 2,2 triệu người so với kỳ năm trước, số lao động nữ độ tuổi lao động chiếm 44,7% lực lượng lao động độ tuổi nước (20,93 triệu) Số liệu lực lượng lao động quý II năm 2020 cho thấy, ước tính tỷ lệ tham gia lực lượng lao động đạt 72,3%, giảm 3,1% so với tỷ lệ tham gia lực lượng lao động quý I (75,4%) 4,1% kỳ năm trước Tỉ lệ lao động nam tham gia lực lượng lao động cao tỉ lệ lao động nữ tham gia lực lượng lao động 11,7 điểm phần trăm (78,3% 66,6%) Đối với nhóm ngồi độ tuổi lao động, lực lượng lao động nữ giảm so với quý trước (1,8%) kỳ năm trước (4,9%) lực lượng lao động nam tăng nhẹ so với quý trước (0,8%) kỳ năm trước (1,4%) Quý III năm 2020, lực lượng lao động độ tuổi lao động Việt Nam có 48,6 triệu người, tăng 1,8 triệu người so với quý trước giảm 638,9 nghìn người so với kỳ năm trước Khu vực thành thị có 16,5 triệu người (34,1%) Trong số lượng lao động nữ độ tuổi lao động Việt Nam chiếm 45,5% tổng số lực lượng lao động nước (tương đương 22,1 triệu người) Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tháng năm 2020 đạt 54,4 triệu người, giảm 1,2 triệu người so với kỳ năm trước Lực lượng lao động độ tuổi lao động tháng năm 2020 48,1 triệu người, giảm 940 nghìn người so với kỳ năm trước Lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị 16,5 triệu người, chiếm 34,3%; lực lượng lao động nữ độ tuổi lao động đạt 21,7 triệu người, chiếm 45,1% lực lượng lao động độ tuổi nước Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động tháng năm 2020 73,9%, giảm 2,6 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Lao động qua đào tạo từ trình độ “Sơ cấp” trở lên tháng năm 2020 ước tính 13,0 triệu người, chiếm 24,1%, tăng 1,5 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm tháng năm 2020 53,1 triệu người, giảm 1,3 triệu người so với kỳ năm trước Trong đó, lao động có việc làm giảm mạnh khu vực nông thôn, giảm gần 1,2 triệu người, lao động nam giảm 608,6 nghìn người lao động nữ giảm 734,1 nghìn người Tính chung tháng năm 2020, lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 17,5 triệu người, giảm 6,5% so với kỳ năm trước; khu vực công nghiệp xây dựng 16,4 triệu người, tăng 0,3% so với kỳ năm trước (tăng chủ yếu lao động phi thức ngành xây dựng, tăng 4,6%, lao động thức ngành xây dựng giảm 9,3%); khu vực dịch vụ 19,2 triệu người, giảm 1% so với kỳ năm trước Tỷ lệ lao động có việc làm phi thức nước tháng năm 2020 56,0%, tăng 0,1 điểm phần trăm so với kỳ năm trước; đó, tỷ lệ lao động có việc làm phi thức khu vực nông thôn 62,4%, tăng 0,1 điểm phần trăm so với kỳ năm trước 2.1.2 Tỷ lệ người lao động bị thất nghiệp, thiếu việc làm Trong quý I năm 2020, có khoảng 47,3 nghìn người tạm nghỉ việc lý giãn việc, tạm ngừng sản xuất kinh doanh lượng khách hàng giảm Một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có số lượng người tạm nghỉ lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Bắc Giang, Khánh Hòa Số người thất nghiệp độ tuổi lao động quý I năm 2020 gần 1,1 triệu người, tăng 26,1 nghìn người so với quý trước tăng 26,8 nghìn người so với kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động quý I năm 2020 2,22%, tăng 0,07 điểm phần trăm so với quý trước tăng 0,05 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi khu vực thành thị 3,18%, tăng 0,08 điểm phần trăm so với quý trước kỳ năm trước; tỷ lệ khu vực nông thôn 1,73%, tăng 0,06 điểm phần trăm so với quý trước tăng 0,03 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Thất nghiệp lao động niên độ tuổi từ 15-24 quý I năm 2020 492,9 nghìn người, chiếm 44,1% tổng số người thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp niên quý I năm 2020 7,01%, tăng 0,51 điểm phần trăm so với quý trước tăng 0,57 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp niên cao gấp 5,4 lần so với tỷ lệ thất nghiệp dân số trưởng thành (những người từ 25 tuổi trở lên) Tỷ lệ thất nghiệp niên khu vực thành thị 9,91%, tăng 0,99 điểm phần trăm so với quý trước giảm 0,64 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Tỷ lệ niên khơng có việc làm không tham gia học tập đào tạo (viết gọn tỷ lệ NEET, tiếng Anh: Youth not in employment, education or training) quý I năm 2020 11,5%, tương đương với 1,47 triệu người, tăng 2,2 điểm phần trăm so với quý trước Tỷ lệ NEET khu vực thành thị cao 0,8 điểm phần trăm so với khu vực nông thôn, nữ niên cao 3,5 điểm phần trăm so với nam niên Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi quý I năm 2020 2%, tăng 0,78 điểm phần trăm so với quý trước tăng 0,83 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi khu vực nông thôn cao gấp 2,6 lần so với khu vực thành thị (tương ứng 2,52% 0,97%) Đa số người thiếu việc làm làm việc khu vực Nông, lâm nghiệp thủy sản, chiếm 68,9% Tỷ lệ lao động thiếu việc làm khu vực Nông, lâm nghiệp thủy sản 3,79%, cao gấp gần 9 lần so với khu vực Công nghiệp xây dựng cao 3,1 lần so với khu vực Dịch vụ Số lao động thiếu việc làm độ tuổi lao động quý III năm 2020 1,3 triệu người Mặc dù có giảm quý III (81,4 nghìn người) cao so với kỳ năm trước (560,4 nghìn người) với tỉ lệ 2,79% (giảm 0,29 điểm phần trăm so với kỳ quý trước tăng 1,21 điểm phần trăm so với kỳ năm trước) Tỷ lệ khu vực nông thôn 3,2% (của lao động độ tuổi), cao tỷ lệ khu vực thành thị 1,99 điểm phần trăm Theo số liệu Tổng cục Thống kê, có đến gần 1/2 số lao động thiếu việc làm quý III năm 2020 (trong độ tuổi lao động) làm việc khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, chiếm 49,3%, giảm 26,1 điểm phần trăm so với kỳ năm trước; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 25,9%, tăng 17,6 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ chiếm 24,8%, tăng 8,5 điểm phần trăm Tỉ lệ lao động thiếu việc làm khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 4,8%, cao gấp 2,2 lần so với khu vực công nghiệp xây dựng cao 2,6 lần so với khu vực dịch vụ Như vậy, tình trạng thiếu việc làm không tập trung khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản mà tăng lên khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ Tỷ lệ thiếu việc làm thấp lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao độ tuổi tuổi lao động Tỷ lệ thiếu việc làm lao động khơng có trình độ chuyên môn kỹ thuật độ tuổi quý III năm 2020 3,20%; sơ cấp 2,54%; trung cấp 1,71%; cao đẳng 1,59%; đại học trở lên 1,15% Số người thất nghiệp độ tuổi lao động tháng năm 2020 gần 1,2 triệu người, tăng 132,1 nghìn người so với kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động tháng năm 2020 2,48%, cao gấp 1,14 lần so với kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp niên tháng năm 2020 7,07%, tăng 0,45 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp niên khu vực thành thị 10,7%, tăng 0,09 10 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi tháng năm 2020 2,69%, tăng 1,15 điểm phần trăm so với kỳ năm trước, thiếu việc làm khu vực nông thôn tăng 1,21 điểm phần trăm Thành phố Hồ Chí Minh có tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động quý III năm 2020 4,3%, cao 1,94 điểm phần trăm so với Hà Nội (2,36%) 2.2 Các sách tạo việc làm Theo quy định Luật việc làm 2013, Nhà nước quy định áp dụng thực sách việc làm sau: Thứ nhất: Chính sách phát triển kinh tế-xã hội nhằm tạo việc làm Theo đó, Nhà nước Có sách phát triển kinh tế – xã hội nhằm tạo việc làm cho người lao động, xác định mục tiêu giải việc làm chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội; bố trí nguồn lực để thực sách việc làm Thứ hai: Khuyên khích phát triển thị trường lao động Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia tạo việc làm tự tạo việc làm có thu nhập từ mức lương tối thiểu trở lên nhằm góp phần phát triển kinh tế – xã hội, phát triển thị trường lao động Thứ ba: Hỗ trợ việc làm Nhà nước có sách hỗ trợ tạo việc làm, phát triển thị trường lao động bảo hiểm thất nghiệp Thứ tư: Chính sách cấp chứng kỹ nghề Pháp luật quy định Nhà nước có sách đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia gắn với việc nâng cao trình độ kỹ nghề Thứ năm: Chính sách ưu đãi với ngành nghề sử sụng lao động chun mơn cao Nhà nước có sách ưu đãi ngành, nghề sử dụng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao sử dụng nhiều lao động phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế – xã hội Thứ sáu: Chính sách hỗ trợ người sử dụng lao động sử dụng lao động khuyết tật, lao động nữ, lao động người dân tộc thiểu số Nhà nước thực việc hỗ trợ người sử dụng lao động sử dụng nhiều lao 11 động người khuyết tật, lao động nữ, lao động người dân tộc thiểu số Cụ thể, sách Nhà nước hỗ trợ việc làm tính đến thời điểm bao gồm: Một là: Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 Quốc hội quy định điều khoản việc làm đối tượng lao động, có nhóm lao động đặc thù lao động nữ niên Hai là: Luật Bình đẳng giới số 73/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội khóa 11, dành riêng Điều 13 quy định bình đẳng giới lĩnh vực lao động biện pháp thúc bình đẳng giới lĩnh vực lao động Ba là: Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Quốc hội khóa 13, dành riêng Chương X để quy định riêng lao động nữ, quy dịnh sách Nhà nước, nghĩa vụ người sử dụng lao động lao động nữ, bảo vệ thai sản, bảo vệ việc làm cho lao động nữ nghỉ thai sản công việc không sử dụng lao động nữ Bốn là: Luật Thanh niên số 53/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội, dành riêng Điều 18 quy định niên lao động, quy định trách nhiệm Nhà nước, tổ chức gia đình để tạo điều kiện cho niên có việc làm [5] Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên hướng dẫn cụ thể niên lao động việc làm Năm là: Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định vê sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm 12 Sáu là: Nghị định số 85/2015/NĐ-CP ngày 01/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật lao động sách lao động nữ Bảy là: Quyết định số 2351/QĐ-TTg ngày 24/12/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020, quy định mục tiêu giải pháp nhằm giảm khoảng cách giới lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm; tăng cường tiếp cận phụ nữ nghèo nông thôn, phụ nữ người dân tộc thiểu số nguồn lực kinh tế, thị trường lao động Tám là: Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Bên cạnh đó, Nhà nước cịn ban hành sách hỗ trợ lao động thuộc 62 huyện nghèo xuất lao động theo Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 Thủ tướng Chính phủ [11]; sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ; sách phát triên dịch vụ việc làm thị trường lao động hướng tới việc hỗ trợ học nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực góp phần giải việc làm cho lao động nữ lao động niên 2.3 Thực trạng sách tạo việc làm Trong năm 2020 vừa qua, tình hình lao động việc làm có nhiều biến động, số lao động việc làm phản ánh sụt giảm cung ứng thị trường lao động tác động giảm việc làm thu nhập người lao động Dịch Covid-19 xuất Việt Nam từ cuối tháng năm 2020 đến ảnh hưởng trực tiếp đến việc tham gia thị trường lao động người lao động hầu hết tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nước ngành, nghề lao động Trong đó, ảnh hưởng rõ rệt vào quý II 13 năm 2020 tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, nhiều ca lây nhiễm cộng đồng xuất đặc biệt việc áp dụng quy định giãn cách xã hội thực triệt để tháng năm 2020 Theo Tổng cục Thống kê năm 2020, tính đến tháng năm 2020, nước có 31,8 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19, gồm người bị việc làm, người phải nghỉ giãn việc/nghỉ việc luân phiên, bị giảm làm hay giảm thu nhập… Có tới 68,9% người lao động bị giảm thu nhập (ở mức nhẹ), số người bị giảm làm/nghỉ giãn cách/nghỉ luân phiên chiếm tới 40% người tham gia lao động, số người buộc phải tạm nghỉ tạm ngừng sản xuất kinh doanh chiếm tới 14% Trong khu vực kinh tế khu vực dịch vụ chịu ảnh hưởng nặng nề dịch Covid-19 với 68,9% số lao động khu vực bị ảnh hưởng Ngồi khu vực cơng nghiệp, xây dựng khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản bị ảnh hưởng với 66,4% 27% Đánh giá chung tác động dịch Covid-19 đến tình hình sản xuất kinh doanh nói chung ảnh hưởng đến người lao động nói riêng, khó khăn cịn tiếp diễn thời gian tới Chính lẽ đó, Nhà nước ban hành số sách tạo việc làm để hỗ trợ vấn đề thiếu việc làm giải tình trạng thất nghiệp lao động Việt Nam 2.4 Phân tích tác động sách 2.4.1 Ưu điểm sách tạo việc làm Các sách tạo việc làm Nhà nước tập trung vào nội dung nhằm đẩy mạnh giải việc làm; hoàn thiện chế, sách việc làm, thị trường lao dộng phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước bối cảnh hội nhập; hỗ trợ việc làm cho lao động nữ, hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ; hỗ trợ niên lập nghiệp, khởi doanh nghiệp; tăng cường lồng ghép nội dung bình đẳng giới, quan tâm giải việc làm cho lao động nữ, khu vực nơng thơn thơng qua 14 Chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình mục tiêu giáo dục nghề nghiệp - việc làm an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn; nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề gắn với tạo việc làm; xã hội hóa cơng tác dạy nghề, khun khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghê cho người lao động, lao động nữ nông thôn lớn tuổi; thực ưu tiên cho vay vốn giải việc làm dự án tạo nhiều việc làm cho lao động niên, lao động nữ nông thôn từ Quỹ quốc gia việc làm; tăng cường thông tin, tuyên truyên chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đào tạo nghề nghiệp, hỗ trợ tạo việc làm đưa lao động làm việc nước cho lao động nữ, lao động niên song song với việc giáo dục, nâng cao nhận thức giới bình đẳng giới… 2.4.2 Hạn chế sách tạo việc làm Chính sách lao động việc làm ty đạt kết đáng ghi nhận tồn hạn chế như: chất lượng việc làm chưa cao, tính ổn định, bền vững việc làm hiệu tạo việc làm cịn thấp; chất lượng lao động có lao động nữ, lao động niên thấp; hệ thống sách việc làm cịn thiếu sách riêng nhằm mạnh tạo việc làm cho nhóm đối tượng đặc thù lao động nữ, lao động niên, nguồn lực hỗ trợ niên lập nghiệp, khởi doanh nghiệp… KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 15 Vấn đề tạo việc làm giải tình trạng thất nghiệp vấn đề vừa có tính chất kinh tế quan trọng, vừa mang tính xã hội cấp bách, tình hình tồn dịch Covid-19 Giải việc làm quan tâm đến người không với tư cách nguồn lực phát triển mà cịn mang tính nhân đạo, nhân văn, tính xã hội sâu sắc Văn kiện Đại hội X Đảng nêu rõ: Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cấu xúc nhân dân Giải việc làm cho lao động lành nghề nội dung quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, tiền đề xây dựng xã hội phát triển bền vững, tốt đẹp thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Bởi lao động có việc làm phù hợp ổn định, lao động cống hiến sức lực vào trình phát triển kinh tế tự tạo vật chất tự ni sống thân gia đình, khơng trở thành gánh nặng xã hội Nhà nước, số GDP tăng, kinh tế đất nước phát triển Để thực điều ấy, Nhà nước ban hành sách hỗ trợ tạo việc làm giải tình trạng thất nghiệp cho lao động nước Trong tình hình dịch bệnh Covid19 nay, bên cạnh ưu điểm mà sách mang lại, khơng thể khơng có mặt hạn chế cần phải khắc phục Là sinh viên ngồi giảng đường lao động tương lai bước vào xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa, tơi thiết nghĩ, thời gian cịn tồn dịch Covid-19 nay, Đảng Nhà nước ta cần xem xét đưa số biện pháp giúp hỗ trợ việc làm cho lao động nước ta Chẳng hạn, Tiếp tục thực đồng bộ, hiệu chế, sách phù hợp, tài chính, tiền tệ, an sinh xã hội để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp, người lao động, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa vượt qua khó khăn đại dịch Covid -19, nhanh chóng khơi phục phát triển kinh tế - xã hội; Đẩy nhanh việc thực hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp, 16 sở sản xuất kinh doanh để phục hồi hoạt động kinh tế tất ngành, đặc biệt ngành chịu ảnh hưởng lớn dịch Covid -19; Bảo đảm an sinh xã hội, giải việc làm, đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với xu mới; Thực có hiệu sách hỗ trợ an sinh xã hội, giải việc làm, tạo điều kiện cho người lao động sớm quay trở lại thị trường, bảo đảm đủ lực lượng lao động bước vào giai đoạn tăng cường sản xuất, kinh doanh sau dịch DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO T.S Trần Xuân Cầu (2002) Giáo trình Phân tích lao động xã hội Hà Nội: NXB Lao động – Xã hội Tạp chí giáo dục (22/5/2019) Chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động nhóm lao động đặc thù Khai thác từ https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/vi/dao-tao- viec-lam/dao-tao-viec-lam/chinh-sach-ho-tro-tao-viec-lamcho-nguoi-lao-dong-va-cac-nhom-lao-dong-dac-thu-61.html Tổng cục thống kê (06/10/2020) Thơng cáo báo chí tình hình lao động việc làm quý III tháng năm 2020 Khai thác từ https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thongke/2020/10/thong-cao-bao-chi-tinh-hinh-lao-dong-viec-lamquy-iii-va-9-thang-nam-2020/? fbclid=IwAR1o2IIgaM5zUQXr99mUbAePg7nmV10CWm2zpxUc itGnmCtkIDoDSTRlOc4 Viện Hàng lâm Khoa học Xã hội Việt Nam (09/02/2021) Đại dịch Covid-19 tác động đến lao động việc làm Việt Nam qua phân tích số liệu thống kê Khai thác từ https://vass.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc-xa-hoiva-nhan-van/Dai-dich-Covid-19-tac-dong-den-lao-dong-viec- 17 lam-o-Viet-Nam-126?fbclid=IwAR1Tb_rfwGbRcjKTlxknGjS3sZLcXa302Wzyse3GGaMkSrBdd7g8UcRvZQ 18 ... dụng lao động trả tích cực tìm kiếm cơng việc 1.1.3 Khái niệm sách việc làm Chính sách việc làm sách hướng tới việc khẳng định quyền có việc làm quyền làm việc lĩnh vực mà khả người phát huy Nó... Các sách tạo việc làm Theo quy định Luật việc làm 2013, Nhà nước quy định áp dụng thực sách việc làm sau: Thứ nhất: Chính sách phát triển kinh tế-xã hội nhằm tạo việc làm Theo đó, Nhà nước Có sách. .. tạo việc làm đưa lao động làm việc nước cho lao động nữ, lao động niên song song với việc giáo dục, nâng cao nhận thức giới bình đẳng giới… 2.4.2 Hạn chế sách tạo việc làm Chính sách lao động việc