TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CÁ NGỪ VIỆT NAM 7 1.1 Tổng quan về nhóm ngành cá ngừ
Thực trạng xuất khẩu cá ngừ Việt Nam
Cá ngừ là một trong bốn sản phẩm thủy sản chủ lực của Việt Nam, cùng với tôm, cá tra và nghêu Hoạt động xuất khẩu cá ngừ đã đóng góp 7,4% vào tổng xuất khẩu thủy sản của cả nước Hiện tại, xuất khẩu cá ngừ Việt Nam đứng thứ 10 trên thế giới, sau các quốc gia như Thái Lan, Tây Ban Nha, Ecuador, Indonesia, Trung Quốc và Hàn Quốc.
Trong giai đoạn 2015-2019, cá ngừ đã trở thành một trong những sản phẩm hải sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, với giá trị xuất khẩu tăng từ 455 triệu USD lên hơn 719 triệu USD, tương đương mức tăng 58% Tỷ trọng của cá ngừ trong tổng xuất khẩu hải sản của Việt Nam luôn giữ ở mức 21-22% Các loại cá ngừ chủ yếu được xuất khẩu gồm cá vây vàng, cá ngừ mắt to và cá ngừ vằn Năm 2019, tám thị trường nhập khẩu cá ngừ lớn nhất của Việt Nam là Mỹ, EU, ASEAN, Israel, Nhật Bản, Canada, Mexico và Trung Quốc, chiếm 87% tổng giá trị xuất khẩu cá ngừ.
Biểu đồ 1: Xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam năm 2015 -2019
Kể từ cuối năm 2019, dịch bệnh COVID-19 đã gây ra nhiều thách thức cho ngành xuất khẩu thủy sản Việt Nam, khiến các thị trường quốc tế ngừng giao thương và làm giảm sức tiêu thụ thực phẩm thủy sản Mặc dù gặp khó khăn, các doanh nghiệp vẫn nỗ lực không ngừng để đưa sản phẩm cá ngừ ra thị trường toàn cầu.
Đầu năm 2021, ngành xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam gặp nhiều khó khăn do chi phí sản xuất tăng cao, thiếu container, và giá cước vận chuyển leo thang Sự tăng vọt của giá dầu thực vật và nguyên vật liệu đã khiến giá bán lẻ cá ngừ đóng hộp và đóng túi tăng, làm giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm này Tuy nhiên, xuất khẩu cá ngừ vẫn đóng góp tích cực vào kết quả xuất khẩu thủy sản khả quan của Việt Nam từ đầu năm 2021 đến nay, theo thông tin từ Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP).
Trong bảy tháng đầu năm 2021, xuất khẩu cá ngừ chế biến của Việt Nam ước đạt hơn 410 triệu USD, tăng 21% so với cùng kỳ năm 2020 Các thị trường nhập khẩu lớn bao gồm Hoa Kỳ, châu Âu, Israel, Canada và Nhật Bản Hiện tại, khối lượng nhập khẩu cá ngừ đóng hộp vào Mỹ đã ổn định sau sự gia tăng nhu cầu trong thời kỳ cao điểm của đại dịch Covid-19 năm ngoái, trong khi lượng tồn kho cá ngừ đóng hộp và loin cá ngừ hấp đông lạnh cũng đang được theo dõi.
Mỹ trong những tháng đầu năm 2021 ở mức cao, điều này đã tác động tới nhập nhóm sản phẩm này của Mỹ trong giai đoạn này.
Vị trí của ngành xuất khẩu cá ngừ trong nền kinh tế
Về cơ cấu thị trường xuất khẩu, cá ngừ của Việt Nam được xuất khẩu tới
108 thị trường Chủ yếu là Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc, Israel,…
Mỹ là thị trường lớn nhất cho xuất khẩu cá ngừ Việt Nam, với kim ngạch đạt 226 triệu USD trong 9 tháng đầu năm 2021, tăng 8% so với cùng kỳ và chiếm 43,5% tổng xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam Xu hướng này dự kiến sẽ tiếp tục trong năm 2021, đặc biệt là với các sản phẩm cá ngừ đóng hộp Tuy nhiên, giá cước vận chuyển tăng mạnh đã làm giảm khả năng cạnh tranh của các nhà cung cấp cá ngừ từ Châu Á, bao gồm Việt Nam, dẫn đến tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cá ngừ sang Mỹ chậm lại.
Nhóm ngành cá ngừ tại thị trường EU đã có sự khởi sắc đáng kể, với giá trị xuất khẩu trong tháng 6/2021 đạt gần 13 triệu USD, tăng 49% so với cùng kỳ năm trước Tổng giá trị xuất khẩu cá ngừ trong nửa đầu năm 2021 lên tới hơn 74 triệu USD, tăng 31% so với cùng kỳ EU hiện là thị trường nhập khẩu cá ngừ lớn thứ hai của Việt Nam, với vị trí cung cấp cá ngừ ngoài khối EU tăng từ thứ 7 lên thứ 4 trong nửa đầu năm 2021.
Năm 2021, tác động của đại dịch Covid-19 đã làm hạn chế nguồn cung cá ngừ cho thị trường, trong khi phí vận chuyển tăng cao Tuy nhiên, việc cá ngừ Việt Nam được ưu đãi thuế quan theo Hiệp định EVFTA đã thu hút nhiều nhà nhập khẩu lựa chọn nguồn cung từ Việt Nam Mặc dù Nhật Bản từng là thị trường lớn nhất cho xuất khẩu cá ngừ Việt Nam, xuất khẩu sang Nhật đã giảm mạnh từ năm 2013 Nhật Bản hiện vẫn nhập khẩu cá ngừ tươi sống đông lạnh nhiều nhất, nhưng lượng nhập khẩu từ Việt Nam giảm do lo ngại về chất lượng cho chế biến sashimi Dù vậy, Nhật Bản vẫn là thị trường tiềm năng cho các sản phẩm cá ngừ chế biến khác của Việt Nam.
Ngành xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam dự báo sẽ tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ trong tương lai, đóng góp tích cực vào sự phát triển của nền kinh tế đất nước.
TỔNG QUAN THỊ TRƯỜNG HOA KỲ
Giới thiệu chung
Hợp Chủng Quốc Hoa Kỳ (United States of America) Washington D.C
4/7 (giành độc lập từ Vương quốc Anh năm 1776) 9.833.517 km2
Dự kiến đến tháng 7 năm 2018, tổng dân số sẽ đạt khoảng 329.256.465 người, trong đó tỷ lệ dân tộc da đen chiếm 12,6%, da trắng 72,4%, gốc châu Á 4,8%, thổ dân da đỏ và Alaska 0,9%, thổ dân Hawai và các hòn đảo Thái Bình Dương thuộc Hoa Kỳ 0,2%, và các nhóm khác chiếm 6,2%.
50 tiểu bang và đặc khu Colombia (tức thủ đô Washington)
Washington D.C; New York; Los Angeles; San Francisco; Chicago; Boston; Philadelphia; Houston; Seattle; Miami
Hầu hết khí hậu ôn hòa nhưng ở Hawai và Florida thì khí hậu nhiệt đới và giá rét ở Alaska download by : skknchat@gmail.com
Ngôn ngữ tiếng Anh 78.2%, Tây Ban Nha 13.4 %, Trung Quốc 1.1%, ngôn ngữ khác 7.3% (2017)
Tôn giáo Công giáo 20.8%, Tin lành 46.5%, đạo khác 31.1%, đạo phật
0,7%, hồi giáo 0,9% Đơn vị tiền tệ Đôla Mỹ (1 USD = 23,030 VNĐ, 12/20121)
Múi giờ GMT – 5 (bờ Đông); GMT – 8 (bờ Tây)
Thể chế Cộng hoà Liên bang
Tổng thống Joe Biden là nguyên thủ quốc gia và đứng đầu Chính phủ, đồng thời là Tổng tư lệnh các lực lượng vũ trang Ông có quyền phủ quyết các điều luật do Quốc hội thông qua, và để đảo ngược quyền phủ quyết này, cần có 2/3 số phiếu của cả hai viện Quốc hội Nhiệm kỳ của Tổng thống kéo dài 4 năm, và kể từ năm 1951, mỗi Tổng thống chỉ được giữ chức tối đa 2 nhiệm kỳ Bên cạnh đó, Tổng thống có quyền bổ nhiệm và bãi miễn các Bộ trưởng, nhưng cần sự đồng ý của Thượng viện.
Hoa Kỳ là một nước Cộng hoà Liên bang Nhà nước Hoa Kỳ
Chính phủ Hoa Kỳ hoạt động theo cơ chế tam quyền phân lập, trong đó quyền lập pháp thuộc về Quốc hội, quyền hành pháp do Tổng thống nắm giữ và quyền tư pháp thuộc về Toà án tối cao Ba cơ quan này tương tác với nhau dựa trên nguyên tắc "kiểm soát và cân bằng," đảm bảo sự phân chia quyền lực hiệu quả trong hệ thống chính trị.
Các bang của Hoa Kỳ có hệ thống Nhà nước, Đảng và đoàn thể riêng, với Hiến pháp và pháp luật độc lập, nhưng phải tuân thủ và không được trái với Hiến pháp Liên bang.
Quốc hội Hoa Kỳ gồm Thượng viện và Hạ viện Thượng viện có 100 Thượng nghị sĩ, với mỗi bang có 2 đại diện và nhiệm kỳ 6 năm Phó Tổng thống là Chủ tịch Thượng viện, chỉ bỏ phiếu trong trường hợp hòa Hạ viện có 435 Hạ nghị sĩ, với ít nhất một đại diện từ mỗi bang, còn lại phân bổ theo dân số Các Hạ nghị sĩ có nhiệm kỳ 2 năm Bầu cử Quốc hội diễn ra vào ngày Thứ Ba đầu tiên của tháng 11 trong các năm chẵn, bầu lại toàn bộ thành viên.
Vào ngày 2/11/2010, kết quả bầu cử lưỡng viện Mỹ cho thấy Thượng viện có 51 Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ, 47 Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa và 2 Thượng nghị sĩ độc lập Trong khi đó, tại Hạ viện, đảng Dân chủ nắm giữ 192 ghế, trong khi đảng Cộng hòa chiếm 243 ghế.
Môi trường tự nhiên
Hoa Kỳ, tọa lạc tại Bắc Mỹ, được bao quanh bởi Bắc Thái Bình Dương ở phía tây, Bắc Đại Tây Dương ở phía đông, và tiếp giáp với Canada ở phía bắc, trong khi phía nam giáp với Mexico.
• Tổng diện tích: 9.833.517 km 2 chiếm 6,2% diện tích toàn cầu
Hoa Kỳ sở hữu nhiều loại địa hình đa dạng, phân hóa theo từng vùng Tại Alaska và Hawaii, địa hình chủ yếu là đồi núi thấp, trong khi đó, ở trung tâm đất nước, diện tích đồng bằng chiếm ưu thế hơn.
• Khí hậu: Hầu hết khí hậu ôn hòa nhưng ở Hawaii và Florida thì khí hậu nhiệt đới và giá rét ở Alaska
Kinh tế
Nền kinh tế Hoa Kỳ là một hệ thống hỗn hợp tư bản chủ nghĩa, được thúc đẩy bởi nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, cơ sở hạ tầng phát triển mạnh mẽ và hiệu suất làm việc cao.
Dưới thời Tổng thống Biden, chính quyền đã ưu tiên giải quyết các vấn đề bất bình đẳng xã hội, đồng thời đầu tư mạnh mẽ vào hạ tầng cơ sở và bảo vệ môi trường, điều này trái ngược với chính sách của Tổng thống Trump, người tập trung vào thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong nước với chương trình "Nước Mỹ trước tiên".
Chính quyền Biden đã triển khai kế hoạch phục hồi kinh tế, hướng tới tương lai không phát thải khí nhà kính và tạo ra việc làm thông qua chương trình “Buy Americans,” với ngân sách 400 tỷ USD để mua sản phẩm và dịch vụ nội địa Để tài trợ cho các khoản chi lớn này, ông Biden sẽ đảo ngược một phần chính sách cắt giảm thuế của Tổng thống Trump, nhằm tăng doanh thu liên bang thêm 3.300 tỷ USD trong 10 năm bằng cách tăng thuế đối với các công ty và hộ gia đình có thu nhập cao.
Chính quyền Biden sẽ áp dụng chính sách kinh tế truyền thống hơn so với thời Trump, chuyển hướng sang phương pháp đa phương trong thương mại nhằm tạo ra các thỏa thuận mới Đồng thời, chính phủ sẽ tăng cường đầu tư để khôi phục vị thế hàng đầu của Mỹ trong các công nghệ quan trọng.
Chính quyền Biden sẽ chuyển hướng từ việc tăng cường các chính sách thuế quan sang việc hợp tác chặt chẽ với các đồng minh.
Mỹ trên toàn cầu để giải quyết tình trạng thừa công suất và các vấn đề khác.
2.3.1 Các ngành kinh t ế mũi nhọ n
Ngành dịch vụ tại Hoa Kỳ, bao gồm ngân hàng, bất động sản, khách sạn và kế toán, chiếm hơn 80% tổng hoạt động kinh tế của đất nước.
Công nghiệp: chiếm 19.1% các hoạt động kinh tế của Hoa Kỳ.
Nông nghiệp đóng góp 0.9% vào tổng hoạt động kinh tế của Hoa Kỳ, với sản phẩm lương thực an toàn, chất lượng cao, phong phú và giá cả hợp lý Nền nông nghiệp của Hoa Kỳ được biết đến với sự dồi dào và đa dạng hàng đầu thế giới.
Tăng 2,6% 1,6% 2,4% 2,9% 2,4% -3,5% trưởng GDP download by : skknchat@gmail.com
63.544 USD theo đầu người USD USD USD USD
GDP Nông nghiệp: 0,9% - Công nghiệp: 19,1% - Dịch vụ: 80% theo ngành(2017)
156 triệu 156.4 triệu 158,6 triệu 164,6 triệu lượng lao động triệu (người)
Kim ngạch xuất khẩu (USD) 1610 tỷ 1456 tỷ 1553 tỷ 1664 tỷ 1645 tỷ
Trong cơ cấu xuất khẩu, nông sản như đậu nành, trái cây và ngô chiếm 9,2%, trong khi vật tư công nghiệp, đặc biệt là hóa chất hữu cơ, đạt 26,8% Hàng hóa vốn, bao gồm bóng bán dẫn, máy bay, phụ tùng xe cơ giới, máy tính và thiết bị viễn thông, chiếm tỷ lệ cao nhất với 49,0% Cuối cùng, hàng tiêu dùng như ô tô và thuốc chiếm 15,0% trong tổng xuất khẩu.
Canada 18,3%, Mexico 15,7%, Trung Quốc 8,4%, Nhật Bản 4,4% (2017)
2347 tỷ 2.206 tỷ 2361 tỷ 2542 tỷ 2498 tỷ Hơn 2100 tỷ
Trong cơ cấu hàng hóa xuất khẩu, sản phẩm nông nghiệp chiếm 4,9%, nguyên liệu công nghiệp 32,9% (trong đó dầu thô 8,2%), hàng chính tư bản phẩm 30,4% (bao gồm máy vi tính, thiết bị viễn thông, linh kiện ô tô, máy văn phòng) và hàng tiêu dùng 31,8% (gồm ô tô, quần áo, dược phẩm, đồ nội thất và đồ chơi).
Bạn hàng chính Trung Quốc 21,6%, Mexico 13,4%, Canada 12,8%, Nhật Bản 5,8%, Đức 5% (2017)
2.3.3 Quan h ệ thương mạ i gi ữ a Hoa K ỳ và Vi ệ t Nam
Hoa Kỳ hiện là một trong những đối tác thương mại quan trọng nhất của Việt Nam, với kim ngạch thương mại giữa hai nước liên tục tăng trưởng ở mức 20% trong những năm gần đây.
Kim ngạch XNK giữa Việt Nam và Hoa Kỳ trong những năm vừa qua Đơn vị: tỷ USD
Nguồn: Tổng Cục Hải quan
Top 10 mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ Đơn vị: USD
STT Mặt hàng xuất khẩu 2019 2020
3 Gỗ và sản phẩm gỗ 5.333.372.608 7.166.245.117
4 Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh 6.048.195.205 10.385.825.038 kiện
6 Điện thoại các loại và linh kiện 8.896.632.339 8.790.591.603
7 Máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng 5.057.418.745 12.213.083.465 khác
8 Túi xách, ví, vali, mũ và ô dù 1.581.710.558 1.271.219.049
10 Phương tiện vận tải và phụ 1.698.771.452 1.820.030.999 tùng
Nguồn: Tổng Cục Hải quan download by : skknchat@gmail.com
Chính trị
Hoa Kỳ là một nước Cộng hòa Liên bang với cơ chế tam quyền phân lập, trong đó quyền lập pháp thuộc về Quốc hội, quyền hành pháp thuộc về Tổng thống, và quyền tư pháp thuộc về Tòa án tối cao Ba cơ quan này hoạt động dựa trên nguyên tắc "kiểm soát và cân bằng" lẫn nhau.
Tổng thống là người đứng đầu quốc gia và Chính phủ, đồng thời là Tổng tư lệnh các lực lượng vũ trang Nhiệm kỳ của Tổng thống kéo dài 4 năm, với quy định chỉ được tái cử tối đa 2 nhiệm kỳ Hiện tại, Tổng thống Hoa Kỳ là Joe Biden, và Phó Tổng thống giữ chức vụ Chủ tịch Thượng viện.
Quốc hội Hoa Kỳ bao gồm hai viện: Thượng viện và Hạ viện Thượng viện có 100 Thượng nghị sĩ, với mỗi bang có 2 đại diện, nhiệm kỳ kéo dài 6 năm Hạ viện có 435 Hạ nghị sĩ, trong đó mỗi bang có ít nhất một Hạ nghị sĩ, và số còn lại được phân bổ theo dân số Hạ nghị sĩ có nhiệm kỳ 2 năm Bầu cử Quốc hội diễn ra vào ngày Thứ Ba đầu tiên của tháng 11 trong các năm chẵn, khi toàn bộ Hạ viện và 1/3 Thượng viện được bầu lại.
Mỗi trong 50 bang của Hoa Kỳ đều có hệ thống chính quyền riêng biệt bao gồm cơ quan lập pháp, tư pháp và hành pháp Các bang sở hữu Quốc hội riêng với hai viện, ngoại trừ bang Nebraska chỉ có một viện, và hoạt động dưới sự giám sát của Quốc hội Liên bang Quyền hành pháp được nắm giữ bởi Thống đốc của bang, trong khi cơ quan tư pháp cấp bang được thực hiện qua các tòa án bang.
Một đặc điểm nổi bật trong đời sống chính trị Hoa Kỳ là hoạt động vận động hành lang, nhằm tác động đến các quyết định lập pháp và hành pháp của Chính phủ Hoạt động này diễn ra thông qua việc cung cấp lý lẽ và chứng cứ, cũng như nêu ra yêu cầu và nguyện vọng qua các cuộc gặp gỡ và chiến dịch truyền thông Hầu hết các công ty lớn và hiệp hội tại Hoa Kỳ đều tích cực tham gia vào việc vận động và gây sức ép lên Quốc hội và chính quyền để bảo vệ lợi ích kinh doanh của mình.
Văn Hóa - Xã hội
Các số liệu nhân chủng học Hoa Kỳ
• Dân số hiện tại của Hoa Kỳ là 333.729.856 người vào ngày 05/12/2021 theo số liệu mới nhất từ Liên Hợp Quốc. download by : skknchat@gmail.com
• Độ tuổi trung bình ở Hoa Kỳ là 38,5 tuổi.
• Cơ cấu dân số: o Dưới 15 tuổi: 20% o Từ 15- 64 tuổi: 66% o Trên 64 tuổi: 14%
• Tôn giáo: Công giáo 20.8%, Tin lành 46.5%, đạo khác 31.1%, đạo phật 0,7%, hồi giáo 0,9%
Trong tổng dân số Hoa Kỳ, người da trắng chiếm tỷ lệ cao nhất với 72,4%, tiếp theo là người da đen với 12,6% Các nhóm dân tộc khác bao gồm người gốc châu Á chiếm 4,8%, thổ dân da đỏ và Alaska 0,9%, thổ dân Hawai và các hòn đảo Thái Bình Dương thuộc Hoa Kỳ 0,2%, và các nhóm khác chiếm 6,2%.
Luật pháp
Luật pháp Hoa Kỳ được lập, thực thi và kiểm soát trên nguyên tắc tam quyền phân lập gồm 3 cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Quốc hội Hoa Kỳ nắm giữ toàn bộ quyền lực lập pháp, trong khi quyền làm luật ở các tiểu bang được ủy quyền cho các cơ quan lập pháp địa phương, với điều kiện rằng pháp luật của bang không được trái với pháp luật liên bang.
• Quyền hành pháp được trao cho Tổng thống và nội các của Tổng thống gồm 15 bộ và hơn 60 ủy ban độc lập.
• Cơ quan tư pháp gồm Tòa án liên bang và các tòa án bang.
2.6.2 H ệ th ống các văn bả n pháp lu ậ t và hi ệ u l ự c pháp lý
Hệ thống pháp luật Hoa Kỳ được coi là một trong những hệ thống phức tạp nhất trên thế giới, bao gồm không chỉ pháp luật liên bang mà còn cả các hệ thống pháp luật riêng biệt của từng bang, với nhiều sự khác biệt đáng kể Điều này tạo ra một khung pháp lý đa dạng và phong phú, phản ánh sự đa dạng văn hóa và xã hội của đất nước.
Kỳ được sắp xếp theo trật tự sau:
(2) Các hiệp ước quốc tế download by : skknchat@gmail.com
(3) Các đạo luật liên bang
(4) Các mệnh lệnh, quy tắc xử sự và quy phạm hành chính
Hiến pháp bang và các đạo luật, quy tắc xử sự, quy phạm hành chính của bang được áp dụng theo trình tự tương tự như các văn bản pháp lý của liên bang.
(6) Các sắc lệnh, quy tắc xử sự và các quy phạm cáp thành phố
(7) Thông luật và tiền tệ tư pháp
2.6.3 M ộ t s ố quy đị nh pháp lu ậ t v ề thương mại và đầu tư
Theo quy định của pháp luật Hoa Kỳ, mức thuế quan được xác định dựa trên quy chế thương mại của từng đối tác Hai quy chế chính là quy chế tối huệ quốc (MFN) và chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP).
Quy chế tối huệ quốc (MFN) là mức thuế áp dụng cho các quốc gia có quan hệ thương mại bình thường (NTR), bao gồm các nước thành viên Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và những quốc gia đã ký hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ, như Việt Nam Mức thuế MFN dao động từ dưới 1% đến gần 40%, trong đó phần lớn các mặt hàng chịu mức thuế từ 2% đến 7%.
Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) là hệ thống thuế quan đơn phương mà Hoa Kỳ áp dụng cho các nước đang phát triển, giúp họ nâng cao khả năng cạnh tranh giá khi xuất khẩu hàng hóa vào thị trường Mỹ GSP cho phép miễn thuế cho một số mặt hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho các quốc gia này trong việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu.
Hoa Kỳ áp dụng mức thuế phi tối huệ quốc (Non-MFN) cao nhất đối với các quốc gia không có quan hệ thương mại, bao gồm Lào, Cuba và Bắc Triều Tiên.
Luật thuế chống trợ giá được thiết lập để loại bỏ sự cạnh tranh không công bằng từ các sản phẩm nước ngoài nhận trợ giá từ chính phủ nước ngoài khi xuất khẩu vào Hoa Kỳ Mức thuế này sẽ được áp dụng tương ứng với mức trợ giá mà các sản phẩm đó nhận được.
Luật thuế chống bán phá giá được áp dụng phổ biến hơn so với luật thuế chống trợ giá, vì các vụ kiện theo luật này thường dẫn đến mức thuế cao hơn.
2.6.3.3 Các luật hạn chế nhập khẩu
Tổng thống có quyền áp dụng các biện pháp hạn chế nhập khẩu tự vệ để bảo vệ các ngành sản xuất trong nước đang gặp khó khăn hoặc bị đe dọa nghiêm trọng Những biện pháp này nhằm hỗ trợ các ngành bị ảnh hưởng bởi sự gia tăng hàng nhập khẩu với khối lượng lớn.
Luật bảo vệ người tiêu dùng bao gồm nhiều quy định quan trọng như Luật về trách nhiệm đối với sản phẩm, yêu cầu các nhà sản xuất, phân phối và bán lẻ phải chịu trách nhiệm về thương tật và thiệt hại do khuyết tật sản phẩm gây ra Các lỗi có thể bao gồm lỗi sản xuất, lỗi thiết kế và lỗi cảnh báo không đầy đủ Ngoài ra, còn có các luật khác như Luật bảo đảm bảo hành cho người tiêu dùng, Luật kiểm soát thuốc trừ sâu và Luật về đóng gói phòng ngộ độc, nhằm bảo vệ quyền lợi và sức khỏe của người tiêu dùng.
2.6.3.4 Luật về đầu tư nước ngoài
Các quy định về cấp phép đầu tư và thành lập công ty cho nhà đầu tư nước ngoài được quy định trong Luật đầu tư nước ngoài của Hoa Kỳ Hoa Kỳ cung cấp nhiều ưu đãi cho các nhà đầu tư; tuy nhiên, các giao dịch và dự án có nguy cơ gây bất ổn kinh tế, chính trị sẽ bị cấm hoặc hạn chế theo đạo luật về An ninh thương mại quốc gia.
National Security Act) download by : skknchat@gmail.com
CÁ NGỪ VIỆT NAM TẠI THỊ TRƯỜNG HOA KỲ
Thực trạng mặt hàng cá ngừ Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ
3.1.1 M ộ t vài nét v ề th ị trườ ng cá ng ừ Hoa K ỳ
Thị trường cá ngừ Mỹ đang chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố, trong đó nhu cầu ngày càng tăng đối với cá ngừ là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển của khu vực này Sự gia tăng nhận thức về sức khỏe đã dẫn đến nhu cầu cao hơn từ người tiêu dùng Mỹ đối với cá ngừ tươi sống và đông lạnh, nhờ vào những lợi ích sức khỏe mà sản phẩm này mang lại Bên cạnh đó, sự đa dạng trong lựa chọn sản phẩm cá ngừ giúp đáp ứng khẩu vị của nhiều người tiêu dùng, cùng với sự hỗ trợ của công nghệ giúp cá ngừ trở nên tươi ngon và bổ dưỡng hơn, đã góp phần làm tăng trưởng nhu cầu tiêu dùng cá ngừ tại Bắc Mỹ và Hoa Kỳ.
Theo báo cáo của IMARC Group, thị trường cá ngừ tại Bắc Mỹ dự kiến sẽ đạt mức tăng trưởng kép hằng năm (CAGR) 3,4% trong giai đoạn 2021-2026.
3.1.2 Kim ng ạ ch, t ốc độ tăng trưở ng c ủ a cá ng ừ Vi ệ t Nam sang Hoa K ỳ
Tính đến cuối tháng 10/2021, kim ngạch xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam đạt trên 593,9 triệu USD, tăng 9,5% so với cùng kỳ năm 2020, với 94 thị trường trên toàn cầu Trong đó, xuất khẩu cá ngừ tươi và đông lạnh tăng 33%, đạt gần 336 triệu USD, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của ngành thủy sản Việt Nam.
258 triệu USD, giảm 11% so với cùng kỳ.
Đến tháng 10/2021, Mỹ vẫn là thị trường xuất khẩu cá ngừ lớn nhất, chiếm 44% tổng tỷ trọng, với giá trị xuất khẩu tăng 20% so với cùng kỳ năm trước, mặc dù đã có sự sụt giảm trong 2 tháng trước do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 tại các tỉnh phía Nam Tổng kim ngạch xuất khẩu cá ngừ sang Mỹ đạt 259 triệu USD tính đến hết tháng 10/2021.
Trong 9 tháng đầu năm nay, Mỹ đã nhập khẩu hơn 215 nghìn tấn cá ngừ từ Việt Nam, đạt giá trị 1,35 tỷ USD, tăng 13% về khối lượng và 4% về giá trị so với cùng kỳ năm 2020 Việt Nam hiện là nguồn cung cấp cá ngừ lớn thứ hai cho Mỹ, với gần 30 nghìn tấn và giá trị gần 220 triệu USD, chiếm 16% thị phần nhập khẩu cá ngừ tại thị trường Mỹ.
3.1.3 Giá m ặ t hàng cá ng ừ Vi ệ t Nam t ạ i Hoa K ỳ
Theo thống kê của Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC), năm 2021, sản phẩm thịt/phi lê cá ngừ đông lạnh của Việt Nam có giá cạnh tranh và ổn định hơn so với Philippines, Indonesia và Thái Lan Đối với cá ngừ chế biến và đóng hộp, giá xuất khẩu trung bình của Việt Nam tăng cao hơn so với Thái Lan, Ecuador và Mauritius Tuy nhiên, giá nhập khẩu cá ngừ của Việt Nam vào Mỹ hiện cao nhất trong số bốn nguồn cung chính, tạo điều kiện cho Ecuador giành thị phần của Việt Nam tại thị trường Mỹ Cuộc khủng hoảng thiếu container đầu năm 2021 đã làm tăng chi phí vận chuyển cá ngừ sang Mỹ, dẫn đến nhiều đơn hàng không được thực hiện hoặc giao hàng trễ hạn.
Mỹ thường mua hàng theo giá FOB, nghĩa là người mua chịu trách nhiệm từ khi hàng được xếp lên tàu tại cảng xuất khẩu Điều này đã dẫn đến việc nhiều nhà nhập khẩu trì hoãn đơn hàng do thiệt hại Hiện tại, các nhà nhập khẩu Mỹ phải tự chi trả chi phí vận chuyển đang tăng cao, cùng với chi phí mỗi tấn sản phẩm cũng ở mức cao, làm giảm nhu cầu và ảnh hưởng đến việc nhập khẩu cá ngừ chế biến và đóng hộp từ Việt Nam.
So với năm ngoái, các sản phẩm cá ngừ của Việt Nam xuất khẩu sang
Giá xuất khẩu sản phẩm loin cá ngừ hấp đông lạnh từ Việt Nam sang Mỹ dao động từ 6,4 đến 6,6 USD/kg, trong khi giá các sản phẩm thịt/phi lê cá ngừ đông lạnh nằm trong khoảng 9,3 đến 9,9 USD/kg.
Phương thức xuất khẩu
Kể từ khi Hoa Kỳ bình thường hóa quan hệ với Việt Nam vào năm 1995, quan hệ thương mại giữa hai nước đã được mở rộng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam gia nhập thị trường Mỹ Hiện tại, Hoa Kỳ là đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam, trong khi Việt Nam đứng thứ 10 trong danh sách các đối tác thương mại lớn nhất của Mỹ.
Sự phát triển của xuất khẩu thủy sản, đặc biệt là cá ngừ, từ Việt Nam sang Mỹ phản ánh những tiến bộ trong quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai quốc gia.
Mỹ, đặc biệt là sau khi Hiệp định thương mại Song phương Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA) ký kết năm 13/7/2000.
Mối quan hệ thương mại tốt đẹp giữa Việt Nam và Mỹ cho phép các doanh nghiệp Việt Nam linh hoạt trong việc chọn phương thức xuất khẩu cá ngừ phù hợp với từng loại mặt hàng, đồng thời cân nhắc đến chất lượng và điều kiện sản phẩm Hơn nữa, trình độ, năng lực và chiến lược của từng doanh nghiệp cũng đóng vai trò quan trọng trong quyết định này.
Đối thủ cạnh tranh của cá ngừ Việt Nam trên thị trường Hoa Kỳ
Thị trường Hoa Kỳ là cơ hội vàng cho các nhà xuất khẩu cá ngừ với lượng tiêu thụ lớn và tiềm năng doanh thu cao Việc thâm nhập vào thị trường này không chỉ giúp khẳng định chất lượng và danh tiếng sản phẩm, mà còn nâng cao thương hiệu cho doanh nghiệp và quốc gia xuất khẩu Tuy nhiên, để thành công, các sản phẩm cần đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe của Hoa Kỳ và tạo ra sự khác biệt để thu hút người tiêu dùng Do đó, thị trường cá ngừ Mỹ trở thành mục tiêu cạnh tranh của nhiều quốc gia sản xuất cá ngừ trên toàn cầu.
Trong 9 tháng đầu năm 2021, Việt Nam đã trở thành nhà cung cấp cá ngừ lớn thứ hai tại thị trường Mỹ, chỉ sau Thái Lan, trong khi Indonesia đứng ở vị trí thứ ba Ngoài ba quốc gia này, Mỹ còn nhập khẩu cá ngừ từ nhiều nước khác như Ecuador, Mexico, Philippines, Fiji, Senegal, Panama, Mauritius, Tây Ban Nha, Costa Rica, Canada, Nhật Bản và Đài Loan.
Top 15 nguồn cung cấp cá ngừ cho Hoa Kỳ, Tháng 1 - Tháng 9/2021
(S ố li ệ u theo Hi ệ p h ộ i ch ế bi ế n và xu ấ t kh ẩ u Th ủ y s ả n Vi ệ t Nam)
STT GIÁ TRỊ KHỐI LƯỢNG
15 Đài Loan 11,848 1,095 download by : skknchat@gmail.com
CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA HOA KỲ ĐỐI VỚI THỦY SẢN NÓI CHUNG VÀ CÁ NGỪ VIỆT NAM NÓI RIÊNG
Các rào cản thương mại của Hoa Kỳ đối với hàng thủy sản nhập khẩu
4.1.1 Rào c ả n thu ế quan đố i v ớ i m ặ t hàng cá nh ậ p kh ẩ u vào th ị trườ ng M ỹ
Biểu thuế đối với mặt hàng cá nhập khẩu vào thị trường Hoa Kỳ
0302 Các bộ phận còn lại sau khi cắt philê tuơi hoặc đông lạnh
Nằm trong diện Không nằm trong diện hưởng quy chế quan hưởng quy chế quan hệ hệ thương mại bình thương mại bình thường thường (NTR) (Non-NTR)
0304 Philê cá, thịt cá đã
Một số 0%, một số lóc xương tươi 0%
5,5cent/kg hoặc đông lạnh
1604 phẩm chế biến từ 0,9 – 6 cent/kg 6,6 – 22 cent/kg cá
Nguồn : Hải quan Hoa Kỳ download by : skknchat@gmail.com
4.1.2 Rào c ả n phi thu ế quan đố i v ớ i t ừ ng m ặ t hàng thu ỷ s ả n nh ậ p kh ẩ u vào th ị trườ ng M ỹ
4.1.2.1 Quy định của Hoa Kỳ về vệ sinh an toàn thực phẩm
Theo quy định pháp luật, tất cả thực phẩm sản xuất trong nước và nhập khẩu đều phải tuân thủ các luật liên bang như Luật Thực phẩm và Dược phẩm, Luật Bao bì và Nhãn hàng, cùng một số điều khoản của luật Dịch vụ y tế Bên cạnh đó, Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ và Cục Nghề cá biển quốc gia Hoa Kỳ cũng có những quy định riêng biệt Ngoài hệ thống pháp luật liên bang, mỗi bang hoặc khu hành chính có hệ thống pháp luật riêng, nhưng không được trái với Hiến pháp liên bang.
Tất cả hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ cần đáp ứng các tiêu chuẩn tương tự như sản phẩm nội địa Nhà xuất khẩu và nhà chế biến phải tuân thủ quy định của Bộ luật Liên bang Hoa Kỳ (CFR) để đảm bảo sản phẩm không chứa độc tố, an toàn khi sử dụng và được sản xuất trong điều kiện vệ sinh.
Quy định này yêu cầu phân tích và kiểm soát dây chuyền công nghệ sản xuất tại các điểm kiểm soát trong suốt quá trình, nhằm đảm bảo sản phẩm an toàn và vệ sinh Điều này thay thế cho phương pháp kiểm soát sản phẩm cuối cùng đã được áp dụng trước đây.
Quy định về kiểm soát dư lượng hoá chất trong sản phẩm thuỷ sản tại Hoa Kỳ rất nghiêm ngặt, với chỉ 6 loại kháng sinh được phép sử dụng, trong khi tất cả các loại kháng sinh khác đều bị cấm Cơ quan FDA đã chỉ định rõ ràng các loại kháng sinh này, bao gồm nhà cung cấp dược phẩm, đối tượng áp dụng, điều kiện và phương pháp sử dụng cụ thể cho từng loại.
- Hàm lượng thuỷ ngân trong cá ngừ:
Cơ quan bảo vệ môi trường sẽ tiến hành kiểm tra hàm lượng thuỷ ngân trong cá ngừ và cá kiếm bán tại các bang, đồng thời cảnh báo người dân, đặc biệt là phụ nữ mang thai, không nên tiêu thụ quá nhiều cá ngừ nếu hàm lượng thuỷ ngân vượt quá mức cho phép của liên bang Việc hấp thu thuỷ ngân trong thời gian dài có thể gây ra các vấn đề nghiêm trọng liên quan đến hệ thần kinh và ảnh hưởng đến sự phát triển của thai nhi và trẻ nhỏ.
- Các mức xử lý đối với thực phẩm có khuyết tật:
FDA không quy định cụ thể về độ bẩn cho phép trong thực phẩm, nhưng coi thực phẩm là kém phẩm chất nếu có chất nhiễm bẩn hoặc bị phân huỷ Sản phẩm không bị coi là có chất bẩn nếu tạp chất ở mức tối thiểu sau khi đã áp dụng biện pháp phòng ngừa FDA thiết lập mức xử lý đối với khiếm khuyết thực phẩm dựa trên mức độ nhiễm bẩn để đảm bảo an toàn sức khoẻ, và có thể điều chỉnh các mức này Bất kỳ sản phẩm nào gây hại cho người tiêu dùng hoặc sản xuất vi phạm quy định GMP sẽ bị xử lý, bất kể có vượt quá mức khiếm khuyết cho phép hay không.
4.1.2.2 Quy định của Hoa Kỳ về kiểm dịch
- Quy định về phụ gia:
Theo quy định của FDA, mọi chất sử dụng trong sản xuất, chế biến, đóng gói, hoặc vận chuyển thực phẩm đều được xem là phụ gia thực phẩm, trừ những chất được công nhận là an toàn bởi các chuyên gia hoặc những chất đã được FDA phê duyệt theo Luật kiểm tra sản phẩm gia cầm và Luật kiểm tra thịt.
- Quy định về phẩm mầu thực phẩm:
Phẩm mầu thực phẩm có thể là thuốc nhuộm hoặc chất nhuộm được sản xuất tổng hợp hoặc chiết xuất từ thực vật, động vật, khoáng sản Những chất này tạo ra màu sắc khi được trộn vào hoặc phủ lên thực phẩm Nếu thực phẩm chứa các chất phẩm màu chưa được FDA xác nhận an toàn cho mục đích sử dụng cụ thể, thì nó sẽ bị coi là giả và kém chất lượng.
4.1.2.3 Quy định của Hoa Kỳ về nhãn mác
Luật pháp Hoa Kỳ yêu cầu các nhãn hiệu hàng hóa phải được đăng ký tại Cục Hải quan Hoa Kỳ Theo Đạo luật về nhãn hiệu năm 1946, việc nhập khẩu các sản phẩm giả mạo hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với các thương hiệu đã đăng ký tại Hoa Kỳ là bị cấm Hàng hóa mang nhãn hiệu giả hoặc sao chép nhãn hiệu đã được bảo vệ bản quyền cũng sẽ không được phép nhập khẩu vào Hoa Kỳ.
Từ ngày 1/1/2006, theo quy định mới của Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA), tất cả các loại thực phẩm chứa thành phần protein từ cá và thủy sản có vỏ phải được ghi nhãn rõ ràng.
Theo quy định của Luật Ghi nhãn dị ứng thực phẩm và Bảo vệ người tiêu dùng
Theo Đạo luật FALCPA năm 2004, các nhà sản xuất phải ghi rõ bằng tiếng Anh tất cả các thành phần chứa protein từ sữa, trứng, cá, thủy sản giáp xác, quả hạch, lạc/đậu phộng, lúa mì và đậu nành trên nhãn sản phẩm Tên các nguồn gây dị ứng được ghi sau dòng chữ “contains” và được đặt ngay sau hoặc liền kề danh mục các thành phần thực phẩm.
4.1.2.4 Quy định của Hoa Kỳ về tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm
Quy định 21CFR 103-169 của FDA quy định các tiêu chuẩn thực phẩm, bao gồm tiêu chuẩn nhận diện sản phẩm, xác định tên gọi, thành phần và yêu cầu nhãn mác Tiêu chuẩn chất lượng đề ra mức tối thiểu về chất lượng theo luật FDCA, không nên nhầm lẫn với phẩm cấp sản phẩm nông nghiệp của USDA hay phẩm cấp thủy sản của USDI Ngoài ra, tiêu chuẩn đổ đầy quy định mức độ đóng đầy và phương pháp đo lường.
- Quy định đối với thực phẩm cá ngừ đóng hộp:
Các cơ sở sản xuất và xuất khẩu thực phẩm đóng hộp có hàm lượng axít thấp và thực phẩm axít hóa cần đăng ký và thông báo với FDA về quy trình sản xuất từng sản phẩm trước khi xuất khẩu sang Hoa Kỳ Nếu không thực hiện đăng ký, hàng hóa sẽ không được phép nhập khẩu vào Mỹ Mục đích của quy trình này là đảm bảo an toàn thực phẩm, ngăn ngừa tác hại từ vi khuẩn và độc tố có thể có trong thực phẩm.
4.1.2.5 Truy xuấ t nguồ n gốc sả n phẩm
Sau vụ tấn công 11/9/2001, các biện pháp chống khủng bố đã tạo ra nhiều rào cản mới đối với xuất khẩu vào Hoa Kỳ, bao gồm hàng hóa từ Việt Nam Tất cả các cơ sở sản xuất, chế biến, đóng gói và bảo quản thực phẩm để tiêu thụ tại Hoa Kỳ phải đăng ký với FDA trước ngày 12/12/2003 Từ ngày này trở đi, FDA yêu cầu thông báo trước về mỗi lô hàng thực phẩm nhập khẩu, bao gồm thông tin về sản phẩm, nhà sản xuất, nhà vận chuyển, quốc gia xuất xứ và cảng nhập FDA có quyền thu giữ thực phẩm nếu có bằng chứng cho thấy sản phẩm đó có nguy cơ nghiêm trọng đối với sức khỏe con người và động vật.
4.1.2.6 Quy định của Hoa Kỳ về bảo vệ môi trường và nguồn lợi
Một số luật quan trọng nhằm bảo vệ môi trường đã được ban hành, trong đó có các biện pháp hạn chế nhập khẩu Những quy định này nhằm ép buộc các chính phủ nước ngoài áp dụng các thực hành bảo vệ cá heo, động vật biển có vú và các loài động vật khác đang đối mặt với nguy cơ tuyệt chủng.
• Luật bảo vệ động vật biển có vú 1972
• Luật bảo tồn cá heo quốc tế
• Đạo luật năm 1973 về các loài động vật có nguy cơ bị diệt chủng
Hiệp định về quan hệ thương mại giữa 2 nước
Hiệp định BTA không chỉ mang tính chất thương mại mà còn bao gồm dịch vụ và đầu tư, mở ra cơ hội cho hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường tiêu thụ lớn nhất thế giới Hiệp định này đã giúp Việt Nam tự tin hơn trong quá trình hội nhập quốc tế, dẫn đến việc sửa đổi hàng chục Luật và hoàn thiện khung pháp lý Tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ đã tăng từ 1 tỉ USD vào năm 2000 lên 10 tỉ USD vào năm 2007, nhờ tác động tích cực của BTA Đặc biệt, năm 2020, mặc dù dịch COVID-19 ảnh hưởng đến nhiều thị trường, thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ vẫn đạt 90,8 tỉ USD, tăng 19,8% so với năm 2019.
Thủy sản là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang Hoa Kỳ, thể hiện vị thế quan trọng trong thương mại giữa hai nước Sản phẩm này không chỉ là thế mạnh của Việt Nam mà còn đáp ứng nhu cầu lớn của thị trường Hoa Kỳ.
Kỳ có nhu cầu lớn.
Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6388:1988
Việt Nam quy định tiêu chuẩn riêng cho cá ngừ đóng hộp xuất khẩu, yêu cầu sản phẩm phải đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và tuân thủ quy trình sản xuất nghiêm ngặt Doanh nghiệp chỉ được sử dụng các phụ gia thực phẩm được nhà nước cho phép, đảm bảo không có tạp chất gây hại cho sức khỏe con người Trước khi xuất khẩu, cần kiểm tra kỹ quy cách trình bày và khuyết tật sản phẩm Ngoài ra, các tiêu chuẩn về ghi nhãn, tên gọi, lấy mẫu, kiểm tra và phân tích cũng được quy định rõ ràng Tiêu chuẩn TCVN 6388:1988 quy định cách kiểm tra cảm quan và vật lý cho lô hàng cá ngừ đóng hộp.
Chương trình giám sát nhập khẩu thủy sản của Mỹ (SIMP)
SIMP là công cụ quan trọng giúp Hoa Kỳ ngăn chặn thủy sản giả mạo, kém chất lượng và khai thác trái phép, tạo ra rào cản lớn cho các nước xuất khẩu thủy sản vào thị trường Mỹ.
SIMP, được Cơ quan Khí quyển và Đại dương Quốc gia Mỹ (NOAA) công bố vào ngày 9/12/2016, nhằm bảo vệ 13 loài thủy sản, bao gồm cả cá ngừ, đang có nguy cơ bị khai thác quá mức Chương trình này yêu cầu truy xuất nguồn gốc thủy sản nhập khẩu từ thời điểm khai thác cho đến cảng đầu tiên tại Mỹ, nhằm ngăn chặn các hoạt động khai thác thủy sản trái phép, không báo cáo và không tuân thủ quy định IUU (Illegal, Unreported and Unregulated).
Có hai loại thông tin truy xuất nguồn gốc bắt buộc: thông tin về thu hoạch và cập bờ Những thông tin này cần được báo cáo điện tử tại thời điểm nhập khẩu thông qua Hệ thống dữ liệu thương mại quốc tế (ITDS) và hồ sơ chuỗi hành trình.
Những người tham gia xuất nhập khẩu hoặc tái xuất khẩu các loài thủy sản phải tuân thủ các yêu cầu của chương trình giám sát thương mại NOAA, bao gồm chương trình TTVP/NOAA 370, HMS ITP và AMLR Với thị trường nhập khẩu thủy sản lớn như Mỹ, trị giá lên đến 96 tỷ USD, các quy định nghiêm ngặt nhằm ngăn chặn thủy sản khai thác trái phép và gian lận thương mại trong SIMP được xem là cần thiết và hiệu quả.
Dãn nhãn “cá heo an toàn” (DPCIA)
Theo quy định mới của Cục Nghề cá biển quốc gia Mỹ (NMFS), từ ngày 21/5/2016, để được dán nhãn “An toàn Cá heo” (Dolphin Safe), tất cả sản phẩm cá ngừ xuất khẩu vào Mỹ phải có Giấy chứng nhận xuất xứ thủy sản và Giấy chứng nhận từ thuyền trưởng xác nhận không sử dụng lưới vây hay thiết bị khác để bao vây cá heo trong quá trình đánh bắt Đạo luật Bảo vệ thông tin cho người tiêu dùng về bảo vệ cá heo (DPCIA) được ban hành nhằm ưu tiên bảo vệ nguồn lợi cá heo, đồng thời xây dựng chương trình truy xuất cá ngừ quốc gia Thuyền trưởng các tàu khai thác cá ngừ cũng cần có Chứng chỉ hoàn tất khóa học “Đào tạo an toàn cá heo dành cho thuyền trưởng” cho tất cả các chuyến đánh cá, trừ tàu dung lưới vây lớn đánh cá ở vùng nhiệt đới phía Đông Thái Bình Dương có trọng tải trên 400 tấn.
Để tuân thủ quy định của Mỹ về sản phẩm cá ngừ, VASEP đã đề xuất Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bổ sung mẫu Giấy chứng nhận xuất xứ thủy sản và Giấy chứng nhận của thuyền trưởng vào Phụ lục IV của Thông tư 50/2015/BNNPTNT Từ khi áp dụng quy định này, các doanh nghiệp xuất khẩu cá ngừ vào Mỹ không gặp quá nhiều khó khăn.
ĐÁNH GIÁ THỊ TRƯỜNG VÀ KIẾN NGHỊ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU
Đánh giá thị trường
Kể từ khi Mỹ bãi bỏ lệnh cấm vận và thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam, tình hình giao thương giữa hai nước đã có những bước tiến ấn tượng Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ BTA được thông qua vào tháng 12/2001 đã đưa Mỹ trở thành thị trường xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam, mở ra nhiều cơ hội cho hàng hóa xuất khẩu, đặc biệt là mặt hàng cá ngừ Từ năm 2016 đến 2020, tổng giá trị xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam sang thị trường Mỹ đã gia tăng đáng kể.
Giá trị xuất khẩu cá ngừ đông lạnh của Việt Nam sang Mỹ đã tăng từ 64,718 triệu USD lên 151,518 triệu USD, nhưng giảm xuống còn 100,213 triệu USD vào năm 2020 do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 Trong chín tháng đầu năm 2021, xuất khẩu đạt 297,474 triệu USD, giúp Việt Nam trở thành nhà xuất khẩu lớn thứ hai với 31%, chỉ sau Indonesia với 44% Điều này cho thấy nhu cầu tiêu thụ cá ngừ đông lạnh tại Mỹ vẫn tiếp tục tăng trưởng theo thời gian.
Mỹ đứng thứ 8 trong danh sách các quốc gia đánh bắt cá ngừ nhiều nhất thế giới (2018), nhưng vẫn không đủ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong nước Lượng tiêu thụ cá ngừ tại Mỹ chiếm 1/3 tổng lượng tiêu thụ hải sản, và loại cá này đã trở thành hải sản được yêu thích thứ hai sau tôm Với hương vị thơm ngon và giàu Omega 3,6,9 cùng DHA tốt cho não bộ, cá ngừ ngày càng được ưa chuộng Dự đoán, nhu cầu cá ngừ đông lạnh sẽ tăng mạnh trong tương lai, đặc biệt trong các mùa lễ, nhờ vào việc tiêm chủng mở rộng và gói kích thích kinh tế của Chính phủ Mỹ Đây là cơ hội lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu cá ngừ vào thị trường Mỹ.
Sản phẩm phi lê cá ngừ đông lạnh của Việt Nam có giá 10,25 USD/kg, cạnh tranh tốt và ổn định hơn so với Philippines, nơi giá là 12,44 USD/kg.
Giá nhập khẩu hàng hóa từ Indonesia đạt 10,91 USD/kg và từ Thái Lan là 10,68 USD/kg, trong khi Việt Nam được hưởng mức thuế nhập khẩu ưu đãi 0%, mặc dù chưa ký kết hiệp định thương mại tự do với Mỹ Với thu nhập bình quân đầu người tại Mỹ khoảng 67.500 USD/năm (2020), mặt hàng này trở nên tương đối rẻ đối với người tiêu dùng Mỹ Hệ thống phân phối hiện đại và tiện lợi tại Mỹ cũng giúp người tiêu dùng dễ dàng tiếp cận sản phẩm này.
Mặc dù Mỹ là một thị trường khó tính, cá ngừ Việt Nam đang ngày càng khẳng định vị thế trên toàn cầu với việc xuất khẩu sang gần 140 quốc gia (2017), cho thấy khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm Nhiều cơ sở chế biến tại Việt Nam đã đạt chứng nhận quốc tế như USDC và HACCP, giúp doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập vào thị trường này Hơn nữa, sự triển khai Hệ thống truy xuất nguồn gốc điện tử theo tiêu chuẩn GDST bởi VINATUNA và WWF Việt Nam sẽ nâng cao tính minh bạch trong chuỗi cung ứng, giảm bớt lo lắng của người tiêu dùng Mỹ về an toàn thực phẩm.
Doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn trong việc đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng Mỹ do hàng rào phi thuế quan ngày càng phức tạp Khoảng cách địa lý xa xôi làm tăng chi phí vận tải và bảo hiểm, dẫn đến giá bán lẻ cá ngừ Việt Nam cũng tăng theo, giảm khả năng cạnh tranh Trong bối cảnh dịch COVID-19 căng thẳng, nhu cầu vận chuyển cao nhưng tần suất giảm, khiến chi phí vận chuyển trở nên đắt đỏ Tình trạng khan hiếm container và tắc nghẽn tại các cảng lớn ở Mỹ càng làm trầm trọng thêm tình hình Các chuyên gia dự đoán khó khăn này sẽ kéo dài đến giữa năm 2022, và nếu dịch bệnh tiếp tục diễn biến xấu với biến chủng mới Omicron, nhiều đơn hàng xuất khẩu sang Mỹ có thể bị hủy bỏ, dẫn đến tình hình xuất khẩu ảm đạm.
Mỹ áp dụng những quy định tiêu chuẩn khắt khe về kỹ thuật kiểm dịch, bao gồm kiểm tra dư lượng kháng sinh và an toàn vệ sinh thực phẩm Một trong những quy định quan trọng là Chương trình giám sát nhập khẩu thủy sản vào Mỹ (SIMP), nhằm ngăn chặn việc khai thác bất hợp pháp và hải sản được khai báo sai Ngoài ra, dự luật “Đạo luật chống đánh bắt bất hợp pháp và chống lao động cưỡng bức” yêu cầu các nhà nhập khẩu cung cấp thông tin chi tiết như vị trí đánh bắt và báo cáo điện tử của chuỗi cung ứng Các báo cáo này phải được xác minh bởi cơ quan có thẩm quyền tại các điểm trung chuyển chính Quy định cũng yêu cầu cải thiện việc ghi nhãn thủy sản đã chế biến và phân phối, cùng với yêu cầu dán nhãn “An toàn Cá heo”.
Một yếu tố quan trọng trong việc tiếp thị cá ngừ Việt Nam tại Mỹ là áp dụng các phương pháp marketing hiệu quả Hiện nay, sản phẩm thủy sản Việt Nam, đặc biệt là cá ngừ, chưa được quảng bá hấp dẫn khi xuất khẩu, và chủ yếu được phân phối qua các nhà nhập khẩu với nhiều thương hiệu khác nhau Do đó, cần thiết phải phát triển các chiến lược tiếp thị hợp lý để nâng cao nhận diện sản phẩm phile cá ngừ Việt Nam trong tâm trí người tiêu dùng Mỹ.
Kiến nghị thúc đẩy xuất khẩu
5.2.1 V ề phía Nhà nướ c Đầu tiên, nhà nước cần là cầu nối thực hiện chính sách thương mại tốt, tạo điều kiện tiền đề cho xuất khẩu, giúp doanh nghiệp nắm bắt thông tin, hỗ trợ chuyển giao công nghệ và đưa ra chính sách phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm. download by : skknchat@gmail.com
Nhà nước cần tăng cường nắm bắt và truyền đạt thông tin về thị trường nhập khẩu cho doanh nghiệp, phối hợp với các bộ, ngành để tuyên truyền và hướng dẫn rõ ràng về quy tắc, yêu cầu của nước nhập khẩu Đối với mặt hàng tươi sống, việc tuân thủ chương trình giám sát nhập khẩu thủy sản của Mỹ (SIMP) là bắt buộc, đồng thời các cơ quan cần đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo hướng điện tử hóa.
Nhà nước cần triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp và ngư dân vay vốn, nhằm mở rộng quy mô sản xuất và nâng cấp hạ tầng chế biến Đồng thời, cần hỗ trợ ngư dân về mặt kinh tế để họ có thể đổi mới phương tiện khai thác và đánh bắt cá, từ đó giúp họ vươn khơi và bám biển hiệu quả hơn.
Nhà nước cần thiết lập chính sách khuyến khích và khen thưởng nhằm thu hút các thành phần kinh tế tham gia vào nghiên cứu và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật Đồng thời, cần tăng cường hợp tác công nghệ để áp dụng máy móc và công nghệ tiên tiến trong sản xuất, kiểm tra và quản lý chất lượng.
Đào tạo có định hướng cho ngư dân không chỉ nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn tạo ra nguồn nhân lực lành nghề Nhà nước khuyến khích ngư dân và doanh nghiệp hợp tác để hình thành chuỗi cung cấp, giúp ngư dân giảm chi phí sản xuất và tiếp cận công nghệ mới, từ đó gia tăng giá trị trong chuỗi giá trị cá ngừ.
Thứ hai, nhà nước cần hoàn thiện hành lang pháp lý đảm bảo thỏa mãn yêu cầu xuất xứ của nước nhập khẩu.
Nhà nước cần hỗ trợ và mở rộng quy mô khai thác thủy sản, đồng thời tuân thủ tiêu chuẩn của nước nhập khẩu để kiểm định chất lượng sản phẩm trước khi xuất khẩu Điều này không chỉ đảm bảo uy tín và chất lượng sản phẩm mà còn nâng cao độ tin cậy và điều chỉnh thái độ làm việc nghiêm túc của các doanh nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế.
Cần tăng cường kiểm soát và tuyên truyền cho ngư dân về các quy định liên quan đến vùng và mùa khai thác cũng như loại cá ngừ được phép khai thác theo quy định quốc tế Đồng thời, hướng dẫn ngư dân về yêu cầu ghi chép của thuyền trưởng và trang bị thiết bị thông tin cần thiết để xác định ngư trường và vùng đánh bắt Điều này nhằm đảm bảo truy xuất nguồn gốc cá ngừ đại dương khai thác Ngoài ra, cần thiết lập chế tài xử phạt nghiêm khắc để ngăn chặn hành vi lợi dụng luật pháp trong xuất khẩu hàng hóa kém chất lượng, bảo vệ vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Thứ ba, nhà nước là hậu thuẫn để nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển thị trường tiêu thụ.
Giá sản xuất cá ngừ Việt Nam hiện vẫn cao hơn so với mức chung, cộng với tác động của đại dịch Covid-19 khiến chi phí vận chuyển tăng cao, làm giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm Để cải thiện hiệu quả kinh tế, nhà nước khuyến khích các doanh nghiệp và cư dân xây dựng chuỗi tập trung nhằm giảm giá Đầu tư vào phát triển thương hiệu, logo cá ngừ Việt Nam và chỉ dẫn địa lý là cần thiết để mở rộng thị trường tiêu thụ Các doanh nghiệp có thể dựa trên thương hiệu chung để phát triển thương hiệu riêng với mẫu mã và bao bì sản phẩm Sự hỗ trợ từ Hiệp hội Cá ngừ (VINATUNA), VASEP, cơ quan quản lý và các tổ chức quốc tế, NGO cũng rất quan trọng trong việc xây dựng thương hiệu và mở rộng thị trường cho cá ngừ Việt Nam.
5.2.2 V ề phía doanh nghi ệp và ngư dân
Thứ nhất, tuân thủ quy định pháp luật.
Doanh nghiệp cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật và khuyến nghị từ cơ quan chức năng để đảm bảo tính hợp pháp cho sản phẩm Đồng thời, họ nên tận dụng các chính sách ưu đãi của Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả trong hoạt động xuất khẩu cá ngừ sang thị trường Mỹ Việc thực hiện truy xuất nguồn gốc sản phẩm cá ngừ theo Thông tư 02/2018/TT-BNNPTNT sẽ giúp tiến tới hệ thống truy xuất nguồn gốc điện tử, từ đó cải thiện quản lý và vận hành chuỗi sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Thứ hai, nâng cao chất lượng hàng hóa.
Doanh nghiệp cần tổ chức tiếp nhận cá ngừ tại cảng biển, cải tạo cơ sở hạ tầng để đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Quy hoạch lại hệ thống cảng cá và bến cá ở vị trí thuận lợi cho giao thông, nhằm vận chuyển cá ngừ tươi đạt tiêu chuẩn xuất khẩu đến sân bay nhanh chóng Hệ thống kho bảo quản cần đáp ứng tiêu chuẩn kho lạnh và vệ sinh an toàn thực phẩm, đồng thời chuyên biệt hóa dịch vụ sửa chữa tàu thuyền và ngư lưới cụ để thuận tiện cho tàu ra vào.
Ngư dân cần được hỗ trợ trong việc áp dụng công nghệ và ngư cụ đánh bắt chọn lọc nhằm bảo vệ và phát triển nguồn lợi cá ngừ Việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về ngư trường và mùa vụ khai thác từ cơ quan quản lý trung ương và địa phương sẽ giúp phát triển nguồn lợi cá ngừ phong phú, đồng thời giảm thời gian chuyến biển và chi phí sản xuất.
Để giảm chi phí sản xuất và nâng cao chất lượng sản phẩm cá ngừ, cần đẩy mạnh các hình thức liên doanh liên kết trong chuỗi giá trị, bao gồm liên kết ngang và dọc Việc này không chỉ cải thiện khả năng cạnh tranh mà còn hỗ trợ truy xuất nguồn gốc sản phẩm hiệu quả hơn Đồng thời, cần xem xét yếu tố quy mô trong khai thác cá ngừ để tối ưu hóa quy trình sản xuất.
Liên kết ngang theo chuỗi giúp ngư dân tham gia hoặc thành lập các tổ, đội để mua nguyên liệu đầu vào với khối lượng lớn, từ đó nhận được chiết khấu từ 10-15% cho các sản phẩm như xăng/dầu, nước đá, và ngư lưới cụ Việc này không chỉ tạo ra sản lượng lớn để ký hợp đồng bán trực tiếp cho doanh nghiệp chế biến, mà còn tăng lợi nhuận cho ngư dân từ 500-700 đồng/kg so với việc bán qua thương lái Đối với các doanh nghiệp chế biến, việc liên kết sẽ giúp xây dựng thương hiệu cá ngừ chung của Việt Nam, thống nhất giá chào bán sản phẩm trên thị trường, từ đó nâng cao uy tín và năng lực cạnh tranh sản phẩm cá ngừ Việt Nam trên thị trường quốc tế.
DNCB nên đóng vai trò là "hạn nhân" trong chuỗi liên kết dọc, đồng thời là nhà đầu tư và tổ chức sản xuất, chuyển giao công nghệ cho ngư dân khai thác cá ngừ theo tiêu chuẩn chất lượng của doanh nghiệp Để tối ưu hóa hiệu quả, cần thúc đẩy các hình thức liên kết dọc thông qua hợp đồng kinh tế, tránh hợp đồng "miệng" nhằm đảm bảo việc thực hiện hợp đồng, cũng như chia sẻ lợi ích và rủi ro giữa các bên trong chuỗi.
