Phát triển kinh tế dịch vụ trong bối cảnh mới nhìn từ quá trình mở rộng vùng thành phố Hồ Chí Minh

Phát triển kinh tế dịch vụ bối cảnh nhìn từ trình mở rộng vùng thành phố Hồ Chí Minh TS Nguyễn Ngọc Hiếu, Trường Đại học Việt Đức Tóm tắt: Q trình phát triển thị lớn Việt Nam gặp phải thách thức cấu trúc lại ngành kinh tế không gian hệ sinh thái Thành cơng q trình tái cấu trúc ngành dịch vụ dịch vụ hóa cơng nghiệp khơng gian giúp đô thị phát triển bền vững Bài viết thảo luận nhận diện ứng phó thách thức phát triển dịch vụ ngành công nghiệp dịch vụ hóa thành phố lớn chuyển đổi thành vùng đô thị Các luận điểm phát triển hạ tầng cho ngành dịch vụ công nghiệp dựa vào tri thức thông qua tối ưu không gian kinh tế theo tiếp cận hệ sinh thái gần, định hướng giá trị kết nối đa cấp độ sở để xây dựng mơ hình kinh tế thị có tính cạnh tranh cao vùng thành phố Hồ Chí Minh Từ khóa: hạ tầng dịch vụ, phát triển vùng thị, dịch vụ hóa cơng nghiệp, tiếp cận hệ sinh thái Bối cảnh Loài người trải qua nhiều cách mạng cách thức tạo giá trị kinh tế Từ nông nghiệp thương mại, tiểu thủ công, công nghiệp, từ dịch vụ tài chính, gần kinh doanh dịch vụ tri thức, công nghệ cao khởi nghiệp Cách thức ngành kinh tế tạo giá trị dịch chuyển từ kinh tế thực hàng hóa sang dịch vụ, sang tài chính, kinh tế số, kinh tế tri thức với bùng nổ doanh nghiệp khởi nghiệp cơng nghệ Tư tài làm giá trị tài sản ròng tăng vọt tư kinh doanh dịch vụ tri thức thúc đẩy giá trị tăng nhanh vòng đời sản phẩm ngắn lại thay đổi cơng nghệ làm vịng đời sản phẩm ngày ngắn lại Dù chiến Ukraina điều chỉnh nhận thức vai trò giá trị ngành kinh tế ‘thực’ (giá trị kinh tế ‘ảo’ bị định giá cao); nhiên, giá trị dịch vụ gắn với chất xám sản phẩm cơng nghệ cao (kể vũ khí cơng nghệ cao) khẳng dịnh xu hướng dịch chuyển giá trị cách thức tạo giá trị (Xem Hình dưới) Hình 1: Lịch sử hội cách thức tạo giá trị loài người Nguồn: funder and founders.com Tăng trưởng kỷ XXI tiếp tục dựa vào mở rộng khu vực kinh tế dịch vụ q trình dịch vụ hóa sản phẩm công nghiệp Sản phẩm công nghiệp dịch vụ hòa nhập với tỉ trọng giá trị gia tăng dịch vụ ngày cao sản phẩm công nghiệp kể nguyên liệu Từ nghiên cứu, tư vấn, thiết kế vận chuyển, bán, tài chính, bảo trì, chăm sóc khách hàng, từ khu vực công khu vực tư, khu vực sản xuất phụ thuộc sâu sắc vào chuỗi dịch vụ cung ứng Các mơ hình ‘dịch vụ hóa sản phẩm’ (thay bán sản phẩm chuyển sang cho thuê dịch vụ), ‘cá nhân hóa’ sản phẩm dịch vụ (bespoke – làm theo đơn đặt hàng) cho hay ‘sản phẩm hóa dịch vụ’ nơi dịch vụ cho thuê bán cho khách hàng theo nhu cầu cho thấy tiến hóa mơ hình kinh tế dịch vụ Dịch vụ bên lĩnh vực sản xuất Thiết kế dây chuyền công nghệ, nghiên cứu bản, thiết kế sản phẩm Dịch vụ gắn với sản phẩm Hệ sinh thái doanh nghiệp hỗ trợ sản xuất Phân phối, vận chuyển bán buôn, bán lẻ, marketing Nhà nước hỗ trợ Dịch vụ khách hàng chuỗi cung ứng Dịch vụ bên doanh nghiệp sản xuất Dịch vụ doanh nghiệp - kế toán, luật, quản lý tài sản Dịch vụ chuỗi cung ứng hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất Hình 2: Cấu trúc ngành dịch vụ hệ thống sản xuất – dịch vụ Nguồn: vẽ lại từ [1] Cấu trúc kinh tế giới đã, dịch chuyển từ công nghiệp sang dịch vụ với khác biệt suất ngành Các nước phát triển có tỉ trọng kinh tế dịch vụ cao thu nhập khu vực dịch vụ cao nhờ xuất dịch vụ có hàm lượng chất xám cao từ khu vực thị Trong đó, nước phát triển có tỷ trọng dịch vụ cao lĩnh vực vận chuyển bán lẻ, thu nhập lao động nhóm ngành thường thấp thu nhập nhóm ngành thuộc khu vực sản xuất (Xem Hình dưới) Lao động khu vực dịch vụ cơng nghệ thơng tin truyền thơng (ICT) hay tài có thu nhập cao tỉ trọng cịn nhỏ, thu nhập từ lao động dịch vụ làm hành chun mơn sâu có thu nhập khơng cao Tăng trưởng nhanh ngành dịch vụ nước phát triển năm gần cho hưởng lợi từ trình chuyển đổi số; nhiên, việc cải thiện suất thu nhập nhóm dịch vụ kỹ thấp có lợi lâu dài Hình 3: Năng suất lao động ngành dịch vụ nước thu nhập thấp Nguồn: [2] Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ IV giúp sản phẩm dịch vụ tiếp tục thúc đẩy gia tăng giá trị toàn diện cho khách hàng tạo mơ hình tiến hóa gắn với lực sáng tạo khách hàng bên cung cấp [3] Sự sáng tạo dịch vụ tạo mơ hình kinh doanh coi khách hàng người mua từ nguyên liệu cho thới hàng hóa thực, hàng hóa dịch vụ thơng qua hành động, trải nghiệm, lợi ích bên cung cấp dành thời gian cho họ Netflix, facebook, youtube, hay tik-tok (Xem Hình dưới) Các nước phát triển muốn vươn lên nấc thang giá trị chắn phải phát triển ngành dịch vụ song hành với công nghiệp, đặc biệt dịch vụ giá trị gia tăng cao gắn với mơ hình kinh tế Hệ thống giá trị QUÁ KHỨ HIỆN TẠI TƯƠNG LAI Giá trị biểu Sản phẩm/dịch vụ + hậu Hệ thống sản phẩm & dịch vụ Giải pháp gia tăng giá trị Giá trị cho khách hàng Sản xuất lớn đa dạng hóa Cá nhân hóa Cùng tiến hóa Giá trị lực cơng nghệ kiến tạo Ít chia sẻ cơng nghệ Chia sẻ cơng nghệ từ nhà sản xuất thiết bị gốc Công nghệ dựa vào thị trường đồng vận hành Giá trị tương tác Có có lại/ hợp đồng Chia sẻ quan hệ Quan hệ cộng sinh Hình 4: So sánh mơ hình kinh tế dựa cách thức tạo giá trị Nguồn: vẽ lại từ [4] kinh doanh dịch vụ thơng kinh doanh thường hàng hóa kinh doanh dịch vụ trải nghiệm kinh doanh dịch vụ chi trả theo lợi ích đo thời gian kinh doanh nguyên liệu Hình 5: Sự tiến hóa mơ hình kinh doanh Nguồn: vẽ lại từ [5] Công nghiệp dịch vụ phát triển thị có quy mô hệ sinh thái dịch vụ đủ lớn để thu hút tài Đô thị vùng nông nghiệp quy mơ nhỏ thường khó phát triển lao động nông nghiệp ngày giảm Các đô thị vùng nông nghiệp cần ngưỡng dân số định khu vực lõi đủ lớn nhằm tạo lực hấp dẫn (critical mass) thị trường tiêu thụ tạo sản phẩm hệ sinh thái dịch vụ đa dạng Thống kê quốc tế cho thấy lõi đô thị có quy mơ, mật độ định (trên 10’000 lao động phi nông nghiệp) thu hút tăng trưởng ổn định i [6] Các thị trung bình nhỏ Việt nam cần quy mơ lao động lớn (do tỷ trọng cao dịch vụ kỹ thấp) đô thị loại III số thị loại IV giúp hình thành ni hệ sinh thái dịch vụ có chiều sâu mà không cần công nghiệp Các đô thị quy mô lớn (dân số từ 100’000 tới 500’000 hay loại II loại I trực thuộc tỉnh) có mật độ lao động kỹ cao đủ dày, hệ sinh thái doanh nghiệp chuỗi cung ứng đa dạng hấp dẫn doanh nghiệp sản xuất dịch vụ hướng tới xuất Các đô thị nhỏ muốn thu hút đầu tư công nghiệp cần kết nối gần tới đô thị lớn chùm đô thị Quy mơ thị có tính tương đối nằm vùng gồm chùm đô thị Các thị nhỏ phát huy chức chuyên ngành, đặc biệt ngành công nghiệp gắn với doanh nghiệp vừa nhỏ, dịch vụ sáng tạo Nói cách khác, lan tỏa phát triển đô thị đủ lớn phát triển chùm đô thị lan tỏa cự ly gần tiếp tục dẫn dắt q trình phát triển cơng nghiệp dịch vụ Kinh nghiệm quốc tế cho thấy vùng thị có kết nối tốt quản lý vùng hiệu tạo thành vùng thị có tính hợp tác cao, cạnh tranh suất để xuất dịch vụ bên ngồi Có thể tham khảo suất quy mô đô thị quốc gia Hoa Kỳ, Mexico, CHLB Đức, Vương quốc Anh, Tây Ban Nha (Xem Hình dưới) Quan hệ suất quy mô đô thị CHLB Đức Vương quốc Anh ảnh hưởng Hoa Kỳ vốn trọng doanh nghiệp quy mô lớn Tăng trưởng dân số kinh tế đô thị nước phát triển ngày dựa vào khả thu hút lực lượng lao động tri thức chi phí lại hiệu vùng thị mở rộng để doanh nghiệp dịch vụ tiếp cận lực lượng lao động [7] Hình 6: Mơ hình quan hệ suất quy mơ đô thị quốc gia Nguồn: [8] Sự dịch chuyển sang dịch vụ thúc đẩy cấu trúc kinh tế vùng đô thị lớn thay đổi Q trình cơng nghiệp hóa Việt Nam ba thập kỷ vừa qua phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn đầu tư nước FDI nên tập trung vào vùng đô thị lớn để khai thác khả kết nối với thị trường quốc tế - bối cảnh đô thị thứ cấp chưa phát triển Những năm gần đây, phát triển hạ tầng vùng tải đô thị đặc biệt lớn thúc đẩy lan tỏa ngành công nghiệp sang chuỗi đô thị vùng ven, thị lớn trung bình Vùng lõi đô thị lớn cần chuyển đổi thành công sang giai đoạn phát triển hậu công nghiệp để tiếp tục thúc đẩy phát triển vùng, trước hết cung cấp dịch vụ cho đô thị chùm đô thị vệ tinh xuất sản phẩm công nghiệp lẫn dịch vụ phân khúc giá trị gia tăng ngày cao Quá trình dẫn tới nhu cầu cấu trúc lại khơng gian đô thị phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế với lựa chọn có tính chiến lược về: (1) cách thức mở rộng không gian khu vực ngoại vi (phát triển đô thị vệ tinh hoàn chỉnh mở rộng kiểu lan toả với dự án chức năng); (2) cách thức củng cố (tái thiết củng cố khu công nghiệp, khu dân cư cũ, khu vực nông thôn ngoại vi), (3) cách thức liên kết để hình thành chùm/chuỗi đô thị cấp độ không gian lớn Động lực tái cấu trúc không gian nhu cầu tối ưu chi phí tiếp cận đa chiều Có thể hình dung hệ sinh thái dịch chuyển theo quy luật hệ thống không gian, hạ tầng, dịch vụ dịch chuyển để đáp ứng yêu cầu giảm chi phí tiếp cận doanh nghiệp người lao động Nhìn chung doanh nghiệp quan tâm tới khách hàng lẫn nhân viên họ nơi đặt doanh nghiệp tiện ích phục vụ Các ngành cơng nghiệp có suất thấp phải nhường chỗ cho nhu cầu có khả chi trả cao sau chu kỳ vòng đời sản phẩm Các lao động vừa thích nghi với nhu cầu thị trường, vừa thích nghi với chi phí lại, với hệ giá trị hội thực tế cá nhân hộ gia đình Có thể hình dung khơng gian ln vận động với tối ưu chiều cạnh bao gồm: Hình 7: Đặc điểm dịch chuyển hệ sinh thái ngành không gian vùng/đô thị Nguồn: tác giả 10 Tuy nhiên, trình chuyển đổi số giúp số hệ sinh thái dịch vụ linh hoạt không gian vùng Khả làm việc từ xa phân loại thành ba nhóm cho thấy hệ sinh thái dịch vụ bảo hiểm, chuyên mơn cao, ICT có khả phân tán vùng mở rộng giảm phụ thuộc vào kết nối vật lý đến trung tâm CBD định cư quy mơ lớn (Xem Hình dưới) Điều làm q trình tối ưu hóa chi phí tiếp cận đơn giản số nhóm ngành linh hoạt không gian Đây sở để đô thị nhỏ tập trung lao động làm lĩnh vực chun mơn cao gia tăng xuất dịch vụ thịnh vượng Tuy nhiên, đa phần nước phát triển có lợi tận dụng chuyển đổi số để khai thác khả tính hồn thiện tiện nghi thị nhỏ phục vụ nhóm lao động sáng tạo Tài chính, bảo hiểm Nhà ở, ăn uống Giải trí, nghệ thuật Bán lẻ Y tế, xã hội DV khác Bán buôn Đi lại Chuyên môn cao, KH-CN Giáo dục Hành chính, DV hỗ trợ Hình 8: Khả chuyển đổi làm việc từ xa nhóm dịch vụ - hội phân tán hệ sinh thái không gian vùng chuyển đổi số Nguồn: [4] Chúng ta thảo luận vấn đề phát triển dịch vụ dịch vụ hóa cơng nghiệp q trình phát triển vùng thị thành phố Hồ Chí Minh Chuyển đổi công nghiệp dịch vụ trình mở rộng vùng thành phố Hồ Chí Minh 11 Thành phố Hồ Chí Minh đứng trước nhiều thách thức chuyển đổi hệ sinh thái kinh tế không gian vùng mở rộng Trong hai thập kỷ vừa qua, không gian kinh tế vùng vượt khỏi ranh giới hành hướng Việc hình thành khu công nghiệp tập trung mới, hành lang hạ tầng kết nối với cảng biển trung tâm logistics, dự án đô thị khơng gian ven dung nạp lao động với chi phí thấp dẫn dắt q trình mở rộng thành phố Hồ Chí Minh vùng (Xem Hình dưới) Hình 9: Dịch chuyển cấu trúc khơng gian phát triển vùng thành phố Hồ Chí Minh Nguồn: tác giả 12 Các ngành công nghiệp sau dịch chuyển hình thành hệ sinh thái Dù TP.HCM áp đảo thương mại dịch vụ, khoảng cách tăng trưởng ngành thâm dụng lao động dệt may, sản xuất chế tạo, hoạt động xây dựng bị thu hẹp đáng kể chí ngang so với tỉnh lân cận (Xem Hình dưới) Dịch vụ cho doanh nghiệp có xu hướng dịch chuyển sang khu vực có nhu cầu cao hành lang Bình Dương – Đồng Nai – Bà Rịa - Vũng Tàu Tất nhiên doanh nghiệp cụ thể TP.HCM có chiến lược phát triển riêng chọn lại theo, chí ngược lại hội phát triển cụ thể xuất ngành khu vực khác 10 Hình 10: Phân bố tăng trưởng doanh nghiệp vùng TP.HCM (2006-2016) Nguồn: [9] 13 Thành phố Hồ Chí Minh muốn tiếp tục dẫn dắt phát triển vùng cần có cấu trúc dịch vụ cao Đóng góp vào GDP ngành dịch vụ TP.HCM ngày tăng 20 năm qua từ mức 50% lên đến gần 60% 2015 2020 61% Xu hướng chung giới nước phát triển có tỉ trọng ngành dịch vụ cao khoảng mức 80% (Xem Hình dưới) So với mặt thành phố lớn khu vực giới, tốc độ dịch chuyển nhanh mức trung bình; nhiên, mong muốn dịch chuyển cấu trúc dịch vụ tăng thêm bối cảnh tăng trưởng dân số khu vực lõi chậm lại hệ sinh thái dịch vụ doanh nghiệp dịch chuyển bên thách thức khơng nhỏ 11 Hình 11: Dịch chuyển cấu trúc kinh tế thành phố Hồ Chí Minh tương quan với nước phát triển (đường màu đỏ dưới) Nguồn: Ngân hàng giới Cục Thống kê TP.HCM 14 Vị nhiều ngành dịch vụ TP.HCM tương đối cao so với địa phương khác khu vực Thành phố Hồ Chí Minh đầu mối phục vụ xuất nhập phân phối hàng hóa cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, miền Tây Nam bộ, đầu mối trung chuyển khách du lịch miền Nam Các ngành dịch vụ giáo dục, y tế chất lượng cao, phát triển chuyên môn cao ii phục vụ cho vùng Đông Tây Nam bộ, Nam Trung Tây Nguyên Các ngành tài ngân hàng bảo hiểm, thị trường chứng khoán phục vụ doanh nghiệp lớn tầm quốc gia quốc tế 15 Tuy nhiên, dự án đầu tư hạ tầng vùng động địa phương khác cạnh tranh nhiều nhóm dịch vụ khác, từ bất động sản nghỉ dưỡng, giải trí, nhiều dịch vụ giá trị gia tăng cao khác Các mô hình ‘thành phố sân bay Long Thành’ (airport city), Lego city nhiều khu vực đô thị thông minh, đô thị khởi nghiệp nở rộ không thành phố Hồ Chí Minh mà cịn Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu thách thức khả thu hút tài Các dịch vụ kinh doanh bất động sản, dịch vụ phục vụ ngành công nghiệp, dịch vụ dân sinh phân khúc cận cao cấp giáo dục, đào tạo (kể ngoại ngữ), chăm sóc sức khỏe, giải trí, bán lẻ, bất động sản lan tỏa nhanh trung tâm chuỗi ngành công nghiệp lan tỏa dự án đầu tư hạ tầng vùng (Xem Hình mô tả mật độ hạ tầng giao thông vùng) Về lâu dài, khu 12 vực trung tâm giảm lợi dịch vụ gắn với dân sinh đa số dịch vụ phục vụ doanh nghiệp quy mơ vừa nhỏ Hình 12: Phân bố tăng trưởng doanh nghiệp vùng TP.HCM (2006-2016) Nguồn: [9] 16 Hệ sinh thái dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh phụ thuộc nhiều vào hiệu kết nối vận tải - logistics Trong số 10 ngành dịch vụ chủ lực đóng góp vào tăng trưởng dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh, chức thương mại, phân phối chiếm tỉ trọng lớn (Xem Hình dưới) Các chức cần tảng hệ thống hạ tầng giao thông – logistics hiệu Các dịch vụ dân sinh nhìn chung phụ thuộc vào kết nối vật lý trừ nhóm dựa vào chuyển đổi số liên quan đến đổi sáng tạo tin học viễn thơng, tài chính, bảo hiểm, giáo dục (điều chứng tỏ đại dịch Covid nhóm hoạt động tốt với trì khả thích ứng nhờ làm việc từ xa) Về lâu dài, trình chuyển đổi số sâu rộng giúp đẩy nhanh mức độ phân tán ngành dịch vụ khơng gian vùng mở rộng 13 Hình 13: Đóng góp ngành dịch vụ chủ lực vào tăng trưởng GDP (2014) Nguồn: báo cáo ngành thương mại TP HCM, 2016 17 Các hệ sinh thái dịch vụ có khả thích ứng cao cần cải thiện cách thức kết nối linh hoạt có tầm nhìn Tăng trưởng dịch vụ dẫn tới tăng tỷ trọng kết nối di chuyển người bên cạnh luân chuyển hàng hóa Tuy nhiên, trình tăng trưởng gắn kết hữu với tăng trưởng nhu cầu logistics, kể logistics phân phối logistics xuất nhập (Xem Hình hệ thống khu công nghiệp mạng lưới đường trục kết nối logistics khu vực) Để hệ sinh thái dịch vụ khác kết nối ‘mềm’ vào hệ thống với trung tâm dịch vụ tương lai trung tâm kinh doanh thứ cấp thành phố tương lai trung tâm trung chuyển gắn với ga đường sắt metro lớn Quy hoạch hệ thống metro thành phố Hồ Chí Minh chưa kết nối với trung tâm đô thị tương lai dịch vụ kề cận Bình Dương, Đồng Nai, Long An Đây nút thắt chuyển đổi nhằm giảm chi phí lại cho lao động khơng gian mở rộng, không khu ngoại vi tới trung tâm mà trung tâm động lực đô thị đại học, đô thị sáng tạo, trung tâm tài chính, trung tâm thứ cấp có mật độ cao 14 Hình 14: Quy hoạch hệ thông đường vành đai kết nối khu công nghiệp vùng thành phố Hồ Chí Minh (2020) Nguồn: [10] 15 Hình 15: Quy hoạch hệ thông đường sắt thành phố Hồ Chí Minh (2020) Nguồn: MAUR, 2022 18 Cơ hội trước mắt thành phố Hồ Chí Minh khai thác hiệu chương trình đầu tư hạ tầng kết nối vùng Cải thiện dịch vụ kinh tế sáng tạo cần khơng gian nhiều ngành công nghiệp cần không gian Trong mật độ định cư xây dựng vùng lõi thành phố Hồ Chí Minh mức tới hạn, hội tăng trưởng dịch vụ hay công nghiệp cần gắn với dự án củng cố tái phát triển khu vực hữu dựa vào hạ tầng đường sắt, mở rộng kết nối vùng bên ngồi đường đường sông Trong đa số dự án đường sắt đô thị di dời gặp nhiều vướng mắc tái định cư, hội dịch chuyển giai đoạn 2022-2030 dường phụ thuộc vào chương trình đầu tư hạ tầng kết nối vùng (bao gồm đường vành đai, đường sắt 16 liên vùng, số tuyến đường xuyên tâm kết nối với đô thị vùng ven - Xem Hình dưới) Hình 16: Các dự án hạ tầng tạo hội hát triển hệ sinh thái dịch vụ giai đoạn 20222025 Nguồn: [11] 19 Tuy nhiên, hội cải thiện từ bên lớn Việc phát triển dịch vụ sáng tạo cần tích hợp khai thác khơng gian kề cận kết nối với dịch vụ để phục vụ tình dịch chuyển theo hành lang khu vực Cơ hội tạo không gian dịch chuyển hệ sinh thái dịch vụ bao gồm khu vực trọng điểm hướng phát triển chiến lược (Đông, Bắc, Tây Bắc, Nam, Tây Nam), cụ thể là: Khu trung tâm cũ - có lõi khu vực trung tâm kinh doanh (CBD) vùng lõi CBD trung tâm tài (930ha) Khu phát triển – quận hình thành phát triển ba thập kỷ vừa qua (khu vực vùng lõi CBD rìa ngồi quận hữu), chủ yếu phát triển chức kinh doanh dịch vụ quy mô nhỏ số khu công nghiệp, khu chế xuất Khu vực vùng liên tỉnh – có hội phát triển dự án hạ tầng vùng vào hoạt động kết nối đô thị vệ tinh với thành phố hạ tầng giao thông quốc gia Khu vực hành lang TOD – có hội thay đổi lớn phát triển đô thị dịch vụ với dự án phát triển đường sắt đô thị Hành lang TOD bao gồm vị trí trục gắn với tuyến Metro tương lai (trước mắt tuyến đến 2025 3-5 tuyến đến 2030) 17 Khu công nghiệp khu chế xuất cũ (2.0) vành đai II có hội chuyển đổi Hình 17: Các hướng phát triển chiến lược chuyển đổi dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh Nguồn: [11] 20 Chiến lược thực thi cần tạo điều kiện chuyển đổi không gian linh hoạt Xét theo hướng mở rộng đô thị Đông, Bắc, Tây Bắc, Nam, Tây Nam, hướng có hội tiềm riêng để phát triển nhóm ngành dịch vụ cơng nghiệp dựa vào tri thức để bổ sung cho hệ sinh thái định cư doanh nghiệp hữu Ví dụ hướng phía Đơng có nhiều hội dịch vụ doanh nghiệp tri thức công nghệ, hướng Nam du lịch văn hóa giải trí, Tây Nam Tây Bắc dịch vụ xã hội (Xem Hình dưới) Trên hướng phát triển, dung nhu cầu, hội, khả thực hóa có khác biệt dẫn tới lợi phát triển ngành dịch vụ định Đặc biệt, đường sắt đô thị giúp bổ sung không gian phân khúc cao cấp văn phịng, thương mại, giải trí quy mơ trung bình (trừ khu vực ga Sài Gịn bổ sung quy mô lớn) Cơ hội để xây dựng khu đô thị sáng tạo quy mô lớn tập trung vào chuyển đổi khu chế xuất công nghiệp cũ (Tân Thuận, Tân Bình, Trường Thọ ) đường vành đai II Ngoài ra, việc chuyển đổi đất tổ chức kinh tế (kể an ninh quốc phòng) hành lang sơng tạo điều kiện hồn thiện hệ sinh thái dịch vụ cấp độ khu vực Tuy nhiên, thực tế thị trường định thời điểm cách thức hoàn thiện hệ sinh thái dịch vụ khu vực cụ thể 18 Hình 18: So sánh điều kiện phát triển hạ tầng dịch vụ theo hướng phát triển chiến lược (cơ hội cải thiện, mức độ ưu tiên, khác biệt tác động theo ngành) Nguồn: [11] Thay cho kết luận 21 Khai thác hệ sinh thái có chiều sâu kết nối hiệu không gian mở rộng quy luật đô thị lớn đô thị nhỏ chùm đô thị Phát triển dịch vụ công nghiệp không gian vùng cần tư không gian phù hợp với xu phát triển Nhu cầu xã hội biến đổi theo hướng tiện nghi tiện ích sở để thúc đẩy chuyển đổi không gian cho dịch vụ có giá trị gia tăng cao ngành dịch vụ cốt lõi Lợi vị trí trung tâm, quy mơ tính đa dạng hệ sinh thái dịch vụ khu vực lõi thành phố lớn cần trì; đồng thời khơng hạn chế, níu giữ ngành sản xuất dịch vụ mạnh gắn với cấu trúc vùng thay đổi theo hướng phân tán bối cảnh doanh nghiệp nhỏ khai thác mạnh hệ sinh thái số làm việc từ xa ứng dụng cơng nghệ cao Vai trị hệ sinh thái dịch vụ doanh nghiệp khu vực trung tâm mạnh cần đẩy mạnh hợp tác phát huy vai trò dẫn dắt cung cấp nhân lực chất lượng cao (đào 19 tạo), khai thác chất xám chuyên môn cao (tư vấn chuyên môn), phục vụ phát triển sản xuất vùng mở rộng (tài chính) Đây vấn đề cần lưu tâm đô thị lớn (các đô thị loại I kể số đô thị từ loại II Việt Nam trở lên) thị nhỏ vùng thị lớn tiếp cận đến thị lõi vịng 45 phút 22 Chiến lược phát triển dịch vụ công nghiệp cần ý cách thức tạo đột phá bối cảnh nguồn lực hữu hạn Tình nghiên cứu thành phố Hồ Chí Minh cho thấy nhu cầu sử dụng nguồn lực công để dịch chuyển hệ sinh thái đất đai, hạ tầng cứng, tiện ích, tiện nghi xã hội hóa Tuy nhiên, việc cần làm có trọng tâm theo ngành, khu vực, hướng chiến lược với chế phát huy vai trò thị trường vị ngày tăng khu vực tư Các thị lớn tập trung vào ‘tạo ổ’ cho doanh nghiệp lớn; song vai trò doanh nghiệp dịch vụ - thường có quy mơ nhỏ phù hợp để phát triển theo cụm chùm đô thị kết nối đa chiều Điều chỉnh hệ thống quy hoạch, đầu tư cần ý tới nhu cầu tối ưu hóa chi phí tiếp cận doanh nghiệp lựa chọn cách thức bổ sung đất đai, hạ tầng kết nối, dịch vụ tiện ích tiện nghi 23 Khai thác lợi kết nối gần, phát triển mật độ cao để nâng cao hiệu dịch vụ giảm chi phí đầu tư hạ tầng cứng Khơng với khu công nghiệp nhà xã hội, việc giảm chi phí kết nối cần ưu tiên chiến lược thúc đẩy tái cấu trúc mô hình thị hóa trung tâm – ngoại vi sang mơ hình mạng lưới thị Khả chi trả tầng lớp trung lưu khu vực cơng cịn hạn chế để đảm bảo kết nối hiệu nơi làm việc quan trọng Đây vấn đề lớn xu hướng bùng nổ lại xe hơi, nhà biệt thự, đô thị dàn trải hiệu dịch vụ giảm sút vượt khả cung hứng hạ tầng tiện ích từ nguồn lực công cộng Việc tập trung theo cụm cần đầu tư đồng bộ, với định hướng tập trung vào ‘làm tổ’ cho doanh nghiệp đầu đàn, có khả tạo hấp dẫn theo chùm lan tỏa cao chiến lược cần thực hóa nỗ lực liên ngành 24 Vùng thành phố Hồ Chí Minh cần đầu dịch chuyển hệ sinh thái để dẫn dắt phát triển số ngành có lợi Lợi quy mơ, mật độ, tính đa dạng, chiều sâu hệ sinh thái giá trị gia tăng cao cần tận dung Tuy nhiên, lợi thay đổi vai trò trung tâm lớn hỗ trợ hợp tác nội vùng để gia tăng giá trị xuất dịch vụ giá trị gia tăng cao bên ngồi (cơng nghệ thơng tin, tài chính, dịch vụ chun mơn cao, đào tạo chăm sóc sức khỏe chất lượng cao, giải trí cao cấp, trung chuyển khách du lịch quốc tế) Đồng thời, thành phố cần chủ động chuyển đổi quỹ đất dành cho công nghiệp logistics 2.0 sang công nghiệp, thương mại điện tử logistics 4.0, dịch vụ số, dịch vụ giá trị gia tăng cao trải nghiệm khách hàng , cải thiện yếu tố cấu trúc không gian khả tiếp cận lao động đến trung tâm việc làm dịch vụ chất lượng cao hai cấp độ cụm dịch vụ trung tâm kinh doanh cấp thành phố, cấp khu vực, cấp độ vùng mở rộng 20 Tài liệu tham khảo Wirtz, J., S Tuzovic, and M Ehret, Global Business Services: Increasing Specialization and Integration of the World Economy as Drivers of Economic Growth Journal of Service Management, 2015 26: p 565-587 Nayyar, G.H.-D., Mary; Davies, Elwyn, At Your Service?: The Promise of Service-Led Development 2021, Washington DC: World Bank Baines, T., et al., State-of-the-art in product-service systems Proc IMechE Part B: J Eng Manuf Proceedings of the Institution of Mechanical Engineers, Part B: Journal of Engineering Manufacture, 2007 221: p 1543-1552 Gaiardelli, P., et al., Product-service systems evolution in the era of Industry 4.0 Service Business, 2021 15(1): p 177-207 Pine Ii, B and J Gilmore, The experience economy: past, present and future 2013 p 269 Giuliano, G., S Kang, and Q Yuan, Agglomeration economies and evolving urban form The Annals of Regional Science, 2019 63(3): p 377-398 Glaeser, E and J Gottlieb, The Wealth of Cities: Agglomeration Economies and Spatial Equilibrium in the United States Journal of Economic Literature, 2009 47: p 983-1028 Ahrend, R., et al., What Makes Cities More Productive? Evidence on the Role of Urban Governance from Five OECD Countries 2014 Bank, W., Vietnam Urbanization (unpublished) 2019: Hanoi 10 VLI, Đề án phát triển ngành logistics địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến 2025 tầm nhìn 2030 2019 11 Hieu, N.N., Đề án phát triển hạ tầng dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2025 hướng đến năm 2040 2021, Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP HCM, nhóm chuyên gia Trường Đại học Việt Đức: TP Hồ Chí Minh Mơ hình đo lường Hoa Kỳ thị có quy mơ vạn dân, mật độ khu vực lõi cao (số việc làm phi nông nghiệp vạn – mật độ việc làm 25 người/ha), có vùng ảnh hưởng quy mơ vạn dân tiếp cận vịng 30 phút lại ii Dịch vụ dựa lực cá nhân có chun mơn sâu thiết kế, tư vấn, kế toán, kiểm toán, luật sư, nghiên cứu khoa học, quảng cáo, nghiên cứu thị trường, chiến lược kinh doanh, quản trị i 21 ... trọng kinh t? ?? dịch v? ?? cao thu nhập khu v? ??c dịch v? ?? cao nhờ xu? ?t dịch v? ?? có hàm lượng ch? ?t xám cao t? ?? khu v? ??c đô thị Trong đó, nước ph? ?t triển có t? ?? trọng dịch v? ?? cao lĩnh v? ??c v? ??n chuyển bán lẻ, thu... sang dịch v? ?? thúc đẩy cấu trúc kinh t? ?? v? ?ng thị lớn thay đổi Q trình cơng nghiệp hóa Vi? ?t Nam ba thập kỷ v? ??a qua phụ thuộc nhiều v? ?o nguồn v? ??n đầu t? ? nước ngồi FDI nên t? ??p trung v? ?o v? ?ng thị lớn... xu? ?t Khu v? ??c v? ?ng liên t? ??nh – có hội ph? ?t triển dự án hạ t? ??ng v? ?ng v? ?o ho? ?t động k? ?t nối đô thị v? ?? tinh v? ??i thành phố hạ t? ??ng giao thông quốc gia Khu v? ??c hành lang TOD – có hội thay đổi lớn phát