Đảng bộ thành phố đà nẵng lãnh đạo xây dựng phát triển kinh tế dịch vụ tu nam 1997 den nam 2010

Nhóm thứ ba là những công trình trực tiếp liên quan đến sự lãnh đạo của Đảng bộ địa phương phát triển kinh tế nói chung, ngành kinh tế dịch vụ nói riêng ở Đà Nẵng như: Lịch sử thành phố

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DỊCH VỤ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DỊCH VỤ

1 2 1 Về phát triển ngành thương mại

2 1 1 Kinh tế dịch vụ Đà Nẵng trước vận hội và

thách thức mới

37

37

37

2 1 2 Chủ trương đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả

kinh tế dịch vụ

2 2 Nâng cao hiệu quả kinh tế dịch vụ, góp phần chuyển dịch cơ cấu và thúc đẩy kinh tế thành phố phát triển

2 2 3 Hiện đại hoá bưu chính - viễn thông, đáp ứng

yêu cầu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội và

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Kinh tế dịch vụ là ngành kinh tế cung ứng các dịch vụ trong các lĩnh vực sản xuất, văn hóa, tinh thần Nó có vai trò và tác dụng lớn đối với sự phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, trong thời kỳ đất nước đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế dịch vụ theo hướng đa dạng hóa, mở rộng thị trường tiêu dùng các sản phẩm dịch vụ đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế và đời sống văn hóa xã hội của nhân dân Trong cơ cấu kinh tế nước ta, tỷ trọng ngành kinh tế dịch vụ ngày càng tăng, đến năm 2010,

tỷ trọng khu vực dịch vụ chiếm 38,3% trong cơ cấu GDP

Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 01 tháng 01 năm 1997, tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng được tách thành 2 đơn vị hành chính trực thuộc Trung ương là tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng có 5 quận: Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, Liên Chiểu, Ngũ Hành Sơn và hai huyện: Hòa Vang và huyện đảo Hoàng Sa Đây là sự kiện có ý nghĩa quan trọng, tác động mạnh mẽ đến sự phát triển lâu dài của thành phố

Là thành phố nằm trong khu vực miền Trung, Đà Nẵng có vị trí địa lý thuận lợi, nơi hội tụ nhiều tiềm năng cho sự phát triển kinh tế dịch vụ so với các tỉnh thành khác trong khu vực Nghị quyết số 33 của Bộ Chính trị ngày 15

tháng 7 năm 2004 Về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước giai đoạn 2004 – 2010 chủ trương:

“Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những đô thị lớn của cả nước, là trung tâm kinh tế - xã hội lớn của miền Trung với vai trò là trung tâm công nghiệp, thương mại du lịch và dịch vụ…”[18, 1]

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nghị quyết của Bộ Chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Đà Nẵng, kinh tế Đà Nẵng đã đạt được những

thành tựu vượt bậc, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Hiện nay, Đà Nẵng đã trở thành trung tâm kinh tế của miền Trung và Tây Nguyên Trong quá trình phát triển, ngành kinh tế dịch vụ của Đà Nẵng đã tạo cơ sở quan trọng thúc đẩy cả nền kinh tế phát triển và đã đóng góp vào sự tăng trưởng nhanh của kinh tế thành phố Các ngành dịch vụ phát triển mạnh về quy mô, đa dạng về loại hình đạt tốc độ tăng trưởng cao Trong đó ngành du lịch, thương mại được tập trung đầu tư; dịch vụ tài chính ngân hàng, bưu chính viễn thông phát triển nhanh

Vì vậy, nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ Đà Nẵng trong phát triển kinh tế dịch vụ trên địa bàn thành phố là điều cần thiết, góp phần làm sáng tỏ

về sự lãnh đạo của Đảng bộ trên lĩnh vực kinh tế, rút ra những kinh nghiệm thực tiễn giúp lãnh đạo có thêm cơ sở để hoạch định chính sách phát triển kinh tế của thành phố trong giai đoạn tới

Với những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Đảng bộ Đà Nẵng lãnh đạo phát

triển kinh tế dịch vụ từ năm 1997 đến năm 2010” làm luận văn thạc sĩ lịch

sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, các ngành kinh tế nói chung, kinh tế dịch vụ nói riêng đã có bước phát triển mạnh Vì vậy, việc nghiên cứu quá trình lãnh đạo của Đảng trên lĩnh vực kinh tế dịch vụ trở thành đề tài hấp dẫn được nhiều người quan tâm Trên phạm vi cả nước đã có nhiều công trình của các nhà khoa học đề cập đến vấn đề này ở những góc độ khác nhau Vấn đề kinh tế dịch vụ ở Đà Nẵng cũng có một

số công trình nghiên cứu Có thể chia thành ba nhóm công trình sau:

Nhóm thứ nhất là các công trình chung, tiêu biểu là các cuốn sách:

Những nguyên tắc Lêninít trong công tác Đảng lãnh đạo xây dựng kinh tế

(Nhà xuất bản Sự thật, Hà Nội, 1981); Đảng lãnh đạo kinh tế và đảng viên

làm kinh tế của Đoàn Duy Thành (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2002); Việt Nam trên chặng đường đổi mới và phát triển kinh tế của Nguyễn

Minh Tú (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002)…Những tác phẩm

này chủ yếu đề cập đến quan điểm, chủ trương đường lối lãnh đạo xây dựng

và phát triển các ngành kinh tế của Đảng trong đó có nội dung về lãnh đạo phát triển kinh tế dịch vụ, một vấn đề rất cần thiết để luận văn có thể kế thừa được khi giải quyết đề tài

Nhóm thứ hai những sách chuyên luận, chuyên khảo về vấn đề phát triển

kinh tế, kinh tế dịch vụ như: Đổi mới và phát triển kinh tế ở Việt Nam của Nguyễn Đình Hương (1997), Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; Phát

triển và quản lý nhà nước về kinh tế dịch vụ của Bùi Tiến Quý (Nhà xuất bản

Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2000); Kinh tế Việt Nam đổi mới: Những phân

tích và đánh giá quan trọng của các tác giả Nguyễn Văn Chỉnh, Vũ Quang

Việt, Trần Vân (2002), Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội; Một số vấn đề phát

triển kinh tế của Việt Nam hiện nay do GS TS Đỗ Hoài Nam (2005) chủ

biên, Nhà xuất bản Thế giới, Hà Nội; Phát triển dịch vụ tài chính - ngân hàng

ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập (Sách chuyên khảo) của tác giả PGS TS

Lê Quốc Lý (2009), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội;… Nhóm công trình này đã cung cấp cho đề tài tư liệu và sự nhìn nhận mang tính khái quát về xây dựng, phát triển kinh tế, trong đó có lĩnh vực kinh tế dịch vụ

Nhóm thứ ba là những công trình trực tiếp liên quan đến sự lãnh đạo của Đảng bộ địa phương phát triển kinh tế nói chung, ngành kinh tế dịch vụ nói

riêng ở Đà Nẵng như: Lịch sử thành phố Đà Nẵng, Nxb Đà Nẵng, 2001; Lịch

sử Đảng bộ Đà Nẵng, Nxb Đà Nẵng, 2005; Chuyên khảo: Công nghiệp thành phố Đà Nẵng - thực trạng và giải pháp phát triển của tác giả TS Lê Hữu Đốc

(2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Ngành thương mại Đà Nẵng 60 năm

hình thành và phát triển do nhóm tác giả Lữ Bằng, PGS TS Trương Minh

Dục và Nguyễn Thị Kim Nhị (2006) biên soạn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội; Luận văn thạc sỹ: Đảng bộ Đà Nẵng lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ

năm 1996 đến năm 2009 của Lê Thị Hồng Vân (2010), bảo vệ tại Khoa Lịch sử

trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Ngoài ra còn có nhiều bài báo khoa học đề cập đến phát triển kinh tế Đà Nẵng nói chung và kinh tế dịch vụ nói riêng được đăng tải trên các tạp chí

trung ương và địa phương như: Tạp chí Cộng sản, Nghiên cứu Kinh tế, Tạp chí Thương mại, Tạp chí Du lịch, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, Tạp chí Khoa học

xã hội miền Trung, Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng,…

Đây là những công trình rất quan trọng, cung cấp cho tác giả những số liệu, nhận định, đánh giá về tình hình phát triển kinh tế dịch vụ ở Đà Nẵng Nhìn chung, các nhóm công trình nói trên là rất cần thiết đối với việc thực hiện đề tài, tác giả có thể kế thừa được nhiều nội dung quan trọng, đặc biệt là vấn đề tư liệu Tuy nhiên, chưa có một công trình nào đề cập đến vấn

đề Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế dịch vụ trên phạm vi cả nước nói chung

và trong một địa phương cụ thể nói riêng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Trình bày một cách hệ thống quá trình Đảng bộ Đà Nẵng lãnh đạo phát triển kinh tế dịch vụ; phân tích những thành tựu, hạn chế và rút ra một số kinh nghiệm trong lãnh đạo phát triển kinh tế dịch vụ trong từ năm 1997 đến năm 2010

3.2 Nhiệm vụ

- Sưu tập và hệ thống hóa các tư liệu lịch sử liên quan đến vấn đề Đảng

bộ Đà Nẵng lãnh đạo phát triển kinh tế dịch vụ Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2010, trên cơ sở đó trình bày sự lãnh đạo của Đảng bộ Đà Nẵng đối với vấn đề này

- Phân tích những thành tựu, hạn chế trong lãnh đạo phát triển kinh tế dịch vụ của Đảng bộ Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2010

- Rút ra một số kinh nghiệm để phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế dịch

vụ ở Đà Nẵng hiện nay

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quá trình nhận thức, chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ Đà Nẵng trong lĩnh vực phát triển kinh tế dịch vụ và những thành tựu, hạn chế, kinh nghiệm trên lĩnh vực này của Đảng bộ Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2010

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Lĩnh vực kinh tế dịch vụ gồm nhiều ngành: thương mại, tài chính, ngân hàng, du lịch, bưu chính viễn thông, vận tải, thể dục - thể thao, bảo hiểm…Nội dung của luận văn tập trung đi vào phân tích, làm rõ quá trình lãnh đạo của Đảng bộ Đà Nẵng đối với việc phát triển 4 ngành kinh tế dịch vụ quan trọng: thương mại, du lịch, tín dụng - ngân hàng, bưu chính - viễn thông

ở Đà Nẵng cũng như những kết quả, kinh nghiệm trong sự lãnh đạo phát triển các ngành này

Về thời gian: Nghiên cứu sự lãnh đạo phát triển kinh tế dịch vụ của Đảng

bộ Đà Nẵng, những kết quả, kinh nghiệm từ khi Đà Nẵng trở thành đơn vị hành chính trực thuộc Trung ương (năm 1997) cho đến năm 2010

5 Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận của việc thực hiện luận văn là dựa vào những quan điểm lý luận cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và những quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề phát triển kinh tế nói chung và

phát triển kinh tế dịch vụ nói riêng

5.2 Nguồn tư liệu

Quá trình thực hiện luận văn, tác giả sử dụng các nguồn tài liệu sau: các văn kiện, nghị quyết của Đảng, Nhà nước, các văn kiện, báo cáo của Thành

ủy Đà Nẵng, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân thành phố Ngoài ra, luận văn còn sử dụng tài liệu của các công trình đã trình bày ở trên

5.3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic Ngoài ra, luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, phương pháp khảo sát thực tế

6 Đóng góp của luận văn

- Trình bày một cách có hệ thống quá trình Đảng bộ Đà Nẵng lãnh đạo xây dựng, phát triển kinh tế dịch vụ từ năm 1997 đến năm 2010

- Nêu lên một số kinh nghiệm của Đảng bộ Đà Nẵng trong lãnh đạo phát triển kinh tế dịch vụ từ năm 1997 đến năm 2010

- Luận văn là nguồn tài liệu tham khảo cần thiết cho việc nghiên cứu lịch

sử Đảng bộ Đà Nẵng nói riêng và lịch sử Đảng nói chung trên lĩnh vực kinh tế dịch vụ

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Khai thác tiềm năng và lợi thế của thành phố, mở rộng kinh tế

Chương 1

KHAI THÁC TIỀM NĂNG VÀ LỢI THẾ CỦA THÀNH PHỐ,

MỞ RỘNG KINH TẾ DỊCH VỤ TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005

1 1 TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ KINH TẾ DỊCH VỤ ĐÀ NẴNG TRƯỚC NĂM 1997

1 1 1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội

* Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu thủy văn

Thành phố Đà Nẵng trải dài từ 15°15' đến 16°40' vĩ độ Bắc và từ 107°17' đến 108°20' kinh độ Đông Phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Tây và Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đông giáp biển Đông

Đà Nẵng nằm ở trung độ của đất nước, cách Hà Nội 765 km về phía Bắc

và cách thành phố Hồ Chí Minh 964 km về phía Nam, nối với vùng Tây Nguyên qua quốc lộ 14B và là cửa ngõ ra biển của Tây Nguyên, các nước Lào, Camphuchia, Thái Lan, Myanma đến các nước Đông Bắc Á thông qua Hành lang kinh tế Đông - Tây Bên cạnh đó có các tuyến giao thông quan trọng như cảng biển nước sâu và sân bay quốc tế, tạo ưu thế về vị trí địa lý kinh tế của Đà Nẵng trong tổng thể kinh tế của cả nước, xứng đáng là thành phố hạt nhân của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Ngoài ra Đà Nẵng còn

là trung tâm của năm di sản thiên nhiên, văn hóa thế giới: Cố đô Huế, Phố cổ Hội An, Thánh địa Mỹ Sơn, Phong Nha - Kẻ Bàng, Nhã nhạc cung đình Huế Các trung tâm kinh tế phát triển của các nước Đông Nam Á và Thái Bình Dương đều nằm trong phạm vi bán kính 2.000 km tính từ thành phố Đà Nẵng, rất thuận tiện trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Địa hình thành phố vừa có đồng bằng vừa có núi, vùng núi cao và dốc tập trung ở phía Tây và Tây Bắc nhiều dãy núi chạy dài ra biển, một số đồi thấp xen kẽ đồng bằng hẹp

Đồng bằng ven biển là vùng đất thấp chịu ảnh hưởng của biển nên bị nhiễm mặn, lại là vùng tập trung nhiều cơ sở nông nghiệp, công nghiệp, dịch

vụ, quân sự và các khu chức năng của thành phố có dân cư đông đúc

Địa hình đồi núi chiếm diện tích lớn, phần lớn ở độ cao 700 - 1.500m, độ dốc lớn (>400), là nơi tập trung nhiều rừng đầu nguồn và có ý nghĩa bảo vệ môi trường sinh thái của thành phố

Đà Nẵng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nền nhiệt

độ cao và ít biến động Khí hậu thành phố mang đặc thù của khí hậu nơi chuyển tiếp giữa hai miền: miền Bắc và miền Nam nhưng nổi trội là khí hậu nhiệt đới của miền Nam Đà Nẵng có hai mùa rõ rệt: mùa mưa (từ tháng 8 đến tháng 12) và mùa khô (tháng 1 đến tháng 7) thỉnh thoảng có những đợt rét mùa đông nhưng không đậm và không kéo dài

Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 25,90C; cao nhất vào các tháng 6,

7, 8, trung bình từ 28 - 300C; thấp nhất vào các tháng 12, 1, 2, trung bình từ

18 - 230C Riêng vùng rừng núi Bà Nà ở độ cao gần 1.500m, nhiệt độ trung bình khoảng 200

C

Độ ẩm không khí trung bình là 83,4%; cao nhất vào các tháng 10, 11, trung bình từ 85,67 đến 87,67%; thấp nhất vào các tháng 6, 7, trung bình từ 76,67 - 77,33% Lượng mưa trung bình hàng năm là 2.504,57 mm/năm; lượng mưa cao nhất vào các tháng 1, 2, 3, 4, trung bình từ 23 - 40 mm/tháng

Số giờ nắng bình quân trong năm là 2.156,2 giờ; nhiều nhất là vào tháng

5, 6, trung bình từ 234 đến 277 giờ/tháng; ít nhất là vào tháng 11, 12, trung bình từ 69 đến 165 giờ/tháng Mùa mưa trùng với mùa bão lớn nên thường có

lũ lụt, ngập úng ở nhiều vùng; ngược lại mùa hè ít mưa, nên nhiệt độ cao gây hạn, một số cửa sông bị nước mặn xâm nhập, gây ảnh hưởng không tốt đến phát triển kinh tế và đời sống dân cư thành phố

* Tài nguyên thiên nhiên

Thành phố có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng, rất thuận lợi cho phát triển kinh tế

Nguồn nước cung cấp cho thành phố Đà Nẵng chủ yếu từ các sông Cu

Đê, Cẩm Lệ, Vĩnh Điện, tuy nhiên nguồn nước này bị hạn chế do ảnh hưởng của thủy chiều (vào mùa khô tháng 5 và 6) Các tháng khác trong năm nhìn chung đáp ứng được yêu cầu phát triển và sinh hoạt của người dân Nước

ngầm của vùng khá đa dạng, các khu vực có triển vọng khai thác là nguồn nước ngầm tệp đá vôi Hòa Hải - Hòa Quý ở chiều sâu tầng chứa nước 50 - 60m; khu Hòa Khánh có nguồn nước ở độ sâu 30 - 90m

Diện tích toàn thành phố Đà Nẵng là 1.255,53 km2

(năm 2009) Trong đó, đất lâm nghiệp chiếm 512,21 km²; đất nông nghiệp là 117,22 km²; đất chuyên dùng là 385,69 km²; đất ở 30,79 km² và đất chưa sử dụng 207,62 km² Đất ở Đà Nẵng có các loại đất: cồn cát, đất ven biển, đất mặn, đất phèn, đất phù sa, đất xám bạc màu, đất đen, đất đỏ vàng, đất bùn đỏ vàng, đất thung lũng và đất xói mòn trơ sỏi đá Quan trọng là đất phù sa thích hợp với sản xuất nông nghiệp và đất đỏ vàng thích hợp với cây trồng công nghiệp dài ngày, cây đặc sản, dược liệu, chăn nuôi gia súc và bố trí các cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Đất rừng tự nhiên tập trung chủ yếu phía Tây huyện Hòa Vang, một số ít

ở quận Liên Chiểu, Sơn Trà Đất rừng trồng có ở hầu hết các quận, huyện trong thành phố nhưng tập trung chủ yếu vẫn là ở huyện Hòa Vang, quận Liên Chiểu và Ngũ Hành Sơn Tỷ lệ che phủ rừng đạt 45%, phân bổ chủ yếu ở nơi

có độ dốc lớn, địa hình phức tạp

Rừng của thành phố ngoài ý nghĩa kinh tế còn có ý nghĩa phục vụ nghiên cứu khoa học, bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển du lịch, nhất là khu vực Sơn Trà, Hải Vân và Bà Nà - nơi hội tụ các thảm thực vật Bắc Nam

Đà Nẵng có bờ biển dài khoảng 70 km, có vịnh nước sâu với các biển Liên Chiểu, Tiên Sa, có vùng lãnh hải thềm lục địa với độ sâu 200m, tạo thành vành đai nước nông rộng lớn thích hợp cho phát triển kinh tế tổng hợp biển và giao lưu với nước ngoài Bờ biển có nhiều bãi tắm đẹp như bãi Non Nước, Mỹ Khê, Thanh Khê, Nam Ô với nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú,

có giá trị lớn cho phát triển du lịch và nghỉ dưỡng

* Về dân số và nguồn nhân lực

Theo kết quả tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009 tại thời điểm 1.4.2009, dân số trung bình của Đà Nẵng 887.070 người, 221.915 hộ, xếp thứ

59 trên cả nước về diện tích và xếp thứ 43 về dân số, tốc độ tăng dân số bình quân tăng 2,6% mỗi năm

Cũng do tăng dân số nhanh chóng, mật độ dân số thành phố đã tăng từ

535 người/km2

lên 906 người/km2 vào năm 2009 Dân số đô thị của Đà Nẵng chiếm 86,9% tổng dân số so với kết quả tổng điều tra dân số năm 1999, trong

10 năm qua dân số Đà Nẵng tăng 1,3 lần; so với kết quả điều tra dân số năm

1979, dân số Đà Nẵng tăng gấp đôi trong vòng 30 năm [1, 74] Tuy nhiên dân

số phân bố không đều giữa các quận, huyện; quận tập trung đông dân cư gồm quận Hải Châu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn và đặc biệt là quận Thanh Khê có mật độ dân số/km2

cao nhất thành phố Các quận, huyện ngoại thành do điều kiện địa hình, vị trí địa lý không thuận lợi nên dân cư khá thưa thớt, năm 2006 mật độ dân số hai quận, huyện ngoại thành chỉ đạt 150 người/km2, thấp hơn rất nhiều so với các quận nội thành

Lực lượng lao động xã hội năm 2006 của thành phố là 387,3 nghìn người chiếm 48,8% dân số, trong đó số lao động có việc làm là 365,1 nghìn người (chiếm 95,1% lực lượng lao động), tăng 112,4 nghìn người so với năm 2000

và 147,1 nghìn người so với năm 1997 Trình độ học vấn và trình độ kỹ thuật nguồn nhân lực của thành phố Đà Nẵng tương đối cao so với trung bình chung của cả nước Theo số liệu năm 2006, toàn thành phố có hơn 62 nghìn lao động có trình độ đại học, cao đẳng (chiếm 16%), lao động có trình độ trung học đạt 8,5% và công nhân kỹ thuật chiếm tỷ trọng cao nhất với 21,2% tổng số lao động

Thành phố đã giải quyết tốt việc làm cho người dân với 24,2 vạn lao động được giải quyết việc làm trong giai đoạn 1997 - 2007, đạt bình quân 2,2 vạn lao động/năm (vượt so với kế hoạch đề ra 1,8 - 2 vạn lao động) Theo đó,

tỷ lệ thất nghiệp trên địa bàn thành phố đã giảm từ 5,42% năm 1997 ước còn 4,8% vào năm 2007, và được đánh giá là ổn định, hợp lý đối với một đô thị đang trên đà phát triển Công tác giải quyết việc làm được phối hợp chặt chẽ với đào tạo nghề, chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động Tỷ lệ lao động

đã qua đào tạo tăng từ 21,6% năm 1997 lên 24,4% năm 2000 và 45,7% năm

2006, tăng hơn hai lần so với năm 1997 Tỷ lệ lao động có tay nghề, kỹ thuật tăng tương ứng từ 13,3% lên 15,4% và 29,7%

Với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội như vậy, Đà Nẵng có thuận lợi nhất định để phát triển kinh tế nói chung và kinh tế dịch vụ nói riêng

1 1 2 Kinh tế dịch vụ Đà Nẵng trước năm 1997

Năm 1975 miền Nam được giải phóng, đất nước thống nhất Nước ta bước vào thời kỳ mới - thời kỳ cả nước cùng quá độ lên CNXH Sau hơn 10 năm cả nước cùng quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên, nền kinh tế, các lĩnh vực xã hội lâm vào tình trạng khủng hoảng sâu sắc, trong khi đó, các thế lực đế quốc tăng cường bao vây cấm vận, thực hiện

âm mưu “diễn biến hòa bình” làm cho sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta

ngày càng thêm khó khăn

Đứng trước tình thế cách mạng khó khăn, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 12-1986), Đảng ta chính thức khởi xướng công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, mà trọng tâm là đổi mới cơ chế quản lý kinh tế: chuyển từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế Đồng thời, Đại hội đã nêu ra phương hướng, mục tiêu chủ yếu để phát triển kinh

tế - xã hội trong 5 năm (1986-1990) Sau 5 năm thực hiện đường lối đổi mới tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội đều đạt được những thành tựu to lớn Đặc biệt là trong lĩnh vực phát triển kinh tế, đất nước ta đã thu được những thành tựu bước đầu hết sức quan trọng, góp phần từng bước đưa nước ta thoát khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế trầm trọng; ổn định được thị trường trong nước, từng bước hướng tới xuất khẩu Tổng kết kinh nghiệm lịch sử cách mạng 60 năm dưới sự lãnh đạo của Đảng (1930 - 1990), trên tinh thần đổi mới của Đại hội VI, trong hoàn cảnh mới, Đại hội lần thứ VII (6-1991)

của Đảng đã thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ

lên chủ nghĩa xã hội và Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000

Thực hiện đường lối đổi mới toàn diện đất nước, quán triệt quan điểm, chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường mà Đại hội VI, VII của Đảng đề

ra, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Quảng Nam - Đà Nẵng, nền kinh tế trên địa bàn Đà Nẵng trước khi tái lập đã có những bước chuyển biến rõ rệt, bước đầu đạt được những kết quả khả quan trong tất cả các ngành kinh tế, trong đó có ngành kinh tế dịch vụ

Tổng sản phẩm xã hội trong thành phố (GDP) thời kỳ từ năm 1991 đến

1995, tăng bình quân hàng năm là 7,5% và vào 2 năm 1994, 1995 lần lượt đạt 9,8% và 11%, cao hơn mức tăng bình quân của cả nước Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng hợp lý, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông - lâm - ngư nghiệp [7, 15] Các ngành dịch vụ có bước phát triển mới, dần dần khẳng định được vị trí của mình trong quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế với mức tăng bình quân hàng năm 11,1%/năm và đưa tỷ trọng GDP từ 35,2% năm 1990 lên 42,1% năm 1995 Các ngành dịch vụ đã đóng góp tích cực vào sự tăng trưởng kinh tế thành phố

Dịch vụ thương mại

Kinh tế thương mại với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế đạt được những kết quả bước đầu trong lĩnh vực lưu thông hàng hóa và dịch vụ Thương nghiệp xã hội phát triển mạnh, thị trường sôi động, hàng hóa đa dạng, phong phú, lưu thông thuận lợi, đáp ứng được nhu cầu tiêu thụ của nhân dân Tỷ trọng giá trị tăng thêm của ngành thương mại trong GDP là 16,34% năm 1990, năm

1995 là 16,91% Tổng mức bán lẻ hàng hóa xã hội năm 1990 là 338,1 tỷ đồng đến năm 1995 là 1.872,6 tỷ đồng, tốc độ tăng mức bán lẻ giai đoạn 1990-1995

là 40,82% [2, 7]

Thực hiện chủ trương xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần, hướng vào xuất khẩu những mặt hàng có lợi thế, hoạt động kinh tế trên địa bàn Đà Nẵng đã bước đầu hướng vào xuất khẩu Tuy nhiên, vào đầu những năm 90,

do ảnh hưởng của tình hình chính trị ở Liên Xô và Đông Âu, hoạt động xuất khẩu của thành phố gặp nhiều khó khăn Bước vào những năm 1990-1995, hoạt động xuất khẩu đã tìm được thị trường mới với các hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ như xuất khẩu hàng may mặc, giày dép, thủy sản…Do vậy, kim ngạch xuất khẩu bước đầu có sự phát triển Năm 1990 đạt 54.492 USD đến

năm 1995 đạt 109.502 USD Hoạt động xuất khẩu lao động bước đầu phát triển với số lao động ra nước ngoài làm việc được tăng lên qua từng năm

Dịch vụ du lịch

Là địa bàn có nhiều tiềm năng, lợi thế về phát triển du lịch nên trước khi tái lập thành phố, hoạt động du lịch trên địa bàn Đà Nẵng đã bước đầu có sự phát triển Kinh doanh du lịch đã tập trung vào khai thác các loại hình du lịch như: du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái Chất lượng dịch vụ tại khu, điểm

du lịch, vui chơi giải trí bước đầu đáp ứng được nhu cầu của khách du lịch Doanh thu từ du lịch cũng như tổng số lượt khách đến du lịch đều tăng lên qua từng năm Trên địa bàn thành phố đã hình thành 4 khu du lịch tập trung như: Nam Thọ - Sơn Trà; Khu Mỹ Khê; Khu Bắc Mỹ An và khu Non Nước - Ngũ Hành Sơn

Dịch vụ bưu chính - viễn thông

Nhằm tạo động lực thúc đẩy các ngành kinh tế, các lĩnh vực văn hóa - xã hội, Đảng bộ Quảng Nam - Đà Nẵng đã chỉ đạo đẩy mạnh phát triển các ngành kinh tế dịch vụ, trong đó tập trung ngành dịch vụ bưu chính - viễn thông Do đó, trước khi được tái lập, hoạt động bưu chính - viễn thông có bước phát triển khá, bước đầu đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân

Dịch vụ tín dụng, ngân hàng

Hoạt động tín dụng ngân hàng có những chuyển biến tích cực về củng

cố, xây dựng, tổ chức, chấn chỉnh nghiệp vụ, triển khai nhanh nguồn vốn và

mở rộng đối tượng, thành phần cho vay, khai thác tốt hơn các nguồn thu, tăng chi cho đầu tư phát triển Nhiều quận, huyện đã khai thác được các nguồn lực đưa vào đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

Công tác huy động vốn, mở rộng hoạt động dịch vụ kiều hối, thu tiền gửi ngoại tệ, tập trung cho vay các cơ sở kinh tế kinh doanh của ngân hàng được thực hiện có hiệu quả Nguồn vốn cho vay đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, hộ gia đình, với người nghèo từng bước được vươn lên

Những tồn tại, hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được trong xây dựng và phát triển kinh tế, các ngành kinh tế nói chung cũng như các ngành kinh tế dịch vụ nói riêng của

Đà Nẵng trước khi tái lập (năm 1997) còn có nhiều tồn tại, hạn chế

Trước năm 1997, về cơ bản kinh tế Đà Nẵng vẫn chủ yếu là sản xuất nông - ngư nghiệp, thu nhập thấp, đời sống nhân dân nông thôn còn nghèo Tốc độ tăng trưởng kinh tế còn chậm so với yêu cầu phát triển để đẩy lùi nguy

cơ tụt hậu và chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của thành phố Các yếu tố lợi thế chưa được khai thác có hiệu quả, các khó khăn do tình trạng lạc hậu của một nền sản xuất nhỏ đang là lực kìm hãm tiến trình đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa; cơ cấu kinh tế tuy có bước chuyển dịch đúng hướng nhưng còn chậm và chưa thực sự vững chắc Hoạt động của các ngành dịch vụ còn nhiều hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất và đời sống Hoạt động kinh doanh thương mại còn nhỏ bé chủ yếu là trao đổi hàng hóa trong nước, xuất khẩu nhỏ giọt

Kinh doanh du lịch còn nặng về khai thác tự nhiên, chưa tạo được ấn tượng hấp dẫn khách du lịch; sản phẩm du lịch chưa có nét đặc trưng và mang bản sắc riêng, dịch vụ du lịch còn nghèo nàn Các khu vui chơi giải trí còn thiếu; hệ thống khách sạn, nhà hàng xuống cấp; đội ngũ cán bộ làm công tác

du lịch chưa đáp ứng được yêu cầu, nên chưa thu hút được khách du lịch Nhận thức của một số cấp, ngành về hoạt động kinh doanh du lịch chưa đầy

đủ, chưa coi du kịch là ngành kinh tế quan trọng

Dịch vụ bưu chính - viễn thông tuy bước đầu đã đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đời sống của nhân dân Mạng lưới thông tin trên địa bàn một số quận, huyện chưa được hoàn chỉnh, một số xã chưa có cáp điện thoại kéo đến Tỷ lệ máy điện thoại trên 100 dân còn thấp Bên cạnh đó, mạng lưới phát hành báo chí phát triển chậm, tính hiện đại trong dịch vụ chưa cao Trong hoạt động tín dụng - ngân hàng, nguồn vốn hạn hẹp, quy mô ngân hàng nhỏ bé Công tác huy động vốn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; tổng dư nợ cho vay nền kinh tế đạt thấp Các quỹ tín dụng

nhân dân hoạt động chưa thực sự hiệu quả, chất lượng tín dụng thấp, một số quỹ tín dụng làm ăn thua lỗ dẫn đến giải thể

Những tồn tại, hạn chế nêu trên là những thách thức không nhỏ được đặt

ra buộc Đảng bộ và nhân dân Đà Nẵng phải có những chủ trương, quyết sách đúng đắn để đưa kinh tế dịch vụ của thành phố phát triển tương xứng với tiềm năng vốn có Là một thành phố có nhiều thuận lợi về mặt địa lý, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của khu vực miền Trung với hệ thống giao thông khá phát triển sẽ là những điều kiện quan trọng để Đà Nẵng xây dựng và phát triển các ngành kinh tế dịch vụ Với đường lối, chủ trương và những biện pháp phát triển kinh tế đúng đắn của Đảng bộ sau khi tái lập, kinh tế Đà Nẵng

đã căn bản khắc phục được những hạn chế, yếu kém nêu trên, kinh tế dịch vụ từng bước đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần đưa Đà Nẵng vươn lên trở thành một trong những thành phố có tốc độ phát triển kinh tế cao nhất

cả nước

1 2 MỞ RỘNG MẠNG LƯỚI DỊCH VỤ GÓP PHẦN THÚC ĐẨY SẢN XUẤT VÀ ĐẢM BẢO NHU CẦU ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN

Đầu năm 1997, Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Chính trị (khóa VIII) đã ra quyết định thành lập Đảng bộ và chỉ định Ban Chấp hành lâm thời Đảng bộ thành phố Đà Nẵng Để kịp thời chỉ đạo phát triển kinh

tế - xã hội trong điều kiện và hoàn cảnh mới, Đảng bộ Đà Nẵng đã nhanh chóng đưa ra các nhiệm vụ, phương hướng và mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế

Trong giai đoạn 1997 - 2000, Đại hội Đảng bộ lần thứ XVII đã đề ra nhiệm vụ, phương hướng phát triển kinh tế:

Phát triển Đà Nẵng theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với sự phát triển kinh tế trọng điểm miền Trung, với sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; chú trọng lực lượng sản xuất đi đôi với

kỷ cương, tăng trưởng kinh tế gắn liền với phát triển văn hóa, tiến bộ

và công bằng xã hội, đô thị hóa gắn với môi trường sinh thái, môi trường nhân văn Đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa, chọn các

ngành sản xuất chế biến xuất khẩu là chính; lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm mục tiêu chủ yếu trong việc lựa chọn cơ cấu kinh tế và lĩnh vực ưu tiên đầu tư, nâng cao năng suất lao động, đảm bảo có tích lũy, tăng trưởng nhanh, bền vững, tạo thêm việc làm và tăng thu nhập [8, 44-45]

Nhiệm vụ chủ yếu trong giai đoạn này là:

Tập trung mọi nguồn lực cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, trước mắt ưu tiên công tác quy hoạch; đầu tư cải tạo nâng cấp và xây dựng mới kết cấu hạ tầng và chỉnh trang đô thị; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, nông nghiệp (gồm cả lâm, ngư nghiệp); mở rộng lưu thông hàng hóa và dịch vụ, đẩy mạnh xuất khẩu và mở rộng kinh tế đối ngoại; khai thác các tiềm năng và lợi thế về du lịch [8, 46-47]

Các mục tiêu và chỉ tiêu được xác định là: tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm: 15 - 16%, đến cuối năm 2000 đạt mức GDP bình quân đầu người khoảng 700 USD, giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân hàng năm 18 - 20%/năm, giá trị dịch vụ tăng 16 - 17%/năm; trong đó kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 27 - 28%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp- dịch vụ - nông nghiệp theo tỷ trọng tương ứng là 36,6% - 56,7% - 6,7%

Với những nhiệm vụ và phương hướng cụ thể đó, đến năm 2000 các chỉ tiêu đặt ra cho giai đoạn 1997 - 2000 đều đạt và vượt GDP bình quân hàng năm tăng 10,19% (bằng 1,47 lần so với mức bình quân chung cả nước); giá trị sản xuất công nghiệp tăng 18,96%; dịch vụ tăng 6,95%, nông - lâm - thủy sản tăng 3,83% Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch đáng kể theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm tương đối tỷ trọng nông nghiệp, phù hợp với xu thế chung của cả nước và của các đô thị lớn Tỷ trọng công nghiệp trong GDP từ 35,31% năm 1997 đã tăng lên 40,75% năm 2000;

tỷ trọng dịch vụ đạt 51,7%; nông - lâm - thủy sản từ 9,7% xuống còn 7,6% Kinh tế đối ngoại tiếp tục phát triển Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân

hàng năm 17,7% Thế mạnh về dịch vụ đã có thêm những điều kiện và triển vọng phát triển mới

Tuy nhiên, trong lĩnh vực kinh tế, trong đó có lĩnh vực kinh tế dịch vụ còn thiếu những giải pháp mang tính đột phá nhằm phát huy mạnh mẽ tiềm năng và lợi thế của thành phố Tốc độ tăng trưởng kinh tế còn chậm, chưa ổn định; nhiều chỉ tiêu chưa đạt mức Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVII đề ra GDP bình quân đầu người năm 2000 mới chỉ đạt 488 USD, còn thấp so với nhiều thành phố lớn trong cả nước Các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ phát triển chậm Một số ngành dịch vụ chỉ ở mức sơ khai như dịch vụ tài chính tiền tệ, dịch vụ khoa học công nghệ

Thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng lần thứ IX (2001), với quyết tâm khắc phục những hạn chế, yếu kém, phát huy những thuận lợi, kết quả đạt được Đại hội Đảng bộ của thành phố lần thứ XVIII đã đề ra những phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế thành phố trong giai đoạn mới - giai đoạn 2001-2005 Cơ cấu kinh tế thành phố được xác định là:

Phát triển mạnh các ngành công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp Tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp; giảm tương đối tỷ trọng ngành nông nghiệp Đến năm 2005, trong cơ cấu kinh tế của thành phố theo GDP, công nghiệp chiếm tỷ trọng 45,7%, dịch vụ chiếm tỷ trọng 49,3% và nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0.5% [9, 42-43]

Các chỉ tiêu kinh tế của giai đoạn này cũng được đề ra: tốc độ tăng GDP hàng năm: 13-14% GDP bình quân đầu người năm 2005 đạt 1.000 USD Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân hàng năm từ 19-20%, giá trị dịch vụ tăng bình quân hàng năm 12-13%; giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân hàng năm: 5-6% Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân hàng năm 20%

Trên cơ sở phương hướng chung và mục tiêu trong phát triển kinh tế, Đại hội Đảng bộ Đà Nẵng lần thứ XVII, XVIII đã đề ra những chủ trương, giải pháp nhằm phát triển các ngành kinh tế dịch vụ cơ bản trên địa bàn thành phố: thương mại, du lịch, bưu chính - viễn thông, tín dụng ngân hàng

1 2 1 Về phát triển ngành thương mại

Trong nền kinh tế, ngành thương mại chiếm một vị trí quan trọng Nếu ngành thương mại hoạt động tốt sẽ góp phần quan trọng thúc đẩy sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân công lao động xã hội, góp phần ổn định giá

cả, tăng tích lũy cho ngân sách, cải thiện đời sống nhân dân Nhận thức rõ điều

đó, ngay sau khi tái lập thành phố, Đảng bộ Đà Nẵng đã đẩy mạnh chủ trương đẩy mạnh hoạt động thương mại Hướng trọng tâm trong hoạt động thương mại được Thành ủy xác định là phát triển thương mại theo hướng đẩy mạnh khai thác nguồn hàng, mở rộng giao lưu thị trường, đẩy mạnh kinh doanh xuất nhập khẩu, chú trọng bán buôn và mở rộng mạng lưới bán lẻ Tiếp tục đẩy mạnh tổ chức và phương thức hoạt động thương mại, tập trung củng cố các doanh nghiệp thương mại quốc doanh, có phương án chuyển đổi mô hình hợp tác xã mua bán theo luật hợp tác xã Thành ủy chỉ đạo ngành thương mại xây dựng trung tâm triển lãm, hội chợ quốc tế và một số trung tâm thương mại

Sau ba năm tái lập (1997 - 2000), trong điều kiện còn nhiều khó khăn nhưng hoạt động thương mại trên địa bàn bước đầu đã đạt được những kết quả quan trọng Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ xã hội cả năm 1997 đạt 2.664,7 tỷ đồng, tăng 2,6% so với năm 1995, năm 2000 đạt 4.078,0 tỷ đồng tăng 14,44% so với năm 1999, đạt 144,4% kế hoạch Kim ngạch xuất khẩu năm 1997 đạt 154.634.000 USD, đến năm 2000 đạt 235.326.000 USD [38, 2], tăng 1,5 lần so với năm 1997 Công tác quản lý thị trường đã thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước, tham gia tích cực đấu tranh chống buôn lậu trong tình hình mới và tổ chức kiểm tra, kiểm soát thị trường làm cho trật tự thị trường được củng cố và lành mạnh hơn, hàng hóa lưu thông thuận lợi hơn Tuy nhiên, hoạt động thương mại của Đà Nẵng trong thời gian này còn kém sôi động, nhu cầu mua, bán của nhân dân ở khu vực nông thôn, miền núi chưa được đáp ứng tốt Nguyên nhân của thực trạng trên là do thương nghiệp quốc doanh trên địa bàn hoạt động kém hiệu quả, chưa thu hút được tất cả các thành phần kinh tế vào kinh doanh hoạt động thương mại, mạng lưới chợ ở các khu vực nông thôn, miền núi còn ít Từ đó, Ban Thường vụ Thành ủy chỉ

đạo ngành thương mại, một mặt tập trung củng cố nâng cao hiệu quả các doanh nghiệp nhà nước, đầu tư đổi mới công nghệ để nâng cao khả năng cạnh tranh và hội nhập; mặt khác khai thác thực hiện tốt mọi nguồn lực, tổ chức thực hiện phân cấp, phân công quản lý các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phấn khởi mở rộng đầu tư ở những mặt hàng thiết yếu Ngoài ra, ngành thương mại cần chú trọng xây dựng thêm chợ ở khu vực nông thôn, miền núi để thu mua nông sản và bán vật tư nông nghiệp, hàng tiêu dùng cho nông dân Do đó, bước vào giai đoạn 2001-2005 hoạt động thương mại có bước tiến đáng kể Trên địa bàn thành phố đã đảm bảo được lưu thông hàng hóa thông suốt, tạo được mối giao lưu kinh tế giữa các vùng, đáp ứng được nhu cầu của nhân dân nhu cầu trao đổi hàng hóa của nhân dân được đáp ứng tốt hơn Tổng giá trị hàng hóa và dịch vụ bán ra trong năm 2001 đạt 4.695,2

tỷ đồng, tăng 78,23% so với năm 1997 và tăng 15,1% so với năm 2000 Thương nghiệp quốc doanh đã thực hiện tốt vai trò chủ đạo trong kinh doanh, điều tiết được hoạt động kinh doanh thương mại trên địa bàn thành phố

Tuy nhiên, hoạt động ngoại thương chưa thực sự phát triển tương xứng với tiềm năng của thành phố, giá trị xuất nhập khẩu trên địa bàn còn thấp Vì vậy, bước vào những năm cuối thực hiện kế hoạch (1997 - 2005), nhằm đẩy mạnh hoạt động kinh doanh thương mại, thành phố tập trung chỉ đạo tăng cường công tác xuất khẩu

Trong hoạt động thương mại, hoạt động xuất khẩu đóng vai trò hết sức quan trọng Nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, thành phố chỉ đạo các cấp, các ngành phải tạo mọi điều kiện khuyến khích thương nghiệp quốc doanh vươn lên làm xuất khẩu; tập trung tạo ra nguồn hàng xuất khẩu chủ lực như: giày da, dệt may, thủy sản…; đồng thời chú trọng xây dựng các xí nghiệp liên doanh với bên ngoài làm hàng xuất khẩu Hướng đột phá được xác định trong công tác xuất khẩu là chú trọng xây dựng nguồn hàng xuất khẩu có khối lượng, giá trị cao, có sức cạnh tranh đồng thời phù hợp với cơ cấu và hướng bố trí sản xuất Mở rộng các hình thức xuất khẩu như xuất trực tiếp, ủy thác, quá cảnh,

tạm nhập tái xuất…Củng cố, ổn định các thị trường truyền thống, mở rộng thị trường mới Các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu cần được ưu tiên đầu tư chiều sâu và tăng cường năng lực công nghệ mới như các nhà máy đông lạnh, chế biến thủy hải sản, súc sản, may mặc, giày dép, thảm len, mây tre, chế biến

đồ gỗ cao cấp Các giải pháp được quán triệt chỉ đạo là: khuyến khích các thành phần kinh tế làm hàng xuất khẩu và tham gia xuất khẩu trực tiếp; hỗ trợ các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân tìm và tạo thị trường xuất khẩu để xuất khẩu các mặt hàng chủ lực Bên cạnh đó, thành phố tạo môi trường thuận lợi về thủ tục hành chính cho các hoạt động liên doanh sản xuất, gia công hàng xuất khẩu trên địa bàn Công tác hải quan tạo điều kiện thuận lợi, góp phần thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn

Những biện pháp trên được triển khai thực hiện đồng bộ, kết quả là đến năm 2002, các hình thức kinh doanh và dịch vụ thương mại của thành phố được mở rộng và phát triển, tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ cũng tăng nhanh, nhất là hoạt động xuất khẩu Tổng mức bán lẻ hàng hóa trong năm ước đạt 5.416,1 tỷ đồng tăng 15,35% so với năm 2001 Tình hình thị trường sôi động, hàng hóa trên thị trường đa dạng, phong phú, lưu thông thuận lợi, nhiều hình thức kinh doanh (đại lý, ủy thác, mua bán tại nhà, qua bưu điện) được

mở rộng, đáp ứng tốt nhu cầu của nhân dân thành phố Giá cả các mặt hàng thiết yếu như lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng tương đối ổn định Chỉ

số giá bán hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng bình quân tháng trong năm tăng 2,3% so với cùng kỳ năm 2001

Hoạt động xuất nhập khẩu có bước đột phá Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn thành phố ước đạt 282 triệu USD, bằng 84,9% kế hoạch năm, tăng 5,8

so với năm 2001, trong đó doanh nghiệp địa phương ước đạt 93,7 triệu USD, bằng 87,1% kế hoạch và tăng 2,6% so với năm 2001

Một thực tế đặt ra với hoạt động kinh doanh thương mại của Đà Nẵng sau những năm đầu tái lập thành phố là: do nguồn hàng trao đổi trên thị trường cũng như nguồn hàng xuất khẩu chủ yếu do các doanh nghiệp trong nước sản xuất với những mặt hàng truyền thống nên hàng hóa phục vụ thiếu sự đa dạng,

phong phú, không thúc đẩy được hoạt động kinh doanh thương mại phát triển mạnh mẽ Hơn nữa, với vị trí thuận lợi, Đà Nẵng có lợi thế rất lớn để thu hút các doanh nghiệp từ bên ngoài vào đầu tư Trên những cơ sở đó, để kích thích kinh doanh thương mại trên địa bàn, tạo ra nguồn hàng xuất khẩu phong phú, Đảng bộ chủ trương tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, lao động,… cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư ngoài vào đầu tư sản xuất Do vậy, đến năm 2004, hàng hóa của khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phát triển mạnh, chiếm lĩnh được thị trường, dần thay thế hàng nhập khẩu Kinh doanh thương mại có nhiều chuyển biến khá Thị trường trong nước đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất kinh doanh và phục vụ đời sống nhân dân Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 6.881 tỷ đồng, tăng 17,12% so với năm 2003, bằng 104,6% kế hoạch, trong

đó bán lẻ khu vực kinh tế nhà nước đạt 2.166 tỷ đồng, tăng 14,14% so với năm

2003 [44, 2] Nhìn chung hoạt động thương mại dịch vụ tiếp tục sôi động và đang phát triển, hàng hóa đa dạng, phong phú, chất lượng ngày càng được cải thiện, cơ sở vật chất phục vụ kinh doanh ngày càng được đầu tư, nâng cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hóa Mạng lưới kinh doanh được mở rộng với nhiều phương thức kinh doanh như đại lý, ủy thác, trả góp, trả chậm, từng bước thiết lập được mối quan hệ mật thiết với sản xuất, đảm bảo chức năng cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng

Bước vào thực hiện kế hoạch năm 2005, tuy phải đối mặt với những khó khăn, thách thức mới như: dịch cúm gia cầm, hạn hán, sự biến động của nền kinh tế thế giới, đặc biệt là biến động tăng giá nguyên vật liệu Song UBND thành phố đã kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo xử lý, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nhằm hạn chế những tác động xấu, đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển Với những cố gắng, nỗ lực thi đua phấn đấu, tiếp tục phát huy những thành tích đạt được, khắc phục những khó khăn tồn tại ngành thương mại đã hoàn thành tốt chỉ tiêu năm 2005, góp phần hoàn thành nhiệm

vụ kế hoạch 5 năm (2001 - 2005) Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ đạt 500 triệu USD, bằng 103,3% kế hoạch, tăng 19% so với năm 2004, trong

đó xuất khẩu hàng hóa ước đạt 360 triệu USD, xuất khẩu dịch vụ đạt 140 triệu USD [45, 2]

Khi nguồn hàng phục vụ sinh hoạt, sản xuất phong phú, hoạt động kinh doanh thương mại diễn ra mạnh mẽ thì tình trạng gian lận thương mại có xu hướng tăng lên Nhận thức rõ điều đó, trong 2 năm (2004 - 2005), Thànhh ủy xác định một trong những trọng tâm chỉ đạo hoạt động thương mại là tăng cường chỉ đạo công tác quản lý nhà nước, công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại nhằm đảm bảo thị trường phát triển lành mạnh Do đó, trong 2 năm (2004 - 2005), trật tự thị trường được củng cố lành mạnh hơn, ngành thuế và quản lý thị trường đã tiến hành kiểm tra, phát hiện và xử lý, phạt và tịch thu hàng hóa buôn lậu, không đảm bảo chất lượng nộp ngân sách nhà nước hàng tỷ đồng

Sau 8 năm tái lập, hoạt động kinh doanh thương mại trên địa bàn Đà Nẵng đã có bước phát triển mạnh mẽ, tổng mức bản lẻ hàng hóa và dịch vụ tăng đều qua các năm, đặc biệt là hoạt động xuất khẩu được đẩy mạnh Tổng giá trị hàng hóa xuất khẩu tăng mạnh qua các năm, mang lại cho thành phố một nguồn ngoại tệ lớn để đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội

Bảng: Thống kê tổng mức bán lẻ hàng hóa trong những năm 1997 - 2005

Năm Giá trị bán lẻ hàng hóa

Như vậy, tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ xã hội đều tăng qua các năm Trong đó, năm 2000 tăng gấp 1,5 lần so với năm 1997, năm 2005 tăng gấp 2,05 lần so với năm 2001 Có được những kết quả như vậy là nhờ những chủ trương đúng đắn, sự quyết tâm trong tổ chức thực hiện chủ trương của Đảng bộ thành phố và những nỗ lực cố gắng của nhân dân địa phương

Những kết quả đạt được trong những năm 1997 - 2005 sẽ là động lực để ngành thương mại khắc phục một số tồn tại, hạn chế như: Thị trường còn nhỏ hẹp, sức mua trong dân còn thấp; vệ sinh an toàn thực phẩm nhiều mặt chưa đảm bảo Đặc biệt là giá trị xuất khẩu các mặt hàng chủ lực còn thấp, tỷ trọng gia công, sơ chế trong may mặc, da giày còn cao, nguồn hàng thiếu thập trung, nhất là nông - thủy sản và chưa tạo nên được các mặt hàng xuất khẩu chủ lực có giá trị và chất lượng cao Ngoài ra, các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của thành phố đang gặp khó khăn lớn Hàng dệt may, da giày bị cạnh tranh mạnh trên các thị trường EU, Nhật, Mỹ, hàng thủy sản gặp khó khăn do những quy định về dư lượng kháng sinh của các nước nhập khẩu, nhất là thị trường Mỹ Đây sẽ là những thách thức không nhỏ đòi hỏi thành phố Đà Nẵng phải tập trung chỉ đạo nhằm đẩy mạnh hơn nữa hoạt động của ngành thương mại trong những năm tiếp theo

1 2 2 Về phát triển ngành du lịch

Ở các nước có nền kinh tế phát triển, thu nhập và mức sống cao, tham quan du lịch là nhu cầu thiết yếu, ở nhiều nước đã xác định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dân, gọi du lịch là ngành “công nghiệp sạch”, “công nghiệp không khói”, ví ngành kinh tế du lịch là “con gà

đẻ trứng vàng”…Ở nước ta, du lịch và khai thác tiềm năng kinh tế du lịch để phát triển kinh tế - xã hội được hình thành khá sớm trong đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhưng vì chiến tranh nên du lịch được xúc tiến vào những năm 70 của thế kỷ XX Lúc bấy giờ đất nước vẫn còn chiến tranh ác liệt nên mọi nguồn lực và sức dân đều tập trung cho kháng chiến chống Mỹ Sau khi thống nhất đất nước cùng với việc phục hồi và phát triển nền kinh tế nói chung, phát triển du lịch cũng bước đầu được đặt ra Đến

năm 1992, du lịch được ghi vào Hiến pháp nước ta Và đến Đại hội VIII, trong đường lối phát triển kinh tế của mình, Đảng ta đề ra chủ trương: “Phát triển du lịch, dịch vụ… từng bước đưa nước ta trở thành một trung tâm du lịch, thương mại - dịch vụ có tầm cỡ trong khu vực” [16, 89]

Nhằm đẩy mạnh khai thác tiềm năng du lịch của các tỉnh miền Trung, tại

Quyết định số 1018/1997/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Về việc phê

duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng trọng điểm miền Trung giai đoạn đến năm 2010 chỉ rõ: Phát triển du lịch gắn kết với bảo vệ,

tôn trọng các di tích lịch sử văn hóa, khu bảo tồn, bảo tàng… đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng, phát triển tài nguyên du lịch, phát huy truyền thống và bảo tồn bản sắc dân tộc Bằng nhiều hình thức và biện pháp nhằm thu hút đầu tư, liên doanh, liên kết tạo sức mạnh tổng hợp, đưa du lịch trở thành một trong những ngành kinh tế quan trọng của cả vùng

Nghị quyết Bộ Chính trị số 33-NQ/TW ngày 16 tháng 10 năm 2003 Về xây

dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đánh giá tiềm năng lợi thế để phát triển thương mại, dịch vụ, du

lịch, đồng thời xác định bước đi trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố từ nay đến năm 2010 là theo hướng cơ cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp; sau năm 2010 chuyển sang cơ cấu dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Đối với ngành du lịch dịch vụ, Nghị quyết 33 - NQ/TW của Bộ Chính trị đã đề

ra mục tiêu: “Tập trung phát triển du lịch và các dịch vụ mà thành phố có thế mạnh, xây dựng Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm thương mại, du lịch, dịch vụ lớn của cả nước” [18, 1]

Quán triệt tư tưởng chỉ đạo về phát triển kinh tế du lịch của Trung ương Đảng, Đại hội Đảng bộ Đà Nẵng lần thứ XVII (4/1996) đã đề ra phương hướng nhiệm vụ của ngành du lịch nhiệm kỳ 1996 - 2000: “Triển khai các dự án phát triển du lịch, tôn tạo xây dựng các điểm du lịch đảm bảo kinh doanh thật sự có hiệu quả Tạo mối quan hệ hài hòa giữa phát triển dịch vụ du lịch và phát triển công - nông nghiệp” [8, 10] Trên cơ sở thực hiện kế hoạch phát triển du lịch, đến năm 1997, trên địa bàn Đà Nẵng đã bước đầu hình thành 4 khu du lịch tập

trung như: Nam Thọ - Sơn Trà; Khu Mỹ Khê; Khu Bắc Mỹ An và khu Non Nước - Ngũ Hành Sơn Tổng số khách du lịch đến Đà Nẵng năm 1997 ước đạt 279.702 lượt khách Doanh thu du lịch trong năm đạt 158,46 tỷ đồng [28, 1] Năm 2000, doanh thu du lịch trên địa bàn thành phố đạt 255,6 tỷ đồng, tăng 61,3% so với năm đầu tái lập thành phố

Kế thừa và phát triển quan điểm về phát triển kinh tế du lịch, tại Đại hội lần thứ XVIII (2001), Đảng bộ thành phố Đà Nẵng xác định trong những năm

từ năm 2001 đến năm 2005: “Phát triển mạnh du lịch, phát huy vị trí thuận lợi

là trung tâm vùng trọng điểm du lịch Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam, thực hiện

đa dạng hóa các loại hình du lịch: du lịch sinh thái biển (biển, núi, làng quê ), du lịch văn hóa truyền thống, du lịch quốc tế và du lịch nội địa, đưa du lịch lên vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế xã hội của thành phố” [9, 12]

Cụ thể hóa chủ trương của Đại hội Đảng bộ, Thành ủy đã ra Nghị quyết

03-NQ/TU ngày 14 tháng 8 năm 2002 Về đẩy mạnh phát triển du lịch thành

phố Đà Nẵng trong thời kỳ mới với nội dung chính là: xây dựng, phát triển hạ

tầng phục vụ du lịch; mở thêm nhiều tour, tuyến và đa dạng hoá các loại hình

du lịch; nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch; đẩy mạnh hoạt động quảng

bá, thu hút khách du lịch, nhất là khách nước ngoài, nâng thời gian lưu trú của khách; tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và kinh doanh du lịch ngang tầm với yêu cầu mới

Vượt qua những khó khăn thách thức, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Đà Nẵng, Sở Du lịch cùng các sở, ban, ngành và nhân dân địa phương tiến hành

tổ chức thực hiện những chủ trương của Trung ương Đảng và của Đảng bộ địa phương về phát triển kinh tế du lịch Quá trình tổ chức thực hiện những chủ trương tuy gặp nhiều khó khăn và còn tồn tại những hạn chế nhưng đã đạt được những kết quả bước đầu Công tác xây dựng quy hoạch, đầu tư tương đối có hiệu quả; hoạt động kinh doanh du lịch mang lại lợi nhuận và hiệu quả kinh tế cao; môi trường du lịch được cải thiện; công tác đào tạo và

sử dụng nguồn nhân lực đạt tiêu chuẩn về chất lượng và số lượng; công tác tuyên truyền và quảng bá du lịch được tiến hành khẩn trương và mang lại

hiệu quả nhất định Tập trung tuyên truyền, quảng bá du lịch, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các dịch vụ du lịch thành phố có thế mạnh, trước hết là các loại hình du lịch biển, đẩy mạnh thu hút khách quốc tế đồng thời chú ý phục vụ tốt khách du lịch trong nước… Phấn đấu đến năm 2005 đạt 800.000 lượt khách

Trước thực trạng cơ sở vật chất còn nghèo nàn, sau khi được tái lập, Đảng bộ Đà Nẵng xác định nhiệm vụ, biện pháp quan trọng đầu tiên là tiến hành xây dựng cơ sở vật chất phục vụ phát triển du lịch như: xây dựng thêm khách sạn, nhà hàng, nâng cao chất lượng thông tin, điện nước, vận tải, tín dụng, môi trường ở các khu du lịch, đặc biệt là tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng ở các khu du lịch trọng điểm Để hoạt động xây dựng cơ sở vật chất phục

vụ hoạt động du lịch diễn ra hiệu quả, nhanh chóng, Thành ủy chỉ đạo UBND thành phố tạo điều kiện khuyến khích, đa dạng các loại hình đầu tư vào khu vực dịch vụ, khu vui chơi giải trí theo quy hoạch phát triển đã được phê duyệt; đảm bảo quyền lợi lâu dài cho các nhà đầu tư

Song song với việc chỉ đạo nâng cấp cơ sở vật chất, Đảng bộ chỉ đạo nâng cao chất lượng phục vụ tại các khu du lịch Dưới sự chỉ đạo của Đảng

bộ, ngành du lịch thành đã tiến hành xây dựng nếp sống văn hóa - văn minh ở các khu du lịch; xây dựng, nâng cấp các khu vui chơi giải trí tại các khu du lịch; đồng thời quan tâm chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ tiếp thị, hướng dẫn viên du lịch

Triển khai thực hiện những biện pháp đồng bộ trên, ngành du lịch Đà Nẵng

đã đạt được những kết quả quan trọng Do có chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp vào đầu tư phát triển du lịch nên các nhà đầu tư du lịch đã đến với Đà Nẵng nhiều hơn Tính đến đầu năm 1997 trên địa bàn thành phố có 6 dự án đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực du lịch đã được cấp phép với tổng số vốn đầu tư lên đến 102 triệu USD; 2 dự án đang đàm phán; 8

dự án khác đang kêu gọi vốn đầu tư, dự kiến khoảng 380 triệu USD, trong đó đáng kể là dự án khu du lịch Bà Nà…[28, 3] Đến năm 2005 số dự án được UBND thành phố cho phép triển khai là 41 dự án trong đó có 10 dự án đầu tư

nước ngoài với tổng số vốn đầu tư là 250 triệu USD và 31 dự án trong nước với tổng vốn đầu tư 5.445 tỉ đồng [29, 2]

Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị để phát triển các loại hình dịch vụ

của kinh tế du lịch được củng cố và đầu tư phát triển mạnh Năm 1997 toàn thành phố chỉ có 61 khách sạn với 2059 buồng (3735 giường) [2, 115], đến năm 2005 đã có 96 khách sạn với 3.100 buồng (4316 giường), [3, 108] Số buồng, phòng giành cho nghỉ ngơi, ăn uống, hội nghị, hội thảo đủ tiện nghi, thỏa mãn nhu cầu cho du khách ngày càng tăng Số khách sạn có sao cũng tăng: năm 1997 số khách sạn có sao là 20, đến năm 2005 số khách sạn có sao

đã tăng lên con số là 32…

Công tác đầu tư cơ sở hạ tầng ngày càng được quan tâm đầu tư thích đáng cả đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường hàng không

Quán triệt Nghị quyết 33 của Bộ Chính trị và Nghị quyết 03 của Thành

ủy về đẩy mạnh hơn nữa hoạt động kinh doanh du lịch giai đoạn 2001 - 2005, trong năm 2001, Sở Du lịch phối hợp với các ngành, đơn vị lập chương trình

kế hoạch cụ thể triển khai phát triển du lịch Đà Nẵng trong thời kỳ mới Tập trung tuyên truyền, quảng bá du lịch, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các dịch vụ du lịch thành phố có thế mạnh, trước hết là các loại hình du lịch biển, đẩy mạnh thu hút khách quốc tế đồng thời chú ý phục vụ tốt khách du lịch trong nước… Từ đó, ngành tiến hành đa dạng hóa các loại hình dịch vụ phục

vụ khách du lịch, đáp ứng nhu cầu của khách cả về nghỉ dưỡng và vui chơi giải trí Lượng khách du lịch đến với Đà Nẵng ngày càng đông, đặc biệt là lượng khách quốc tế Doanh thu du lịch tăng mạnh

Bảng: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu du lịch từ năm 2000 - 2005

Khách

Nội địa lượt khách 298485 291.462 351.059 339.381 412.647 470.000

(Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo của Thành ủy từ năm 2000 - 2005)

Bảng: Doanh thu du lịch trong những năm 2000 - 2005

(Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo của Thành ủy từ năm 2000 - 2005)

Tuy nhiên, những kết quả đạt được của ngành du lịch trong những năm

1997 - 2005 vẫn còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng của thành phố

Hoạt động dịch vụ du lịch còn đơn điệu, kém hấp dẫn, chất lượng văn hóa

du lịch chưa cao,chưa đáp ứng được nhu cầu của khách du lịch Nguyên

nhân của những hạn chế trên là do nhận thức của một số cấp ủy đảng, của

các cấp, các ngành về hoạt động kinh doanh du lịch còn chưa đầy đủ, từ đó

dẫn đến trong chỉ đạo phát triển chưa coi du lịch là ngành kinh tế quan

trọng Bên cạnh đó, đội ngũ làm công tác du lịch của thành phố chưa đáp

ứng được yêu cầu

1 2 3 Về xây dựng và phát triển dịch vụ bưu chính - viễn thông

Thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước không thể

không xây dựng và phát triển ngành bưu chính - viễn thông Đây là nhiệm vụ

hết sức quan trọng vì nếu hoàn thành tốt công tác này thì không chỉ thúc đẩy

tất cả các ngành kinh tế phát triển mà còn tác động mạnh mẽ đến các lĩnh vực

xã hội Nhận thức sâu sắc điều đó, Đại hội Đảng bộ thành phố Đà Nẵng lần

thứ XVII (1997) đã xác định phương hướng phát triển dịch vụ bưu chính -

viễn thông đến năm 2000 là: “Tiếp tục hiện đại hóa mạng bưu chính viễn

thông, mở rộng mạng thông tin di động, nhắn tin, telex, fax Đảm bảo liên lạc

thông suốt từ cấp thành phố xuống cấp xã, phường, đến năm 2000 đạt được 9

máy/100 dân” [8, 108]

Quán triệt quan điểm, định hướng phát triển dịch vụ thông tin bưu điện được Đại hội Đảng bộ lần thứ XVII xác định, trong năm 1997, Thành ủy tập trung chỉ đạo Sở Bưu chính - Viễn thông thực hiện tách số và số hóa mạng viễn thông, tăng nhanh dung lượng của tổng đài tự động đường dài, phát triển điện thoại nông thôn, máy nhắn tin, máy fax để thông tin thuận lợi nhanh chóng, trước hết là ở các đô thị và khu công nghiệp Đến năm 2000, ngành bưu chính viễn thông thành phố phát triển mới 15.905 máy điện thoại, tăng 82,32% so với cùng kỳ năm 1999, trong đó có 9.989 máy điện thoại cố định, 5.916 máy điện thoại di động và phát triển được 1.069 thuê bao internet, tăng 14,6% so với cùng kỳ năm 1999 Tính đến năm 2000, Tổng số máy trên toàn mạng là 60.822 máy điện thoại, trong đó có 7.639 máy di động vinaphone và vinacard, đạt mật độ 8,85 máy/100 dân (chưa kể máy điện thoại do quân đội quản lý và máy điện thoại di động mobiphone), có 1.742 thuê bao internet, 2.281 máy nhắn tin [41, 2] Triển khai thực hiện những biện pháp trên, trong vòng 3 năm (1997 - 2000), dịch vụ bưu chính - viễn thông từng bước đã đáp ứng được nhu cầu thông tin phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Sau khi tái lập, Đảng bộ xác định vấn đề cấp thiết trước mắt cho nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội của Đà Nẵng là xây dựng cơ sở hạ tầng ở trung tâm thành phố ngang tầm với một thành phố trực thuộc Trung ương, đồng thời chú ý đầu tư xây dựng các quận huyện ven thành phố và các cụm kinh tế miền núi chuẩn bị những điều kiện phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa cho giai đoạn sau Trong tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng, Thành ủy chỉ đạo các ngành cùng với xây dựng hệ thống giao thông phải đặc biệt quan tâm xây dựng mạng lưới bưu chính - viễn thông Để có đủ nguồn vốn cho đầu tư phát triển, Thành ủy chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành phố ưu tiên vốn cho các chương trình hoàn thiện, nâng cấp mạng lưới bưu chính - viễn thông tại trung tâm quận trung tâm, tại các quận huyện ven đô và cụm kinh tế miền núi Đến cuối năm 2000, về cơ bản ngành bưu chính - viễn thông

đã phục vụ tốt nhu cầu về thông tin tại trung tâm, các quận huyện ven đô thị

và các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố

Với mục tiêu đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt, đáp ứng tốt hơn nhu cầu thông tin, đặc biệt tại các vùng nông thôn, miền núi, hải đảo trong năm 2000, Thành ủy chủ trương tập trung phát triển máy điện thoại, đưa cáp điện thoại về các xã nhằm nâng cao số xã có máy điện thoại Dưới sự chỉ đạo của Thành ủy, bằng nhiều nguồn vốn, ngành bưu điện đã tập trung phát triển mạng lưới bưu điện hướng về các xã Năm 2002, ngành bưu điện triển khai tốt công tác đầu tư xây dựng hệ thống mạng mở rộng và tăng cường công tác tiếp thị khách hàng nên số máy điện thoại trên địa bàn thành phố tăng nhanh Trên toàn địa bàn thành phố có 106.167 máy điện thoại các loại trong đó máy điện thoại di động là 23.453 máy (đạt mật độ 15 máy/100 dân); thuê bao internet là 10.745 thuê bao Nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính - viễn thông theo kịp tốc

độ phát triển của nền kinh tế, tốc độ đô thị hóa, bước vào thời kỳ đất nước đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng ta chủ trương phát triển mạng lưới bưu chính - viễn thông theo hướng hiện đại, đồng bộ, thống nhất, đều khắp và đa dịch vụ, phát triển công nghiệp bưu chính viễn thông, đặc biệt chỉ đạo ngành bưu điện thực hiện nhiệm vụ đi tắt đón đầu, đi thẳng vào công nghệ hiện đại Quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng, trong năm 2003, Thành ủy Đà Nẵng chủ trương đa dạng hóa các loại hình dịch vụ bưu chính - viễn thông theo hướng hiện đại nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, xây dựng trung tâm giao dịch bưu điện thành phố Hơn nữa, duới sự chỉ đạo của Thành

ủy công tác huy động và sử dụng nguồn vốn được tiến hành có hiệu quả, tập trung vào chuyển giao công nghệ hiện đại nên dịch vụ bưu chính - viễn thông trong năm 2003 có bước phát triển khá, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế

- xã hội trên địa bàn Năm 2003 trên địa bàn thành phố có 151 điểm giao dịch (68 bưu cục, 02 kiot, 66 đại lý, 15 điểm văn hóa xã) Tổng số điện thoại phát triển năm 2003 là 18.101 máy, nâng tổng số điện thoại lên 128.329 (đạt mật

độ 17,34 máy/100 dân), trong đó máy điện thoại di động là 32.258 máy; ngoài

ra còn có 17.425 thuê bao internet Kết quả đạt được của dịch vụ bưu chính - viễn thông không chỉ đáp ứng nhu cầu của nhân dân mà đã có tác động trong việc thu hút các doanh nghiệp nước ngoài vào đầu tư tại thành phố

Để đáp ứng được nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra rất mạnh mẽ trên địa bàn thành phố, đòi hỏi ngành bưu chính - viễn thông phải đi trước một bước, làm tốt chức năng “đòn bẩy kinh tế” Nhận thức được yêu cầu đó, năm 2004 và 2005, Ban Thường vụ Thành ủy xác định trọng tâm trong chỉ đạo nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính - viễn thông là tiếp tục triển khai mạng cáp quang đến huyện, xây dựng thêm một số bưu cục, điểm bưu điện văn hóa xã, thực hiện đa dạng hóa các loại hình dịch vụ bưu chính viễn thông, đảm bảo liên lạc thông suốt Kết quả là, trong năm 2004, hoạt động bưu chính - viễn thông tiếp tục phát triển và từng bước hoàn thiện, hiện đại hóa mạng lưới phục vụ, đáp ứng kịp thời nhu cầu thông tin liên lạc của người dân, phục vụ tốt hơn cho công tác an ninh quốc phòng và phòng chống thiên tai Trong năm 2004, bưu điện thành phố đã đầu tư 75 tỷ đồng để phát triển các dịch vụ mới như hệ thống mạng điện thoại nội thị daphone với công nghệ CDMA, hệ thống dịch vụ internet tốc độ cao ADSL…đưa thuê bao viễn thông tăng thêm trong năm là 32.499 thuê bao, trong đó 17.803 máy điện thoại cố định, 9.030 thuê bao internet Tính đến năm 2004, trên địa bàn thành phố có 143.672 máy điện thoại, trong đó có 34.477 máy di động, đạt mật độ 19,41 máy/100 dân; 211 điểm giao dịch bưu điện, 100% số xã có điểm văn hóa xã, 9.133 thuê bao điện thoại và 29 thuê bao internet tại các xã [45, 2] Năm 2005 dịch vụ bưu chính viễn thông tiếp tục tăng trưởng Mạng lưới viễn thông được mở rộng, nhiều phương thức thông tin hiện đại đạt tiêu chuẩn quốc tế được hình thành, từng bước đáp ứng nhu cầu thông tin của quần chúng Năm 2005, mật độ điện thoại trên địa bàn ước đạt 22,8 máy/100 dân, bằng 100% kế hoạch, tăng 14,8% so với năm 2004, doanh thu bưu chính - viễn thông ước đạt 1.376,8 tỷ đồng Những kết quả đạt được của ngành bưu chính - viễn thông trong năm đều đạt và vượt mục tiêu do Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVIII thông qua

1 2 4 Về xây dựng và phát triển hoạt động tín dụng, ngân hàng

Trong hệ thống các ngành kinh tế quốc dân, hoạt động tín dụng, ngân hàng có vai trò rất quan trọng, nó có tác dụng thúc đẩy sản xuất phát triển,

huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, góp phần tăng tích lũy để tạo vốn cho đầu tư phát triển Tuy nhiên, sau khi tái lập thành phố, hoạt động tín dụng, ngân hàng trên địa bàn Đà Nẵng còn gặp nhiều khó khăn Công tác huy động vốn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tổng dư nợ cho vay nền kinh tế đạt thấp

Xuất phát từ nhận thức cũng như thực trạng trên, Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVII (1997) chủ trương:

“Nâng cao hiệu quả các hoạt động tài chính - ngân hàng nhằm phục vụ tích cực cho các mục tiêu kinh tế - xã hội Phấn đấu thu ngân sách địa phương tăng bình quân trên 12%/năm, tiến tới cân bằng thu chi ngân sách và có tích lũy từ ngân sách địa phương để đầu tư phát triển Tăng cường quản lý thanh tra tài chính, kiểm soát, kiểm toán việc thực hiện Luật ngân sách và chấp hành pháp lệnh kế toán thống

kê Mở rộng hoạt động tín dụng tăng cường quản lý lưu thông tiền tệ, ngoại tệ, góp phần bình ổn giá cả” [8, 58]

Để thực hiện được mục tiêu trên, Đảng bộ chỉ rõ một mặt cần tập trung chỉ đạo nâng cao hiệu quả hoạt động các ngân hàng thương mại, cải tiến trình

độ công nghệ, đảm bảo hiện đại hóa - quốc tế hóa hoạt động ngân hàng Mặt khác tiến hành mở rộng các hình thức thanh toán nhằm thúc đẩy nhanh quá trình chu chuyển vốn Đồng thời, phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát trong ngành ngân hàng Vì vậy, trong năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVII, hoạt động tín dụng, ngân hàng bước đầu đã đạt được một số kết quả quan trọng Năm 1997, tổng số vốn đầu tư phát triển trên địa bàn là 1624,5 tỷ đồng tăng 29,36% so với năm 1996

“Năm 2000 đã huy động đuợc 3030 tỷ đồng, tăng 26,7% so với cùng kỳ, vốn huy động tăng mạnh, chủ yếu từ 2 nguồn tiền gửi tiết kiệm và trái phiếu, các ngân hàng thương mại đã huy động vốn với nhiều hình thức phong phú và lãi suất phù hợp để thu hút khách hàng, trong đó lãi suất huy động vốn bằng ngoại tệ tăng nên người dân có

xu hướng chuyển sang gởi tiết kiệm bằng ngoại tệ”[41, 8]

Về sử dụng vốn, “tổng dư nợ 4.170 tỷ đồng tăng 30,9% so với cùng kỳ; Doanh số cho vay ước thực hiện 8.810 tỷ đồng, tăng 26,9%

so với cùng kỳ Đặc biệt tổng nguồn vốn huy động của ngân hàng phục vụ người nghèo là 58 tỷ đồng đạt 113,7% kế hoạch, tăng 36,79% so với năm 1999 Trong năm đã có 26 dự án cho vay, giải quyết việc làm cho 500 lao động Tính đến cuối năm tổng dư nợ là 58

tỷ đồng Doanh số cho vay ước 29,25 tỷ đồng [41, 8]

Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động tín dụng, ngân hàng còn một số yếu kém: nguồn vốn huy động còn hạn hẹp, việc giải ngân vốn đầu tư

ưu đãi, nhu cầu tín dụng thấp so với khả năng của các ngân hàng Vì vậy, bước vào giai đoạn 2001-2005 Đảng bộ chỉ đạo ngành ngân hàng “tạo điều kiện để thúc đẩy thị trường vốn, phát hành các loại trái phiếu, tín phiếu, cổ phiếu, tín dụng thương mại, đa dạng hóa các loại hình hợp tác…để huy động vốn nhàn rỗi và thu hút đầu tư của mọi thành phần kinh tế” [9, 134]

Với chủ trương và cách làm đúng đắn trên, năm 2001, năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XVIII, các ngân hàng đã huy động được 4.050 tỷ đồng, tăng 31,5% so với cùng kỳ, vốn huy động tăng mạnh chủ yếu là từ 2 nguồn tiết kiệm dân cư và các tổ chức kinh tế Tổng dư nợ là 5.330

tỷ đồng, tăng 25,7% so với cùng kỳ Doanh số cho vay thực hiện 10.360 tỷ đồng, tăng 16,5% so với năm 2000 Tổng nguồn vốn của ngân hàng phục vụ cho người nghèo là 95,5 tỷ đồng, đạt 119,37% kế hoạch, tăng 56,92% so với năm 2000

So với năm 2000 thì năm 2001 nguồn vốn huy động được của các ngân hàng tăng cao, đặc biệt là nguồn vốn huy động phục vụ cho người nghèo Nhưng vấn đề sử dụng nguồn vốn đã huy động được còn nhiều bất cập, nhất

là nguồn vốn sử dụng cho việc chỉnh trang đô thị, đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng để phát triển kinh tế, xã hội Chính vì vậy, bước sang năm

2002 và 2003, Thành ủy chỉ đạo ngành ngân hàng: “tập trung khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn, tạo chuyển biến tích cực trong việc thực hiện các cơ chế, chính sách huy động các nguồn vốn đưa vào phát triển kinh tế Về

hoạt động ngân hàng, tăng cường công tác huy động nhất là nguồn nhàn rỗi trong dân cư, trong đó chú trọng huy động vốn trung, dài hạn để phục vụ sản xuất” [43, 5]

Sự chỉ đạo đúng đắn và kịp thời đó đã mang lại kết quả nhất định, hoạt động ngân hàng có sự khởi sắc, vốn huy động tăng mạnh Năm 2002 ngân hàng đã huy động được 5.100 tỷ đồng, tăng 20% so với cùng kỳ Các ngân hàng thương mại đã huy động vốn với nhiều hình thức thông qua việc phát hành các kỳ phiếu, trái phiếu có kỳ hạn Về sử dụng vốn, tổng dư nợ 7.010 tỷ đồng, tăng 28,3% so với cùng kỳ Doanh số cho vay ước thực hiện 12.340 tỷ đồng, tăng 12% so với năm 2001 Tổng nguồn vốn huy động phục vụ người nghèo là 102,4 tỷ đồng, tăng 7,3% so với năm 2001 Năm 2003, tín dụng hỗ trợ phát triển đã đạt được kết quả cao về vốn Vốn tín dụng đầu tư phát triển của thành phố (phần cho vay đầu tư) là 48.012 tỷ đồng Ngân hàng đã huy động được 6.465 tỷ đồng, tăng 25% so với cùng kỳ Tổng dư nợ 9.145 tỷ đồng, tăng 24% so với cùng kỳ Hoạt động của ngân hàng chính sách xã hội thành phố dần ổn định Việc chuyển vốn tín dụng ưu đãi đến các hộ nghèo và các đối tượng chính sách đã góp phần thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm và ổn định xã hội Tổng nguồn vốn huy động của ngân hàng chính sách xã hội trong năm là 183 tỷ đồng Tổng dư nợ

là 172 tỷ đồng

Trong hai năm 2004 và 2005, hoạt động tín dụng, ngân hàng Đà Nẵng tiếp tục khắc phục khó khăn, tồn tại của ngành, vượt qua những thách thức của tình hình tài chính trong nước và thế giới Năm 2004 các ngân hàng tiếp tục đẩy mạnh công tác huy động vốn với các hình thức phong phú và lãi suất phù hợp cho từng loại kỳ hạn, mở rộng mạng lưới huy động vốn và các hoạt động dịch vụ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng nên nguồn vốn huy động tiếp tục tăng trưởng ổn định ở cả Việt Nam đồng và ngoại tệ Tổng nguồn vốn huy động của các ngân hàng thương mại trên địa bàn đạt 7.700 tỷ đồng Dư nợ cho vay của thành phần kinh tế đạt 11.450 tỷ đồng Đáng chú ý

là mức dư nợ cho vay trong khu vực kinh tế dân doanh đạt 4.250 tỷ đồng,

chiếm tỷ trọng 37,1% trên tổng dư nợ cho vay Điều này chứng tỏ các ngân hàng đang có xu hướng chuyển dịch đầu tư sang khu vực kinh tế dân doanh Đến năm 2005, công tác huy động vốn được các ngân hàng tiếp tục đẩy mạnh Tổng vốn huy động đạt 9.300 tỷ đồng Đặc biệt nguồn tiền gửi của dân cư tăng trưởng khá đạt 6.300 tỷ đồng, tổng dư nợ cho vay đạt 12.600 tỷ đồng

Bảng: Thống kê vốn phát triển trên địa bàn thành phố trong những năm

từ 1997 đến 2005 Năm Nguồn vốn huy động

(tỷ đồng)

Tăng so với kế hoạch (%)

(Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo của Thành ủy từ năm 1997-2005)

Như vậy, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ thành phố, vượt qua những khó khăn, thách thức của một thành phố mới được tái lập: đội ngũ cán bộ vừa thiếu, vừa mới, cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, đặc biệt là điểm xuất phát kinh tế thấp, các ngành kinh tế dịch vụ trên địa bàn Đà Nẵng đã đạt được những thành tựu to lớn Hoạt động thương mại diễn ra sôi động, hàng hóa đa dạng, phong phú, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, nhu cầu tiêu thụ và lưu thông hàng hóa của các doanh nghiệp trên địa bàn; công tác xuất khẩu có bước tiến đáng kể, đem lại nguồn ngoại tệ lớn cho thành phố Chất lượng dịch vụ cũng nhu doanh thu của ngành du lịch tăng đều qua các năm, đóng góp một phần quan trọng vào ngân sách của thành phố Dịch vụ

bưu chính - viễn thông bước đầu đã đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và nhu cấu sinh hoạt của nhân dân Hoạt động tín dụng, ngân hàng đã thực hiện tốt chức năng huy động vốn phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội

Những kết quả đạt được trong xây dựng và phát triển kinh tế dịch vụ giai đoạn 1997 - 2005 đã góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn thành phố, đồng thời đây sẽ là những tiền để quan trọng để Đà Nẵng tiếp tục đẩy mạnh nhiệm vụ phát triển kinh tế nói chung, kinh tế dịch vụ nói riêng trong kế hoạch 5 năm (2006-2010)