Đảng bộ thành phố hải phòng lãnh đạo xây dựng môi trường đầu tư từ năm 2005 đến năm 2015

Đảng bộ thành phố hải phòng lãnh đạo xây dựng môi trường đầu tư từ năm 2005 đến năm 2015 Đảng bộ thành phố hải phòng lãnh đạo xây dựng môi trường đầu tư từ năm 2005 đến năm 2015 Đảng bộ thành phố hải phòng lãnh đạo xây dựng môi trường đầu tư từ năm 2005 đến năm 2015 Đảng bộ thành phố hải phòng lãnh đạo xây dựng môi trường đầu tư từ năm 2005 đến năm 2015

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học công bố TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Trung Dũng MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Giá trị cơng trình tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VỀ XÂY DỰNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (2005 - 2010) 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng thành phố Hải Phịng xây dựng mơi trường đầu tư 2.2 Đảng thành phố Hải Phòng đạo xây dựng môi trường đầu tư Chương ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (2010 - 2015) 3.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng thành phố Hải Phịng đẩy mạnh xây dựng mơi trường đầu tư 3.2 Đảng thành phố Hải Phòng đạo đẩy mạnh xây dựng môi trường đầu tư Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét Đảng thành phố Hải Phịng lãnh đạo xây dựng mơi trường đầu tư (2005 - 2015) 4.2 Kinh nghiệm từ q trình Đảng thành phố Hải Phịng lãnh đạo xây dựng môi trường đầu tư (2005 - 2015) KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 12 12 25 31 31 58 81 81 97 126 126 144 168 171 172 186 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Foreign Direct Invesment (Đầu tư trực tiếp FDI nước ngoài) Gross Dometic Product (Tổng sản phẩm quốc nội) Hội đồng nhân dân Khu công nghiệp Môi trường đầu tư Official Development Assistance (Hỗ trợ GDP HĐND KCN MTĐT ODA phát triển thức) Provincial Competitiveness Index (Chỉ số PCI 10 lực cạnh tranh cấp tỉnh) Ủy ban nhân dân World Bank (Ngân hàng Thế giới) World Trade Organization (Tổ chức Thương UBND WB WTO mại Thế giới) MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Môi trường đầu tư tập hợp yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư doanh nghiệp; tổng hòa yếu tố quốc gia, địa phương có ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư kinh doanh phát triển MTĐT bao gồm yếu tố kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, tự nhiên, cơng nghệ Trong đó, sách Chính phủ, yếu tố địa lý, quy mô thị trường quan trọng MTĐT tốt khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, giảm thấp chi phí rủi ro Một MTĐT tốt không mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp mà nâng cao hiệu hoạt động phạm vi toàn xã hội Thực tiễn cho thấy, dòng vốn đầu tư giới thường chảy quốc gia có MTĐT thuận lợi, môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch Do vậy, xây dựng MTĐT coi tất yếu, bắt buộc tất quốc gia, từ có điều kiện thuận lợi thu hút dòng vốn đầu tư từ tầng lớp dân cư doanh nhân nước, tập trung cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Với Việt Nam, từ thời kì đầu xây dựng Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa, quan điểm kinh tế đầu tiên, Chủ tich Hồ Chí Minh khẳng định tư tưởng quán xây dựng môi trường kinh tế tự do, bình đẳng, rộng mở nhằm thu hút, tận dụng nguồn lực (nhất từ bên ngoài) để xây dựng, phát triển kinh tế đất nước Người khẳng định: Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa “sẽ giao dịch với tất nước giới muốn giao dịch với Việt Nam cách thực thà” [61, tr.46.] bảo vệ lợi ích đáng người sản xuất, kinh doanh, buôn bán hợp pháp Việt Nam, thành phần giai cấp: “Các bạn, người buôn bán, kinh doanh, tiểu thương, tiểu chủ, cơng nhân trí thức, chung sống với nhân dân Việt Nam Các bạn khai lập nghiệp Việt Nam Những hoạt động đáng kinh tế văn hóa bạn có lợi cho Việt Nam Vì khuyên bạn: Các bạn yên lịng làm ăn thường Nhân dân Chính phủ Việt Nam giúp đỡ bảo hộ bạn” [63, tr.80] Trong lời kêu gọi gửi Liên Hợp quốc, Người tuyên bố sách mở cửa Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tất lĩnh vực nói chung kinh tế nói riêng Theo đó: “Đối với nước dân chủ, nước Việt Nam sẵn sàng thực thi sách mở cửa hợp tác lĩnh vực: a) Nước Việt Nam dành tiếp nhận thuận lợi cho đầu tư nhà tư bản, nhà kỹ thuật nước tất ngành kỹ nghệ mình; b) Nước Việt Nam sẵn sàng mở rộng cảng, sân bay đường sá giao thông cho việc buôn bán cảnh quốc tế” [60, tr.523] Trong thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo xây dựng MTĐT, coi chủ trương lớn tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Việc xây dựng, cải thiện MTĐT nâng cao lực cạnh tranh trở thành yếu tố có ý nghĩa định phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Thành phố Hải Phịng địa phương có tiềm phát triển mạnh mẽ, với lợi đặc biệt vị trí địa lí, tài nguyên thiên nhiên cực tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Nhận thức tầm quan trọng xây dựng MTĐT, năm 2005 - 2015, Đảng thành phố Hải Phịng ln xác định xây dựng MTĐT nhiệm vụ trị trọng tâm cần tập trung lãnh đạo Triển khai thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XIII XIV, năm 2005 - 2015, kinh tế Thành phố nói chung MTĐT Thành phố nói riêng có nhiều chuyển biến quan trọng, Hải Phịng ln đứng danh sách tỉnh, thành có thu hút đầu tư hàng đầu nước Thực tế cho thấy, nhờ có cố gắng xây dựng MTĐT mà kinh tế Thành phố có nhiều chuyển biến tích cực: GDP tăng qua năm, cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng ngày hợp lí, cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển vững đạt kết quan trọng Tuy nhiên, chuyển biến chưa thực tương xứng với tiềm mạnh Thành phố Một số nguyên nhân chủ yếu hạn chế xây dựng MTĐT, biểu cụ thể số khía cạnh như: chưa ban hành nhiều chế, sách có tính đột phá, làm đòn bẩy để tạo nguồn lực mới, chuyển biến mang tính bước ngoặt, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội; công tác đạo, điều hành, quản lý nhà nước số ban, ngành, địa phương, sở yếu kém, lĩnh vực quản lý xây dựng MTĐT, quy hoạch, quản lý đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường Theo báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam công bố năm cho thấy, lĩnh vực liên quan đến lực điều hành Thành phố đánh giá hạn chế định, đặc biệt việc doanh nghiệp phản ánh chi phí khơng thức cao khó tiếp cận thơng tin Điều cho thấy vấn đề tồn trình hội nhập phát triển kinh tế Hải Phòng Đặc biệt hạn chế, yếu xây dựng MTĐT lực cản cho phát triển Thành phố toán đặt cho Đảng Thành phố cần tập trung tháo gỡ để đưa Hải Phòng phát triển nhanh, mạnh thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Thực tiễn nêu cần phục dựng lịch sử, đánh giá khách quan chủ trương, đạo ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế hoạt động lãnh đạo xây dựng MTĐT Đảng thành phố Hải Phòng từ năm 2005 đến năm 2015; đúc kết kinh nghiệm để vận dụng thời gian tới Đó việc làm cần thiết Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến xây dựng MTĐT các góc độ phạm vi khác Có cơng trình nghiên cứu chung xây dựng MTĐT phạm vi nước; có cơng trình sâu nghiên cứu xây dựng MTĐT vùng miền, địa phương, có cơng trình bàn riêng xây dựng MTĐT thành phố Hải Phịng Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách độc lập, có tính hệ thống q trình Đảng thành phố Hải Phòng lãnh đạo xây dựng MTĐT khoảng thời gian từ năm 2005 đến năm 2015, góc độ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Vì vậy, việc triển khai nghiên cứu vấn đề không góp phần vào việc tổng kết q trình Đảng lãnh đạo xây dựng MTĐT thời kỳ đổi hội nhập quốc tế (qua thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng), mà kinh nghiệm đút rút từ q trình cịn góp phần vào cung cấp luận cho việc bổ sung, phát triển chủ trương đạo xây dựng MTĐT Thành phố thời gian tới Từ lí đây, tác giả lựa chọn đề tài: “Đảng thành phố Hải Phòng lãnh đạo xây dựng môi trường đầu tư từ năm 2005 đến năm 2015” làm luận án tiến sĩ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ q trình Đảng thành phố Hải Phịng lãnh đạo xây dựng MTĐT từ năm 2005 đến năm 2015; đúc rút số kinh nghiệm để vận dụng thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ yếu tố tác động đến Đảng thành phố Hải Phòng lãnh đạo xây dựng MTĐT Hệ thống, phân tích, làm rõ chủ trương đạo Đảng thành phố Hải Phòng xây dựng MTĐT từ năm 2005 đến năm 2015, qua giai đoạn (2005 - 2010 2010 - 2015) Nhận xét đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng thành phố Hải Phòng lãnh đạo xây dựng MTĐT từ năm 2005 đến năm 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Hoạt động lãnh đạo Đảng thành phố Hải Phòng xây dựng MTĐT từ năm 2005 đến năm 2015 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Trong phạm vi nghiên cứu luận án này, tác giả tập trung nghiên cứu chủ trương Đảng thành phố Hải Phòng xây dựng MTĐT gồm vấn đề bản: quan điểm, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Đồng thời, làm rõ trình Đảng thành phố Hải Phòng đạo xây dựng MTĐT nội dung chủ yếu sau: Một là, xây dựng chế sách, tạo dựng mơi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư; hai là, cải cách hành chính, tạo mơi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động đầu tư; ba là, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; bốn là, phát triển nguồn nhân lực Về thời gian: Từ năm 2005 đến năm 2015; nhiên, để bảo đảm tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu, tác giả có mở rộng phạm vi nghiên cứu trước sau khoảng thời gian Những năm 2005 - 2015 khoảng thời gian Đảng thành phố lãnh đạo hai nhiệm kỳ: Năm 2005 Đảng thành phố Hải Phòng tiến hành Đại hội lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2005 - 2010; năm 2015 năm kết thúc nhiệm kỳ Đảng khóa XIV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 Về không gian: Nghiên cứu địa bàn thành phố Hải Phòng Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng phát triển kinh tế, xây dựng MTĐT Cơ sở thực tiễn Luận án thực sở thực tiễn trình Đảng thành phố Hải Phòng lãnh đạo xây dựng MTĐT từ năm 2005 đến năm 10 2015, thể văn kiện Đảng bộ, Thành ủy, UBND Thành phố; báo cáo sơ kết, tổng kết sở, ban, ngành địa phương liên quan; số liệu Niên giám thống kê Thành phố; đề tài nghiên cứu, khảo sát, đánh giá MTĐT Thành phố Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học lịch sử, chủ yếu phương pháp sau đây: Phương pháp lịch sử sử dụng chủ yếu kết hợp với phương pháp khác để trình bày tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; làm rõ bối cảnh, trình hoạch định chủ trương đạo Đảng thành phố Hải Phòng xây dựng MTĐT từ năm 2005 đến năm 2015, qua hai giai đoạn (2005 2010 2010 - 2015) Phương pháp logic sử dụng chủ yếu kết hợp với phương pháp khác để khái qt giá trị cơng trình tổng quan; làm rõ bước phát triển tư nhận thức đạo thực tiễn Đảng thành phố Hải Phòng xây dựng MTĐT; rút ưu điểm, hạn chế, rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm từ trình lãnh đạo Đảng thành phố Hải Phòng xây dựng MTĐT (2005 - 2015) Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát sử dụng nhằm làm rõ chủ trương luận chứng đạo Đảng thành phố Hải Phòng xây dựng MTĐT qua giai đoạn (2005 - 2010 2010 - 2015) Những đóng góp luận án Cung cấp hệ thống tư liệu phong phú, cập nhật liên quan đến trình Đảng thành phố Hải Phòng lãnh đạo xây dựng MTĐT từ năm 2005 đến năm 2015 Góp phần vào việc phục dựng, làm sáng rõ chủ trương động, linh hoạt, sáng tạo Đảng thành phố Hải Phòng đạo xây dựng MTĐT (2005 - 2015) 11 Đưa nhận xét đánh giá có sở q trình Đảng thành phố Hải Phịng lãnh đạo xây dựng MTĐT từ năm 2005 đến năm 2015, hai bình diện ưu điểm hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm chủ yếu Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Góp phần vào việc tổng kết trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng MTĐT thời kỳ đổi hội nhập quốc tế (qua thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) Góp thêm luận khoa học cho việc bổ sung, phát triển chủ trương, sách, giải pháp lãnh đạo xây dựng MTĐT địa bàn Thành phố nước thời gian tới Luận án tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy vấn đề đề liên quan đến Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển kinh tế thời kỳ đổi nói chung, xây dựng MTĐT nói riêng Kết cấu luận án Gồm Mở đầu, chương nội dung (8 tiết), Kết luận, Danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục