Đảng bộ tỉnh ninh bình lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ TRẦN THỊ LOAN ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ CƠNG NGHIỆP TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam HÀ NỘI, 2019 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ TRẦN THỊ LOAN ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ CƠNG NGHIỆP TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Người hướng dẫn khoa học ThS Trần Thị Chiên HÀ NỘI, 2019 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài “Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015” em nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, cho phép em chân thành cảm ơn tới Thạc sĩ Trần Thị Chiên, người giúp đỡ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho em suốt q trình để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, thầy Khoa Giáo dục Chính trị tạo điều kiện cho em hoàn thành đề tài nghiên cứu Đồng thời, cho em gửi lời cảm ơn đến cô, quan trực thuộc tỉnh Ninh Bình hỗ trợ khảo sát thực tế Sau em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln động viên, ủng hộ em q trình làm khóa luận Em mong nhận ý kiến nhận xét quý thầy, để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 05 năm 2019 Sinh viên Trần Thị Loan LỜI CAM ĐOAN Đề tài khóa luận “Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2005 đến 2015” thực hướng dẫn ThS Trần Thị Chiên Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Kết thu đề tài hoàn toàn trung thực không trùng với kết nghiên cứu tác giả khác Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm! Hà Nội, tháng 05 năm 2019 Sinh viên Trần Thị Loan DANH MỤC VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nội dung viết tắt CMKHCN Cách mạng khoa học công nghệ ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam KTCN Kinh tế công nghiệp KTTT Kinh tế tri thức KT - XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp khóa luận Kết cấu khóa luận Chương CÁC YẾU TỐ CHỦ YẾU TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ CÔNG NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH 1.1 Tình hình giới nước 1.1.1 Tình hình giới 1.1.2 Tình hình nước 10 1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình phát triển kinh tế cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình trước năm 2005 10 1.2.1 Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội 10 1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình trước năm 2005 16 Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ CƠNG NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NINH BÌNH TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 18 2.1 Chủ trương Đảng Đảng tỉnh Ninh Bình 18 2.1.1 Chủ trương Đảng 18 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Ninh Bình 22 2.2 Quá trình đạo phát triển kinh tế cơng nghiệp Đảng tỉnh Ninh Bình 26 2.2.1 Chỉ đạo xây dựng nhiệm vụ phát triển công nghiệp 26 2.2.2 Chỉ đạo đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 27 2.2.3 Chỉ đạo công tác quản lý, nâng cao hiệu hoạt động xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp 28 2.2.4 Chỉ đạo ban hành ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào khu công nghiệp 32 Chương NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 35 3.1 Nhận xét 35 3.1.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 35 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 39 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 41 KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công nghiệp ngành kinh tế sản xuất vật chất quan trọng cấu ngành kinh tế quốc dân; phận thiếu phát triển kinh tế; ngành mà sản phẩm tạo phục vụ cho việc kinh doanh phục vụ trực tiếp cho sống sinh hoạt hàng ngày người Đồng thời, công nghiệp trợ giúp phát triển khoa học, công nghệ kĩ thuật tiên tiến Hay gọi cách khác công nghiệp “hoạt động kinh tế quy mơ lớn, sản phẩm (có thể vật thể) tạo trở thành hàng hóa” Hiểu theo cách này, hoạt động kinh tế chuyên sâu đạt quy mô định trở thành ngành công nghiệp, ngành kinh tế Kinh tế cơng nghiệp có vai trị quan trọng kinh tế quốc gia phát triển đất nước Vì trình xây dựng đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) đưa định hướng coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đáp ứng nhu cầu lương thực, nguyên liệu cho phát triển kinh tế công nghiệp xuất hàng hóa nơng sản để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Muốn thực nhiệm vụ cơng nghiệp có vai trị quan trọng để phát triển nơng nghiệp, gắn công nghiệp chế biến với nông nghiệp, đưa nông nghiệp lên sản xuất hàng hóa, phát triển cơng nghiệp nông thôn Như vậy, ĐCSVN quan tâm đến phát triển kinh tế côn nghiệp đất nước Đảng có vai trị đặc biệt quan trọng việc phát triển kinh tế công nghiệp đất nước giai đoạn Tỉnh Ninh Bình nằm khu vực đồng sơng Hồng với vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đặc điểm giao thông đặc biệt nơi có trữ lượng lớn đá vơi nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng tạo nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế công nghiệp Đặc biệt với chủ trương Đảng vận dụng đắn, sáng tạo chủ trương, đường lối ĐCSVN Đảng tỉnh Ninh Bình đưa kinh tế cơng nghiệp Ninh Bình ngày khởi sắc Tuy nhiên, thuận lợi thành tựu đạt phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh Ninh Bình cịn hạn chế mà Đảng Đảng tỉnh Ninh Bình cần giải Đối với tỉnh khác vùng đồng sơng Hồng, Ninh Bình nơi có quy mơ kinh tế nhỏ bé, tốc độ tăng trưởng nhanh chưa phát triển tận dụng hết lợi tỉnh Vì vậy, tơi chọn đề tài “Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đão phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015” để làm khóa luận tốt nghiệp chuyên đề lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam để nắm tình hình kinh tế cơng nghiệp Ninh Bình, đặc biệt lãnh đạo Đảng Ninh Bình để phát triển thúc đẩy kinh tế cơng nghiệp từ 2005 đến 2015 Tình hình nghiên cứu vấn đề Kinh tế cơng nghiệp (KTCN) có vai trị vơ quan trọng phát triển đất nước Chính vậy, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu công nghiệp với mức độ cách tiếp cận khác nhau: Nhóm cơng trình nghiên cứu phát triển kinh tế công nghiệp phạm vi nước Cuốn “Công nghiệp Việt Nam 1945 - 2010” tác giả Phạm Viết Muôn cung cấp cho người đọc tư liệu chặng đường 50 năm phát triển ngành công nghiệp Việt Nam đề mục tiêu thời gian tới nhằm tạo dựng nước Việt Nam phồn thịnh Cơng trình Viện Dự báo chiến lược Khoa học Công nghệ, Q trình hình thành, phát triển cơng nghiệp Việt Nam khái qt q trình hình thành, phát triển cơng nghiệp Việt Nam qua giai đoạn chính: Giai đoạn trước năm 1945, giai đoạn 1945 đến 1985, giai đoạn 1986 đến 1996 Việc phân chia giai đoạn phát triển công nghiệp cho thấy bước phát triển thăng trầm đầy khó khăn cơng nghiệp Việt Nam Trên tảng bước đó, cơng trình đưa giải pháp để đẩy mạnh phát triển công nghiệp Việt Nam năm Ngồi ra, có cơng trình nghiên cứu đề cập đến sách Nhà nước kinh tế cơng nghiệp như: Võ Đại Lược (1994), Chính sách phát triển công nghiệp Việt Nam trình đổi - Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội; Lê Hồng Yến (2007), Hồn thiện sách mơ hình tổ chức quản lý nhà nước việc phát triển khu công nghiệp Việt Nam (Thông qua thực tiễn khu công nghiệp miền Bắc), Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội v.v Nhóm cơng trình nghiên cứu Ninh Bình phát triển kinh tế cơng nghiệp Ninh Bình Cuốn “Lịch sử Đảng Ninh Bình”, tập (1975 - 2005) xuất năm 2005 phản ánh lịch sử Đảng tỉnh, có đề cập đến vấn đề công nghiệp 25 năm kể từ giải phóng miền Nam, thống đất nước Bài viết “Ninh Bình - vùng cố đà phát triển” tác giả Nguyễn Thị Thanh đăng báo Nhân Dân (2018) rõ chủ trương Đảng Đại hội đại biểu khóa XII khái quát tiềm năng, thành tựu kinh tế công nghiệp Ninh Bình Tác giả Nguyễn Thị Mơ với cơng trình nghiên cứu “Sự lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015” nghiên cứu cách tổng quát chủ trương Đảng Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp giai đoạn 2005 đến năm 2015 Luận văn thạc sĩ “Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Ninh Bình từ năm 1992 đến nay: kinh nghiệm giải pháp” Nguyễn Chí Bính phân tích cách sâu sắc chuyển dịch cấu ngành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khái qt tồn diện khía cạnh cơng nghiệp Việt Nam từ q trình hình thành phát triển đến mục tiêu Đảng để phát triển cơng nghiệp Một số cơng trình khái quát trình hình thành, phát triển tiềm kinh tế cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình Tuy nhiên, cơng trình kể chưa nghiên cứu cách có hệ thống phát triển KTCN Ninh Bình lãnh đạo Đảng tỉnh Đề tài thực với mục đích làm rõ nội dung khu cơng nghiệp, khu du lịch Ngân hàng Thương mại quốc doanh địa bàn tỉnh cho vay ngắn hạn, trung hạn, dài hạn cho thuê tài với lãi suất giảm từ 5% đến 10% so với lãi suất cho vay vốn lãi suất cho thuê tài khách hàng bình thường Ưu đãi phí cung cấp dịch vụ Ngân hàng: Các ngân hàng Thương mại quốc doanh địa bàn tỉnh thu phí tốn qua Ngân hàng dịch vụ khác Ngân hàng cung cấp với mức thấp khung phí hành Ngân hàng cung cấp quy định; miễn thu phí dịch vụ tư vấn vay vốn tư vấn xây dựng dự án kinh tế ngân hàng tư vấn cho doanh nghiệp; giảm 10% đến 15% mức phí cung cấp thơng tin phịng ngừa rủi ro” [18] Ngồi ra, Nghị 1556/2006/QĐ – UBND cịn đưa ưu đãi với nội dung: Ưu đãi đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng giải phóng mặt bằng: Đối với cơng trình đầu tư xây dựng hàng rào dự án khu công nghiệp như: Đường giao thông, hệ thống cấp điện, thơng tin liên lạc Hệ thống cấp nước đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước nguồn vốn doanh nghiệp Đối với cơng trình hàng rào dự án, ngân sách Nhà nước cấp 100% kinh phí giải phóng mặt khu cơng nghiệp Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động địa phương: Trên sở nhu cầu sử dụng lao động Dự án, nhà đầu tư vào khu công nghiệp, khu du lịch địa bàn tỉnh hỗ trợ chi phí đào tạo lao động lần cho Dự án, mức tối đa không triệu đồng/1 lao động cho khóa đào tạo Ưu đãi thơng tin quảng cáo: “Nhà đầu tư giảm 50% phí thơng tin, quảng cáo Đài Phát - Truyền hình Ninh Bình Báo Ninh Bình, thời gian (ba) năm kể từ dự án vào hoạt động; Được giảm 50% chi phí thuê diện tích tham gia hội chợ, phát triển giới thiệu sản phẩm tổ chức địa bàn tỉnh Ninh Bình”[18] Đồng thời, định này, đề tổ chức thực sau: 33 Thứ nhất, hàng năm ngân sách tỉnh dành khoản kinh phí từ tỷ đồng trở lên bổ sung cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh để thực ưu đãi đầu tư Thứ hai, Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh đơn vị có liên quan hướng dẫn việc thi hành quy định này; Sở Lao động Thương binh Xã hội có trách nhiệm theo dõi, xác nhận việc tuyển dụng, đào tạo sử dụng lâu dài lao động địa phương dự án đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh UBND huyện, thị xã Sở, Ban, Ngành có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, có trách nhiệm thực quy định đảm bảo an ninh, trật tự, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thứ ba, nhà đầu tư có trách nhiệm tuân thủ quy định pháp luật hành quy định 1556/2006/QĐ – UBND, đồng thời cung cấp đầy đủ hồ sơ hoàn thành thủ tục theo quy định Nhà nước chịu trách nhiệm tính trung thực, xác thơng tin cung cấp Tiểu kết chương Như vậy, Đảng nhân dân tỉnh Ninh Bình vận dụng sáng tạo chủ trương Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X XI, sách pháp luật Nhà nước vào trình đạo phát triển KTCN, tư đổi lãnh đạo, thể thơng qua chủ trương q trình đạo Đảng Ninh Bình Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX, XX, XXI Từ giúp cho KTCN tỉnh giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2015 bám sát thực lãnh đạo đạo Đảng đề Những chủ trương trình lãnh đạo Đảng Ninh Bình điều kiện tiên làm nên thành cơng cho phát triển ngành KTCN tỉnh Ninh Bình giai đoạn Qua ngành KTCN đạt nhiều thành tựu quan trọng KTCN đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển chung mặt toàn tỉnh 34 Chương NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 3.1 NHẬN XÉT 3.1.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm * Ưu điểm Trong trình lãnh đạo nghiệp đổi mới, đặc biệt từ năm 2005 đến 2015, Đảng tỉnh Ninh Bình đề chủ trương đạo thực phát triển KTCN, theo KTCN tỉnh Ninh Bình giai đoạn đạt t nhiều thành tựu quan trọng Có thành tựu nhờ lãnh đạo ĐCSVN Đảng tỉnh Ninh Bình, thể khía cạnh sau: Một là, Đảng tỉnh Ninh Bình nhận thức đắn vị trí, vai trị cần thiết phải đẩy mạnh phát triển công nghiệp, kịp thời đề chủ trương lãnh đạo sát với thực tế nơi địa bàn Chủ động thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển cơng nghiệp địa phương từ sớm, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng sở kinh tế nhân dân địa bàn tỉnh Ngay từ tái lập tỉnh, Đảng tỉnh Ninh Bình khẳng định vai trị kinh tế cơng nghiệp q trình phát triển đất nước mục tiêu phát triển Đảng tỉnh Ninh Bình Nhận thức Đảng tỉnh Ninh Bình vai trị kinh tế công nghiệp thể rõ văn kiện Đại hội, nghị quyết, thị Từ đề chủ trương đắn việc phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh Cụ thể giai đoạn 2005 - 2015, văn kiện Đại hội Đảng bộ, tỉnh dành quan tâm đặc biệt tới phát triển KTCN: Ở Đại hội Đại biểu tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX, Đảng khơng có nhìn tồn diện vai trò KTCN mà định hướng nhiệm vụ, giải pháp thực để phát triển kinh tế công nghiệp thời đại ngày Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình nhấn mạnh: Trong năm tới tập 35 trung phát triển vào sản phẩm mạnh có khả cạnh tranh cao, tập trung đẩy mạnh vào sản xuất vật liệu xây dựng xi măng Vai trò KTCN Đại hội Đại biểu tỉnh Ninh Bình lần thứ XX đề cao thơng qua chủ trương, sách, Đảng đưa chủ trương: Sử dụng phát huy tối đa khu cơng nghiệp có đồng thời mở rộng đầu tư khu công nghiệp mới; thu hút đầu tư nâng cao chất lượng quy mô với áp dụng công nghệ cao nhằm nâng cao tốc độ phát triển công nghiệp tỉnh nhà Như vậy, suốt trình lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp Đảng tỉnh Ninh Bình thấy rõ vai trị to lớn kinh tế công nghiệp phát triển kinh tế tỉnh Mỗi giai đoạn, Đảng tỉnh Ninh Bình lại đề chủ chương, biện pháp cụ thể để phát triển KTCN tỉnh Nhờ nhận thức đạo đắn Đảng Đảng tỉnh Ninh Bình mà kinh tế cơng nghiệp tỉnh ngày thu nhiều thành tựu Thứ hai, Đảng tỉnh Ninh Bình đạo thực phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh đạt nhiều thành tựu Đặc biệt, Đai hội Đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XX thành tựu sau năm thực nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX, có thành tựu cơng nghiệp: “Kinh tế tăng trưởng cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Thu ngân sách, xây dựng kết cấu hạ tầng, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, du lịch có bước phát triển khá” [7; tr.28] Cụ thể, kinh tế tiếp tục ổn định phát triển đạt mức tăng trưởng cao, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ; GDP bình quân đầu người tăng nhanh “GDP bình qn đầu người hàng năm đạt 16,5% (trong mục tiêu đại hội lần thứ XIX tỉnh đề 14,5%), mức tăng trưởng cao điều kiện chịu ảnh hưởng suy thoái tồn cầu Sản xuất cơng nghiệp có bước phát triển Tốc độ tăng trưởng GTSX cơng nghiệp bình qn hàng năm theo giá CĐ 1994 đạt 28,4% (mục tiêu 26,0%), giá trị sản xuất cơng nghiệp bình qn năm tăng 28,4%” [7; tr.29 -30] Tỷ lệ VA/GO công nghiệp tỉnh giai đoạn vừa qua trì ổn định (giai đoạn 2006 - 2010 khoảng 30%-35%), năm 2010 đạt 29,3% 36 (cả nước 24%) Điều nói lên hiệu tăng trưởng cơng nghiệp Ninh Bình thời gian qua có hiệu kinh tế định Ở Đại hội Đại biểu tỉnh Ninh Bình lần XXI, Đảng Ninh Bình thành tựu công nghiệp giai đoạn 2010 - 2015: "Sản xuất công nghiệp có chuyển biến tích cực Chú trọng phát triển cơng nghiệp đảm bảo theo quy hoạch khu, cụm công nghiệp Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất (giá cố định 1994) bình quân đạt 19,0%/ năm (cao mục tiêu đề 3,0%) Tổng giá trị sản xuất (giá cố định 1994) năm 2015 ước đạt 20,66 tỷ đồng, gấp 2,4 lần so với năm 2010 Các sản phẩm công nghiệp chủ lực truyền thống (thép, phân lân, xi măng, gạch, ) tiếp tục trì mức tăng trưởng Một số dự sán sản xuất hồn thành vào hoạt động có hiệu ( ô tô, linh kiện, điện tử) ” [8; tr.36] “Tổng vốn đầu tư tồn xã hội bình qn năm nhiệm kỳ đjat gàn 20,7 nghìn tỷ đồng/ năm Cơ cấu ngân sách nhà nước, tăng tỷ trọng vốn doanh nghiệp, vốn tín dụng, đặc biệt vốn đầu tư nước ngồi” [8; tr.36] “Tiểu thủ cơng nghiệp, ngành nghề nơng thơn có bước phát triển, tập trung vào nghề: Mộc, nề, thêu ren, chế tác đá mỹ nghệ, chế biến nông sản thực phẩm Đến năm 2015, tồn tỉnh có 83/257 làng nghề UBND tỉnh công nhận; giá trị sản xuất từ nghề làng nghề chiếm 19% tổng giá trị sản xuất công nghiệp” [8; tr.37] Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp tỉnh cịn nhiều, khoảng 3.100 ha, diện tích dùng chiếm khoảng 15% Xu hướng chuyển dịch dòng đầu tư phát triển theo hướng thuận lợi tích cực Đây thuận lợi quan trọng cho phát triển công nghiệp giai đoạn tới Lực lượng lao động ngành công nghiệp cấu lao động tồn ngành kinh tế tỉnh có xu hướng tăng dần tỷ trọng Tuy nhiên, suất lao động ngành cơng nghiệp Ninh Bình cịn mức khá, năm 2013, tính theo giá trị sản xuất cơng nghiệp (giá so sánh 1994) đạt mức 142 triệu đồng/người/năm; theo VA đạt 68,2 triệu đồng/người/năm Khu vực Ninh Bình tiếp tục thu hút dự án đầu tư 37 sản xuất cơng nghiệp có quy mơ lớn, tạo sản phẩm có khả cạnh tranh cao có thị trường tiêu thụ Trong nhiệm kỳ 2010 – 2015, tổng vốn đầu tư toàn xã hội bình quân năm đạt gần 20,7 tỷ đồng/năm Tỷ trọng vốn doanh nghiệp, vốn tín dụng, đặc biệt vốn đầu tư nước cấu ngân sách nhà nước tăng lên Những kết trình phát triển KTCN giai đoạn 2005 - 2015 sở để Đại hội Đảng tỉnh nhiệm kỳ đề nhiều chủ trương, đường lối nhằm phát triển mạnh mẽ, trọng phát triển ngành công nghiệp theo chiều sâu, bền vững, mang lại giá trị sản xuất cao Nhìn chung, trình nhận thức hoạch định chủ trương Đảng tỉnh Ninh Bình từ năm 2005 đến năm 2015 thể đồng bộ, quán, đột phá với bước mạnh dạn, rõ ràng, chắn Thực tiễn kết phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005 - 2015 khẳng định bước chuyển quan trọng nhận thức sáng tạo, linh hoạt, nhạy bén với bối cảnh Đảng tỉnh Ninh Bình việc xác định đường, hướng phát triển, mục tiêu nhiệm vụ cần thực thời gian tới * Nguyên nhân ưu điểm Một là, trình tổ chức đạo, Tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân tỉnh giúp đỡ Trung ương, bộ, ngành có liên quan; thường xuyên bám sát tình hình thực tiễn, chủ động triển khai nhiều giải pháp tích cực, phát huy ưu điểm địa phương, xác định phương hướng giải pháp phù hợp phát triển công nghiệp vùng, ngành, đạo quyền địa phương cấp điều chỉnh, bổ sung kế hoạch phát triển KT - XH gắn chặt với q trình phát triển cơng nghiệp tỉnh Hai là, Đảng tỉnh Ninh Bình biết kế thừa, phát huy rút học kinh nghiệm từ chủ trương, sách Đảng tỉnh khóa trước; q trình tích lũy đầu tư KTCN qua nhiều năm đạt hiệu 38 Ba là, Đảng nhân dân tỉnh đoàn kết, thống nhất, huy động nguồn lực với cố gắng quần chúng nhân dân nhà đầu tư phát triển KTCN Đảng tỉnh Ninh Bình làm tốt cơng tác quần chúng, thực đắn sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng, sách phát triển Nhà nước Bốn là, công tác đạo, điều hành cấp quản lý công nghiệp tiếp tục đổi mới, xác định có nhiều giải pháp đạo thực phát triển kinh tế công nghiệp; sâu sát sở, tôn trọng, lắng nghe ý kiến doanh nghiệp, có phối hợp hiệu sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan việc triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế công nghiệp Ý thức, trách nhiệm cán quản lý công nghiệp ngày cao; có đồn kết, đồng thuận cơng tác lãnh đạo, đạo, doanh nghiệp Như vậy, xuất phát điểm Ninh Bình tỉnh nơng nghiệp, song, với sách mạnh dạn, sáng tạo, nhạy bén với thị trường giúp tỉnh Ninh Bình nói chung cơng nghiệp nói riêng có bước phát triển hợp lý Đến năm 2015, cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình vươn lên trở thành ngành kinh tế chủ lực tỉnh, động lực quan trọng để thúc đẩy trình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế * Hạn chế Bên cạnh ưu điểm, trình lãnh đạo phát triển KTCN tỉnh Ninh Bình cịn hạn chế: Một là, số cấp uỷ Đảng, quyền, đồn thể nhận thức vai trị, vị trí cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển cơng nghiệp chưa thật đầy đủ Từ đó, chưa tổ chức thực hết mà chủ trương Đảng đề Điều dẫn tới việc đạo, giao kế hoạch phối hợp thực kế hoạch ngành, cấp, Trung ương địa phương nhiều bất cập, thiếu sâu sát, cụ thể Hai là, quản lý đầu tư xây dựng hạn chế như: đầu tư dàn trải, kéo dài; trình tự thủ tục đầu tư xây dựng chưa trú trọng, cải cách, đầu tư 39 phát triển vùng sâu, vùng xa hiệu Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch có lúc, có nơi cịn buông lỏng Cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Ba là, công tác nghiên cứu ứng dụng chuyển giao khoa học, công nghệ chưa quan tâm đầu tư mức Những công nghệ, khoa học kỹ thuật chưa ứng dụng rộng rãi công nghiệp để tăng hàm lượng chất xám sản phẩm công nghiệp đem lại hiệu kinh tế cao Bốn là, chưa phát huy hết tiềm tất ngành công nghiệp mà tập trung số ngành Tỉ trọng phát triển cách ngành nhiều chênh lệch,khả cạnh tranh sản phẩm thị trường yếu Năm là, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng hết nhu cầu ngành Phân chia cấu lao động cịn chưa hợp lí * Ngun nhân hạn chế Một là, kinh tế tỉnh thấp, thiếu chuyên gia chuyên sâu ngành Chịu nhiều ảnh hưởng từ yếu tố suy thoái kinh tế giới, thiên tai, dịch bệnh Hai là, kế hoạch sử dụng đất đai ban hành chậm làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công phát triển dự án đầu tư sử dụng đất cho mục đích phát triển cơng nghiệp Ba là, trình Đảng thực nhiệm vụ, đạo chủ trương phát triển KTCN cịn xi chiều, thụ động chấp hành đạo, thiếu kiểm tra đôn đốc Tiếp thu phát triển kinh tế thị trường chủ trương Đảng nhà nước cịn chậm,chưa hiệu Thơng tin kinh tế chung nước so với tỉnh nhà chưa thực tế để có so sánh đối chiếu Cơng tác đạo số nơi lỏng lẻo,chưa nghiêm Vai trò lãnh đạo số phận yếu,chưa đủ đáp ứng u cầu Bốn là, cơng tác nắm tình hình, huy động nguồn lực từ quần chúng nhân dân chưa thực hiệu 40 3.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU Quá trình lãnh đạo, đạo thực phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015 Đảng tỉnh Ninh Bình rút số kinh nghiệm chủ yếu sau: Một là, thực vận dụng cách hiệu chủ trương Đảng nhà nước qua kì đại hội việc phát triển cơng nghiệp đặc điểm cụ thể tỉnh Ninh Bình Quán triệt quan điểm ĐCSVN vai trò, vị trí tầm quan trọng phát triển cơng nghiệp Việt Nam Đảng tỉnh Ninh Bình áp dụng vào đặc điểm tỉnh nhà, phát huy tính động, sáng tạo tồn Đảng nhân dân tỉnh, bảo đảm công nghiệp tỉnh phát triển ổn định, vững chắc, định hướng, khai thác hết tiềm lợi tỉnh phát triển công nghiệp Hai là, phát huy mạnh địa phương, tranh thủ nguồn lực khác để phát triển cơng nghiệp Phát triển cơng nghiệp tỉnh địi hỏi tất yếu trình lên phải phát huy sức mạnh tổng hợp địa phương Trung ương, nước, khu vực nước hoà nhập với xu hội nhập toàn cầu hố Phát triển cơng nghiệp địi hỏi phải có nguồn nhân lực vật lực lớn, phải huy động, kết hợp tốt nội lực tỉnh nguồn lực bên ngoài, giúp đỡ, tạo điều kiện cấp, quyề, doanh nghiệp ngồi nước để tạo sức mạnh tổng hợp đẩy mạnh trình phát triển công nghiệp tỉnh Không kết hợp phát huy yếu tố nội lực tỉnh với tranh thủ nguồn lực bên ngồi khơng tạo sức mạnh tổng hợp thúc đẩy phát triển, không đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ninh Bình tỉnh có tiềm cơng nghiệp lớn với nguồn tài ngun khống sản trữ lượng cao, đặc biệt núi đá vôi sản xuất vật liệu xây dựng, nhà máy phân đạm Ninh Bình, sớm hình thành hệ thống khu, 08 cụm cơng nghiệp; với vị trí địa lý, giao thơng có đường thủy, đường sắt, đường gắn kết Ninh Bình với tỉnh thuận tiện cho giao lưu,liên 41 kết Đây lợi lớn tỉnh, công nghiệp thu hút nhiều nhà đầu tư Nhiều nhà đầu tư ngồi nước tìm đến Ninh Bình như: cơng ty Nieshing Trung Quốc, tập đoàn Xuân Thành, Xuân Trường, Để tranh thủ nguồn lực bên ngoài, tỉnh Ninh Bình tiếp tục hồn thiện chế đầu tư, hành trang pháp lý cho doanh nghiệp, nhà đầu tư quy định sách ưu đãi khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Với tâm cao việc cải thiện môi trường đầu tư, thời gian gần đây, tỉnh tiến hành nghiên cứu tổ chức nhiều hội thảo nhằm tìm giải pháp hữu hiệu để khắc phục hạn chế lĩnh vực Ba là, giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng tỉnh, thường xuyên phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành phát triển công nghiệp Sự lãnh đạo Đảng tỉnh vai trị quản lý quyền địa phương nhân tố quan trọng có ý nghĩa định đến thắng lợi cơng đổi q trình phát triển cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình Đảng tỉnh nắm bắt kịp thời đường lối chủ trương Đảng, chủ động, sáng tạo đạo, triển khai tổ chức thực phù hợp với đặc điểm, điều kiện tỉnh, nắm vững kinh nghiệm sản xuất cơng nghiệp, nắm vững diễn biến tình hình, lợi tỉnh để đề chủ trương, biện pháp lãnh đạo đắn, phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh xu chung nước Đây biện pháp quan trọng để bảo đảm cho Đảng định hướng q trình phát triển cơng nghiệp Đảng phải đồn kết, thống gắn bó với nhân dân, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân dân, tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh để thấu hiểu thuận lợi, khó khăn sản xuất cơng nghiệp, sở thống chủ trương, biện pháp lãnh đạo phù hợp với vùng, ngành Nhờ tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối cao, đời sống nhân dân cải thiện, mặt ngành công nghiệp ngày phát triển, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài, lòng tin nhân dân Đảng ngày cao, trị xã hội ln ổn định, kết hợp ý Đảng lòng dân yếu tố quan trọng đẩy mạnh q trình phát triển cơng nghiệp tỉnh 42 Các cấp ủy, quyền cần tăng cường nâng cao công tác bồi dưỡng cán mặt, đặc biệt đào tạo trình độ, nghiệp vụ quản lý kinh tế, trình độ ứng dụng khoa học cơng nghệ để cán đảng viên thực gương sáng q trình phát triển cơng nghiệp Ngồi việc nâng cao lực quản lý, cấp quyền đề sách đắn, tuyển chọn cán bộ, đảng viên có đầy đủ trình độ, lực đạo trì hoạt động thực tiễn đạt hiệu cao Xây dựng hệ thống hành địa phương dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hố Đồng thời tiếp tục đẩy mạnh cơng đấu tranh chống tham ô, tham nhũng chống lãng phí, quan liêu, bao cấp, bn lậu Đặc biệt, chống hành vi, lợi dụng quyền chức để làm giàu bất chính, xây dựng lịng tin quần chúng nhân dân quyền địa phương, đồn kết, đồng lịng phát triển KTCN Đảng tỉnh Ninh Bình phải thường xuyên làm tốt công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động để người dân, đặc biệt giai cấp cơng nhân, đội ngũ trí thức qn triệt thấu hiểu cách đắn sâu sắc chủ trương Đảng sách Nhà nước, định hướng phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh Tạo chuyển biến nhận thức hành động để đẩy mạnh phát triển kinh tế cơng nghiệp Từ đó, nhân dân tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tích cực tham gia xây dựng phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh Sự nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nói chung, phát triển cơng nghiệp nói riêng tỉnh Ninh Bình nghiệp tồn Đảng nhân dân Ninh Bình Vì tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, khơi dậy truyền thống đoàn kết, phát huy sức mạnh nhân dân có tầm quan trọng đặc biệt có ý nghĩa thiết thực, sở để động viên nhân dân, thành phần kinh tế tích cực, tự giác tham gia thực thắng lợi nhiệm vụ tiêu phát triển công nghiệp, nhằm đưa nghiệp phát triển cơng nghiệp tỉnh phát triển cách tồn diện bền vững Những kinh nghiệm thể thống nhất, quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn Mỗi kinh nghiệm có nội dung cụ thể, hướng tới mục tiêu nhằm phát triển công nghiệp tỉnh cách nhanh, hiệu bền vững 43 Tiểu kết chương KTCN Ninh Bình lãnh đạo Đảng giai đoạn 2005 - 2015 số hạn chế đạt nhiều thành tựu bật có ý nghĩa quan trọng phát triển KT - XH tỉnh Đó động lực để Đảng thực phát triển KTCN giai đoạn Quá trình lãnh đạo phát triển KTCN Đảng tỉnh từ năm 2005 đến năm đúc rút số kinh nghiệm chủ yếu tiền đề quan trọng để Đảng tỉnh Ninh Bình thực thắng lợi nghiệp phát triển KTCN tỉnh giai đoạn 44 KẾT LUẬN Trải qua 10 năm (2005 - 2015), lãnh đạo Đảng tỉnh Ninh Bình thơng qua Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX, XX ánh sáng Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI Đảng, KTCN tỉnh Ninh Bình có bước tiến vững chắc, góp phần quan trọng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Quá trình lãnh đạo thực phát triển kinh tế cơng nghiệp Ninh Bình từ năm 2005 đến năm 2015 đúc kết kinh nghiệm quý Đó đóng góp quan trọng thực tiễn, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế cơng nghiệp gắn với cơng nghiệp hóa - đại hóa Đảng nói chung, kinh tế cơng nghiệp Ninh Bình nói riêng giai đoạn Để KTCN tiếp tục trì phát triển,cần vận dụng đắn hợp lí chủ trương Đảng Nhà nước phát triển kinh tế công nghiệp để đề chủ trương, sách phù hợp với điều kiện cụ thể tỉnh Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức vị trí, vai trị cơng nghiệp cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Chú trọng chăm lo xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý công nghiệp vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố giáo dục nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân cho nghiệp phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh Đó kinh nghiệm rút từ trình Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo phát triển KTCN từ năm 2005 đến năm 2015 Đồng thời, sở, tiền đề thúc đẩy KTCN Ninh Bình nói riêng nước nói chung tiếp tục phát triển, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hố, đại hố đất nước, phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tuyên giáo Ninh Bình Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2010), “Địa chí Ninh Bình” Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Hội nghị lần thứ mười, ban chấp hành trung ương khóa XI, Văn phịng Trung ương Đảng Đảng tỉnh Ninh Bình (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ IV, Văn phịng Tỉnh uỷ Ninh Bình Đảng tỉnh Ninh Bình (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX, Văn phịng Tỉnh uỷ Ninh Bình Đảng tỉnh Ninh Bình (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XX, Văn phịng Tỉnh uỷ Ninh Bình Đảng tỉnh Ninh Bình (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XXI, Văn phịng Tỉnh uỷ Ninh Bình HĐND, Nghị số 25/2010/NQ-HĐND ngày 24 tháng 12 năm 2010 “Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011” 10 Lê Hồng Yến (2007), Hoàn thiện sách mơ hình tổ chức quản lý nhà nước việc phát triển khu công nghiệp Việt Nam (Thông qua thực tiễn khu công nghiệp miền Bắc), Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Thương mại 11 Nguyễn Thị Thanh (2018), Ninh Bình - vùng cố đô đà phát triển, báo Nhân Dân 12 Nguyễn Chí Bính, Q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Ninh Bình từ năm 1992 đến nay: kinh nghiệm giải pháp, luận văn thạc sĩ 13 Nguyễn Thị Mơ, Sự lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015”, luận văn thạc sĩ 14 Sở công thương tỉnh Ninh Bình (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 46 15 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 02/3/2012 “Chấn chỉnh công tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp” 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Đề án số 02/ĐA - UBND năm 2013 Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Ninh bình đến năm 2005, định hướng 2025 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Kế hoạch số 53/KH - UBND ngày 2/10/2012 thực Nghị số 04 - NQ/TU ngày 9/8/2006 tỉnh ủy Phát triển trồng, chế biến cói, thêu ren chế tác đá mỹ nghệ năm 2015 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 1556/2006/QĐ - UBND ngày 31 tháng năm 2006 ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình “Về việc ban hành quy định ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào khu công nghiệp, khu du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình” 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Văn số 154/UBND - VP4 ngày 13/2/2012 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 20 Văn số 154/UBND-VP4 ngày 13/04/2012 “về việc chấn chỉnh công tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động khu công nghiệp, cụm công nghiệp” 21 Viện Dự báo chiến lược Khoa học Cơng nghệ, Q trình hình thành, phát triển công nghiệp Việt Nam 22 Viện khoa học thống kê (2012), Kinh tế Ninh Bình sau năm tái lập tỉnh, Tổng cục thống kê 23 Võ Đại Lược (1994), Chính sách phát triển cơng nghiệp Việt Nam trình đổi - Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 24 https://v.wikipedia.org/wiki/Ninh_Binh 47 ... ? ?Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015? ?? nhằm làm sáng tỏ chủ trương trình đạo thực tiễn Đảng tỉnh Ninh Bình phát triển KTCN Từ đúc kết số kinh nghiệp. .. tiễn lãnh đạo phát triển KTCN từ năm 2005 đến năm 2015 nhằm phát triển KTCN tỉnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nắm yếu tố chủ yếu tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Ninh Bình phát triển kinh tế công nghiệp. .. cứu “Sự lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015? ?? nghiên cứu cách tổng quát chủ trương Đảng Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp giai