BỘ CƠNG AN Số: 19/2020/TT-BCA CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 21 tháng 02 năm 2029 THÔNG TƯ Quy định thực dân chủ công tác quản lý xuất nhập cảnh Công an nhân dân Căn Luật Xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam ngày 16 tháng năm 2014; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam ngày 25 tháng 11 năm 2019; Căn Nghị số 55/NQ-UBTVQH10 ngày 30 tháng năm 1998 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan; Căn Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh; Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định thực dân chủ công tác quản lý xuất nhập cảnh Công an nhân dân Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định mục đích, nguyên tắc, nội dung thực dân chủ công tác quản lý xuất nhập cảnh Công an nhân dân Điều Đối tượng áp dụng Các đơn vị Công an nhân dân thực công tác quản lý xuất nhập cảnh Cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân thực công tác quản lý xuất nhập cảnh Cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu liên quan đến việc giải thủ tục xuất nhập cảnh Điều Mục đích thực dân chủ cơng tác quản lý xuất nhập cảnh Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu liên quan đến việc giải thủ tục xuất nhập cảnh; tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân tham gia giám sát việc thực dân chủ công tác quản lý xuất nhập cảnh Xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ thực công tác quản lý xuất nhập cảnh Cơng an nhân dân có đủ phẩm chất đạo đức, lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội tăng cường hợp tác quốc tế tình hình Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn chống hành vi tiêu cực, quan liêu, sách nhiễu, phiền hà công tác quản lý xuất nhập cảnh Điều Nguyên tắc thực dân chủ Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Việt Nam quy định Bộ Công an công tác quản lỷ xuất nhập cảnh Xử lỷ nghiêm hành vi lợi dụng dân chủ để xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân cản trở hoạt động quản lý xuất nhập cảnh Công an nhân dân theo quy định pháp luật Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Những nội dung đơn vị thực công tác quản lý xuất nhập cảnh phải công khai Địa quan, Email, số điện thoại liên lạc, Trang thông tin điện tử đơn vị thực công tác quản lý xuất nhập cảnh Bộ phận chức chịu trách nhiệm giải thủ tục xuất nhập cảnh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, tin báo, tố giác tội phạm Danh mục phận tạo thành thủ tục hành chính, văn quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành lĩnh vực xuất nhập cảnh Danh mục thủ tục hành thực tiếp nhận, trả kết giải qua dịch vụ bưu cơng ích thủ tục hành khơng thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích Kết giải phản ánh, kiến nghị, tin báo, tố giác tội phạm quan, tổ chức, cá nhân theo quy định Các hành vi vi phạm pháp luật xuất nhập cảnh thuộc thẩm quyền giải đơn vị theo quy định Điều Hình thức thơng báo cơng khai Niêm yết nơi giải thủ tục xuất nhập cảnh đơn vị thực công tác quản lý xuất nhập cảnh Đăng tải Trang thông tin điện tử đơn vị thực công tác quản lý xuất nhập cảnh (nếu có) Thơng báo phương tiện thông tin đại chúng Thông báo làm việc với quan, tổ chức, cá nhân Các hình thức khác phù hợp Điều Trách nhiệm đơn vị thực công tác quản lý xuất nhập cảnh Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, giải thích chủ trương, sách, pháp luật có liên quan đến cơng tác quản lý xuất nhập cảnh; quy định thủ tục xuất nhập cảnh Tiếp nhận giải thủ tục xuất nhập cảnh theo quy định; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ phải kịp thời hướng dẫn quan, tổ chức, cá nhân bổ sung lần theo quy định; trường hợp từ chối tiếp nhận hồ sơ, không giải thủ tục xuất nhập cảnh đến thời hạn mà chưa giải xong phải trả lời văn nêu rõ lý Khi xử lý người vi phạm pháp luật xuất nhập cảnh, cần áp dụng biện pháp xử lý, ngăn chặn theo thẩm quyền giao đơn vị thực công tác quản lý xuất nhập cảnh phải lập biên định theo quy định pháp luật Tiếp nhận, xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, tin báo, tố giác tội phạm theo quy định pháp luật Bộ Công an; phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, tin báo, tố giác tội phạm phải ghi vào sổ chuyển tới lãnh đạo có thẩm quyền để đạo giải Xử lý phối hợp xử lý theo quy định người có hành vi gây rối trật tự nơi giải thủ tục xuất nhập cảnh Điều Trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị thực công tác quản lý xuất nhập cảnh Bố trí cán bộ, chiến sỹ đảm nhiệm vị trí cơng tác phù hợp với lực, yêu cầu công việc, bảo đảm đủ số lượng cần thiết; kiểm tra, đôn đốc việc thực nhiệm vụ cán bộ, chiến sỹ định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán làm công tác quản lý xuất nhập cảnh theo quy định; thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động đơn vị 2 Chỉ đạo bố trí nơi giải thủ tục xuất nhập cảnh bảo đảm thuận tiện, có diện tích phù hợp; có hịm thư góp ý; có biển ghi tên đơn vị, nội quy, thời gian làm việc, sơ đồ dẫn tiếng Việt tiếng Anh Chỉ đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý xuất nhập cảnh Ra định báo cáo cấp có thẩm quyền định tạm đình cơng tác có biện pháp xử lỷ kịp thời cán bộ, chiến sỹ vi phạm thực dân chủ theo quy định pháp luật Bộ Công an Chỉ đạo thực việc tiếp quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu liên quan đến việc giải thủ tục xuất nhập cảnh; giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Bộ Cơng an; bố trí lịch tiếp quan, tổ chức, cá nhân đề nghị gặp trực tiếp Thủ trưởng đơn vị thực công tác quản lý xuất nhập cảnh Chịu trách nhiệm sai phạm đơn vị cán bộ, chiến sỹ công tác quản lý xuất nhập cảnh Điều Trách nhiệm cán bộ, chiến sỹ thực công tác quản lý xuất nhập cảnh Thực quy trình cơng tác, quy định Bộ Cơng an thực dân chủ công tác quản lý xuất nhập cảnh quy định pháp luật giải thủ tục xuất nhập cảnh; khơng nhận tiền lợi ích vật chất khác để giải thủ tục xuất nhập cảnh; không tự ý đặt thủ tục, giấy tờ thu thêm khoản phí, lệ phí ngồi quy định; không tiếp quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải thủ tục xuất nhập cảnh địa điểm khác ngồi quan; khơng có thái độ hách dịch, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Kịp thời báo cáo lãnh đạo đơn vị xem xét, giải trường hợp vượt thẩm quyền trường hợp quan, tổ chức, cá nhân cán bộ, chiến sỹ giải thích thắc mắc, kiến nghị Giữ lễ tiết, tác phong, trang phục điều lệnh Công an nhân dân; văn minh, lịch giao tiếp, ứng xử; hướng dẫn, giải thích rõ quy định liên quan đến thủ tục xuất nhập cảnh cho quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu Điều 10 Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu liên quan đến việc giải thủ tục xuất nhập cảnh Cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu liên quan đến việc giải thủ tục xuất nhập cảnh có quyền: a) Yêu cầu cán bộ, chiến sỹ hướng dẫn, giải đáp thắc mắc thủ tục xuất nhập cảnh; b) Phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trình tự, thủ tục, cách thức giải công việc; thái độ, tác phong cán bộ, chiến sỹ vấn đề khác liên quan đến thủ tục xuất nhập cảnh theo quy định; c) Đề nghị gặp Thủ trưởng đơn vị thực công tác quản lý xuất nhập cảnh phận chức giải đáp thắc mắc, kiến nghị liên quan đến công tác quản lý xuất nhập cảnh thắc mắc, kiến nghị Cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu liên quan đến việc giải thủ tục xuất nhập cảnh có trách nhiệm: a) Nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật Bộ Công an xuất nhập cảnh; nội quy làm việc, dẫn cán bộ, chiến sỹ; thực đầy đủ quy định giải thủ tục xuất nhập cảnh; cung cấp đầy đủ chịu trách nhiệm tính hợp pháp, xác giấy tờ có hồ sơ giấy tờ khác có liên quan; nộp đầy đủ khoản phí, lệ phí (nếu có) theo quy định; b) Cư xử văn minh, lịch sự; tôn trọng danh dự, nhân phẩm cán bộ, chiến sỹ trình thực thủ tục xuất nhập cảnh; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; trình bày trung thực việc, cung cấp đầy đủ chứng cứ, thông tin, tài liệu có liên quan cho đơn vị thực công tác quản lý xuất nhập cảnh Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2020 thay Thông tư số 44/2009/TT-BCA ngày 13/7/2009 Bộ trưởng Bộ Công an quy định thực dân chủ công tác quản lý xuất nhập cảnh Công an nhân dân Điều 12 Trách nhiệm thi hành Cục Quản lý xuất nhập cảnh có trách nhiệm tham mưu giúp lãnh đạo Bộ Công an tổ chức kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn giải vướng mắc việc thực Thông tư Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ Công an, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phổ biến, quán triệt đến toàn thể cán bộ, chiến sỹ đạo tổ chức thực Thông tư Định kỳ 06 tháng, 01 năm, Công an đơn vị, địa phương tổ chức sơ kết, tổng kết thực Thông tư này, báo cáo kết Bộ Công an (qua Cục Quản lý xuất nhập cảnh) Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, Công an đơn vị, địa phương; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh Bộ Công an (qua Cục Quản lý xuất nhập cảnh Cục Pháp chế cải cách hành chính, tư pháp) để hướng dẫn, giải quyết./ Nơi nhận: - Ban Chỉ đạo TƯ thực Quy chế dân chủ sở; - Các đồng chí Thứ trưởng Bộ Cơng an; - Ban Chỉ đạo thực dân chủ sở Bộ Công an; - Các đơn vị trực thuộc Bộ Công an; - Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Công báo; - Cổng Thông tin điện tử Bộ Công an; - Lưu: VT, QLXNC, PC&CCHCTP (20b) BỘ TRƯỞNG Đại tướng Tô Lâm