Quyền và nghĩa vụ của người việt nam định cư ở nước ngoài và quyền sử dụng đất của họ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT Tiểu luận môn Pháp luật đất đai Đề tài Quyền và nghĩa vụ của người Việt Nam định cư ở nước ngoài và quyền sử dụng đất của họ Giảng viên hướng dẫn Sinh viên.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT Tiểu luận môn: Pháp luật đất đai Đề tài: Quyền nghĩa vụ người Việt Nam định cư nước quyền sử dụng đất họ Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, Tháng 11/2022 PHẦN MỞ ĐẦU Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, ngày có nhiều người Việt Nam định cư nước muốn mua công nhận quyền sử dụng đất Việt Nam Vấn đề vấn đề đặc biệt Nhà nước quan tâm nhằm hướng tới tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể trình đầu tư, sinh sống làm việc Việt Nam Mặc dù Luật Đất đai 2013 có quy định tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sở hữu nhà Việt Nam thời gian qua chế định bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp cần phải tiếp tục hoàn thiện PHẦN NỘI DUNG Cơ sở lí luận Người Việt Nam định cư nước Khái niệm (căn pháp lí) Điều 18 Hiến pháp năm 2013 quy định địa vị pháp lý người Việt Nam nước ngoài:“Người Việt Nam định cư nước phận không tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam” [1] Khoản điều Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 (sửa đổi bổ sung năm 2014) giải thích khái niệm "Người Việt Nam định cư nước ngồi" cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước ngồi [2] Nhóm đối tượng thuộc Người Việt Nam định cư nước Như vậy, theo khái niệm trên, người Việt Nam định cư nước ngồi bao gồm đối tượng cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài nước ngồi • Cơng dân Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam (Điều 49 Hiến pháp năm 1992) [3] • Người gốc Việt Nam định cư nước người Việt Nam có quốc tịch Việt Nam mà sinh quốc tịch họ xác định theo nguyên tắc huyết thống con, cháu họ cư trú, sinh sống lâu dài nước (Điều khoản Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008) [2] Địa vị pháp lý người Việt Nam định cư nước lịch sử lập hiến Việt Nam Các Hiến pháp Việt Nam gắn liền với lịch sử hình thành phát triển cộng đồng người Việt Nam định cư nước điều kiện, hoàn cảnh cụ thể đất nước thời kỳ, gắn liền với đường lối đối ngoại, tình hình trị đất nước địa vị pháp lý người Việt Nam nước Hiến pháp năm 1946 hiến pháp đầu tiên, đời tồn hoàn cảnh đặc biệt đất nước Hiến pháp năm 1959 ban hành đất nước tình trạng chia cắt: miền Bắc xây dựng chủ nghĩa xã hội, miền Nam tiếp tục cách mạng dân tộc dân chủ, đấu tranh thống đất nước Hiến pháp năm 1980 đời hoàn cảnh trị đặc biệt nước ta độ lên chủ nghĩa xã hội Do vậy, địa vị pháp lý người Việt Nam nước chưa ghi nhận Hiến pháp Sau tiến hành cơng đổi mới, thay đổi tình hình trị đất nước tình hình giới đặt yêu cầu phải tập hợp nguồn lực phục vụ cho công xây dựng phát triển đất nước Đây nguyên nhân dẫn đến việc cần thiết phải khẳng định vị trí, vai trị cộng đồng người Việt Nam nước ngồi đường lối, sách đối ngoại pháp luật Hiến pháp năm 1992 thức ghi nhận địa vị pháp lý người Việt Nam nước Điều 75: “Nhà nước bảo hộ quyền lợi đáng người Việt Nam định cư nước ngoài; Nhà nước tạo điều kiện để người Việt Nam định cư nước giữ quan hệ gắn bó với gia đình q hương, góp phần xây dựng quê hương, đất nước” [3] Quy định tạo lập tảng pháp lý để quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hàng loạt văn tạo hành lang pháp lý cho cộng đồng người Việt Nam nước ngồi đóng góp cơng sức trí tuệ cho đất nước Sự thay đổi khơng có ý nghĩa mặt pháp lý mà cịn có ý nghĩa trị sâu sắc, khẳng định quan điểm thức Nhà nước cộng đồng người Việt Nam định cư nước ngồi Sự phát triển nhanh chóng kinh tế đất nước thay đổi xu phát triển toàn cầu làm thay đổi nhiều mối quan hệ bình diện quốc tế Việt Nam Sự đóng góp ngày to lớn cộng đồng người Việt Nam vào công xây dựng phát triển đất nước lần đặt vấn đề xác định địa vị pháp lý người Việt Nam nước ngồi Hiến pháp nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung Nghị số 51/2001/QH10 năm 2001 Quốc hội khóa X sửa đổi số điều khoản Hiến pháp năm 1992 có Điều 75 địa vị pháp lý người Việt Nam định cư nước Điều 75 quy định: “Người Việt Nam định cư nước phận cộng đồng dân tộc Việt Nam Nhà nước bảo hộ quyền lợi đáng người Việt Nam định cư nước ngoài; Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện để người Việt Nam định cư nước ngồi giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Việt Nam,giữ quan hệ gắn bó với gia đình q hương, góp phần xây dựng quê hương, đất nước" Như vậy, với sửa đổi này, lần Hiến pháp Việt Nam xác định người Việt Nam định cư nước phận không tách rời dân tộc Việt Nam [4] Tiếp tục kế thừa hợp lý quy định Hiến pháp năm 1992, Điều 18 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “1 Người Việt Nam định cư nước ngồi phận khơng tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khuyến khích tạo điều kiện để người Việt Nam định cư nước giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, giữ quan hệ gắn bó với gia đình q hương, góp phần xây dựng q hương, đất nước” [1] Cơ sở thực tiễn vị trí, vai trị Người Việt Nam định cư nước ngồi Hiện nay, có khoảng 5,3 triệu người Việt Nam nước sinh sống, lao động, học tập công tác 130 nước vùng lãnh thổ giới [5] Đa số người Việt Nam nước đoàn kết, phát huy truyền thống sắc văn hoá tốt đẹp dân tộc, tôn trọng luật pháp, phong tục tập quán nước sở tại; tích cực đóng góp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; góp phần phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác Việt Nam với nước Người Việt Nam nước nguồn lực quý báu cho phát triển đất nước, với vai trò thể qua khía cạnh sau: [6] Thứ nhất, cộng đồng người Việt Nam nước nguồn lực kinh tế quý báu đất nước Ở hầu hết nước, vùng lãnh thổ, có hàng chục trung tâm thương mại người Việt, nhiều hội doanh nhân người Việt Nam nước thành lập lực lượng nòng cốt kinh tế cộng đồng hỗ trợ tích cực cho hoạt động đầu tư, thương mại, có khả tìm kiếm đối tác làm cầu nối với doanh nghiệp, tổ chức nước Với tiềm lực kinh tế mình, người Việt Nam nước ngồi có xu hướng đầu tư nước ngày nhiều Hằng năm, lượng kiều hối nước tăng trung bình 10 - 15%/năm, năm 2009 6,283 tỷ USD, năm 2010 8,6 tỷ USD, năm 2011 đạt tỷ USD, năm 2012 đạt khoảng 13 tỷ USD, đưa Việt Nam trở thành 10 quốc gia nhận kiều hối nhiều nhất; đóng góp quan trọng vào việc ổn định cán cân toán kinh tế đất nước Trước đây, tiền gửi để giúp đỡ thân nhân, Việt kiều chuyển sang góp vốn kinh doanh quy mơ gia đình, góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo cơng ăn việc làm, tham gia phát triển kinh tế xã hội địa phương Đến nay, doanh nhân người Việt Nam nước ngồi có mặt 51/63 tỉnh, thành phố, với 3.546 doanh nghiệp, số vốn đăng ký kinh doanh vốn đóng góp Việt kiều đạt khoảng 8,4 tỷ USD Thứ hai, cộng đồng người Việt Nam nước có tiềm lực tri thức đáng kể, góp phần khơng nhỏ vào phát triển khoa học, công nghệ, giáo dục đào tạo đất nước Hiện có 400.000 trí thức kiều bào, chiếm gần 10% số người Việt Nam nước ngoài, họ chuyên gia giỏi làm việc lĩnh vực công nghệ cao: điện tử, sinh học, vật liệu mới, hàng không vũ trụ…; nhiều người nắm giữ vị trí quan trọng viện nghiên cứu, trường đại học, bệnh viện, công ty kinh doanh nước tổ chức quốc tế Đại đa số trí thức Việt kiều dù sống xa Tổ quốc, ln ni dưỡng, giữ gìn phát huy tinh thần yêu nước, hướng cội nguồn dịng tộc; nhiều người đóng góp vật chất, tinh thần cho nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước Ngày nay, họ mong muốn làm nhịp cầu giúp đất nước tiếp thu công nghệ tiên tiến, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động tham gia vào q trình tồn cầu hóa… Thứ ba, cộng đồng người Việt Nam nước cầu nối quan trọng để mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với quốc gia, vùng lãnh thổ, khu vực giới Đây nhân tố quan trọng thực đường lối ngoại giao đa phương hóa, đa dạng hóa, có nhiệm vụ đối ngoại quốc phịng an ninh, góp phần xây dựng, thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có nhiều lợi công tác đối ngoại, họ lực lượng tuyên truyền, quảng bá nhanh nhất, hiệu văn hóa, hình ảnh đất nước, người Việt Nam giới thông qua hoạt động văn hóa cộng đồng hỗ trợ, tham gia triển lãm, hội chợ quảng bá văn hóa, thương mại, du lịch Việt Nam với giới, góp phần mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, phát huy sức mạnh dân tộc, sức mạnh thời đại nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung Thứ tư, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi cịn lực lượng quan trọng, mang tính tích cực, chủ động để đấu tranh phịng chống vơ hiệu hóa chiến lược “Diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ lực thù địch Trên tinh thần đó, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, biện pháp khuyến khích, tạo điều kiện cho cộng đồng người Việt Nam nước ngồi gắn bó đóng góp cho quê hương, đất nước như: ban hành quy chế miễn thị thực cho kiều bào, quy định thơng thống đầu tư, quốc tịch, xuất nhập cảnh, cư trú, tạo điều kiện giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất cho nhóm đối tượng Quyền nghĩa vụ người Việt Nam định cư nước ngoàii “Người Việt Nam định cư nước ngồi phận khơng tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam” Điều ghi nhận Khoản Điều 18 Hiến pháp 2013 Trên tinh thần đó, người Việt Nam định cư nước ngồi có quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ pháp luật Việt Nam theo quy định pháp luật Ngoài quyền người nói chung như: quyền sống, quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; tham gia vào quan hệ Việt Nam, người Việt Nam định cư nước chịu điều chỉnh pháp luật có liên quan, như: Hiến pháp, Luật Quốc tịch (Quyền có quốc tịch); Luật Du lịch (tham gia du lịch), Liên quan đến quyền sở hữu, pháp luật quy định việc sở hữu nhà quyền sử dụng đất Việt Nam người Việt Nam định cư nước Cụ thể quyền nghĩa vụ quy định sau: 3.1 Quyền có quốc tịch Người gốc Việt Nam định cư nước ngồi người Việt Nam có quốc tịch Việt Nam mà sinh quốc tịch họ xác định theo nguyên tắc huyết thống con, cháu họ cư trú, sinh sống lâu dài nước (Điều khoản Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008) [2] 3.2 Quyền bảo hộ Quyền bảo hộ Người Việt Nam định cư nước quy định Khoản điều 17 Hiến pháp 2013: “Công dân Việt Nam nước ngồi Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ.” [1] Ngoài ra, Điều 5, Điều Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) nêu rõ mối quan hệ Nhà nước công dân vấn đề bảo hộ công dân Việt Nam nước ngồi Theo đó, “Cơng dân Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo đảm quyền cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ công dân Nhà nước xã hội theo quy định pháp luật” (khoản điều 5); “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có sách để cơng dân Việt Nam nước ngồi có điều kiện hưởng quyền cơng dân làm nghĩa vụ công dân phù hợp với hoàn cảnh sống xa đất nước” (khoản điều 5); “Nhà nước bảo hộ quyền lợi đáng cơng dân Việt Nam nước Các quan nhà nước nước, quan đại diện Việt Nam nước ngồi có trách nhiệm thi hành biện pháp cần thiết, phù hợp với pháp luật nước sở tại, pháp luật tập quán quốc tế để thực bảo hộ đó” (Điều 6) [2] 3.3 Quyền nghĩa vụ tham gia du lịch Việt Nam Theo Khoản Điều 10 Luật Du lịch 2017: “Khách du lịch quốc tế đến Việt Nam người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi vào Việt Nam du lịch.” [7] Theo đó, người Việt Nam định cư nước với tư cách khách du lịch có quyền quy định Điều 11 nghĩa vụ quy định Điều 12 Luật Du lịch 2017 Căn vào Điều 11 Luật Du lịch 2017, người Việt Nam định cư nước vào Việt Nam du lịch hưởng quyền: [7] • Sử dụng dịch vụ du lịch tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch cung cấp tự du lịch; • Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch cung cấp thơng tin chương trình, dịch vụ, điểm đến du lịch theo hợp đồng ký kết; • Được tạo điều kiện thuận lợi xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, hải quan, lưu cư trú, lại lãnh thổ Việt Nam phù hợp với quy định pháp luật điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; • Được bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp theo hợp đồng giao kết với tổ chức, cá nhân kinh doanh, cung cấp dịch vụ du lịch; • Được đối xử bình đẳng; bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản sử dụng dịch vụ du lịch; tôn trọng danh dự, nhân phẩm; cứu hộ, cứu nạn trường hợp khẩn cấp; • Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật du lịch; • Kiến nghị với tổ chức, cá nhân quản lý khu du lịch, điểm du lịch, sở cung cấp dịch vụ du lịch quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề liên quan đến hoạt động du lịch; • Được bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Đồng thời, đến Việt Nam du lịch, người Việt Nam định cư nước phải đảm bảo thực nghĩa vụ khách du lịch theo Điều 12 Luật du lịch 2017 Cụ thể: [7] • Tuân thủ pháp luật Việt Nam pháp luật quốc gia, vùng lãnh thổ nơi đến du lịch; ứng xử văn minh, tôn trọng phong tục, tập quán, sắc văn hóa địa phương, bảo vệ giữ gìn tài nguyên du lịch, môi trường du lịch; không gây phương hại đến hình ảnh quốc gia, truyền thống văn hóa dân tộc Việt Nam; • Thực nội quy khu du lịch, điểm du lịch, sở cung cấp dịch vụ du lịch; • Thanh tốn tiền dịch vụ theo hợp đồng, phí, lệ phí khoản thu khác theo quy định pháp luật; • Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật dân Quyền sử dụng đất người Việt Nam định cư nước 4.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Theo giáo trình Luật Đất đai, quyền sử dụng đất quyền mà pháp luật trao cho người sử dụng đất theo luật định Quyền sử dụng đất người sử dụng đất VN trở thành tài sản có giá Quyền sử dụng đất người sử dụng đất ngày mở rộng so với trước Theo Từ điển Luật học năm 2006: “Quyền sử dụng đất quyền chủ thể khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ việc sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê chuyển giao từ chủ thể khác thông qua việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho…từ chủ thể khác có quyền sử dụng đất.” [8] 4.2 Các hình thức sử dụng đất người Việt Nam định cư nước Hiện nay, Luật Đất đai năm 2013 Luật Nhà năm 2014 cho phép người Việt Nam định cư nước sử dụng đất theo hình thức như: - Được Nhà nước Việt Nam giao đất có thu tiền sử dụng đất - Được Nhà nước Việt Nam cho thuê đất - Nhận chuyển nhượng, thuê/thuê lại đất khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao - Nhận chuyển quyền sử dụng đất từ người khác - Được sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Tương ứng với hình thức sử dụng đất này, người Việt Nam định cư nước hưởng quyền nghĩa vụ sử dụng đất khác [9] 4.3 Quyền sở hữu nhà quyền sử hữu đất người Việt Nam định cư nước Luật đất đai năm 2013 Luật nhà năm 2014 quy định quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Việt Nam người Việt Nam định cư nước ngồi Theo đó, quyền sở hữu nhà sử dụng đất người Việt Nam định cư nước xác định sau: Theo quy định khoản Điều 186 Luật đất đai năm 2013:“ Người Việt Nam định cư nước ngồi thuộc đối tượng có quyền sở hữu nhà theo quy định pháp luật nhà có quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam.” [10] - Khoản Điều Luật nhà năm 2014 quy định: “Người Việt Nam định cư nước phải phép nhập cảnh vào Việt Nam công nhận quyền sở hữu nhà Việt Nam.” [11] Người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam theo quy định có quyền nghĩa vụ quy định khoản điều 186 Luật đất đai 2013: [10] a) Quyền nghĩa vụ định Điều 166 Điều 170 Luật này; b) Chuyển quyền sử dụng đất bán, tặng cho, để thừa kế, đổi nhà cho tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam để ở; tặng cho nhà gắn liền với quyền sử dụng đất cho Nhà nước, cộng đồng dân cư, tặng cho nhà tình nghĩa theo quy định điểm c khoản Điều 174 Luật Trường hợp tặng cho, để thừa kế cho đối tượng không thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam đối tượng hưởng giá trị nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở; c) Thế chấp nhà gắn liền với quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam; d) Cho thuê, ủy quyền quản lý nhà thời gian khơng sử dụng Ngồi ra, quyền nghĩa vụ Người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà quy định cụ thể khoản điều 10 khoản điều 11 Luật nhà 2014 4.4 Điều kiện người Việt Nam định cư nước nhận quyền sử dụng đất Việt Nam Theo Điều 93 95 Luật Xây dựng năm 2014; Điều Thông tư số 15/2016/TTBXD ngày 30/6/2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn cấp phép xây dựng; Điều Nghị định số 53/2017/NĐ-CP ngày 08/5/2017 Chính phủ quy định loại giấy tờ hợp pháp đất đai để cấp giấy phép xây dựng, người Việt Nam định cư nước theo quy định pháp luật quốc tịch đối tượng sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Căn Điều 169 Điều 186 Luật Đất đai năm 2013, người Việt Nam định cư nước ngồi thuộc đối tượng có quyền sở hữu nhà theo quy định pháp luật nhà có quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Trường hợp người gốc Việt Nam định cư nước nhận quyền sử dụng đất trường hợp sau: [10] - Người Việt Nam định cư nước nhận chuyển quyền sử dụng đất thông qua nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế - Người Việt Nam định cư nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam theo quy định pháp luật nhà nhận chuyển quyền sử dụng đất thơng qua hình thức mua, th mua, nhận thừa kế, nhận tặng cho nhà gắn liền với quyền sử dụng đất nhận quyền sử dụng đất dự án phát triển nhà - Người Việt Nam định cư nước nhận quyền sử dụng đất thông qua việc Nhà nước giao đất - Người Việt Nam định cư nước nhận quyền sử dụng đất theo kết + Hòa giải thành tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cơng nhận; thỏa thuận hợp đồng chấp để xử lý nợ; + Quyết định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định; + Bản án Tòa án nhân dân; + Quyết định thi hành án quan thi hành án thi hành; + Văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật Đồng thời, Điều Điều Luật Nhà năm 2014 quy định cụ thể đối tượng sở hữu nhà Việt Nam, có đối tượng người Việt Nam định cư nước ngồi Điều kiện cơng nhận quyền sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước phải phép nhập cảnh vào Việt Nam sở hữu nhà thông qua ba hình thức: [11] • Mua, th mua nhà thương mại doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh bất động sản (sau gọi chung doanh nghiệp kinh doanh bất động sản); • Mua, nhận tặng cho, nhận đổi, nhận thừa kế nhà hộ gia đình, cá nhân; • Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất dự án đầu tư xây dựng nhà thương mại phép bán để tự tổ chức xây dựng nhà theo quy định pháp luật 4.5 Quyền thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người Việt Nam định cư nước Người Việt Nam định cư nước ngồi có quyền thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định khoản 3,4,5 Điều 186 Luật đất đai 2013: [10] Khoản Trường hợp tất người nhận thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất người nước người Việt Nam định cư nước ngồi khơng thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam quy định khoản điều người nhận thừa kế khơng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chuyển nhượng tặng cho quyền sử dụng đất thừa kế theo quy định sau đây: a) Trong trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất người nhận thừa kế đứng tên bên chuyển nhượng hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; b) Trong trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất người tặng cho phải đối tượng quy định điểm e khoản điều 179 luật phù hợp với quy định pháp luật nhà ở, người nhận thừa kế đứng tên bên tặng cho hợp đồng văn cam kết tặng cho; c) Trong trường hợp chưa chuyển nhượng chưa tặng cho quyền sử dụng đất người nhận thừa kế người đại diện có văn ủy quyền theo quy định nộp hồ sơ việc nhận thừa kế quan đăng ký đất đai để cập nhật vào Sổ địa Khoản Trường hợp số người nhận thừa kế có người Việt Nam định cư nước ngồi khơng thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam người khác thuộc diện nhận thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai mà chưa phân chia thừa kế quyền sử dụng đất cho người nhận thừa kế người nhận thừa kế người đại diện có văn ủy quyền theo quy định nộp hồ sơ việc nhận thừa kế quan đăng ký đất đai để cập nhật vào sổ địa Sau giải xong việc phân chia thừa kế cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người thuộc đối tượng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; người Việt Nam định cư nước ngồi khơng thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam phần thừa kế giải theo quy định khoản Điều Khoản Người nhận thừa kế trường hợp quy định điểm c khoản khoản điều ủy quyền văn cho người trông nom tạm sử dụng đất thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật đất đai quy định khác pháp luật có liên quan Những hạn chế, bất cập quy định pháp luật đất đai, nhà xây dựng liên quan đến người Việt Nam định cư nước 5.1 Bất cập quy định Luật Đất đai năm 2013 Theo quy định điểm đ khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013, người Việt Nam định cư nước quyền sử dụng đất gắn với nhà ở, có nguồn gốc từ việc mua bán, tặng cho… quyền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất không gắn với nhà ở, đất nằm dự án phát triển nhà [10] Quy định chưa tính đến tình phát sinh nên dẫn đến trường hợp bất cập sau đây: Giả sử ông A xác lập quyền sử dụng đất đất nằm dự án nhà ở, việc xác lập quyền sử dụng đất hoàn toàn hợp pháp theo quy định pháp luật thời điểm Một thời gian sau, ông A xuất cảnh định cư nước (làm ăn, sinh sống lâu dài nước ngoài) Khi đó, ơng A trở thành người sử dụng đất “người Việt Nam định cư nước ngoài”, tức chuyển đổi chủ thể sử dụng đất từ khoản sang chủ thể sử dụng đất thuộc khoản Điều Luật Đất đai năm 2013 Một vấn đề khác cần lưu ý là, thủ tục xuất cảnh để định cư nước nay, pháp luật không quy định, trước định cư nước ngồi, hộ gia đình, cá nhân nước phải bán chuyển nhượng tất bất động sản Nói cách khác, ơng A xác lập quyền sử dụng đất hợp pháp trường hợp này, quyền sử dụng đất đất nêu có tiếp tục cơng nhận hay không? 5.2 Mâu thuẫn Luật Đất đai năm 2013 Luật Nhà năm 2014 quy định loại giao dịch thực để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với nhà Theo quy định điểm đ khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013, người Việt Nam định cư nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam theo quy định pháp luật nhà nhận chuyển quyền sử dụng đất thơng qua hình thức “mua, th mua, nhận thừa kế, nhận tặng cho nhà gắn liền với quyền sử dụng đất nhận quyền sử dụng đất dự án phát triển nhà ở” [10] Trong đó, theo quy định điểm d khoản Điều 10 Luật Nhà năm 2014, người Việt Nam định cư nước ngồi thực đến mười hai giao dịch nhà ở, có giao dịch đổi nhà (có thể gắn với đất ở) mà không ràng buộc phải dự án phát triển nhà Việc Luật Đất đai cho phép chuyển, không cho phép nhận quyền sử dụng đất thông qua giao dịch đổi nhà khu vực dự án phát triển nhà không hợp lý không cần thiết; bởi, giao dịch đổi nhà chất giao dịch mua bán nhà, pháp luật cho phép thực giao dịch mua bán nhà gắn với quyền sử dụng đất khó thuyết phục thiếu hợp lý không cho thực giao dịch đổi nhà gắn với quyền sử dụng đất 5.3 Bất cập quy định pháp luật đất đai, nhà xây dựng điều kiện xây dựng nhà riêng lẻ Theo khoản 1, khoản Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014, để cấp giấy phép xây dựng nhà ở, chủ đầu tư phải có giấy tờ chứng minh có quyền sử dụng đất hợp pháp đất dự định đầu tư xây dựng Một vấn đề đặt từ tình nêu việc ông A xác lập quyền sử dụng đất không gắn với nhà trước hợp pháp vào thời điểm xác lập, thay đổi điều kiện chủ thể sử dụng đất, nên việc người Việt Nam định cư nước ngồi sử dụng đất mà khơng gắn với nhà đất khơng phù hợp với quy định pháp luật nhà đất đai hành Như vậy, ông A quay Việt Nam ủy quyền cho người khác sử dụng đất này, ơng A người ủy quyền nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng, quan có thẩm quyền có đồng ý cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ cho ông A hay không? 5.4 Đề xuất giải pháp: Thứ nhất, sửa đổi Luật Đất đai theo hướng: - Cho phép người Việt Nam định cư nước nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với nhà dự án phát triển nhà thông qua giao dịch đổi nhà ở, nghĩa vụ tài trường hợp xác định tương tự trường hợp hộ gia đình, cá nhân nước thực giao dịch mua bán nhà gắn liền với đất - Công nhận quyền sử dụng đất nói chung, quyền sử dụng đất nằm ngồi dự án nhà nói riêng cho người Việt Nam định cư nước trường hợp họ xác lập quyền sử dụng đất hợp pháp vào thời điểm trước Có thể giải theo cách thức sau: (1) Cho phép người Việt Nam định cư nước chuyển nhượng, tặng cho, để thừa kế cho đối tượng đủ điều kiện sử dụng đất theo quy định pháp luật phải thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật trường hợp người Việt Nam định cư nước ngồi khơng đủ điều kiện sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (2) Nếu đất trước có nguồn gốc Nhà nước giao đất có thu tiền, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế tiếp tục sử dụng đất thời hạn sử dụng đất cịn lại mà khơng phải chuyển sang thuê đất theo quy định Luật Đất đai, hết thời hạn sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn theo quy định phải chuyển sang thuê đất phải nộp tiền thuê đất, giảm 50% tiền sử dụng đất; (3) Nếu đất trước có nguồn gốc từ việc Nhà nước giao đất không thu tiền cơng nhận quyền sử dụng đất giao đất có thu tiền sử dụng đất tiếp tục sử dụng đất thời hạn sử dụng đất lại mà chuyển sang thuê đất, hết thời hạn sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn theo quy định phải chuyển sang thuê đất phải nộp tiền thuê đất theo quy định pháp luật[8] Thứ hai, sửa đổi Luật Xây dựng theo hướng cho phép người Việt Nam định cư nước đầu tư xây dựng nhà ở, trường hợp họ xác lập quyền sử dụng đất hợp pháp vào thời điểm trước (không bị khống chế việc đất có nằm dự án phát triển nhà hay không) PHẦN KẾT LUẬN Trong lịch sử đấu tranh cách mạng, kể từ thành lập Đảng nay, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi khơng ngừng lớn mạnh, có nhiều đóng góp cho nghiệp phát triển đất nước Trong công đổi mới, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, nhiều kiều bào nhiều tổ chức quần chúng người Việt Nam ngồi nước khơng ngại khó khăn cách trở, hướng Tổ quốc “tấm lịng vàng” hành động thiết thực Vì lẽ đó, Đảng Nhà nước có chủ trương, sách tạo dành riêng cho người Việt Nam định cư nước Đặc biệt, quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ họ việc sử dụng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tạo điều kiện giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội, “Hiến pháp.” 2013 [2] Quốc hội, “Luật Quốc tịch Việt Nam.” 2008 [3] Quốc hội, “Hiến pháp.” 1992 [4] B Q Tuấn, “Cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 địa vị pháp lý người Việt Nam định cư nước ngồi,” Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, vol 14, 2015 [5] Mạnh Hùng, “Cộng đồng người Việt Nam nước nguồn lực quan trọng dân tộc Việt Nam,” Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, [Online] Available: https://dangcongsan.vn/nguoi-viet-nam-onuoc-ngoai/cong-dong-nguoi-viet-nam-onuoc-ngoai-la-nguon-lucquan-trong-cua-dan-toc-viet-nam-588816.html [6] N X Đại, “Phát huy vai trò cộng đồng người Việt Nam nước xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam nay,” Tạp chí Cộng sản, 2013, [Online] Available: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/thong-tin-ly- luan//2018/21729/phat-huy-vai-tro-cua-cong-dong-nguoi-viet-nam-o-nuocngoaitrong-xay-dung-va-bao-ve-to-quoc-viet-nam-hien-nay.aspx# [7] Quốc hội, “Luật Du lịch.” 2017 [8] Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lí, Từ điển Luật học 2006 [9] D H Nhung, Giáo trình Luật Đất đai Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, 2018 [10] Quốc hội, “Luật Đất đai.” 2013 [11] Quốc hội, “Luật Nhà ở.” 2014  ... quyền sở hữu, pháp luật quy định việc sở hữu nhà quyền sử dụng đất Việt Nam người Việt Nam định cư nước Cụ thể quyền nghĩa vụ quy định sau: 3.1 Quyền có quốc tịch Người gốc Việt Nam định cư nước. .. Quyền sở hữu nhà quyền sử hữu đất người Việt Nam định cư nước Luật đất đai năm 2013 Luật nhà năm 2014 quy định quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Việt Nam người Việt Nam định cư nước Theo đó, quyền. .. sử dụng đất từ người khác - Được sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Tương ứng với hình thức sử dụng đất này, người Việt Nam định cư nước hưởng quyền nghĩa vụ sử dụng đất khác [9] 4.3 Quyền