QUẢN LÝ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH Câu 1 Nêu khái niệm phân vạch, chia tách, sáp nhập ĐGHC? 3 Câu 2 Nêu khái niệm phân chia hành chính lãnh thổ, điều chỉnh địa giới hành chính Cho ví dụ? 3 Câu 3 Nêu khái niệ.
QUẢN LÝ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH Câu 1: Nêu khái niệm phân vạch, chia tách, sáp nhập ĐGHC? Phân vạch ĐGHC việc đánh dấu, đo địa giới mô tả địa giới vị trí đặc trưng sau tiếp tục từ điểm đến điểm khác kết thúc Chia ĐGHC biện pháp tổ chức lại cho ĐVHC , theo ĐVHC đc phân thành số ĐVHC loại ĐVHC cũ chấm dứt tồn Tách ĐGHC biện pháp tổ chức lại cho ĐVHC , theo ĐVHC đc tách chuyển phần diện tích tự nhiên, dân số để thành lập số ĐVHC loại, chuyển quyền quản lý sang đơn vị đc tách mà không chấm dứt tồn Sáp nhập ĐGHC số ĐVHC chuyển tồn diện tích tự nhiên, dân số, quyền quản lý sang ĐVHC khác đồng thời chấm dứt tồn ĐVHC bị sáp nhập Câu 2: Nêu khái niệm phân chia hành lãnh thổ, điều chỉnh địa giới hành Cho ví dụ? Phân chia hành lãnh thổ phận tổ chức cấu trúc HCNN thể phân chia quyền lực Nhà nước TW với cộng đồng lãnh thổ địa phương Đó việc chia thừa nhận đơn vị lãnh thổ quốc gia thành ĐVHC lãnh thổ Tính chất việc phân chia hành lãnh thổ phụ thuộc vào chất chức nhà nước VD: bang, tiểu bang, thành phố, tỉnh Điều chỉnh ĐGHC việc chia tách , sáp nhập, thành lập ĐVHC làm thay đổi đường ĐGHC diện tích tự nhiên số ĐVHC theo định quan nhà nc có thẩm quyền Câu 3: Nêu khái niệm sáp nhập địa giới hành Tại nhà nước khuyến khích sáp nhập ĐGHC? Sáp nhập ĐGHC số ĐVHC chuyển tồn diện tích tự nhiên, dân số, quyền quản lý sang DDVHC khác đồng thời chấm dứt tồn ĐVHC bị sáp nhập Nhà nc khuyến khích sáp nhập ĐGHC vì: - Sáp nhập địa giới hành cấp tỉnh, thành phố giải pháp hiệu để tinh giản biên chế, tinh gọn máy - Khuyến khích việc sáp nhập để thành lập thôn, tổ dân phố nhằm tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp xã hiệu đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội - Việc sáp nhập đơn vị hành tiết kiệm lớn cho ngân sách nhà nước Câu 4: Trình bày vai trị đặc điểm yếu tố địa lý kinh tế đến quản lý ĐGHC? - Khái niệm: Địa giới hành ranh giới ĐVHC kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, KT-XH ĐGHC theo từ điển TV: đường ranh giới phân chia ĐVHC , sở pháp lý phân định phạm vi trách nhiệm máy HCNN việc quản lý dân cư, đất đia, KT, CT, VH, XH địa phương - Vai trò đặc điểm yếu tố địa lý KT: Yếu tố địa lý kinh tế xét mặt ĐKTN để phát triển KT không gian địa lý nơi diễn hđ KT ng Mỗi quan hệ MT địa lý sx XH Mỗi ĐVHC gắn với ĐKTN định để pt KT: ao hồ, sông suối, đất, rừng, tài nguyên, khống sản - Tác đơng: Là sở, nguồn lực tự nhiên cho pt sx, kdoanh, dịch vụ ĐVHC Là sở để pt cấu ngành KT, tạo tiềm lực KT riêng địa phương, đồng thời phận cấu thành KT đất nc Chi phối pt không đồng ĐVHC cần đc xem xét mức độ định xác lập ĐVHC để có chế, sách phù hợp với loại ĐVHC với ĐK khó khăn, thuận lợi trình độ pt KT khác Có chi phối khác tới việc xác lập loại hình ĐVHC chi phối nhiều hơn, có ý nghĩa quan trọng đvs ĐVHC cấp tỉnh chi phối đvs ĐVHC cấp huyện - yếu tố đóng vai trị tạo điều kiện thuận lợi mà yếu tố định đến sách pt KT địa phuoeng, quốc gia, châu lục VD: quảng ninh có tài nguyên khoáng sản than - ĐK pt KT khai thác, chế biến than đem lại hiệu KT cao Câu 5: Trình bày vai trị đặc điểm yếu tố trị qủan lý đến quản lý ĐGHC? - Khái niệm: Địa giới hành ranh giới ĐVHC kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, KT-XH ĐGHC theo từ điển TV: đường ranh giới phân chia ĐVHC , sở pháp lý phân định phạm vi trách nhiệm máy HCNN việc quản lý dân cư, đất đia, KT, CT, VH, XH địa phương - Vai trị đặc điểm: Mơi trường địa trị đề cập đến tình hình trị xem xét vị trí địa lý Việc tổ chức lãnh thổ quốc gia thành ĐVHC cần tính đến y/c việc cai trị, quản lý đất nc theo mô hình tổ chức nhà nước định Việc xác lập ĐVHC phải xem xét đến quy mô ĐVHC, ĐK sở vật chất, lực, ĐK quản lý phục vụ dân quyền địa phương, khả kiểm sốt quyền TW - Tác động: Yếu tố t/đ tới việc xác lập ĐVHC phải tạo ĐK thuận lợi cho quản lý đất nước phục vụ nhân dân, đảm bảo phân cấp, phân quyền hợp lý, nâng cao hiệu lực hiệu QLNN, đáp ứng tốt dịch vụ công vho ng dân, cộng đồng dân cư ĐVHC VD: cấu trúc nhà nước liên bang, chế độ cộng hịa tổng thống có cách phân chia ĐVHC khác với cấu trúc nhà nước đơn nhất, chết độ trị XHCH Như Malaixia, Philippin, Trung Quốc, Nhật Bản, Triều Tiên Chết độ trị khác phân chia thàng tỉnh hay bang, vùng, liên bang, đặc khu, khu tự trị để thuận lơi cho quản lý Câu 6: Trình bày vai trị đặc điểm yếu tố dân cư đến quản lý ĐGHC? - Khái niệm: Địa giới hành ranh giới ĐVHC kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, KT-XH ĐGHC theo từ điển TV: đường ranh giới phân chia ĐVHC , sở pháp lý phân định phạm vi trách nhiệm máy HCNN việc quản lý dân cư, đất đia, KT, CT, VH, XH địa phương Dân cư vùng tập hợp ng cư trú lãnh thổ định (xã, huyện, tỉnh, quốc gia, châu lục hay toàn trái đất) Dân cư tập hơp ng sinh sống quốc gia, khu vực vùng địa lý, KT ĐVHC - Đặc điểm: Phân chai ĐVHC phải có yếu tố dân cư Mỗi ĐVHC đc xđ tương ứng với quy mô lãnh thổ cộng đồng dân cư định, đc hình thành gắn bó với ĐKTN, KT-XH Dân cư thành lập ĐVHC, ĐVHC cần có số lượng dân cư định, tùy loại hình, đặc điểm, t/c ĐVHC để phân chia, điều chỉnh số dân từ DDVHC sang ĐVHC khác Mỗi cộng đồng dân cư địa bàn lãnh thổ định đc hình thành dựa liên kết mang tính lịch sử, bắt nguồn từ mối liên hệ mật thiết, gắn bó, hỗ trợ lẫn VD: tỉnh HB ng dân chủ yếu dân tộc Mường, gọi xứ Mường, phủ ng Mường - Vai trò: Là yếu tố t/đ quan trọng tới ND hđ quản lý hành cấp cấp sở Là yếu tố cần thiết việc phân chia, điều chỉnh ĐGHC Quyết định đến ổn định ĐVHC phân chia ĐGHC phải quan tâm đến đ/s quyền lợi dân cư Câu 7: Nêu nguyên nhân tranh chấp ĐGHC? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề Nguyên nhân: Trình độ lực đội ngũ CBCC quản lý ĐGHC hạn chế Phương tiện, thiết bị đo đạc, đồ ĐGHC lạc hậu nên công tác lập hồ sơ, đồ ĐGHC gặp nhiều khó khăn khơng xác Cơng tác quản lý ĐGHC nhiều năm bị buông lỏng thiếu quy chế chặt chẽ có ý kiến khác lại không đc giải triệt để, kiên quyết, tượng hữu khuynh tránh né làm cho việc tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC kéo dài gây ảnh hưởng xấu Do hồ sơ, đồ ĐG số ĐVHC; đường ĐGHC chưa rõ hồ sơ với thực địa, số vị trí điểm mốc q thưa, chí cịn bị thất lạc không đc quản lý, bảo vệ mức Câu 8: Nêu nguyên tắc giải tranh chấp liên quan đến ĐGHC? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề Nguyên tắc: Căn văn pháp lý ban hành điều chỉnh ĐGHC Đảm bảo lợi ích chung quốc gia, có tính đến đề nghị hợp lý địa phương Tôn trọng trạng thực tế quản lý Thuận tiện cho nhân dân, cho công tác QLNN Câu 9: Nêu quy trình giải tranh chấp ĐGHC? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề Quy trình gq tranh chấp ĐGHC: Cơ quan TW có liên quan họp, nghiên cứu, thảo luận kỹ p/án giải cụ thể thời điểm P/án sau đc cq TW thống gửi cho địa phương để thảo luận Đại phương chuẩn bị báo cáo thức ( VB) quan điểm đp ND giải theo đề xuất TW Tổ chức đồn cơng tác liên ngành gồm cq TW có liên quan đến làm việc đp có tranh chấp, nghe báo cáo thức quan điểm địa phương Căn vào báo cáo KQ đoàn cơng tác , cq TW tổng hợp tình hình thống ND p/án giải tranh chấp ĐGHC tuyến tranh chấp cụ thể để báo cáo CP trình QH xem xét, định Tranh chấp ĐGHC ĐVHC UBND ĐVHC phối hợp giải Câu 10: Tại phải quản lý hồ sơ, đồ mốc ĐGHC cấp? - Hồ sơ địa giới: + hồ sơ ĐGHC tài liệu lập cho đơn vị hành bao gồm văn bản, số liệu đồ ĐGHC + hồ sơ ĐGHC Điều 10 thông tư 48/2014 - Hồ sơ ĐGHC loại tài liệu đặc thù, đóng vai trị quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước ĐGHC - Hồ sơ địa giới, đồ địa giới, mốc địa giới cấp (tỉnh, huyện, xã cấp tương đương) sở pháp lý làm tài liệu để quyền cấp sử dụng thống cho công tác Quản lý nhà nước ĐGHC địa phương - Hồ sơ, đồ, mốc ĐGHC tài liệu để quyền cấp sử dụng công tác quản lý nhà nước làm cho việc giải tranh chấp liên quan đến ĐGHC cấp - Việc quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ mốc ĐGHC cấp bảo đảm an toàn lâu dài Câu 11: Trình bày hệ thống quan quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ mốc ĐGHC địa phương? Khái niệm: - Hồ sơ ĐGHC tài liệu đc lập cho ĐVHC bao gồm VB, số liệu đồ ĐGHC - Bản đồ ĐGHC đồ chuyên đề đc lập trình lập hồ sơ ĐGHC cho ĐVHC sở đồ địa hình quốc gia tỷ tệ quy định đường ĐGHC, mốc ĐGHC yếu tố địa lý, địa danh khác có liên quan đến ĐGHC đc cq nhà nc có thẩm quyền xác nhận - Mốc ĐGHC dấu hiệu vật thể dùng để đánh dấu đường ĐGHC ĐVHC với Hệ thống quan quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ mốc ĐGHC địa phương: Chủ tịch UBND cấp ng có thẩm quyền quản lý, sd, khai thác chịu trách nhiệm trước cq cấp có thẩm quyền tình trạng hồ sơ, đồ mốc ĐGHC đc giao quản lý Các cq đc Chủ tịch UBND cấp giao quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ mốc ĐGHC gồm: - Sở Nội vụ quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ ĐGHC tỉnh, huyện, xã tồn tỉnh - phịng nội vụ Văn phịng HĐND-UBND cấp huyện quản lý, lưu trữ hồ sơ, đồ ĐGHC cấp huyện cấp xã thuộc phạm vi cấp huyện - UBND cấp xã, phường, thị trấn quản lý, lưu trữ gồ sơ, đồ cấp xã mốc ĐGHC cấp Câu 12: Nêu thẩm quyền giải tranh chấp ĐGHC? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề Thẩm quyền giải tranh chấp ĐGHC: Tranh chấp địa giới hành đơn vị hành Ủy ban nhân dân đơn vị hành phối hợp giải Trường hợp khơng đạt trí phân định địa giới hành việc giải làm thay đổi địa giới hành thẩm quyền giải quy định sau: - Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chính phủ trình Quốc hội định; - Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định Bộ Tài nguyên Môi trường, quan quản lý đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm cung cấp tài liệu cần thiết phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền để giải tranh chấp địa giới hành Câu 13: Trình bày nguyên tắc giải tranh chấp ĐGHC địa phương? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề Nguyên tắc: Căn văn pháp lý ban hành điều chỉnh ĐGHC Đảm bảo lợi ích chung quốc gia, có tính đến đề nghị hợp lý địa phương Tôn trọng trạng thực tế quản lý Thuận tiện cho nhân dân, cho cơng tác QLNN Câu 14: Trình bày vai trị ĐVHC Tạo ĐVHC cấp xã có vai trị quan trọng quản lý ĐVHC địa phương? - Khái niệm: Địa giới hành ranh giới ĐVHC kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, KT-XH Câu 15: Nêu khái niệm ĐGHC, đường ĐGHC Trình bày vai trị ĐGHC? - Khái niệm: Địa giới hành ranh giới ĐVHC kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, KT-XH ĐGHC theo từ điển TV: đường ranh giới phân chia ĐVHC , sở pháp lý phân định phạm vi trách nhiệm máy HCNN việc quản lý dân cư, đất đia, KT, CT, VH, XH địa phương Đường ĐGHC đường ranh giới phân chia lãnh thổ ĐVHC theo phân cấp quản lý hành - Vai trị ĐGHC: + Là ranh giới phân biệt đất đai số dân địa phương: Đường ĐGHC đc xđ phân chia diện tích đất đai dân cư ĐVHC theo nguyên tắc xđ diện tích số dân không dẫn đến ảnh hưởng khác lên ĐVHC Dân cư tập trung đông đúc nguồn lực để pt ngành KT sx CN-DV khó khăn quản lý bảo đảm an ninh trật tự, việc làm ĐVHC đơng dân có ảnh hưởng tốt chưa tốt tới pt KT-XH Ranh giới xđ đúnh tạo thuận lợi, khơng xđ dẫn tới tranh chấp, mâu thuẫn Mỗi ĐVHC đc phân chia diện tích tự nhiên, địa hình, tài nguyên, số dân tạo đk định để pt KT-XH VD: Lào Cai có khu du lịch Sapa, cửa quốc tế với TQ thuận lợi ĐKTN để pt KT Tuy nhiên địa hình lại nhiều đồi núi, ruộng chủ yếu bậc thang, khó khăn NN Những tỉnh thành có đường địa giới giáp biển thuận lợi pt KT biển, du lịch + Là sở pháp lý để quy định trách nhiệm quản lý cấp quyền địa phương: Khi đường ĐGHC qua xđ phạm vi quản lý, giới hạn quản lý ĐVHC đc phân chia thể việc phân cấp, phân quyền cho ĐVHC Các cấp quyền có nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm nguồn lực tùy theo khả thực tế địa phương để thực nhiệm vụ, quyền hạn đc trao Việc xác lập đắn, phân chia hợp lý ổn định có ý nghĩa quan trọng phát huy mạnh địa phương, nâng cao hiệu lực hiệu QLNN thúc đẩy KTXH pt, giữ vững CT, AN-QP đồng thời phát huy tính tích cực, sáng tạo nhân dân, nâng cao tính tự chủ địa phương Xu hội nhập quốc tế, khu vực liên kết quốc gia giới đòi hỏi tăng cường liên kết địa phương, khu vực để tập trung nguồn lực thúc đẩy pt đáp ứng tốt nhu cầu lợi ích ng dân + Là nơi diễn hđ quản lý, điều hành quyền địa phương: ĐGHC xđ không gian quản lý, đối tượng quản lý quyền địa phương nơi giưới hạn đặc quyền quản lý quyền địa phương Mọi hđ quản lý đc diễn phạm vi xđ, khơng có quyền quản lý với giới hạn ĐVHC khác Mỗi ĐVHC đc phân chia tương ứng với cấp ĐVHC cấp quản lý HCNN Do tương ứng với cấp ĐVHC có quan quản lý đc hình thành tổ chức hđ quản lý Chính quyền địa phương cấp có nhiệm vụ tương ứng diện tích dân số phân chia tiến hành hđ quản lý điều hành Nếu quản lý tốt giúp cho đơn vị pt Ngoài phối hợp quản lý thúc đẩy ĐVHC phát triển Câu 16: Nêu khái niệm ĐVHC, ĐVHC lãnh thổ Trình bày vai trị ĐGHC? - Khái niệm: Đơn vị hành đơn vị đc phân chia lãnh thổ quốc gai để tổ chức quản lý HC Đơn vị hành lãnh thổ phận hợp thành lãnh thổ nhà nc, có ĐGHC riêng, có quan nhà nc tương ứng đc thành lập để tổ chức thực quyền lực nhà nc - Vai trò ĐGHC: + Là ranh giới phân biệt đất đai số dân địa phương: Đường ĐGHC đc xđ phân chia diện tích đất đai dân cư ĐVHC theo nguyên tắc xđ diện tích số dân không dẫn đến ảnh hưởng khác lên ĐVHC Dân cư tập trung đông đúc nguồn lực để pt ngành KT sx CN-DV khó khăn quản lý bảo đảm an ninh trật tự, việc làm ĐVHC đơng dân có ảnh hưởng tốt chưa tốt tới pt KT-XH Ranh giới xđ tạo thuận lợi, khơng xđ dẫn tới tranh chấp, mâu thuẫn Mỗi ĐVHC đc phân chia diện tích tự nhiên, địa hình, tài ngun, số dân tạo đk định để pt KT-XH VD: Lào Cai có khu du lịch Sapa, cửa quốc tế với TQ thuận lợi ĐKTN để pt KT Tuy nhiên địa hình lại nhiều đồi núi, ruộng chủ yếu bậc thang, khó khăn NN Những tỉnh thành có đường địa giới giáp biển thuận lợi pt KT biển, du lịch + Là sở pháp lý để quy định trách nhiệm quản lý cấp quyền địa phương: Khi đường ĐGHC qua xđ phạm vi quản lý, giới hạn quản lý ĐVHC đc phân chia thể việc phân cấp, phân quyền cho ĐVHC Các cấp quyền có nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm nguồn lực tùy theo khả thực tế địa phương để thực nhiệm vụ, quyền hạn đc trao 10 Những để xđ ĐGHC: - Diện tích đất đai ( đất tự nhiên, xây dựng, canh tác, mặt nước) - Dân số - Các mqh CT-KT, VH, XH, QP, dân tộc - Lịch sử, truyền thống - Tập quán tình cảm dân cư địa phương Ý nghĩa: - Là để phân chia ĐVHC - Là sở pháp lý phân định phạm vi trách nhiệm máy HCNN cấp việc quản lý cấp hành - Là sở cho việc xd quản lý thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch pt KT-XH địa phương, vùng miền nước - Là sở cho việc đảm bảo cung ứng dịch vụ công cộng đáp ứng nhu cầu lợi ích ng dân địa bàn máy quyền thực Khái niệm: Phân vạch ĐGHC việc đánh dấu, đo địa giới mơ tả địa giới vị trí đặc trưng sau tiếp tục từ điểm đến điểm khác kết thúc Quy trình phân vạch ĐGHC: B1: Lập ban đạo hội đồng định giới (cấp HC tỉnh, huyện phải thành lập Ban đạo, cấp xã phảo thành lập hội đồng định giới gồm chủ tịch cq chun mơn địa ủy viên) Hội đồng phải đc quyền cấp tương đương bên thừa nhận cấp chuẩn y đc xđ thực địa, cắm mốc biểu diễn lên đồ B2: Khảo sát đánh dấu đo vẽ địa giới Việc vạch mô tả địa giới nên vị trí đặc trưng sau tiếp tục từ điểm đến điểm khác kết thúc Ở vùng đồng bằng: phân theo đường xá, bờ ruộng Ở vùng núi cao: phân chia địa giới theo sông núi, khe núi Phân chai địa giới theo sơng ngịi thường lấy chỗ sâu nhất, sơng có cầu thường lấy điểm Khi phân chia địa giới qua hồ, rừng, bãi cát nên dùng dạng đường thẳng 20 Sơ đồ địa giới đc thể đồ với tỷ lệ quy định gửi tài liệu để cấp xem xét giải gồm tờ trình đồ kèm theo Sau đc cấp giải quyết, cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp tổ chức cắm mốc vẽ lại đường địa giới thức B3: Cắm mốc địa giới Khi khảo sát cắm mốc tạm thời sau cần cắm mốc bê tông cố định Các mốc đc bố trí điểm đặc biệt Nếu cắm ngồi đường địa giới mốc phải ghi hướng dẫn khoảng cách ngắn đến đường địa giới Khi chôn mốc phải để mooscs nhô cao khỏi mặt đất 30cm Mốc đc đánh số từ đến hết, mốc phải ghi cấp quản lý trực tiếp, số ĐVHC quản lý trực tiếp Vd: HN-HB-2T-10 B4: Mô tả đường ĐGHC Trước tiên phải mơ tả đường ĐGHC cấp xã, cịn mô tả đường địa giới cấp huyện, tỉnh dựa vào mô tả cấp xã để lập Trong mô tả thể rõ điểm mốc xuất phát, điểm đặc trưng đường địa giới, hướng đường địa giới Câu 31: Phân tích nguyên tắc điều chỉnh ĐGHC Nêu bước quy trình điều chỉnh ĐGHC cấp xã? Điều chỉnh ĐGHC việc chia tách , sáp nhập, thành lập ĐVHC làm thay đổi đường ĐGHC diện tích tự nhiên số ĐVHC theo định quan nhà nc có thẩm quyền Nguyên tắc điều chỉnh ĐGHC: Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải lấy ý kiến Nhân dân địa phương theo trình tự, thủ tục luật định Việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành thực trường hợp cần thiết phải bảo đảm điều kiện sau đây: - Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể đơn vị hành chính, định hướng quy hoạch, chương trình phát triển thị quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Bảo đảm lợi ích chung quốc gia, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền địa phương cấp; phát huy tiềm năng, lợi nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương; - Bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; 21 - Bảo đảm đoàn kết dân tộc, phù hợp với yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa địa phương; tạo thuận tiện cho Nhân dân; - Việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải vào tiêu chuẩn đơn vị hành Các bước quy trình điều chỉnh ĐGHC cấp xã: B1: UBND xã lập đề án điều chỉnh ĐGHC B2: Lấy ý kiến cử tri >50% B3: Gửi đề án cho ĐVHC có liên quan lấy ý kiến B4: UBND xã trình HĐND xã xem xét thảo luận B5: UBND xã lập tờ trình, kèm hồ sơ trình lên UBND huyện B6: UBND huyện trình UBND tỉnh B7: UBND tỉnh xem xét, trình dự thảo đề án sang HĐND tỉnh xem xét, định B8: UBND tỉnh lập tờ trình trình CP qua phịng Nội vụ B9: Bộ Nội vụ thẩm định thực địa ( cần thiết) B10: Bộ Nội vụ thẩm định ( thảo luận lấy ý kiến) B11: Bộ Nội vụ xd tờ trình để trình CP B12: CP trình Ủy ban pháp luật QH, UBTVQH đưa định nghị Câu 32: Phân tích thẩm quyền điều chỉnh ĐGHC Nêu bước quy trình điều chỉnh ĐGHC cấp huyện? Điều chỉnh ĐGHC việc chia tách , sáp nhập, thành lập ĐVHC làm thay đổi đường ĐGHC diện tích tự nhiên số ĐVHC theo định quan nhà nc có thẩm quyền Thẩm quyền điều chỉnh ĐGHC: QH định việc phân vạch ĐGHC (thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc TW) theo đề nghị CP UBTVQH định việc thành lập, sáp nhập, chia, điều chỉnh ĐVHC cấp lại theo đề nghị UBND tỉnh có liên quan Các bước quy trình điều chỉnh ĐGHC cấp huyện: B1: Lập đề án điều chỉnh ĐGHC 22 Lấy ý kiến nhân dân cử tri ĐVHC cấp huyện, chịu ảnh hưởng trực tiếp việc giải thể, nhập, chia, điều chỉnh ĐVHC Việc lấy ý kiến cử tri đc thực theo hình thức phát biểu lấy ý kiến cử tri B2: Sau lấy ý kiến cử tri việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh, có >50% cử tri địa bàn tán thành quan xd đề án có trách nhiệm hịan thiện đề án gửi HĐND có ĐVHC có liên quan lấy ý kiến B3: UBND cấp huyện đc điều chỉnh ĐGHC trình HĐND cấp huyện xem xét, thảo luận đề án định B4: Ubnd cấp huyện lập tờ trình, kèm hồ sơ trình lên UBND cấp tỉnh B5: UBND cấp tỉnh xem xét, trình dự thảo đề án sang HĐND cấp tỉnh xem xét, định B6: UBND cấp tỉnh phê duyệt đề án, trình lên CP qua Bộ Nội vụ B7: Bộ Nội vụ tiến hành thẩm định thực địa B8: Bộ Nội vụ thẩm định hồ sơ, xd tờ trình để trình CP ngày B9: CP xem xét trả lời cho ý kiến vào phiếu xin ý kiến thành viên CP trình lên UB PL QH thẩm tra đề án B10: UB PL thẩm tra hồ sơ báo cáo lên UBTVQH UBTVQH định nghị Câu 33: Phân tích nguyên tắc điều chỉnh ĐGHC, thẩm quyền điều chỉnh ĐGHC Nếu bước quy trình điều chỉnh ĐGHC cấp tỉnh? Điều chỉnh ĐGHC việc chia tách , sáp nhập, thành lập ĐVHC làm thay đổi đường ĐGHC diện tích tự nhiên số ĐVHC theo định quan nhà nc có thẩm quyền Nguyên tắc điều chỉnh ĐGHC: Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải lấy ý kiến Nhân dân địa phương theo trình tự, thủ tục luật định Việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành thực trường hợp cần thiết phải bảo đảm điều kiện sau đây: - Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể đơn vị hành chính, định hướng quy hoạch, chương trình phát triển thị quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Bảo đảm lợi ích chung quốc gia, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền địa phương cấp; phát huy tiềm năng, lợi nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương; 23 - Bảo đảm yêu cầu quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội; - Bảo đảm đoàn kết dân tộc, phù hợp với yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa địa phương; tạo thuận tiện cho Nhân dân; - Việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải vào tiêu chuẩn đơn vị hành Thẩm quyền điều chỉnh ĐGHC: QH định nhập, chia ĐGHC tỉnh, thành phố trực thuộc TW, địa giới ĐVHC kinh tế đặc biệt UBTVQH định việc thành lập, sáp nhập, chia, điều chỉnh ĐVHC cấp lại theo đề nghị UBND tỉnh có liên quan Các bước quy trình điều chỉnh ĐGHC cấp tỉnh: B1: Bộ Nội vụ phối hợp với UBND cấp tỉnh liên quan để tham mưu, giúp CP xd đề án B2: CP đạo Bộ Nội vụ phối hợp với UBND cấp tỉnh tổ chức lấy ý kiến cử tri theo Điều 131 Luật TCCQĐP 2015 B3: Sau có >50% cử tri đồng ý, tán thành UBND tỉnh haofn thiện đề án gửi HĐND cấp có ĐVHC có liên quan để lấy ý kiến trước trình CP thơng qua Bộ nội vụ B4: Sau nhận đc hồ sơ, CP thành lập hội đồng thẩm định B5: CP đạo Bộ nội vụ phối hợp với UBND cấp tỉnh, bộ, cq TW hịan thiện hồ sơ trình CP B6: CP xem xét thơng qua hồ sơ trình QH B7: UB PL QH thẩm tra đề án CP trình sau báo lên QH B8: QH định nghị Câu 34: Trình bày thẩm quyền, quy trình phân vạch ĐGHC? Khái niệm: Phân vạch ĐGHC việc đánh dấu, đo địa giới mô tả địa giới vị trí đặc trưng sau tiếp tục từ điểm đến điểm khác kết thúc Thẩm quyền phân vạch ĐGHC: QH định việc phân vạch ĐGHC (thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc TW) theo đề nghị CP Quy trình phân vạch ĐGHC: 24 B1: Lập ban đạo hội đồng định giới (cấp HC tỉnh, huyện phải thành lập Ban đạo, cấp xã phảo thành lập hội đồng định giới gồm chủ tịch cq chuyên môn địa ủy viên) Hội đồng phải đc quyền cấp tương đương bên thừa nhận cấp chuẩn y đc xđ thực địa, cắm mốc biểu diễn lên đồ B2: Khảo sát đánh dấu đo vẽ địa giới Việc vạch mô tả địa giới nên vị trí đặc trưng sau tiếp tục từ điểm đến điểm khác kết thúc Ở vùng đồng bằng: phân theo đường xá, bờ ruộng Ở vùng núi cao: phân chia địa giới theo sông núi, khe núi Phân chai địa giới theo sông ngịi thường lấy chỗ sâu nhất, sơng có cầu thường lấy điểm Khi phân chia địa giới qua hồ, rừng, bãi cát nên dùng dạng đường thẳng Sơ đồ địa giới đc thể đồ với tỷ lệ quy định gửi tài liệu để cấp xem xét giải gồm tờ trình đồ kèm theo Sau đc cấp giải quyết, cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp tổ chức cắm mốc vẽ lại đường địa giới thức B3: Cắm mốc địa giới Khi khảo sát cắm mốc tạm thời sau cần cắm mốc bê tông cố định Các mốc đc bố trí điểm đặc biệt Nếu cắm ngồi đường địa giới mốc phải ghi hướng dẫn khoảng cách ngắn đến đường địa giới Khi chôn mốc phải để mooscs nhô cao khỏi mặt đất 30cm Mốc đc đánh số từ đến hết, mốc phải ghi cấp quản lý trực tiếp, số ĐVHC quản lý trực tiếp Vd: HN-HB-2T-10 B4: Mô tả đường ĐGHC Trước tiên phải mơ tả đường ĐGHC cấp xã, cịn mô tả đường địa giới cấp huyện, tỉnh dựa vào mô tả cấp xã để lập Trong mô tả thể rõ điểm mốc xuất phát, điểm đặc trưng đường địa giới, hướng đường địa giới Câu 35: Phân tích nội dung QLNN ĐGHC Liên hệ thực tiễn giải tranh chấp trình quản lý ĐGHC địa phương? Nội dung QLNN ĐGHC: - Ban hành VB pháp quy quản lý ĐGHC 25 Hiến pháp 2013 Luật đất đai 2013 Luật tổ chức CQĐP 2015 NQ số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 QĐ số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2013 - Quản lý phân vạch, điều chỉnh ĐGHC + Nguyên nhân điều chỉnh địa giới: Do dân số đơng diện tích rộng Việc chia tách huyện, xã nguyên nhân lịch sử Các huyện, xã độc lập trước nhập lại thành huyện, xã muốn tái lập cũ Sự khác biệt khó khăn địa hình (núi non hiểm trở, sông rạch chằng chịt) vùng, miền gây khó khăn cơng tác quản lý quyền, sản xuất sinh hoạt, đời sống nhân dân Q trình thị hóa diễn nhanh, đòi hỏi địa phương phải thành lập đơn vị hành thị, mở rộng, nâng cấp đô thị Yêu cầu khác phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phịng tình hình nên việc tổ chức đơn vị hành cần thiết phải thay đổi theo + quản lý trình phân vạch, xđ ĐGHC cấp + Quản lý hđ điều chỉnh ĐGHC từ việc quy định thẩm quyền, tiêu chuẩn, quy trình điều chỉnh ĐGHC + Quản lý hđ ĐVHC sau điều chỉnh như: ngân sách, tổ chức máy, nhân lực, tài chính, trụ sở - Quản lý hồ sơ địa giới, loại đồ,tài liệu có liên quan đến ĐGHC, mốc ĐGHC + Cơ quan HC cấp có trách nhiệm lập hồ sơ địa giưới cấp với đầy đủ tài liệu, đồ địa giới, tài liệu liên quan, cắm mốc địa giới đường địa giới theo VB pháp lý quy định + Cơ quan HC cấp có nhiệm vụ quản lý, lưu trữ, giữ gìn hồ sơ địa giới cấp hồ sơ địa giới cấp Bảo quản đồ địa giới, mốc địa giới + Khi có thay đổi, mất, hỏng hồ sơ địa giới, mốc địa giới cq quản lý phải báo cáo lại cq cấp chỉnh sửa, thay lại hồ sơ địa giới, đồ, mốc địa giới 26 + Sau có điều chỉnh ĐGHC phải điều chỉnh lại hồ sơ, đồ mốc địa giới có liên quan đến điều chỉnh - Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý ĐGHC + Thanh tra, kiểm tra trình lập hồ sơ, chôn mốc, phân vạch, lập đồ ĐGHC cấp + Quá trình thành lập, chia, nhập, điều chỉnh địa giới Q trình lập đề án điều chỉnh thơng qua đề án, thẩm tra hồ sơ xin điều chỉnh + q trình báo cáo hàng năm cơng tác ĐGHC cq liên quan - Giải tranh chấp, mẫu thuẫn phát sinh trình quản lý ĐGHC Liên hệ thực tiễn giải tranh chấp: Tranh chấp ĐGHC tỉnh Yên Bái với tỉnh Sơn La Ngày 5/11/2018, ông Đỗ Đức Duy - Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái ông Cầm Ngọc Minh - CT UBND tỉnh Sơn La đồng chủ trì hội nghị hiệp thương thống kết giải tuyến ĐGHC huyện Văn Chấn, Trạm Tấu, Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái với huyện Bắc Yên, Phù Yên, Mường La tỉnh Sơn La Căn QĐ 513 ngày 2/5/2012 TTg CP phê duyệt dự án “ hoàn thiện HĐH hồ sơ, đồ ĐGHC xd sở liệu ĐGHC” sở báo cáo kq khảo sát, hiệp thương giải tuyến ĐGHC tỉnh Yên Bái Sơn La SNV tỉnh Tại buổi làm việc CT UBND tỉnh thống giữ nguyên theo đường ĐGHC 364 16 tuyến ĐGHC xã thuộc huyện Bắc Yên, Phù Yên, Mường La tỉnh Sơn La với xã thuộc huyện Văn Chấn, Trạm Tấu, Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái Sở TNMT tỉnh nhanh chóng triển khai hướng dẫn UBND huyện trình tự, thủ tục hồ sơ để cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ dân canh tác xen canh Cùng vơi đó, cq chức năng, tổ chức CT-XH tỉnh cần xd kế hoạch tuyên truyền, phối hợp với xã, thôn, tổ chức tuyên truyền, vận động, đạo nhân dân thực nghiêm p/án giải điểm tồn bất cập ĐGHC thống tỉnh thống p/án giải điểm tồn bất cập thực tế quản lý so với hồ sơ đồ ĐGHC 364 Hội nghị thống giao cho SNV tỉnh Yên Bái Sơn La chủ trì phối hợp với Sở TNMT, cq đơn vị có liên quan tiếp tục triển khai thực quy trình, thủ tục để hồn thiện hồ sơ đồ ĐGHC tỉnh theo quy định Câu 36: Phân tích nguyên nhân tranh chấp ĐGHC Tại phải tra, kiểm tra, giải mâu thuẫn phát sinh quản lý ĐGHC? KN: Tranh chấp ĐGHC hành vi tranh quyền quản lý đất đai, mặt nc, đảo, hải đảo liên quan đến ĐGHC ĐVHC liền kề 27 Các nguyên nhân tranh chấp ĐGHC: Trình độ lực đội ngũ CBCC quản lý ĐGHC hạn chế Phương tiện, thiết bị đo đạc, đồ ĐGHC lạc hậu nên công tác lập hồ sơ, đồ ĐGHC gặp nhiều khó khăn khơng xác Cơng tác quản lý ĐGHC nhiều năm bị buông lỏng thiếu quy chế chặt chẽ có ý kiến khác lại không đc giải triệt để, kiên quyết, tượng hữu khuynh tránh né làm cho việc tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC kéo dài gây ảnh hưởng xấu Do hồ sơ, đồ ĐG số ĐVHC; đường ĐGHC chưa rõ hồ sơ với thực địa, số vị trí điểm mốc thưa, chí cịn bị thất lạc khơng đc quản lý, bảo vệ mức Phải tra, kiểm tra, giải mâu thuẫn phát sinh quản lý ĐGHC vì: Câu 37: Phân tích nội dung quản lý ĐGHC Nêu trách nhiệm quản lý ĐGHC quyền địa phương? Nội dung QLNN ĐGHC: - Ban hành VB pháp quy quản lý ĐGHC Hiến pháp 2013 Luật đất đai 2013 Luật tổ chức CQĐP 2015 NQ số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 QĐ số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2013 - Quản lý phân vạch, điều chỉnh ĐGHC + Nguyên nhân điều chỉnh địa giới: Do dân số đông diện tích rộng Việc chia tách huyện, xã nguyên nhân lịch sử Các huyện, xã độc lập trước nhập lại thành huyện, xã muốn tái lập cũ Sự khác biệt khó khăn địa hình (núi non hiểm trở, sơng rạch chằng chịt) vùng, miền gây khó khăn cơng tác quản lý quyền, sản xuất sinh hoạt, đời sống nhân dân Q trình thị hóa diễn nhanh, địi hỏi địa phương phải thành lập đơn vị hành thị, mở rộng, nâng cấp đô thị 28 Yêu cầu khác phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phịng tình hình nên việc tổ chức đơn vị hành cần thiết phải thay đổi theo + quản lý trình phân vạch, xđ ĐGHC cấp + Quản lý hđ điều chỉnh ĐGHC từ việc quy định thẩm quyền, tiêu chuẩn, quy trình điều chỉnh ĐGHC + Quản lý hđ ĐVHC sau điều chỉnh như: ngân sách, tổ chức máy, nhân lực, tài chính, trụ sở - Quản lý hồ sơ địa giới, loại đồ,tài liệu có liên quan đến ĐGHC, mốc ĐGHC + Cơ quan HC cấp có trách nhiệm lập hồ sơ địa giưới cấp với đầy đủ tài liệu, đồ địa giới, tài liệu liên quan, cắm mốc địa giới đường địa giới theo VB pháp lý quy định + Cơ quan HC cấp có nhiệm vụ quản lý, lưu trữ, giữ gìn hồ sơ địa giới cấp hồ sơ địa giới cấp Bảo quản đồ địa giới, mốc địa giới + Khi có thay đổi, mất, hỏng hồ sơ địa giới, mốc địa giới cq quản lý phải báo cáo lại cq cấp chỉnh sửa, thay lại hồ sơ địa giới, đồ, mốc địa giới + Sau có điều chỉnh ĐGHC phải điều chỉnh lại hồ sơ, đồ mốc địa giới có liên quan đến điều chỉnh - Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý ĐGHC + Thanh tra, kiểm tra trình lập hồ sơ, chôn mốc, phân vạch, lập đồ ĐGHC cấp + Quá trình thành lập, chia, nhập, điều chỉnh địa giới Quá trình lập đề án điều chỉnh thông qua đề án, thẩm tra hồ sơ xin điều chỉnh + trình báo cáo hàng năm công tác ĐGHC cq liên quan - Giải tranh chấp, mẫu thuẫn phát sinh trình quản lý ĐGHC Trách nhiệm quản lý ĐGHC quyền địa phương: - HĐND xem xét đề án điều chỉnh địa giới UBND cấp, thông qua NQ - HĐND kiểm tra, giám sát UBND hd quản lý ĐGHC - UBND cấp tổ chức thực việc xđ ĐGHC thực địa lập hồ sơ ĐGHC phạm vi địa phương - UBND cấp tổ chức xd đề án điều chỉnh ĐGHC cấp để trình lên HĐND cấp cấp 29 - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW tổ chức thực việc lập đồ HC huyện, quận, thị xã , thành phố thuộc tỉnh - UBND cấp xã có trách nhiệm quản lý mốc ĐGHC thực địa địa phương; trường hợp mốc ĐGHC bị mất, xê dịch hư hỏng phải kịp thời báo cáo UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - UBND cấp lưu giữ hồ sơ địa giới cấp cấp - UBND cấp cấp phối hợp với giải tranh chấp ĐGHC - UBND cấp cung cấp tài liệu, đồ liên quan phục vụ cho việc giải tranh chấp ĐGHC theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Câu 38: Phân tích nội dung Quản lý ĐGHC Nêu trách nhiệm Chính phủ quản lý ĐGHC? Nội dung QLNN ĐGHC: - Ban hành VB pháp quy quản lý ĐGHC Hiến pháp 2013 Luật đất đai 2013 Luật tổ chức CQĐP 2015 NQ số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 QĐ số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2013 - Quản lý phân vạch, điều chỉnh ĐGHC + Nguyên nhân điều chỉnh địa giới: Do dân số đơng diện tích rộng Việc chia tách huyện, xã nguyên nhân lịch sử Các huyện, xã độc lập trước nhập lại thành huyện, xã muốn tái lập cũ Sự khác biệt khó khăn địa hình (núi non hiểm trở, sơng rạch chằng chịt) vùng, miền gây khó khăn cơng tác quản lý quyền, sản xuất sinh hoạt, đời sống nhân dân Quá trình thị hóa diễn nhanh, địi hỏi địa phương phải thành lập đơn vị hành đô thị, mở rộng, nâng cấp đô thị Yêu cầu khác phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phịng tình hình nên việc tổ chức đơn vị hành cần thiết phải thay đổi theo + quản lý trình phân vạch, xđ ĐGHC cấp 30 + Quản lý hđ điều chỉnh ĐGHC từ việc quy định thẩm quyền, tiêu chuẩn, quy trình điều chỉnh ĐGHC + Quản lý hđ ĐVHC sau điều chỉnh như: ngân sách, tổ chức máy, nhân lực, tài chính, trụ sở - Quản lý hồ sơ địa giới, loại đồ,tài liệu có liên quan đến ĐGHC, mốc ĐGHC + Cơ quan HC cấp có trách nhiệm lập hồ sơ địa giưới cấp với đầy đủ tài liệu, đồ địa giới, tài liệu liên quan, cắm mốc địa giới đường địa giới theo VB pháp lý quy định + Cơ quan HC cấp có nhiệm vụ quản lý, lưu trữ, giữ gìn hồ sơ địa giới cấp hồ sơ địa giới cấp Bảo quản đồ địa giới, mốc địa giới + Khi có thay đổi, mất, hỏng hồ sơ địa giới, mốc địa giới cq quản lý phải báo cáo lại cq cấp chỉnh sửa, thay lại hồ sơ địa giới, đồ, mốc địa giới + Sau có điều chỉnh ĐGHC phải điều chỉnh lại hồ sơ, đồ mốc địa giới có liên quan đến điều chỉnh - Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý ĐGHC + Thanh tra, kiểm tra q trình lập hồ sơ, chơn mốc, phân vạch, lập đồ ĐGHC cấp + Quá trình thành lập, chia, nhập, điều chỉnh địa giới Quá trình lập đề án điều chỉnh thông qua đề án, thẩm tra hồ sơ xin điều chỉnh + trình báo cáo hàng năm công tác ĐGHC cq liên quan - Giải tranh chấp, mẫu thuẫn phát sinh q trình quản lý ĐGHC Trách nhiệm Chính phủ: - Chính phủ đạo việc xđ ĐGHC, lập quản lý hồ sơ ĐGHC cấp phạm vi nước - CP xem xét, thảo luận hồ sơ xin điều chỉnh ĐGHC địa phương trình QH UBTVQH thảo luận định - CP quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự lập, thẩm định hồ sơ thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn - CP đạo giải tranh chấp ĐGHC Câu 39: Phân tích nội dung Quản lý ĐGHC Nêu trách nhiệm Bộ Nội vụ quản lý ĐGHC? Nội dung QLNN ĐGHC: 31 - Ban hành VB pháp quy quản lý ĐGHC Hiến pháp 2013 Luật đất đai 2013 Luật tổ chức CQĐP 2015 NQ số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 QĐ số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2013 - Quản lý phân vạch, điều chỉnh ĐGHC + Nguyên nhân điều chỉnh địa giới: Do dân số đơng diện tích rộng Việc chia tách huyện, xã nguyên nhân lịch sử Các huyện, xã độc lập trước nhập lại thành huyện, xã muốn tái lập cũ Sự khác biệt khó khăn địa hình (núi non hiểm trở, sông rạch chằng chịt) vùng, miền gây khó khăn cơng tác quản lý quyền, sản xuất sinh hoạt, đời sống nhân dân Q trình thị hóa diễn nhanh, đòi hỏi địa phương phải thành lập đơn vị hành thị, mở rộng, nâng cấp đô thị Yêu cầu khác phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phịng tình hình nên việc tổ chức đơn vị hành cần thiết phải thay đổi theo + quản lý trình phân vạch, xđ ĐGHC cấp + Quản lý hđ điều chỉnh ĐGHC từ việc quy định thẩm quyền, tiêu chuẩn, quy trình điều chỉnh ĐGHC + Quản lý hđ ĐVHC sau điều chỉnh như: ngân sách, tổ chức máy, nhân lực, tài chính, trụ sở - Quản lý hồ sơ địa giới, loại đồ,tài liệu có liên quan đến ĐGHC, mốc ĐGHC + Cơ quan HC cấp có trách nhiệm lập hồ sơ địa giưới cấp với đầy đủ tài liệu, đồ địa giới, tài liệu liên quan, cắm mốc địa giới đường địa giới theo VB pháp lý quy định + Cơ quan HC cấp có nhiệm vụ quản lý, lưu trữ, giữ gìn hồ sơ địa giới cấp hồ sơ địa giới cấp Bảo quản đồ địa giới, mốc địa giới + Khi có thay đổi, mất, hỏng hồ sơ địa giới, mốc địa giới cq quản lý phải báo cáo lại cq cấp chỉnh sửa, thay lại hồ sơ địa giới, đồ, mốc địa giới 32 + Sau có điều chỉnh ĐGHC phải điều chỉnh lại hồ sơ, đồ mốc địa giới có liên quan đến điều chỉnh - Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý ĐGHC + Thanh tra, kiểm tra trình lập hồ sơ, chôn mốc, phân vạch, lập đồ ĐGHC cấp + Quá trình thành lập, chia, nhập, điều chỉnh địa giới Q trình lập đề án điều chỉnh thơng qua đề án, thẩm tra hồ sơ xin điều chỉnh + q trình báo cáo hàng năm cơng tác ĐGHC cq liên quan - Giải tranh chấp, mẫu thuẫn phát sinh trình quản lý ĐGHC Trách nhiệm Bộ Nội vụ: - Bộ Nội vụ quy định trình tự, thủ tục xđ ĐGHC, quản lý mốc địa giới hồ sơ ĐGHC cấp - Bộ Nội vụ hướng dẫn UBND tỉnh lập đề án điều chỉnh ĐGHC cấp - Bộ Nội vụ thẩm định hồ sơ điều chỉnh ĐGHC cấp, xd tờ trình để trình CP - Bộ Nội vụ hướng dẫn giải tranh chấp đất đai có liên quan đến ĐGHC cấp - Bộ Nôi vụ hướng dẫn quy trình, thủ tục thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn - hướng dẫn địa phương tổ chức thực việc phân định ĐGHC theo định quan nhà nước có thẩm quyền - Tham gai đạo thể đường ĐGHC đồ khu vực tranh chấp ĐGHC Câu 40: Nêu khái niệm chia tách, sáp nhập ĐGHC Đánh giá hđ VN từ 1975 đến nay? Chia ĐGHC biện pháp tổ chức lại cho ĐVHC , theo ĐVHC đc phân thành số ĐVHC loại ĐVHC cũ chấm dứt tồn Tách ĐGHC biện pháp tổ chức lại cho ĐVHC , theo ĐVHC đc tách chuyển phần diện tích tự nhiên, dân số để thành lập số ĐVHC loại, chuyển quyền quản lý sang đơn vị đc tách mà không chấm dứt tồn Sáp nhập ĐGHC số ĐVHC chuyển tồn diện tích tự nhiên, dân số, quyền quản lý sang ĐVHC khác đồng thời chấm dứt tồn ĐVHC bị sáp nhập 33 ... quyền việc thành lập đơn vị hành điều chỉnh địa giới hành ( có) + Bản đồ địa giới hành + Sơ đồ vị trí mốc địa giới hành + Bảng toạ độ mốc địa giới hành chính, điểm đặc trưng đường địa giới hành +... chung địa giới hành +Biên xác nhận mơ tả đường địa giới hành 18 + Phiếu thống kê yếu tố địa lý có liên quan đến địa giới hành + Biên bàn giao mốc địa giới hành +Thống kê tài liệu địa giới hành. .. quan, cắm mốc địa giới đường địa giới theo VB pháp lý quy định + Cơ quan HC cấp có nhiệm vụ quản lý, lưu trữ, giữ gìn hồ sơ địa giới cấp hồ sơ địa giới cấp Bảo quản đồ địa giới, mốc địa giới + Khi