Để báo cáo đề tài: “Thực trạng công tác soạn thảo và ban hành văn bản hành chính tại Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” được hoàn thiện, lời đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Mạnh Cường đã tận tình chỉ dẫn và giúp đỡ chúng tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, thực hiện và hoàn thành đề tài; Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường cũng thầy, cô giáo trong Khoa Quản trị văn phòng và Lưu trữ trực tiếp giảng dạy, các thầy cô trong Hội đồng đã tạo điều kiện để tôi được đi kiến tập và hướng dẫn trong việc hoàn thiện bài báo cáo; Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện để tôi được kiến tập tại cơ quan trong 03 tuần; Đặc biệt là gửi lời cảm ơn đến chị Nguyễn Thị Tuyết Hằng người đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình kiến tập, cũng như đã cung cấp số liệu, thông tin liên quan đến đề tài và có nhiều đóng góp quý báu; Mặc dù đã hết sức cố gắng, nhưng chắc chắn đề tài cũng không thể tránh khỏi những sai sót, rất mong nhận được nhiều ý kiến góp ý, chỉ dẫn và giúp đỡ. Xin chân thành cảm ơn
PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG VÀ LƯU TRỮ Họ tên sinh viên: Tơ Văn Bình BÁO CÁO KIẾN TẬP NGÀNH QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG LỚP QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG KHỐ (2019 – 2023) THỰC TRẠNG CƠNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 7, QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Tên quan: Ủy ban nhân dân Phường Địa chỉ: 306 Nguyễn Văn Nghi, Phường 7, quận Gị Vấp, TP Hồ Chí Minh Cán hướng dẫn nghiệp vụ quan: Nguyễn Thị Tuyết Hằng Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Mạnh Cường TP HỒ CHÍ MINH – 2022 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu đề tài 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 7, QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái quát chung Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Địa vị pháp lý 1.1.2 Đặc điểm tình hình 1.1.3 Vị trí, chức 1.1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn 10 1.1.5 Cơ cấu tổ chức 11 1.2 Tình hình tổ chức, quản lý, hoạt động cơng tác hành văn phịng HĐND UBND Phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 13 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức văn phòng HĐND UBND Phường 13 1.2.2 Vị trí việc làm ngạch công chức tối thiểu cán bộ, công chức 16 1.2.3 Bảng mô tả công việc văn phòng 16 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG 7, QUẬN GỊ VẤP, TP HỒ CHÍ MINH 21 2.1 Cơ sở lý luận công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND Phường 7, quận Gò Vấp 21 2.1.1 Khái quát công tác soạn thảo ban hành văn 21 2.1.2 Quy trình soạn thảo ban hành văn hành 23 2.1.3 Những quy định soạn thảo ban hành văn hành 25 2.2 Thực trạng ban hành công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND Phường 7, quận Gị Vấp, Tp Hồ Chí Minh 26 2.2.1 Soạn thảo văn 26 2.2.2 Duyệt thảo 27 2.2.3 Kiểm tra văn trước ký ban hành 28 2.2.4 Ký ban hành văn 29 Chương ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG 7, QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ 31 3.1 Đánh giá chung 31 3.1.1 Kết đạt 31 3.1.2 Hạn chế 31 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế 32 3.2 Các giải pháp cụ thể 33 3.2.1 Nâng cao nhận thực cán bộ, công chức 33 3.2.2 Xây dựng văn quy định 34 3.2.3 Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn 34 3.2.4 Thường xuyên kiểm tra, rà soát hệ thống văn 35 KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 PHẦN PHỤ LỤC 39 LỜI CẢM ƠN Để báo cáo đề tài: “Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn hành Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” hồn thiện, lời tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Mạnh Cường tận tình dẫn giúp đỡ chúng tơi suốt q trình nghiên cứu, thực hồn thành đề tài; Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường thầy, cô giáo Khoa Quản trị văn phòng Lưu trữ trực tiếp giảng dạy, thầy cô Hội đồng tạo điều kiện để kiến tập hướng dẫn việc hồn thiện báo cáo; Tơi xin trân trọng cảm ơn Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện để kiến tập quan 03 tuần; Đặc biệt gửi lời cảm ơn đến chị Nguyễn Thị Tuyết Hằng người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình kiến tập, cung cấp số liệu, thông tin liên quan đến đề tài có nhiều đóng góp quý báu; Mặc dù cố gắng, chắn đề tài tránh khỏi sai sót, mong nhận nhiều ý kiến góp ý, dẫn giúp đỡ Xin chân thành cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 05 năm 2022 Sinh viên Tơ Văn Bình DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nội dung CB, CC Cán bộ, công chức ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phòng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác soạn thảo ban hành văn hoạt động thường xun khơng thể thiếu quan, góp phần đảm bảo làm cho hoạt động quan diễn cách có hệ thống, đồng từ xuống dưới, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng quản lý Nhà nước Thực tế cho thấy, công tác soạn thảo ban hành văn hoạt động quan hành nhà nước nói chung đạt nhiều thành tích đáng kể, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Nhưng bên cạnh đó, cịn số văn quản lý nhà nước nói chung cịn bộc lộ nhiều khuyết điểm, yếu gây nhiều ảnh hưởng không nhỏ tới mặt đời sống xã hội, làm giảm uy tín hiệu tác động quan hành nhà nước Qua thời gian kiến tập UBND Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh tơi thấy hoạt động soạn thảo ban hành văn vấn đề quan tâm Văn phịng UBND phường có vai trị quan trọng cơng tác lãnh đạo, điều hành lý nhà nước địa phương Mặc dù có nhiều cơng trình viết công tác Văn thư – Lưu trữ nhiều tác giả Nhưng viết công tác soạn thảo ban hành văn cịn Do vậy, nên chọn đề tài: “Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn hành Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” cho báo cáo kiến tập nhằm thấy tầm quan trọng, vai trị công tác soạn thảo ban hành văn trọng hoạt động quản lý nhà quản trị hoạt động quan Mục tiêu đề tài - Mục đích nghiên cứu: nhằm nâng cao chất lượng hồn thiện quy trình soạn thảo ban hành văn Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Nghiên cứu hệ thống sở lý luận pháp lý liên quan đến quy trình soạn thảo ban hành văn bản; + Chỉ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân quy trình soạn thảo văn bản; + Đề xuất giải pháp nhằm góp phần khắc phục lỗi sai Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác soạn thảo ban hành văn Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt không gian: Đề tài thực khảo sát công tác soạn thảo ban hành văn Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Tp Hồ Chí Minh + Về mặt thời gian: Từ năm 2020 đến + Về mặt nội dung: Công tác soạn thảo ban hành văn Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020 đến Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài này, nhóm sử dụng phương pháp như: - Phương pháp phân tích - tổng hợp: Trên sở quy định pháp luật, thông tin từ tài liệu tham khảo, nhóm tác giả sử dụng phương pháp phân tích để đánh giá cơng việc soạn thảo ban hành văn Dựa kết phân tích từ đánh giá tồn diện lý luận thực tiễn nhằm rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác soạn thảo văn - Phương pháp điều tra, khảo sát: Phương pháp vận dụng tiến hành khảo sát thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn Phân hiệu Thơng qua khảo sát trực tiếp để phát ưu điểm, hạn chế đề xuất giải pháp phù hợp công tác soạn thảo văn hành Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Đề tài tổng hợp, hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp lý liên quan đến công tác soạn thảo ban hành văn bản, nhằm tạo điều kiện vận dụng có hiệu vào cơng tác soạn thảo ban hành văn Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ra, đề tài đánh giá thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn hành Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh với ưu điểm, hạn chế, từ đề xuất giải pháp cần thiết, giúp Phân hiệu tổ chức soạn thảo ban hành văn đạt chất lượng tốt Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, đề tài gồm có chương: Chương Tổng quan công tác văn phòng Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Tp Hồ Chí Minh Chương Thực trạng cơng tác soạn thảo ban hành văn hành UBND Phường 7, quận Gị Vấp, Tp Hồ Chí Minh Chương Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác soạn thảo ban hành văn hành UBND Phường 7, quận Gị Vấp, Tp Hồ Chí Minh PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 7, QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái quát chung Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Địa vị pháp lý Chính quyền địa phương phường cấp quyền địa phương gồm có HĐND UBND phường Địa vị pháp lý UBND Phường 7, quận Gò Vấp thực theo điều Điều 59 Nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức quyền địa phương phường Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, cụ thể: Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn phường 7, quận Gò Vấp Quyết định vấn đề phường 7, quận Gò Vấp phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương phường 7, quận Gò Vấp Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn phường 7, quận Gị Vấp 1.1.2 Đặc điểm tình hình Hiện nay, UBND phường có diện tích 97,25ha, đất quốc phịng chiếm 55,8ha chiếm tỷ lệ 57,37% tồn phường, nằm phía Đơng, trung tâm quận Gị Vấp Phía Bắc giáp Phường 17; phía Đơng giáp Phường 5; phía Nam giáp Phường 4; phía Tây Nam giáp Phường 3; phía Tây giáp Phường 10 Tổng chiều dài địa giới hành 4.080m Trong đó, giáp với Phường 17 879m, giáp Phường 1.609m, giáp Phường 597m, giáp Phường 429m Phường có trục đường là: Nguyễn Oanh, Nguyễn Văn Nghi, Nguyễn Du, Nguyễn Thái Sơn, Phan Văn Trị, Phạm Ngũ Lão, Lý Thường Kiệt, Trần Thị Nghỉ Trên địa bàn phường có trường học cơng lập: trường Trung học sở Phan Văn Trị, trường Trung học sở Gò Vấp, trường Tiểu học Trần Quốc Toản, trường Mầm non Sơn Ca; trường dân lập: trường THCS - THPT Phạm Ngũ Lão, trường Cao đẳng Bình Minh Sài Gòn, trường Mầm non Navia, trường Mầm non Quốc tế Kindy City Phường có sở văn hóa như: Di tích lịch sử văn hóa cấp Quốc gia Chùa Sắc tứ Trường Thọ, Di tích kiến trúc nghệ thuật cấp Thành phố Hội quán Quần Tân (Chùa Bà Thiên Hậu), Di tích lịch sử cấp Thành phố Đình Hanh Thơng; ngồi cịn có Chùa Sắc tứ Long Huê, Nhà thờ Thánh Giuse, Miếu Bổn Thợ Về dân số (tính đến tháng 11/2020): Phường có 10.146 hộ với 36.230 nhân khẩu, chia thành 11 khu phố, 86 tổ dân phố Trong đó, chung cư K26 có 640 hộ, với 2.689 nhân khẩu; chung cư Ba Son có 284 hộ, với 1.032 nhân khẩu; khu nhà Quân đội có 339 hộ, với 1.214 nhân khẩu; khu nhà liền kề Cityland Center Hills có 419 hộ với 320 nhân Có 127 hộ nghèo chiếm 1,69% (theo chuẩn thành phố có thu nhập 16.000.000đ/người/năm) Phường có nhiều dân tộc anh em cộng đồng sinh sống, đa số người Kinh gần 98%, người Hoa 1,8%, dân tộc khác chiếm khoảng 0,2% Về tôn giáo địa bàn phường có nhà thờ với 2150 giáo dân có chùa Có sở cơng nhận di tích Di tích lịch sử văn hóa Chùa Sắc tứ Trường Thọ cấp Quốc gia Di tích kiến trúc Nghệ thuật hội quán Quần Tân Chương ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GĨP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI UBND PHƯỜNG 7, QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Đánh giá chung 3.1.1 Kết đạt Tùy nhiệm vụ cụ thể, CB,CC tham mưu ban hành văn hành đạo lãnh đạo cấp phường Trung bình hàng năm phường ban hành khoảng 200 văn hành phục vụ giải vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ (trong Quyết định: 85 văn bản; Báo cáo: 29 văn bản; Thông báo: 15 văn bản; Công văn: 10 văn bản; Nghị quyết: văn bản; Tờ trình: 35 văn bản; Kế hoạch: 21 văn bản) Văn hành UBND phường ban hành thực quy trình từ soạn thảo ban hành văn Nội dung văn ban hành quy định, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao Nội dung văn ngắn gọn, rõ ràng, xác thể loại văn theo quy định Đội ngũ CB,CC có trình độ chun mơn văn ban hành quản lý cách chặt chẽ, thống UBND phường, phục vụ kịp thời công tác đạo, điều hành lãnh đạo UBND phường Chất lượng ban hành văn hành UBND phường phản ánh bước tiến mới, hướng trình quản lý, điều hành UBND phường việc thực nhiệm vụ địa phương Qua đó, nâng cao hiệu giải công việc ban hành văn Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc soạn thảo văn UBND phường trang bị đầy đủ, phù hợp để phục vụ cho công tác soạn thảo cách thuận tiện, nhanh chóng kịp thời 3.1.2 Hạn chế 31 Tuy nhiên, qua trình kiến tập quan tiếp xúc kiểm tra số văn trực tiếp làm việc nhận thấy chất lượng ban hành văn hành UBND phường tồn số hạn chế sau: - Về xác định thẩm quyền ban hành văn bản: Vẫn cịn số nội dung hình thức ban hành văn hành UBND phường chưa thống nhất, CB,CC chưa xác định thể loại văn cần ban hành trình tham mưu Việc ký thay mặt (TM UỶ BAN NHÂN DÂN) phường sai sót, có trường hợp văn thuộc thẩm quyền riêng Chủ tịch UBND phường để thẩm quyền chung - Về quy trình xây dựng ban hành văn bản: Một số cán bộ, công chức chưa chấp hành nghiêm quy trình ban hành văn bản, với lý cần giải nhanh công việc Điều ảnh hưởng phần đến chất lượng ban hành văn Cơng tác tự kiểm tra, rà sốt hệ thống hóa văn phận chưa tiến hành thường xuyên - Về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản: Lỗi sai chủ yếu thể thức văn hành mục số, ký hiệu văn bản, phần nơi nhận; kỹ thuật trình bày văn số địa phương chưa tuân thủ quy định cỡ chữ, kiểu chữ, định lề văn bản… - Về văn phong, ngôn ngữ văn Tồn lỗi chủ quan người soạn thảo đến nội dung văn như: sử dụng từ chưa tính chất văn phong hành chính; phương ngữ; tự tiện ghép từ, ghép nghĩa; hành văn khơng rõ ràng… Bên cạnh đó, số lỗi viết hoa, viết tắt tùy tiện… - Văn hành sau ban hành, số gốc lưu văn thư chưa đóng dấu Vẫn có tình trạng, cán bộ, cơng chức khơng lưu hồ sơ cơng việc 3.1.3 Ngun nhân hạn chế Những nguyên nhân dẫn đến việc soạn thảo, ban hành văn UBND phường chưa đạt hiệu cao: 32 - Những quy định làm việc lỏng lẻo sản phẩm hoạt động quản lý văn ban hành thiếu quy củ, khơng có thống đồng văn bản, chồng chéo, khối lượng lớn chất lượng thông tin thấp - Việc quản lý văn chưa chặt chẽ, UBND phường chưa quan tâm xây dựng quy chế công tác văn thư – lưu trữ sở pháp lý để cán công chức thực tốt việc tham mưu để ban hành văn hành - Số lượng biên chế Văn phòng UBND phường thiếu, có 01 cơng chức Văn phịng - Thống kê 01 công chức bán chuyên trách Văn thư - Năng lực, trình độ cán bộ, cơng chức phường để tham mưu đáp ứng công tác soạn thảo, thẩm định, kiểm tra xử lý văn nhiều hạn chế; - Nhận thức người đứng đầu quan chủ quan việc thực nâng cao chất lượng ban hành văn hành 3.2 Các giải pháp cụ thể Văn hành vừa phương tiện, vừa sản phẩm hoạt động quan, sử dụng để truyền tải thơng tin phục vụ cho hoạt động quản lý Chính vậy, cơng tác soạn thảo ban hành văn có vai trị quan trọng q trình hoạt động quan nói chung UBND Phường 7, quận Gị Vấp nói riêng Để nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành văn hành UBND phường thời gian tới cần thực số giải pháp sau: 3.2.1 Nâng cao nhận thực cán bộ, công chức Để nâng cao ý thức trách nhiệm việc soạn thảo văn bản, cá nhân phải nắm quy định Nhà nước soạn thảo, ban hành văn bản, không ngừng trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật văn để áp dụng thời điểm cụ thể Thường xuyên tham gia buổi tập huấn chuyên đề soạn thảo văn nhằm trang bị cho cá nhân kỹ soạn thảo văn 33 Các cấp uỷ Đảng, quyền cần phải tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò quan trọng chất lượng ban hành văn hành Cần tăng cường quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cơng tác soạn thảo ban hành văn hành 3.2.2 Xây dựng văn quy định Hiện nay, UBND phường chưa có văn quy định công tác soạn thảo ban hành văn mà phần lớn dựa vào văn quy định Nhà nước Vì vậy, cần có chế rõ ràng soạn thảo ban hành văn bản, quy định rõ biện pháp xử lý sai sót, rõ trách nhiệm có sai sót phải có phản hồi cụ thể Đưa chất lượng ban hành văn hành nội dung quy chế làm việc quan, thơng qua đó, đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ CB,CC hàng năm; Ngoài ra, cần phải thực chế độ khen thưởng kỷ luật việc soạn thảo ban hành văn Những đơn vị, cá nhân làm tốt việc soạn thảo văn phải khen thưởng nhằm khuyến khích động viên, ngược lại văn soạn thảo không đạt yêu cầu cần phải có hình thức xử lý nghiêm Sự kết hợp khen thưởng kỷ luật cách chặt chẽ, công tạo động lực điều kiện để xây dựng đội ngũ viên chức, giảng viên có kỹ soạn thảo văn ngày cao 3.2.3 Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Thường xuyên tham gia buổi tập huấn chuyên đề soạn thảo văn nhằm trang bị cho cá nhân kỹ soạn thảo văn Cán bộ, công chức phường cần xác định rõ thẩm quyền ban hành văn hành chính, việc tuân thủ thẩm quyền nội dung hình thức yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi CB,CC phải nghiêm chỉnh chấp hành trình xây dựng ban hành văn Cán bộ, công chức phải đào tạo kiến thức pháp luật văn hành quản lý nhà nước, phải bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ 34 soạn thảo; nắm bắt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tình hình kinh tế - xã hội địa phương 3.2.4 Thường xuyên kiểm tra, rà soát hệ thống văn Nhiệm vụ xây dựng văn nói chung thẩm định, kiểm tra, rà soát hệ thống hố văn hành nói riêng nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Cần có chế thực việc kiểm tra dự thảo văn hành UBND phường cách chặt chẽ, kỹ lưỡng Phải thường xuyên tiến hành công tác tự kiểm tra văn hành nhằm loại bỏ kịp thời văn bản, quy định mâu thuẫn, chồng chéo, không cịn phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 35 KẾT LUẬN Soạn thảo, ban hành văn hành có vai trị quan trọng hoạt động quan, tổ chức Mỗi quan có chức năng, nhiệm vụ riêng tất có chung đặc điểm q trình hoạt động hình thành văn ghi chép lại hoạt động quan, đơn vị, tài liệu có giá trị lưu lại quan Làm tốt cơng tác văn thư nói chung, cơng tác soạn thảo, ban hành văn nói riêng góp phần đảm bảo cho hoạt động quan thông suốt, nâng cao hiệu cải cách hành quan nói chung UBND Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Vì vậy, để làm tốt cơng tác soạn thảo, ban hành văn quan, cá nhân phải nhận thức công tác soạn thảo văn nhằm đưa công tác soạn thảo văn vào nề nếp, nâng cao hiệu hoạt động UBND phường Đề tài “Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn hành Ủy ban nhân dân Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” thực đúc kết số kết luận sau: Một là, khái quát chức năng, nhiệm vụ Phân hiệu để qua biết loại văn UBND phường soạn thảo, ban hành Hai là, đề tài khái quát vấn đề sở pháp lý, lý luận văn bản, công tác văn thư nội dung công tác soạn thảo, ban hành văn nói chung UBND phường nói riêng Ba là, qua thực trạng soạn thảo ban hành văn đánh giá công tác soạn thảo, ban hành văn UBND phường Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn Đề khái quát số ưu điểm, hạn chế soạn thảo ban hành văn bản, đề xuất số giải pháp để công tác soạn thảo, ban hành văn UBND phường ngày tốt Tuy nhiên, lần đầu kiến tập nên tác giả có nhiều kiến thức, kinh nghiệm soạn thảo, ban hành văn 36 nhiều hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong góp ý q thầy cơ./ 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2020) Công văn số 1427/BNV-VTLTNN ngày 19/3/2020 việc triển khai thực Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Chính phủ cơng tác văn thư Chính phủ (2020) Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 cơng tác văn thư Chính phủ (2021), Nghị định số 33/2021/NĐ-CP ngày 19/03/2021 quy định chi tiết biện pháp thi hành Nghị số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 Quốc hội tổ chức quyền thị Thành phố Hồ Chí Minh Dương Xn Thao (2015), Giáo trình văn quản lý, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hà (2015), Kỹ thuật soạn thảo quản lý văn bản, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh Quốc Hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19/06/2015 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019 Trần Thị Nhàn (2016) Chất lượng ban hành văn hành Ủy ban nhân dân phường, quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Triệu Văn Cường nhóm tác giả (2013), Văn quản lý nhà nước vấn đề lý luận kỹ thuật soạn thảo, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 Ủy ban nhân dân Phường 7, Tổng quan Phường 7, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh, https://phuong7govap.gov.vn/tong-quanphuong-6- quan-go-vap-thanh-pho-ho-chi-minh/ [ Truy cập ngày 01/06/2022] 38 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 01 TRỤ SỞ LÀM VIỆC CỦA UBND PHƯỜNG Trụ sở làm việc UBND Phường 7, Quận Gò Vấp 39 Phụ lục 02 SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY UBND PHƯỜNG 7, QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 Phụ lục 03 SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC VĂN PHỊNG UBND PHƯỜNG Văn phịng Bộ phận chun tham mưu tổng hợp Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết Bộ phận Tiếp dân 41 Bộ phận Văn thư Bộ phận Lưu trữ Phụ lục 04 Một số văn UBND Phường 7, quận Gò Vấp ban hành 42 43 44 45