Một tổ chức muốn vững mạnh thì cần sự góp mặt của nhiều yếu tố như: nhân lực, vật lực, tài lực… nhưng quan trọng hơn cả chính là yếu tố nhân lực. Nguồn nhân lực hay lực lượng lao động xã hội góp phần làm nên sự thành công hay thất bại của tổ chức. Từ đó cho thấy đối với bộ máy Nhà nước, đội ngũ cán bộ công chức có vai trò rất quan trọng trong các cơ quan hành chính từ trung ương đến địa phương. Đội ngũ này là đại diện của cơ quan, là nhân tố quan trọng nhất quyết định sự ổn định, vững mạnh của cơ quan, theo đó công tác quản trị nhân lực chính là điều kiện tiên quyết và đặc biệt là vấn đề hoạch định nguồn nhân lực để có thể sử dụng có hiệu quả nguồn lực này. Để thực hiện công tác này thì nhà quản trị văn phòng cần có trình độ chuyên môn nhất định. Tuy nhiên, trên thực tế ở các cơ quan hành chính Nhà nước nói chung và tại Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng thì vai trò của Nhà quản trị văn phòng trong công tác hoạch định nhân lực vẫn chưa thực sự được đề cao, điều này làm cho công tác hoạch định nhân lực hay nguồn nhân lực không hiệu quả, nhận thấy được vấn đề này tôi đã quyết định chọn đề tài: “Khảo sát, đánh giá về vai trò của Nhà quản trị văn phòng trong công tác hoạch định nhân sự tại Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” để thực hiện nhằm góp phần làm rõ và nâng cao vai trò của nhà quản trị văn phòng trong công tác hoạch định nhân sự.
PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG VÀ LƯU TRỮ TÊN ĐỀ TÀI KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH NHÂN SỰ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Kỹ hoạch định quản trị văn phòng Mã phách:………………… TP HỒ CHÍ MINH – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài: “Khảo sát, đánh giá vai trò Nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” thành thân tự thực sau nhiều tuần học tập nghiên cứu Trong thực đề tài có tham khảo tài liệu có liên quan việc tham khảo nguồn tài liệu trích dẫn theo quy định LỜI CẢM ƠN Để đề tài: “Khảo sát, đánh giá vai trò Nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” hồn thành tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn TS Nguyễn Mạnh Cường người trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực đề tài Mặc dù cố gắng, chắn đề tài khơng thể tránh khỏi sai sót, mong nhận nhiều ý kiến góp ý, dẫn giúp đỡ Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Cấu trúc đề tài .3 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .4 1.1 Khái quát Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh .4 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển .4 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.2 Tình hình tổ chức, quản lý, hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh 1.2.1 Vị trí, chức 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn .8 1.2.3 Cơ cấu tổ chức CHƯƠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH NHÂN SỰ TẠI ỦY BAN NHÂN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .10 2.1 Tổ chức thu thập thông tin làm hoạch định 10 2.2 Tổ chức thiết lập mục tiêu 11 2.3 Tổ chức xây dựng thực giải pháp 12 2.3.1 Tuyển dụng nhân 13 2.3.2 Đào tạo, phát triển nhân 15 2.3.3 Bố trí sử dụng nhân 16 2.3.4 Đãi ngộ nhân 17 2.3.5 Kiểm tra đánh giá nhân 17 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA NHÀ QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH NHÂN SỰ 19 3.1 Nhận xét 19 3.1.1 Kết đạt .19 3.1.2 Hạn chế 19 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế 20 3.2 Các giải pháp 21 3.2.1 Nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, công chức công tác hoạch định nhân 21 3.2.2 Tổ chức thực quy trình hoạch định nhân văn phòng 22 3.2.3 Đẩy mạnh thực cải cách chế độ công vụ, công chức 24 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một tổ chức muốn vững mạnh cần góp mặt nhiều yếu tố như: nhân lực, vật lực, tài lực… quan trọng yếu tố nhân lực Nguồn nhân lực hay lực lượng lao động xã hội góp phần làm nên thành cơng hay thất bại tổ chức Từ cho thấy máy Nhà nước, đội ngũ cán cơng chức có vai trị quan trọng quan hành từ trung ương đến địa phương Đội ngũ đại diện quan, nhân tố quan trọng định ổn định, vững mạnh quan, theo cơng tác quản trị nhân lực điều kiện tiên đặc biệt vấn đề hoạch định nguồn nhân lực để sử dụng có hiệu nguồn lực Để thực cơng tác nhà quản trị văn phịng cần có trình độ chun mơn định Tuy nhiên, thực tế quan hành Nhà nước nói chung Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng vai trị Nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân lực chưa thực đề cao, điều làm cho công tác hoạch định nhân lực hay nguồn nhân lực không hiệu quả, nhận thấy vấn đề định chọn đề tài: “Khảo sát, đánh giá vai trò Nhà quản trị văn phòng công tác hoạch định nhân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” để thực nhằm góp phần làm rõ nâng cao vai trị nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Vai trò Nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt không gian: Đề tài thực khảo sát công tác hoạch định nhân văn phòng Ủy ban nhân dân quận Tân Phú + Về mặt thời gian: Từ năm 2019 đến + Về mặt nội dung: Vai trò nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú từ năm 2019 đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Nhằm nâng cao vai trị Nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú - Nhiệm vụ nghiên cứu + Nghiên cứu khái quát tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân quận Tân Phú; + Khảo sát, đánh giá vai trò Nhà quản trị văn phòng công tác hoạch định nhân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh; + Chỉ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao vai trò Nhà quản trị văn phòng công tác hoạch định nhân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Trong trình thực hiện, tiểu luận kết thúc học phần sử dụng số phương pháp sau: + Phương pháp nghiên cứu lý luận: Bài tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, khái quát hóa tài liệu để xây dựng khái niệm công cụ khung lý luận cho đề tài Nghiên cứu tài liệu, phân tích tổng hợp tài liệu vai trò Nhà quản trị văn phòng hoạch định nguồn nhân + Phương pháp thu thập thông tin: tài liệu, sách, báo internet, … + Phương pháp thống kê - phân tích,… Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về mặt khoa học: Đề tài tổng hợp, hệ thống hóa cách khái qt Văn phịng Ủy ban nhân dân quận Tân Phú vấn đề lý luận pháp lý liên quan đến công hoạch định nhân sự, nhằm tạo điều kiện vận dụng có hiệu vào cơng tác hoạch định nhân có hiệu cao Ủy ban nhân dân quận Tân Phú - Về mặt thực tiễn: Đề tài đánh giá vai trò Nhà quản trị Văn phịng cơng tác hoạch định nhân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú với ưu điểm, hạn chế, từ đề xuất giải pháp cần thiết, giúp việc hoạch định nhân quan đạt chất lượng hiệu tốt Cấu trúc đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, đề tài có chương: Chương Khái quát tổ chức hoạt động Văn Phòng Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Chương Vai trị Nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân Ủy ban nhân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Chương Giải pháp nâng cao vai trò Nhà quản trị văn phòng công tác hoạch định nhân PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái quát Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Quận Tân Phú thành lập sở tách từ quận Tân Bình trước với diện tích tự nhiên 1.606,98 ha, dân số tách quận 310.876 nhân đến thời điểm năm 2013, quận có dân số 442.348 nhân khẩu, tăng 131.472 nhân khẩu, nhân tạm trú chiếm 36,06% Tổ chức máy mới, vận hành chưa linh hoạt, đội ngũ cán từ quận đến phường non trẻ, hệ thống trị bước kiện toàn Xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, Đảng bộ, quyền quận tập trung xây dựng, triển khai Đề án chuyển dịch cấu kinh tế để thực phát triển kinh tế địa bàn Ngoài việc vận động sở sản xuất gây ô nhiễm khu dân cư chuyển đổi ngành nghề, khắc phục ô nhiễm, di dời vào Khu công nghiệp, quận thực nhiều giải pháp đồng nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư vốn, phát triển sản xuất kinh doanh Các thành phần kinh tế phát triển nhanh với nhiều loại hình phong phú, đa dạng, góp phần tăng trưởng bình quân quận hàng năm giá trị sản xuất công nghiệp 16,38%, thương mại - dịch vụ 29,73% Cơ sở sản xuất, hộ kinh doanh cá thể tăng cao chiếm tỷ trọng lớn, đến toàn quận có 12.461 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 20.548,643 tỷ đồng, khối kinh doanh cá thể có 9.858 hộ với tổng vốn đăng ký 530,799 tỷ đồng, khối hợp tác xã có 13 hợp tác xã 18 Chi nhánh hợp tác xã, giải việc làm cho hàng chục ngàn lao động, đem lại nguồn thu ngân sách quận từ năm 2011 đạt 1.000 tỷ đồng, tổng thu ngân sách đến năm 2013 tăng 5,64 lần thành lập quận, đạt 1.146,02 tỷ đồng Dù trước mắt nhiều khó khăn, thử thách với truyền thống đồn kết, thống nhất, Đảng bộ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tin rằng, thời gian tới quận Tân Phú phát triển vững mạnh, thực thành công Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ X , góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX, xứng đáng với niềm tin yêu lãnh đạo thành phố toàn thể nhân dân quận nhà 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Theo Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân quận Nghị 131/2020/QH14 việc tổ chức quyền thị thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân quận Tân Phú có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Thực nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; phân bổ dự toán ngân sách, điều chỉnh dự toán ngân sách, toán ngân sách phường trực thuộc Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách quận, phường trực thuộc theo quy định Luật Đầu tư công; tham gia ý kiến chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền định quan, cá nhân có thẩm quyền mà Luật Đầu tư cơng quy định phải có tham gia ý kiến Hội đồng nhân dân cấp huyện; tổ chức thực chương trình, dự án đầu tư công theo phân cấp quản lý; phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Ủy ban nhân dân phường trực thuộc; định giao nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cho Ủy ban nhân dân phường trực thuộc Công tác tổ chức xây dựng thực giải pháp hoạch định nhân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh ln Văn phịng Ủy ban nhân dân quận tuân thủ theo sở pháp lý cụ thể Với sở này, cán thực thi người dân tường minh quy trình tuyển dụng cơng chức cụ thể là: Luật cán bộ, công chức 2008 số 22/2008/QH12 sửa đổi bổ sung năm 2019, Luật áp dụng năm 2022 Luật quy định cán bộ, công chức; bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức; nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Nghị định 24/2010/NĐ-CP: Nghị định quy định quy trình tuyển dụng cơng chức, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 161/2018/NĐ-CP: Nghị định quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức,… Việc tuân theo quy định nhà nước giúp cho việc thực dễ dàng, việc đảm tính cơng bằng, công khai minh bạch 2.3.1 Tuyển dụng nhân Tuyển dụng trình tìm kiếm lựa chọn hoạch người phù hợp với yêu cầu công việc số người ứng tuyển cho vị trí việc làm quan Tuyển dụng nhân có vai trị vô quan trọng nguồn nhân lực hoạt động quan: - Đối với quan: tuyển dụng có ý nghĩa bổ sung nguồn nhân vốn bị thiếu quan, trẻ hóa lực lượng lao động; giúp quan cắt giảm chi phí thời gian phải liên tục tuyển dụng lại, đào tạo, bồi dưỡng để nhân viên sớm bắt nhịp với cơng việc hịa nhập với văn hóa quan; đảm bảo hoạt động quan diễn liên tục, thơng suốt, hồn thành mục tiêu đặt ra, đồng thời nâng cao lực cạnh tranh quan 13 - Đối với xã hội: hoạt động tuyển dụng quan tạo tăng việc làm cho lực lượng lao động xã hội, giảm tình trạng thất nghiệp, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực đất nước Tại Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh việc tuyển dụng cơng chức tùy vào vị trí chức danh cơng việc mà đặt u cầu trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức cho phù hợp Hiện nay, việc tuyển dụng cán công chức Ủy ban nhân dân quận Tân Phú thực sau: Về điều kiện dự tuyển công chức Ủy ban nhân dân quận Tân Phú: Tất đối tượng phù hợp với điều kiện ứng tuyển công chức nhà nước Các điều kiện không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng hay tơn giáo Có quốc tịch Việt Nam Đang cư trú Việt Nam Có lý lịch rõ ràng Có văn bằng, chứng đào tạo, chứng hành nghề có khiếu kỹ phù hợp với vị trí việc làm Nộp đơn đăng ký dự tuyển Đủ sức khỏe để thực công việc nhiệm vụ Đáp ứng tiêu chí tuyển dụng vị trí cơng việc đơn vị nghiệp cơng lập xác định Từ đủ 18 tuổi trở lên Riêng người đăng ký dự tuyển vào vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực: văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao thấp 18 tuổi Tuy nhiên, phải từ đủ 15 tuổi trở lên đồng ý văn người đại diện theo pháp luật Về quy trình tuyển dụng cơng chức: chia làm giai đoạn 14 Giai đoạn 1: Cơ quan có thẩm quyền thực thông báo tuyển dụng công chức Sau đó, quan tiếp nhận hồ sơ tuyển dụng công chức theo quy định nhà nước Giai đoạn 2: Thành lập Hội đồng tuyển dụng để tiến hành thi tuyển Trong vài trường hợp, có phận chuyên trách tổ chức thực tuyển dụng theo quy định nhà nước Giai đoạn 3: Sau tiến hành thi tuyển sàng lọc, quan có thẩm quyền gửi thơng báo kết trúng tuyển tới ứng viên văn Sau niêm yết danh sách phúc khảo kết quả, người đứng đầu quan có thẩm quyền phê duyệt kết cuối 2.3.2 Đào tạo, phát triển nhân Đào tạo nhân hoạt động học tập giúp nhân nâng cao trình độ, kỹ năng, nắm vững cách thức thực cơng việc để hồn thành chức năng, nhiệm vụ hiệu Việc đào tạo nhân góp phần đáp ứng nhu cầu thực tốt công việc nhân Phát triển nhân trình học tập vượt qua khỏi phạm vị công việc trước mắt nhằm nâng cao lực động nhân sự, mở cho nhân hướng phát triển vị trí việc làm mới, cao tương lai Ủy ban nhân dân quận Tân Phú coi trọng việc xây dựng chương trình đào tạo, từ việc xác định nhu cầu đào tạo, mục tiêu đào tạo, lựa chọn giáo viên, phương pháp đào tạo/bồi dưỡng xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng Ủy ban nhân dân quận tình hình thực tế phận, phòng ban để xác định nhu cầu đào tạo cho phù hợp với hoàn cảnh thực tế tổ chức, phận cần phải đào tạo, đào tạo nội dung gì, hình thức cho phù hợp với đặc thù công việc để từ lựa chọn phương pháp đào tạo cho phù hợp 15