Nghiên cứu phương pháp quản lý hồ sơ địa giới hành chính với sự hỗ trợ của gis

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ THU TRANG NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VỚI SỰ HỖ TRỢ CỦA GIS LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Hµ néi - 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ THU TRANG NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VỚI SỰ HỖ TRỢ CỦA GIS Chuyên ngành: Bản đồ, viễn thám hệ thống thông tin địa lý Mà số: 60.44.76 luận văn thạc sĩ kỹ thuật NGI HNG DN KHOA HC: TS Đinh Thị Bảo Hoa Hà nội - 2011 LI CAM OAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ THU TRANG MỤC LỤC Lời cam đoan .1 Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng .5 Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU .7 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ HỒ SƠ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH .10 1.1 Một số khái niệm hồ sơ địa giới 10 1.1.1 Một số khái niệm hồ sơ, đồ địa giới hành 10 1.1.2 Thành lập đồ ĐGHC cấp .12 1.1.3 Lập hồ sơ địa giới hành cấp 14 1.1.4 Xác lập tính pháp lý tài liệu hồ sơ ĐGHC cấp 15 1.2 Hiện trạng công tác quản lý hồ sơ ĐGHC Việt Nam 17 1.3 Giải pháp công nghệ để cải thiện công tác quản lý hồ sơ ĐGHC 20 1.3.1 Phần mềm quản trị sở liệu đồ 21 1.3.2 Phần mềm quản trị sở liệu quan hệ (RDBMS) .26 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH 29 2.1 Cơ sở lý thuyết sở liệu 29 2.1.1 Cơ sở liệu 29 2.1.2 Hệ quản trị sở liệu 33 2.2 Khái quát chức hệ thống GIS 34 2.3 Mô hình hệ thống quản lý hồ sơ địa giới hành 43 2.2.1 Mục tiêu thiết kế mơ hình .43 2.2.2 Mô tả hệ thống 46 2.4 Các lớp nội dung CSDL cho hệ thống quản lý Hồ sơ ĐGHC 47 2.5 Thiết kế giao diện cho hệ thống quản lý Hồ sơ ĐGHC 48 2.6 Thiết kế chức cho hệ thống quản lý Hồ sơ ĐGHC 50 2.6.1 Các chức hệ thống 50 2.6.2 Nhóm chức đồ 51 2.6.3 Nhóm chức quản lý 51 2.6.4 Nhóm chức cập nhật biến động .52 2.6.5 Nhóm chức thống kê tổng hợp 53 CHƢƠNG 3: MƠ HÌNH THIẾT KẾ HỒ SƠ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH .54 3.1 Mơ tả hệ thống 54 3.2 Sản phẩm thử nghiệm .56 3.2.1 Xây dựng sở liệu 56 3.2.2 Quy định chuẩn hóa liệu khơng gian 58 3.2.3 Tổ chức sở liệu .60 3.2.4 Thiết kế CSDL dƣới dạng Acess 65 3.2.5 Vận hành hệ thống quản lý hồ sơ ĐGHC tỉnh Đắk Nông 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSDL Cơ sở liệu DBMS Database management system ESRI Environment System Research Institue GIS Hệ thống thông tin địa lý Hồ sơ ĐGHC Hồ sơ địa giới hành HTTTĐL Hệ thống thơng tin địa lý RDBMS Hệ quản trị sở liệu quan hệ UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1 Tỷ lệ đồ sử dụng đề thành lập đồ ĐGHC .12 Bảng Các phƣơng pháp nhập liệu thiết bị đƣợc sử dụng 36 Bảng 2 Các lớp nội dung CSDL hệ thống quản lý hồ sơ ĐGHC 47 Bảng Cấu trúc lớp mốc địa giới hành 60 Bảng Cấu trúc lớp tuyến địa giới hành 60 Bảng 3 Bo địa giới hành .62 Bảng Đơn vị hành 62 Bảng Bảng liệu quan hệ mốc địa giới đơn vị hành .63 Bảng Dữ liệu quan hệ mốc tuyến địa giới 63 Bảng Dữ liệu quan hệ tuyến địa giới đơn vị hành 63 Bảng Bảng liệu che .64 Bảng Bảng liệu khung in 64 Bảng 10 Bảng cấu trúc quản lý “bobando” 65 Bảng 11 Bảng cấu trúc quản lý “hoso” 65 Bảng 12 Bảng cấu trúc quản lý “moc” 66 Bảng 13 Bảng cấu trúc quản lý “vanbanphapquy” 66 Bảng 14 Bảng cấu trúc quản lý “vanbantuyen” 67 Bảng 15 Bảng cấu trúc quản lý đơn vị hành tỉnh .67 Bảng 16 Bảng cấu trúc quản lý đơn vị hành huyện 67 Bảng 17 Bảng cấu trúc quản lý đơn vị hành xã 68 Bảng 18 Bảng cấu trúc ứng dụng 68 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1 Hình thức lƣu trữ hồ sơ truyền thống .19 Hình Liên kết liệu khơng gian liệu thuộc tính 33 Hình Khái quát chức GIS (nguồn Christopher Jones, 1997) 35 Hình 2 Mục tiêu hệ thống quản lý hồ sơ ĐGHC 44 Hình Mơ hình hệ thống quản lý hồ sơ địa giới hành .45 Hình Sơ đồ thiết kế giao diện cho hệ thống quản lý hồ sơ ĐGHC 49 Hình Sơ đồ tổng quát chức hệ thống 51 Hình Quy trình xây dựng hệ thống quản lý hồ sơ địa giới hành .56 Hình Khởi động hệ thống quản lý hồ sơ địa giới hành 68 Hình 3 Chức quản lý đồ 69 Hình Chức quản lý hồ sơ .70 Hình Chức cập nhật đồ họa 71 Hình Chức cập nhật đơn vị hành 73 Hình Chức cập nhật hồ sơ 74 Hình Chức cập nhật hồ sơ 74 Hình Chức thêm văn pháp lý .75 Hình 10 Chức thêm văn chung .75 Hình 11 Chức cập nhật văn mơ tả tuyến 76 Hình 12 Chức cập nhật văn mô tả mốc 76 Hình 13 Chức thống kê mốc địa giới hành 77 Hình 14 Chức thống kê tuyến địa giới hành 77 Hình 15 Chức đo đạc diện tích 78 Hình 16 Chức đo đạc khoảng cách 78 Hình 17 Chức xem tồn thơng tin 79 Hình 18 Chức xem thông tin chi tiết hồ sơ ĐGHC .79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực Chỉ thị số 364/CT-TTg Thủ tƣớng Chính phủ việc giải tranh chấp đất đai có liên quan đến địa giới hành thiết lập hồ sơ địa giới hành chính, cắm mốc giới hành cơng trình khoa học, đầy tính thực tiễn tốn nhiều sức lực, hoàn thành cách hai chục năm, chuẩn xác sở pháp lý, làm sở cho việc quản lý thống công tác địa giới hành từ Trung ƣơng đến đến địa phƣơng, đồng thời góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nƣớc cấp quyền Sau hồ sơ, đồ ĐGHC đƣợc thành lập có nhiều đơn vị hành thành lập theo Nghị Quốc Hội Nghị định Chính phủ Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, địa phƣơng thƣờng xuyên có điều chỉnh, thay đổi đƣờng địa giới, nhu cậu cập nhật tài liệu lớn Các hồ sơ, tài liệu địa giới hành nhƣ: văn pháp lý việc chia, điều chỉnh địa giới hành chính; hồ sơ, đồ địa giới hành cấp dạng văn bản, đồ in giấy, gây khó khăn cho việc bảo quản tƣ liệu nhiều thời gian cho công tác tra cứu khai thác Hơn nữa, việc khai thác, sử dụng khơng riêng có Sở Nội vụ mà sở, ngành, UBND huyện, thị xã có liên quan gặp nhiều khó khăn nhiều thời gian để tổng hợp số liệu, tra cứu liệu nhằm phục vụ công tác chuyên môn sử dụng để phục vụ quản lý, quy hoạch, đầu tƣ xây dựng phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh Vì vậy, cần phải xây dựng hệ thống quản lý địa giới hành cơng nghệ thơng tin, để qua giúp cho việc bảo quản, khai thác, sử dụng thông tin đạt hiệu cao Do đề tài “Nghiên cứu phương pháp quản lý hồ sơ địa giới hành với hỗ trợ GIS” đƣợc đặt nhằm giải vấn đề cấp bách nói Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu phƣơng pháp quản lý hồ sơ, đồ địa giới hành cấp tỉnh cách có hệ thống với trợ giúp GIS, phục vụ cho việc tìm kiếm, tra cứu, lƣu trữ, thay đổi, chỉnh sửa bổ sung thơng tin có liên quan đến hồ sơ, đồ địa giới hành phạm vi tồn tỉnh Phạm vi nghiên cứu Nội dung luận văn giới hạn nghiên cứu phƣơng pháp quản lý hồ sơ địa giới hành với hỗ trợ hệ thống thông tin địa lý GIS Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu giải pháp công nghệ (GIS) để cải thiện công tác quản lý hồ sơ địa giới hành chính; - Nghiên cứu lý thuyết sở liệu - Thiết kế mơ hình hệ thống quản lý hồ sơ địa giới hành - Thiết kế mơ hình sở liệu hệ thống quản lý hồ sơ địa giới hành - Nghiên cứu thiết kế Modul quản lý, chạy môi trƣờng GIS, chứa chức quản lý, cập nhật, thống kê, để đảm bảo tính thống nhất, tính liên kết cao, thuận tiện sử dụng có tính tự động hố cao thay đổi điều chỉnh, cập nhật nội dung; - Thiết kế thử nghiệm tỉnh Đắk Nông Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp tổng hợp phân tích tài liệu: thu thập tài liệu viết hồ sơ địa giới hành chính, sở liệu đồ nhằm đánh giá, phân tích đặc điểm tài liệu hồ sơ địa giới hành - Phƣơng pháp hệ thống thơng tin địa lý: giải nhiệm vụ chuẩn hóa sở liu, t chc c s d liu Bản xác nhận sơ đồ vị trí mốc địa giới hành Số hiệu mốc: (ĐL-ĐM-ĐM)03X.1 Thuộc mảnh đồ địa hình: D - 48 - 96 - A - b - đất cà phê xà Đức Mạnh đờ ng xà Đắk Lao cà phê C 03X.1 b A B suố thị trấn Đắk Mil i cà phê Tỷ lệ 1: 000 Nơi cắm mốc: Tại góc vờn cà phê Tại: thôn Đức Tân XÃ: Đức Mạnh Gần: thôn XÃ: Đắk Lao Gần: tổ dân phố 14 Thị trấn: Đắk Mil STT Tên vật chuẩn Huyện: Đắk Mil Huyện: Đắk Mil Huyện: Đắk Mil Tỉnh: Đắk Nông Tỉnh: Đắk Nông Tỉnh: Đắk Nông Số liệu đo từ mốc Góc phơng vị Khoảng cách A Góc vờn cà phê 115030 42,4 m B Ngà ba đờng suối 225000 24,0 m C Góc nhà 286000 32,0 m Mốc chôn cách ngà ba địa giới 24,0m phía Đông bắc Ghi Góc phía Đông nam Cộng hoà x hội chđ nghÜa ViƯt Nam §éc lËp - Tù - Hạnh phúc Biên xác nhận mô tả địa giới hành Tuyến địa giới hành giữa: Xà Đắk Sắk Xà Đức Mạnh Huyện Đắk Mil Huyện Đắk Mil Tỉnh Đắk Nông Tỉnh Đắk Nông Chúng gồm: Ông: Trơng Khánh Hòa Ông: Nguyễn Thanh Hoàng Chức vụ: Chủ tịch UBND xà Đắk Sắk Chức vụ: Chủ tịch UBND xà Đức Mạnh Với chứng kiến các: Ông: Hoàng Văn Dân Ông: Lê Văn Lành Ông: Ông: Tạ Quang Ngà Chức vụ: P Trởng phòng Nội vụ - LĐTB & XH Đại diện huyện Đắk Mil Chức vụ: Cán địa xà Đắk Sắk Chức vụ: Cán địa xà Đức Mạnh Chức vụ: Tổ trởng - Đại diện đơn vị thi công Cơ quan thi công: Nhà Xuất Bản đồ - Bộ Tài nguyên Môi trờng Sau đà xem xét đồ khảo sát thực địa, dọc theo tuyến ĐGHC thống xác nhận mô tả tuyến ĐGHC xà nh sau: Tuyến địa giới hành xà Đắk Sắk Đức Mạnh nằm 02 mảnh đồ địa hình VN - 2000 tỷ lệ 1/10 000, Bộ Tài nguyên Môi trờng xuất năm 2006 có phiên hiệu sau: D - 48 - 96 - A - b -2 D - 48 - 96 - A - b -3 Khëi đầu tuyến địa giới hành xà ngà ba địa giới xÃ: xà Long Sơn, xà Đắk Sắk xà Đức Mạnh thuộc huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông (tại giao suối Đắk Klak đờng đất lớn) đợc đánh dấu thực địa mốc bê tông cấp xà loại mặt có số hiệu (LSĐS-ĐM)03X.1, mốc chôn cách ngà ba địa giới 30m hớng Đông Bắc Tuyến địa giới theo hớng hớng Nam - Tây nam, đờng địa giới chủ yếu chạy theo suối, đờng đất kết thúc ngà ba địa giới xà là: xà Đức Minh, xà Đức Mạnh xà Đắk Sắk thuộc huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông (tại giao điểm đờng cấp phối đờng mòn), đợc đánh dấu đồ điểm đặc trng có ký hiệu (ĐM-ĐM - ĐS) Tổng chiều dài toàn tuyến địa giới 8815m, gồm mốc địa giới có điểm đặc trng, chia làm đoạn, chiều dài đoạn đợc đo từ liệu số đồ địa hình VN 2000 tỷ lệ 1/10 000 đợc mô tả cụ thể nh sau: Đoạn 1: Khởi đầu tuyến địa giới hành xà Đắk Sắk Đức Mạnh ngà ba địa giới xÃ: xà Long Sơn, xà Đắk Sắk xà Đức Mạnh thuộc huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông (tại giao suối Đắk Klak suối nhỏ không tên) Theo hớng Nam - Tây nam, đờng địa giới chạy đờng đất (đờng rộng 6m) đợc 690m; chuyển hớng Tây - Tây bắc, đờng địa giới chạy đờng đất (đờng rộng 6m) đợc 200m; hớng Tây nam, đờng địa giới liên tục chạy đờng đất (đờng rộng 6m) đến điểm đặc trng số (tại ngà t đờng đất lớn) Đoạn dài 1558 m Đoạn 2: Từ điểm đặc trng số 1, theo hớng Bắc - Tây bắc, đờng địa giới chạy đờng đất (rộng 6m) đợc 80m; chuyển hớng Tây - Tây nam, đờng địa giới chạy theo phân thủy đến điểm đặc trng số (tại đỉnh núi có độ cao 701,6m) Đoạn dài 760 m Đoạn 3: Từ điểm đặc trng số 2, theo hớng Tây, đờng địa giới cắt thẳng tới đầu đờng mòn; tiếp tục chạy đờng mòn (rộng 1,5m) đến điểm đặc trng số (tại ngà ba đờng mòn đờng đất) Đoạn dài 838 m Đoạn 4: Từ điểm đặc trng số 3, theo hớng Nam - Tây nam, đờng địa giới chạy đờng đất (rộng 5m) đợc 650m; chuyển hớng Tây - Tây bắc, đờng địa giới chạy đờng đất (rộng 5m) đến điểm đặc trng số (tại ngà ba đờng đất) Đoạn dài 1126 m Đoạn 5: Từ điểm đặc trng số 4, theo hớng Nam - Tây nam, đờng địa giới chạy đờng đất (rộng 5m) đến điểm đặc trng số (tại ngà t đờng đất) Đoạn dài 219 m Đoạn 6: Từ điểm đặc trng số 5, theo hớng Nam - Tây nam, đờng địa giới chạy đờng đất (rộng 3m) đợc 162m; cắt thẳng tới suối Đắk RTo; chuyển hớng Tây nam, đờng địa giới liên tục chạy suối Đắk RTo (rộng 3m) đến điểm đặc trng số (tại ngà ba suối Đắk RTo đờng mòn) Đoạn dài 818 m Đoạn 7: Từ điểm đặc trng số 6, theo hớng Nam - Tây nam, đờng địa giới chạy đờng mòn (rộng 2m) đến điểm đặc trng số (giao đờng mòn đờng đất lớn) Đoạn dài 90 m Đoạn 8: Từ điểm đặc trng số 7, theo hớng Tây - Tây Bắc, đờng địa giới chạy đờng đất lớn đến ngà ba địa giới ba xÃ: xà Đức Minh, xà Đức Mạnh xà Đắk Sắk thuộc huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông (tại giao điểm đờng cấp phối đờng đất lớn), đợc đánh dấu đồ điểm đặc trng có ký hiệu (ĐM-ĐM - ĐS) Đây điểm kết thúc tuyến địa giới hành xà Đắk Sắk xà Đức Mạnh Đoạn dài 250 m Chúng cam đoan vấn đề nêu với thực địa, phù hợp với đồ địa giới hành Biên có giá trị pháp lý công tác quản lý Nhà nớc cấp quyền từ sau Biên làm thành 10 bản, có nội dung nh sau Mỗi UBND xà 05 để đa vào hồ sơ ĐGHC xà Mô tả tình hình chung địa giới hành Xà Đức Mạnh Huyện Đắk Mil Tỉnh Đắk Nông Xà Đức Mạnh, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Lắk thời kỳ thùc hiƯn chØ thÞ 364/CT cã diƯn tÝch 8260 với số dân 8895 ngời Vị trí địa lý: Xà Đức Mạnh, huyện Đắk Mil nằm trung tâm huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Lắk tiếp giáp xÃ, thị trấn sau: - Phía Đông bắc giáp xà §¾k R’La, hun §¾k Mil, tØnh §¾k L¾k - PhÝa Đông nam giáp xà Đắk Sắk, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Lắk - Phía Nam giáp xà Đức Minh, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Lắk - Phía Tây nam giáp thị trấn Đắk Mil, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Lắk - Phía Tây giáp xà Đắk Lao, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Lắk Nay thực Nghị số: 22/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội nớc Céng hoµ X· héi Chđ nghÜa ViƯt Nam vỊ viƯc chia điều chỉnh địa giới hành số tỉnh Nghị định số 70/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng 06 năm 2005 phủ, sau điều chỉnh 3.320 diện tích tự nhiên 234 nhân để thành lập xà Đắk NDrót, huyện Đắk Mil, xà Đức Mạnh 4.940 diện tích tự nhiên, 12.187 nhân tiếp giáp xÃ, thị trấn sau: - Phía Đông bắc giáp xà Đắk NDrót xà Đắk RLa, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông - Phía Đông nam giáp xà Đắk Sắk, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông - Phía Nam giáp xà Đức Minh, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông - Phía Tây nam giáp thị trấn Đắk Mil, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông - Phía Tây giáp xà Đắk Lao, huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông Tổng chiều dài toàn tuyến địa giới hành 49749 m Trong đó: Với xà Đắk NDrót 12357 m Xà Đắk RLa 4555 m Xà Đắk Sắk 13374 m Xà Đức Minh 3618 m Thị trấn Đắk Mil 315 m Xà Đắk Lao 15530 m Đờng địa giới hành chủ yếu chạy theo suối, đờng, phân thủy, gồm 06 mốc địa giới hành Trong đó, có 01 mốc địa giới loại mặt 05 mốc địa giới loại mặt - Mốc mặt có số hiệu: (ĐL-ĐM)02X.1 - Mốc mặt có số hiệu: (ĐRL-ĐS-ĐM)03X.1 (ĐL-ĐM-ĐM)03X.1 (ĐM-ĐS-ĐM)03X.1 (ĐM-ĐM-ĐM)03X.1 (ĐNDR-ĐRL-ĐM)03X.1 Các tuyến địa giới đà đợc UBND xà Đức Mạnh xà liên quan xác nhận thực địa, cắm mốc, lập biên xác nhận mô tả tuyến địa giới hành chính, biên xác nhận sơ đồ vị trí mốc địa giới hành lập đồ địa giới hành Các mốc địa giới, ngà ba địa giới điểm đặc trng đợc đo tọa độ thống kê theo bảng riêng ... đến hồ sơ, đồ địa giới hành phạm vi toàn tỉnh Phạm vi nghiên cứu Nội dung luận văn giới hạn nghiên cứu phƣơng pháp quản lý hồ sơ địa giới hành với hỗ trợ hệ thống thông tin địa lý GIS Nội dung nghiên. .. nghiên cứu - Nghiên cứu giải pháp công nghệ (GIS) để cải thiện công tác quản lý hồ sơ địa giới hành chính; - Nghiên cứu lý thuyết sở liệu - Thiết kế mô hình hệ thống quản lý hồ sơ địa giới hành. .. hệ thống quản lý hồ sơ địa giới hành 2.3.1 Mục tiêu thiết kế mơ hình Các hồ sơ, tài liệu địa giới hành nhƣ: văn pháp lý việc chia, điều chỉnh địa giới hành chính; hồ sơ, đồ địa giới hành cấp