Luận văn thạc sĩ HUS nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp trong thu hồi đất tại một số dự án khu dân cư trên địa bàn quận 2, thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Ninh Thị Bích Ngọc NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG V ĐỀ UẤT GIẢI PH P TRONG THU H I ĐẤT TẠI M T S DỰ N KHU D N CƢ TRÊN ĐỊA B N QU N TH NH PH H CH MINH LU N VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Ninh Thị Bích Ngọc NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG V ĐỀ UẤT GIẢI PH P TRONG THU H I ĐẤT TẠI M T S DỰ N KHU D N CƢ TRÊN ĐỊA B N QU N TH NH PH H CH MINH Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MẪN QUANG HU Hà Nội – Năm 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian đào tạo thạc sĩ giảng đường trường Đại học Khoa học tự nhiên, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ từ quý thầy cô bạn bè Tất may mắn đã, góp phần khơng nhỏ bước đường nghiệp em Với tất lịng kính trọng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quý thầy cô Khoa Địa lý truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho hệ sinh viên học tập trường.Được tham gia vào hoạt động tiếp cận thực tế nghiên cứu đề tài khoa học chuyên sâu giúp chúng em trau dồi hiểu biết ngành học vốn sống Khoa Địa lý từ lâu trở thành nôi tinh thần tri thức giúp chúng em vững vàng đường nghiệp Đặc biệt, suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn, em may mắn nhận giúp đỡ nhiệt tình từ thầy Mẫn Quang Huy Trước bỡ ngỡ vốn kiến thức hạn chế em, thầy vô khiêm tốn giảng dạy bổ sung cho em lý thuyết cần thiết thông tin thực tế, vậy, em mong vận dụng tốt nội dung học tập từ thầy khóa luận Sau cùng, em xin kính chúc quý thầy cô khoa Địa lý dồi sức khỏe giữ vững niềm tin cho sứ mệnh truyền đạt tri thức cao Em xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2019 Sinh viên thực Ninh Thị Bích Ngọc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Quận thành lập từ xã vùng nông thôn thuộc huyện Thủ Đức theo Nghị định số 03/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 1997 Chính phủ có vị trí nằm phía Đơng Bắc Thành phố Hồ Chí Minh với tổng diện tích tự nhiên 5.018,06ha bao bọc phần lớn sơng Sài Gịn Đồng Nai, cách trung tâm Thành phố 300 mét hướng qua sơng Sài Gịn Với định hướng trở thành đô thị trung tâm mới, đại; đầu mối giao thông đường bộ, đường sắt nội đô, đường thủy Thành phố Hồ Chí Minh, Quận địi hỏi phải có tốc độ phát triển thị hóa cao, tập trung xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội như: đường, trường học, bệnh viện trung tâm hành Trải qua 20 năm xây dựng phát triển, mặt kinh tế - xã hội Quận có bước tiến rõ rệt từ vùng đất nơng nghiệp huyện Thủ Đức trước đây, đến bước thay da đổi thịt thành vùng đô thị với nhiều khu dân cư đại, nhiều công trình, dự án mang tầm cỡ quốc gia khu vực dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Thủ Thiêm, dự án đoạn tuyến kết nối Đại lộ Đông Tây với đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Dây, dự án khu công nghiệp Cát Lái, cầu Phú Mỹ… Để thực nhiệm vụ phát triển đô thị theo quy hoạch, Quận phối hợp với ngành chức triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất để thực dự án theo định thu hồi, giao đất Chính Phủ Ủy ban nhân dân Thành phố cho 159 dự án với diện tích bị ảnh hưởng khoảng 3.000 (chiếm khoảng 60% diện tích đất tự nhiên toàn quận), bao gồm dự án phát triển khu dân cư mới, dự án phát triển khu cơng nghiệp, cảng, trung tâm thương mại, cơng trình phúc lợi công cộng, hạ tầng giao thông đô thị (Ủy ban nhân dân Quận 2, 2015) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tuy nhiên, trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất để thực dự án đặc biệt dự án phát triển khu dân cư thường kéo dài nhiều năm phát sinh mâu thuẫn người dân bị thu hồi đất với chủ đầu tư dự án quyền địa phương (trong vai trị người thu hồi đất) Mặt khác, sách liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất qua thời kỳ có nhiều thay đổi, thiếu tính ổn định, chưa đồng bộ, có quy định chưa sát thực tế, thiếu cụ thể gây ảnh hưởng đến việc thực dự án chủ đầu tư, đời sống người dân chí dẫn đến khiếu kiện tập thể đông người, trở thành vấn đề xã hội phức tạp làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự, ổn định xã hội Xuất phát từ thực tiễn trên, chọn đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp thu hồi đất số dự án khu dân cư địa bàn Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh” nhằm xác định đề xuất số giải pháp giải nguyên nhân gây ảnh hưởng tiêu cực, làm chậm trễ tiến độ thực dự án phát triển khu dân cư nơi công tác Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng vướng mắc thu hồi đất thực số dự án đầu tư đặc biệt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm đề xuất biện pháp thiết thực, khả thi, hiệu góp phần xây dựng thị Quận theo quy hoạch Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Các chế, sách, đối tượng liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất để thực dự án Phạm vi nghiên cứu Không gian: Địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: Từ thành lập quận vào năm 1997 đến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nội dung: Một số dự án phát triển khu dân cư mới, sâu, đánh giá 03 dự án trọng điểm có quy mô lớn bao gồm: - Dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh (131ha); - Dự án Khu đô thị phát triển An Phú (87ha); - Dự án Khu dân cư Thạnh Mỹ Lợi (174ha) Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa khoa học: Báo cáo luận văn trở thành tài liệu tham khảo cho nghiên cứu có liên quan Ý nghĩa thực tiễn: Những kết khoa học thu thông qua thực đề tài thông qua việc xác định thực giải pháp giải nguyên nhân gây chậm trễ tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất dự án phát triển khu dân cư mới, báo cáo luận văn giúp cho quan Nhà nước có thẩm quyền cá nhân, đơn vị có liên quan sớm đưa quy hoạch vào triển khai thực đời sống thực tiễn, giải dứt điểm tình trạng “quy hoạch treo” dung hịa lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi đất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan quyền sử dụng đất vấn đề thu hồi đất 1.1.1 Quyền sử dụng đất theo luật định Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 nước ta thừa nhận tồn nhiều hình thức sở hữu khác đất đai (sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân) Theo đó, Điều 31 Luật Cải cách ruộng đất năm 1953 quy định: “Người chia ruộng đất có quyền sở hữu ruộng đất Chính quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu cho người chia Mọi khế ước cũ huỷ bỏ Người chia có quyền chia gia tài, cầm, bán, cho ruộng đất chia” (Quốc hội, 1953) Tuy nhiên, kể từ Hiến pháp năm 1980 có hiệu lực theo Điều 19 “đất đai, rừng núi, sơng hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa thuộc sở hữu tồn dân” theo Điều 20 “những tập thể cá nhân sử dụng đất đai tiếp tục sử dụng hưởng kết lao động theo quy định pháp luật” (Quốc hội, 1980) Chế độ sở hữu toàn dân đất đai tiếp tục khẳng định Hiến pháp năm 1992 (Điều 17) Hiến pháp năm 2013 (Điều 53) Trên tinh thần đó, Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 cụ thể hóa chế độ sở hữu tồn dân đất đai, đặc biệt quy định quyền Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai, ví dụ như: theo Điều 1, LĐĐ năm 2003 “Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai” (Quốc hội, 2003) theo Điều 4, LĐĐ năm 2013 “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất theo quy định Luật này” (Tổng cục quản lý đất đai, 2014) Các quy định pháp luật đất đai cho thấy, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công nhận quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực quyền người sử dụng đất Mặc dù chủ thể trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai, người sử dụng đất chủ sở hữu đất đai thực quyền (ví dụ: Chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất) phải đồng ý (chấp thuận) quan Nhà nước có thẩm quyền với điều kiện pháp luật đất đai quy định Nếu nhìn góc độ quyền sử dụng đất Nhà nước quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cho thấy khác biệt rõ, là: (i) Quyền sử dụng đất đai Nhà nước phát sinh dựa sở Nhà nước đại diện chủ sở hữu đất đai nên quyền sử dụng đất vĩnh viễn, trọn v n khơng bị hạn chế, cịn quyền sử dụng đất người sử dụng xuất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép nhận chuyển quyền sử dụng đất công nhận quyền sử dụng đất phụ thuộc vào ý chí Nhà nước Vì vậy, quyền sử dụng đất họ bị Nhà nước hạn chế diện tích, thời hạn mục đích sử dụng (ii) Nếu quyền sử dụng đất Nhà nước mang tính gián tiếp trừu tượng ngược lại, quyền sử dụng đất người sử dụng lại mang tính chất trực tiếp cụ thể Tuy không đồng nội hàm khái niệm quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, số 05 quyền người sử dụng đất LĐĐ năm 1993, sau mở rộng đến 10 quyền LĐĐ năm 2003 08 quyền LĐĐ năm 2013 có nhiều quyền mang tính chất định đoạt tài sản (giống chủ sở hữu), nghĩa việc thực quyền dẫn đến thay đổi người sử dụng đất với tư cách chủ thể trực tiếp quản lý, khai thác đất, quyền trao đổi, tặng cho, chuyển nhượng, góp vốn, thừa kế quyền sử dụng đất Thông qua mối quan hệ Nhà nước với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, đặc biệt từ cách thức xử lý pháp luật quy định quyền người chủ sở hữu tài sản, có quyền sử dụng đất phương thức bảo vệ quyền tài sản người chủ sở LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hữu thực bảo vệ chủ sở hữu tài sản quyền sử dụng đất cần định nghĩa sau: Quyền sử dụng đất quyền tài sản thuộc sở hữu tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phát sinh sở định giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền từ giao dịch nhận chuyển quyền sử dụng đất Việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt quyền sử dụng đất phải tuân thủ điều kiện, thủ tục pháp luật quy định.[43] 1.1.2 Vấn đề thu hồi đất Nhà nƣớc 1.1.2.1 Thẩm quyền thu hồi đất LĐĐ năm 2013 vào chủ thể sử dụng đất, chủ thể giao đất, cho thuê đất để quy định chủ thể có thẩm quyền thu hồi đất Theo đó, thẩm quyền thu hồi đất phân thành hai cấp sau: - UBND cấp tỉnh thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước Thu hồi đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn - UBND cấp huyện định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện UBND cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện định thu hồi đất 1.1.2.2 Các trƣờng hợp Nhà nƣớc thực thu hồi đất Từ 12 trường hợp thu hồi đất quy định Điều 38 LĐĐ năm 2003, LĐĐ năm 2013 bổ sung trường hợp thu hồi đất có nguy đe dọa tính mạng người để chia thành nhóm để có quy định riêng chế xử lý đất thu hồi, tài sản đất thu hồi phù hợp với tính chất nhóm, gồm: Nhóm 1: Thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh (Điều 61); Nhóm 2: Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng (Điều 62); LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm 3: Thu hồi đất vi phạm pháp luật (Điều 64); đặc biệt trường hợp không đưa đất giao, cho thuê vào sử dụng chậm đưa đất vào sử dụng, LĐĐ năm 2013 quy định chế tài mạnh để xử lý trường hợp này; cụ thể Luật quy định: ”Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư kể từ nhận bàn giao đất thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp khơng đưa đất vào sử dụng chủ đầu tư gia hạn sử dụng 24 tháng phải nộp cho Nhà nước Khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời gian chậm tiến độ thực dự án thời gian này; hết thời hạn gia hạn mà chủ đầu tư chưa đưa đất vào sử dụng Nhà nước thu hồi đất mà khơng bồi thường đất tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp bất khả kháng” (Điểm i Khoản Điều 64) Nhóm 4: Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người (Điều 65) Trong trường hợp Nhà nước thực thu hồi đất nêu nhóm “thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng” cho thấy Đảng Nhà nước ta có thay đổi lớn quan điểm tư tưởng hướng tới quyền lợi người bị thu hồi đất nói riêng tồn xã hội nói chung mà khơng cịn q đặt nặng lợi ích doanh nghiệp để thu hút đầu tư Có thể nói LĐĐ năm 2013 khắc phục bất cập mà LĐĐ năm 2003 văn hướng dẫn thi hành mắc phải quy định trường hợp “thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội” (Tổng cục quản lý đất đai 2014) Một điều đáng ý LĐĐ năm 2013 đưa vai trò giám sát quan quyền lực Nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh vào công tác “thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội”, cụ thể dự án dự án phát triển kinh tế – xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng HĐND cấp tỉnh thẩm định thơng qua đủ điều kiện thu hồi đất Điều thể quán quan quyền lực Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12 Đặng Thái Sơn, 2002 Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa 13 Đinh Quang Nghị nhóm cộng sự, 2008 Lịch sử Đảng Quận (19972007) Nhà xuất Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 14 Hoàng Thị Anh, 2006 Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án thuộc địa bàn huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 15 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân, 2006 Giáo trình Định giá đất Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 16 Lê Mộng Triết, 2009 Bài giảng Quản lý hành đất đai Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản, trường Đại Học Nông Lâm, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 17 Lê Ngọc Thạch, 2003 Bài giảng Quy hoạch phát triển nông thôn Khoa Nông Nghiệp Sinh Học Ứng Dụng Trường Đại Học Cần Thơ 18 Ngân hàng giới, 2011, “Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai”, Ấn phẩm 19 Nguyễn Quang Tuyến, 2008 Về khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất LĐĐ năm 2003 Tạp chí luật học, số 7/2008 20 Nguyễn Quang Tuyến, 2010 Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tạp chí luật học, số 10/2010 21 Nguyễn Văn Phấn, 2007 Hoàn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Bảo Lộc Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 22 Phan Trung Hiền, 2011 Quyền khiếu kiện Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tạp chí luật học, số 7/2011 23 Phương Thảo, 2013 Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, 24 Quận ủy Quận 2, 2015 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Quận lần thứ IV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 25 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hoà (1953) Luật Cải cách ruộng đất Nhà xuất Lao động xã hội 26 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1980) Hiến pháp năm 1980 Nhà xuất Lao động xã hội 27 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1987) Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 Nhà xuất Lao động xã hội 29 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2001) Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai Nhà xuất Bản đồ, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai Nhà xuất Bản đồ, Hà Nội 32 Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng, 2007 Quản lý đất đai thị trường bất động sản Nhà xuất Bản đồ, Hà Nội 33 Tơn Sĩ Kính, 1997 Cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa việc sử dụng đất giải pháp tạo vốn từ quỹ đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 34 Tổng cục quản lý đất đai, 2014 Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 35 Trần Nhu, 1998 Thành phố Hồ Chí Minh tự giới thiệu – Tập 2: Các quận, huyện đường đổi phát triển Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh 36 Ủy ban nhân dân Quận 2, 2014 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011 – 2015) Quận 08 phường địa bàn quận 37 Ủy ban nhân dân Quận 2, 2015 Niên giám thống kê Quận từ năm 2011 – 2015 38 Ủy ban nhân dân Quận 2, 2017 Báo cáo sơ kết 05 năm thực Nghị 19-NQ/TW, Nghị 07/NQ-CP sơ kết 03 thi hành Luật Đất đai năm 2013 (từ ngày 01/7/2014 đến ngày 15/3/2017) 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 39 Viện kinh tế, 2005 Đánh giá thực trạng, hoàn thiện cụ thể hóa sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư thực dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Thủ Thiêm 40 Viện Nghiên cứu địa trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, 2004 2005 Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô thị 41 Viện nghiên cứu Địa chính, 2003 Báo cáo kết nghiên cứu đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, thành phố Hà Nội 42 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 43 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2168 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC Phụ lục Bảng câu hỏi Đánh giá mức độ hài lòng người có đất bị thu hồi I THƠNG TIN CỦA NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Câu Họ tên: Câu Giới tính:   Nam Nữ Câu Năm sinh: Câu Hộ thường trú: Câu Trình độ học vấn:  Trung học Trung học  Cao đẳng, Đại học  Sau đại học Câu Nghề nghiệp:  Cán bộ, Công nhân viên  Kinh doanh, buôn bán  Nội trợ  Làm nông nghiệp  Ngành nghề khác (vui lòng ghi rõ): Câu Tổng mức thu nhập bình quân tháng  20 triệu II PHẦN N I DUNG Câu 1: Ông/Bà vui lịng cho biết có đất bị thu hồi dự án sau đây:  Dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh (131ha)  Dự án Khu đô thị phát triển An Phú (87ha)  Dự án Khu dân cư Thạnh Mỹ Lợi (174ha) Câu 2: Ông/Bà vui lịng cho biết mức độ diện tích đất bị thu hồi:  Toàn nhà, đất  Một phần nhà, đất Câu 3: Ơng/Bà vui lịng cho biết loại đất bị thu hồi:  Đất  Đất nông nghiệp 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Câu 4: Ông/Bà cho biết ý kiến phát biểu liên quan đến bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ thuộc dự án trên: Rất hài lịng Hài lịng Trung bình Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ A Về chế sách Thơng tin sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đầy đủ, cụ thể, rõ ràng Thủ tục hành đơn giản, minh bạch, hợp lý Thời gian giải yêu cầu người dân nhanh, kịp thời Tạo điều kiện để người dân ổn định sống Thời hạn chi trả tiền bồi thường, bố trí tái định cư phù hợp B Về bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Giá bồi thường đất phù hợp Giá bồi thường tài sản gắn liền đất phù hợp Các khoản hỗ trợ khác phù hợp (nếu có) Nền đất (căn hộ)tái định cư phù hợp với nhu cầu gia đình Việc bàn giao đất (căn hộ) tái định cư tiến độ Chất lượng khu tái định cư tốt (được đầu tư hoàn chỉnh sở hạ tầng kỹ thuật cấp điện, cấp nước, thoát nước…và hạ tầng xã hội trường học, bệnh viện, chợ, công viên ) Chất lượng hộ tái định cư Xin chân thành cảm ơn kính chúc quý Ông/Bà sức khoẻ, hạnh phúc, thành đạt sống! 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục Danh sách hộ dân vấn STT Họ tên Hộ thƣờng trú (1) (2) (3) Bùi Thị Nga 78 Đường 1, phường Bình An, Quận 2 Bùi Công Lương không số Bùi Văn Thanh Thửa 24 tờ 5, phường Bình An, Quận Cảnh Thị Thanh Nhã Thửa 25 tờ 5, phường Bình An, Quận Cao Tài Thửa 26 tờ 5, phường Bình An, Quận Cáp Xuân Đào Thửa 27 tờ 5, phường Bình An, Quận Dương Kim Phượng Thửa 28 tờ 5, phường Bình An, Quận Dương Xuân Hải không số Đào Bá Hải không số 10 Đào Trọng Tài Thửa 36 tờ 5, phường Bình An, Quận 11 Đặng Dâu Thửa 37 tờ 5, phường Bình An, Quận 12 Đặng Quang Sử không số 13 Đặng Thị Lem Thửa 38 tờ 5, phường Bình An, Quận 14 Đặng Văn Bút khơng số 15 Đồn Mạnh Thảo khơng số 16 Đồn Vũ Vinh 2/10D 17 Đỗ Ích Định Thửa 41 tờ 5, phường Bình An, Quận 18 Đỗ Ngọc Vang 2/10D 19 Đỗ Quang không số 20 Đỗ Tiến Hùng Thửa 44 tờ 5, phường Bình An, Quận 21 Hoàng Đạt Thắng 41 đường 4, tổ 30, kp2, Bình An, 22 Hồng Giang Nam Thửa 46 tờ 5, phường Bình An, Quận 23 Hồng Lê Phương Trang Thửa 47 tờ 5, phường Bình An, Quận 24 Hoàng Thị Lan 35 đường 25 Hoàng Thị Tần 22/17 26 Hồng Thị Thanh Thủy khơng số 27 Hồng Thị Thủy 22/11 đường 4, KP2, Bình An 28 Hoàng Văn Lâm 22/13 đường 4, KP2, BA 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com STT Họ tên Hộ thƣờng trú (1) (2) (3) 29 Hồng Văn Lũ H.H.Đơng - N.V.Hào 30 Hồng Vũ khơng số 31 Huỳnh Văn Ba Thửa 69 tờ 5, phường Bình An, Quận 32 Khương Hữu Tài 18 đường 33 Lê Bắc Sinh không số 34 Lê Công Đang Thửa 80 tờ 5, phường Bình An, Quận 35 Lê Cơng Uẩn 18/19 đường 36 Lê Đình Thơ 18/21 đường 37 Lê Hữu Trường Thửa 84 tờ 5, phường Bình An, Quận 38 Lê Minh không số 39 Lê Minh Thất 18/30 đường 4, tổ 25, kp2 40 Lê Ngọc Nhẫn 2/52A, đường 41 Lê Nguyên Kỳ 2/252A, đường 4, tổ 25, kp2 42 Lê Thế Nhiệm 2/42A đường 43 Lê Thị Thanh Thúy 18/20 đường 44 Lê Văn Dũng 10 đường 45 Lê Văn Minh không số 46 Lương Văn Chiến không số 47 Lương Văn Dinh 10 đường 4, kp 2, phường Bình An, Quận 48 Lương Văn Thịnh 12 đường 49 Mai Thị Trang không số 50 Ngô Huyền Trâm không số 51 Ngô Nguyên Cường Thửa 134 tờ 5, phường Bình An, Quận 52 Ngơ Quốc Trân Thửa 135 tờ 5, phường Bình An, Quận 53 Ngô Sỹ Quyết không số 54 Ngô Thị Bích Lý khơng số 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com STT Họ tên Hộ thƣờng trú (1) (2) (3) 55 Ngô Thị Thúy" 77 đường 3, tổ 25, kp 2, Bình An, 56 Ngơ Thùy Trang 79 đường 57 Ngô Văn Quang Thửa 17 tờ 6, phường Bình An, Quận 58 Nguyễn Bá Dũng Thửa 18 tờ 6, phường Bình An, Quận 59 Nguyễn Bá Ngọc Thửa 19 tờ 6, phường Bình An, Quận 60 Nguyễn Bảo Minh B3/9 61 Nguyễn Cao Thảo B3/9 62 Nguyễn Đình Hào 21/1 63 Nguyễn Đình Tuấn Thửa 23 tờ 6, phường Bình An, Quận 64 Nguyễn Đức Cẩn Thửa 24 tờ 6, phường Bình An, Quận 65 Nguyễn Hạnh Phúc 2/46A 66 Nguyễn Hoài An 2/10A 67 Nguyễn Hoàng Oanh 50 đường 68 Nguyễn Hồ Thanh Thuỷ 69 Nguyễn Hồng Phương 48 đường 88 đường 20, phường Bình An, Quận 70 Nguyễn Khắc Dũng 71 Nguyễn Khuyến 46/41/32, Vườn Chuối, phường 4, quận 72 Nguyễn Lan A48/6, khu phố 3, phường An Khánh 73 Nguyễn Lan Hương 19/4, ấp Bình Khánh 3, phường Bình An 74 Nguyễn Mạnh Cường 12BIS, Mê Linh, phường 9, TP Đà Lạt 6/5A, đường Lương Định Của, khu phố 3, phường Bình An 146/2, tổ 6, đường Long Thuận, phường Long 75 Nguyễn Minh 76 Nguyễn Minh Ấn 262Bis Bạch Đằng, phường 24, quận Bình Thạnh 77 Nguyễn Ngọc Dung 12 Đào Đài, Thượng Lý, Hồng Bàng, Hải Phòng 78 Nguyễn Phúc Hưng 79 Nguyễn Quang Hưng Nguyễn Hoàng, phường An Phú, Quận 80 Nguyễn Quang Vinh 35 đường số 37, phường Bình An, Quận Phước, quận 5/96 Nguyễn Đức Cảnh, phường Cát Dài, quận Lê Chân, Hải Phòng 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com STT Họ tên Hộ thƣờng trú (1) (2) (3) 81 Nguyễn Quốc Bình đường số 18, phường Bình An, Quận 82 Nguyễn Quốc Hùng đường 63, phường Thảo Điền, Quận 83 Nguyễn Quỳnh Hợp Nguyễn Ư Dĩ, phường Thảo Điền, Quận 84 02.17 lô C Lầu Chung cư Ngô Tất Tố, phường 19, Nguyễn Thanh Tuấn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 332 đường Bạch Mai, quận Hai Bà Trưng, Thành 85 Nguyễn Thị Hạnh 86 Nguyễn Thị Hồng Thắng 87 Nguyễn Thị Lan đường 3, phường An Phú, Quận 88 Nguyễn Thị Minh Thể 18 đường 3, phường An Phú, Quận 89 Nguyễn Thị Mỹ C7 đường 7, phường An Phú, Quận 90 Nguyễn Thị Ngọc Dung 91 Nguyễn Thị Quý 98 Nguyễn Khắc Lập, phường An Phú, Quận 92 Nguyễn Thị Thiết đường số 42, phường Bình Trưng Đơng, Quận 93 Nguyễn Thị Thu Hằng 12 đường số 1, phường Bình An, Quận 94 Nguyễn Thúy Hà 95 Nguyễn Trọng Bình đường số 2, phường Bình An, Quận 96 Nguyễn Trọng Hòa đường số 3, phường An Phú, Quận phố Hà Nội 808/B2 Đường 30/4, phường 11, Thành phố Vũng Tàu 198 Nguyễn Trọng Tuyển, phường Bình Trưng Tây, Quận 123 Nguyễn Thanh Sơn, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 45/6 đường Thạnh Mỹ Lợi, phường Thạnh Mỹ Lợi, 97 Nguyễn Trọng n 98 Nguyễn Văn Chức 1077 Nguyễn Hoàng, phường An Phú, Quận 99 Nguyễn Văn Điển đường số 9, phường Bình Trưng Tây, Quận 100 Nguyễn Văn Hiến 54 đường số 7, phường An Phú, Quận Quận 20/4 Nguyễn Tuyển, phường Bình Trưng Tây, Quận 101 Nguyễn Văn Hồng 102 Nguyễn Văn Huấn đường số 3, phường Bình An, Quận 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com STT Họ tên Hộ thƣờng trú (1) (2) (3) 103 Nguyễn Văn Kiệm Nguyễn Bá Lan, phường Thảo Điền, Quận 104 Nguyễn Văn Kiệm 90 Nguyễn Đăng Giai, phường Thảo Điền, Quận 105 Nguyễn Văn Khỏe 106 Nguyễn Văn Nam 90 đường 23, phường An Phú, Quận 107 Nguyễn Văn Sơn 35/4 đường 19, phường Bình An, Quận 108 Nguyễn Văn Tương C13 đường 19, phường Bình An, Quận 109 Nguyễn Văn Thanh 32 đường 19B, phường Bình An, Quận 110 Nguyễn Văn Thi 28 đường 19B, phường Bình An,Quận 89/4 Nguyễn Văn Thưởng, phường Thảo Điền, Quận 6/1 Nguyễn Văn Giáp, phường Bình Trưng Đông, 111 Nguyễn Văn Thông 112 Nguyễn Văn Vinh 5/9 đường 24, phường Bình Trưng Tây, Quận 113 Nguyễn Xuân Thanh C1 đường 19, phường Bình An, Quận 114 Nhâm Thị Kim Khánh C2 đường 19, phường Bình An, Quận 115 Oanh C3 đường 19, phường Bình An, Quận 116 Phạm Ngọc Ánh B26 đường 19, phường Bình An, Quận 117 Phạm Quốc Hưng 35/3 đường 19, phường Bình An, Quận 118 Phạm Tất Đắc đường số 19, phường Thạnh Mỹ Lơi, Quận 119 Phạm Thế Cẩm đường A9, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 120 Phạm Thị Hà đường A9, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 121 Phạm Văn Lâm đường C8, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 122 Phan Thanh Lý 12 đường C8, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 123 Phan Thanh Quang 16 đường C8, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 124 Phùng Thị Sách 16 đường 19B, phường Bình An, Quận 125 Tào Văn Sơn B21 đường 19B, phường Bình An, Quận 126 Tô Đằng đường 92, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 127 Trần Công Tuấn 24 đường 19B, phường Bình An, Quận 128 Trần Danh Lâm 35/1 đường 19, phường Bình An, Quận 129 Trần Đình Nam đường số 39, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận Quận 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com STT Họ tên Hộ thƣờng trú (1) (2) (3) 130 Trần Đình Tạc đường số 20, phường An Phú, Quận 131 Trần Đình Tạc B26 đường 19, phường Bình An, Quận 132 Trần Lâm Bản đường số 20, phường Bình Trưng Tây, Quận 133 Trần Lâm Quốc B22 đường 19B, phường Bình An, Quận 134 Trần Nam Long đường số 63, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 135 Trần Ngọc Vân 11 đường số 63, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 136 Trần Quang Tỉnh 15 đường số 42, phường Bình Trưng Đơng, Quận 137 Trần Thị Ánh Tuyết B25 đường 19, phường Bình An, Quận 138 Trần Thị Nga đường 42, phường Bình Trưng Đơng Quận 139 Trần Thị Phương Thảo 25 Lương Định Của, phường Bình An, Quận 140 Triệu Đức Hoa 21/3A Lương Định Của, P Bình Trưng Tây, Quận 141 Trịnh Văn Mợi 110 đường 20, phường Bình An, Quận 142 Trương Quang Thành 108 đường 20, phường Bình An, Quận 143 Võ Thành Việt E1 đường 19B, phường Bình An, Quận 144 Võ Thị Can đường 53, phường Cát Lái,Quận 145 Võ Thị Hương D24, đường 19, phường Bình An, Quận 146 Võ Văn Hải B9, đường 19, phường Bình An, Quận 147 Võ Văn Tư 63 đường số 2, phường Bình Trừng Đơng, Quận 148 Võ Xn Tựu B11, đường 19, phường Bình An, Quận 149 Vũ Đức Khắng 34/1 Nguyễn Thượng Hiền, phường 6, quận 22/1F Lương Định Của, tổ 31, khu phố 3, phường 150 Vũ Hồng Hải 151 Vũ Khắc Hiệp Thửa 44 tờ 1, phường Bình Khánh, Quận 152 Vũ Quang Huy Thửa tờ 4, phường Bình Khánh, Quận 153 Vũ Thị Thủy Thửa 17 tờ 4, phường Bình Khánh, Quận 154 Vũ Trung Sơn Thửa 19 tờ 4, phường Bình Khánh, Quận 155 Vũ Văn Minh Thửa 15 tờ 4, phường Bình Khánh, Quận Bình An, Quận 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục Bản đồ quy hoạch tổng mặt Dự án Khu đô thị An Phú – An Khánh (131ha) 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục Bản đồ quy hoạch tổng mặt Dự án Khu đô thị phát triển An Phú (87ha) 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục Bản đồ quy hoạch tổng mặt Dự án Khu dân cư Thạnh Mỹ Lợi (174ha) 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục Bản đồ quy hoạch chung xây dựng Quận điều chỉnh năm 2012 (Nguồn: phòng Quản lý Đô thị Quận 2, 2012) 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hội Xuất phát từ thực tiễn trên, chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp thu hồi đất số dự án khu dân cư địa bàn Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? nhằm xác định đề xuất số giải pháp giải. .. tái định cư thu hồi đất dự án địa bàn quận 2, đặc biệt dự án phát triển khu dân cư dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh (131ha), dự án Khu đô thị phát triển An Phú (87ha) dự án Khu dân cư Thạnh... định cư thu hồi đất số dự án khu dân cư địa bàn quận dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh (131ha), dự án Khu đô thị phát triển An Phú (87ha) dự án Khu dân cư Thạnh Mỹ Lợi (174ha) 1.6.2.4 Phƣơng pháp