Luận văn thạc sĩ HUS đánh giá hiệu quả sử dụng đất trong quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị bắc sông cấm thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ************ Đoàn Trường Thuật ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ BẮC SÔNG CẤM THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà Nội - Năm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ************ Đoàn Trường Thuật ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐƠ THỊ BẮC SƠNG CẤM THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Chuyên ngành: Địa Mã số: 60.44.80 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: NGƯT PGS TS PHẠM TRỌNG MẠNH Hà Nội - Năm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỤC LỤC………………………… ……………………………… .2 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT …………………………… …………… DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH ……………………………… ……………6 MỞ ĐẦU ………………………………………………………… …………7 Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 1.1 Khái niệm quy hoạch đô thị 12 1.1.1 Đô thị tổng thể 12 1.1.2 Khái niệm đất đô thị, quy hoạch đô thị 12 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý phát triển quỹ đất xây dựng phát triển đô thị 14 1.2.1 Pháp luật đất đai chủ yếu lĩnh vực quản lý phát triển quỹ đất xây dựng phát triển đô thị 14 1.2.2 Pháp luật đầu tư xây dựng 18 1.2.3 Các văn luật 22 1.3 Chức đất hạ tầng kỹ thuật đô thị 23 1.3.1 Sử dụng đất cho cơng trình đầu mối 23 1.3.2 Sử dụng đất cho cơng trình mạng lưới .23 1.4 Cơ cấu đất hạ tầng kỹ thuật đô thị .23 1.4.1 Cơ cấu đất hạ tầng kỹ thuật đô thị 23 1.4.2 Quy hoạch đất hạ tầng kỹ thuật đô thị 25 1.5 Quản lý lập quy hoạch đất hạ tầng kỹ thuật đô thị .28 1.5.1 Cơ chế quản lý 28 1.5.2 Quản lý thực quy hoạch đất hạ tầng kỹ thuật .31 Chƣơng 2: Đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng 2.1 Điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế xã hội khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên khu đô thị Bắc sông Cấm 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1.2 Hiện trạng điều kiện kinh tế xã hội 35 2.1.3 Đánh giá tổng hợp .41 2.2 Quy hoạch khu đô thị Bắc sông Cấm 42 2.2.1 Cơ cấu quy hoạch khu đô thị Bắc sông Cấm 42 2.2.2 Nội dung cấu tổ chức quy hoạch kiến trúc cảnh quan đô thị 45 2.2.3 Quy hoạch Hạ tầng kỹ thuật 48 2.3 Đánh giá tác động môi trƣờng .60 2.3.1 Đánh giá tác động môi trường trình quy hoạch 56 2.3.2 Dự báo chất thải sau quy hoạch 58 2.3.3 Kiến nghị cho công tác môi trường 60 2.3.4 Kế hoạch quản lý quan trắc môi trường 60 2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng .62 2.4.1 Hiệu kinh tế thu 62 2.4.2 Hiệu thiết thực mặt trận văn hóa xã hội 64 2.4.3 Tác động môi trường đến khu đô thị 64 2.5 Những hạn chế việc sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm…………………………………………………………… 65 2.5.1 Tỷ lệ đất giao thông khu đô thị chưa hợp lý………………… 65 2.5.2 Những hạn chế việc sử dụng đất hành lang kỹ thuật khu đô thị……………………………………………………………………………65 2.5.3 Những hạn chế việc sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật khác khu đô thị……………………………………………………………………………66 2.5.4 Mất cân đối đất hạ tầng kỹ thuật đất khác khu đô thị….66 Chƣơng 3: Biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm 3.1 Quan điểm mục tiêu…………………………………………………… 68 3.2 Sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật chức năng…………………………….69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.1 Đề xuất tăng tỷ lệ đất giao thông …………………………………… 69 3.2.2 Đất hạ tầng kỹ thuật khác………………………………………… 70 3.3 Tỷ lệ cân đối đất HTKT đất khác khu đô thị……………….72 3.4 Các giải pháp nâng cao hiệu SDĐ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị………75 3.4.1 Giải pháp qui hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị……………… 75 3.4.2 Giải pháp kỹ thuật đại………………………………………… 77 3.5 Tăng cƣờng quản lý xây dựng đồng hệ thống HTKT đô thị…… …81 3.5.1 Nâng cao hiệu quản lý HTKT đô thị………………………….…81 3.5.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng hệ thống HTKT đô thị …82 3.5.3 Đầu tư xây dựng đồng hệ thống HTKT đô thị……………………82 3.6 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ………… 83 3.6.1 Giải pháp sách…………………………………………… 83 3.6.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư……………………………… 83 3.6.3 Sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất…………………………… 84 3.6.4 Giải pháp tổ chức thực hiện………………………………………….84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ……………………… ……………………… 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… …………………………87 PHỤ LỤC……………………… ……………………………………………… 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT : An tồn giao thơng Bộ TN&MT : Bộ Tài nguyên Môi trường CSHT : Cơ sở hạ tầng CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố DAĐT : Dự án đầu tư ĐTXD : Đầu tư xây dựng ĐGQSDĐ : Đấu giá quyền sử dụng đất ĐTDA : Đấu thầu dự án có sử dụng đất ĐTH : Đơ thị hố GPMB : Giải phóng mặt HTKT : Hạ tầng kỹ thuật HTXH : Hạ tầng xã hội KĐT : Khu đô thị KĐTM : Khu đô thị KCN : Khu công nghiệp KDC : Khu dân cư PTQĐXDĐT : Phát triển quỹ đất xây dựng đô thị QĐXDĐT : Quỹ đất xây dựng đô thị QHCT : Quy hoạch chi tiết QSDĐ : Quyền sử dụng đất QĐPL : Qui định pháp luật SDĐ : Sử dụng đất SGTCC : Sở Giao thông cơng SKHVĐT : Sở Kế hoạch đầu tư SQH-KT : Sở Quy hoạch - Kiến trúc Sở TN-MT&NĐ : Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất TCPTQĐ : Tổ chức phát triển quỹ đất TTPTQĐ : Trung tâm phát triển quỹ đất TKCS : Thiết kế sở LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TW : Trung ương THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VSMT : Vệ sinh môi trường XD : Xây dựng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG TT Hình 1.1 Tên hình / bảng Trang Hệ thống văn pháp luật chủ yếu đất đai hành 15 Hình 1.2 Quy trình thực cơng tác phát triển QĐXDĐT 17 Hình 1.3 Hệ thống văn pháp luật ĐTXD hành 21 Hình 1.4 Cơ cấu quản lý đất hạ tầng kỹ thuật đô thị 32 Bảng 2.1 Hiện trạng dân số lao động khu quy hoạch 37 Bảng 2.2 Tỷ lệ cấu trạng sử dụng đất khu quy hoạch 38 Hình 2.1 Sơ đồ quy hoạch tổng mặt sử dụng đất khu quy hoạch 42 Bảng 2.3 Tỷ lệ cấu sử dụng đất khu quy hoạch 44 Bảng 2.4 Các so sánh tỷ lệ sử dụng đất trước sau quy hoạch 45 Bảng 2.5 Hàm lượng ô nhiễm từ nước thải khu quy hoạch 58 Bảng 2.6 Các chất ô nhiễm từ nước thải khu quy hoạch 59 Bảng 3.1 Quy định loại đường thị 73 Bảng 3.2 Diện tích tối thiểu khu đất xây dựng trạm xử lý nước 74 Bảng 3.3 Tỷ lệ đất tối thiểu trồng xanh lơ đất xây dựng cơng trình 75 Hình 3.1 Giao thơng tầng 78 Hình Sử dụng kết cấu tường chắn, cầu cạn để tiết kiệm đất ta luy 79 Hình 3,3 Bể chứa nước mưa kết hợp bãi để xe ô tô 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đơ thị hóa xu hướng tất yếu trình phát triển Theo định hướng phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, dân số nước ta khoảng 103 triệu người dân số đô thị khoảng 46 triệu người, mức độ đô thị hố đạt 45% Với tốc độ thị hố nay, dân số tập trung đô thị ngày tăng nhanh Sự tải số thị lớn Hải Phịng, Hà Nội với yêu cầu nhà ở, việc làm chất lượng môi trường sống ngày trở lên cấp thiết địi hỏi phải có hướng giải đắn Để đáp ứng u cầu thị hố nêu trên, việc quản lý thị nói chung, quản lý phát triển quỹ đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu thị nói riêng cơng việc quan trọng Trong năm qua, công tác quan tâm chưa thực đem lại hiệu quả, việc quản lý phát triển quỹ đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị theo quy hoạch phê duyệt; việc sử dụng quỹ đất khơng mục đích lãng phí tình trạng mang tính phổ biến nước nói chung Hải Phịng nói riêng Ngun nhân cơng tác quản lý quy hoạch - kiến trúc chưa đáp ứng nhu cầu; công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch cịn nhiều bất cập, cơng tác quản lý nhà nước đất đai cịn yếu Khu thị Bắc Sơng Cấm thành phố Hải Phịng có quy mơ 1.445,51 ha, bố trí thành khu, quy mơ dân số dự kiến 120.000 người: * Khu 1: Diện tích 322,04ha - khu trung tâm hành – trị * Khu 2: Diện tích 353,15 - Khu vui chơi giải trí đa chức khu dân cư * Khu 3: Diện tích 211,16 - Khu nghiên cứu đào tạo * Khu 4: Diện tích 169,33 - Làng sinh thái * Khu 5: Diện tích 230,97 - Khu dân cư quỹ đất dự trữ mở rộng trung tâm hành * Khu 6: Diện tích 158,86 - Khu nhà thấp tầng: Khu nhà tách biệt chuẩn bị cho nhu cầu nhà bổ sung Theo đồ án quy hoạch, khu đô thị Bắc sông Cấm tạo nên trung tâm hành 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thành phố Hải Phịng, phát triển thị xanh thân thiện môi trường, mục tiêu xây dựng phát triển Hải Phịng thành phố thị loại cấp Quốc gia Đến năm 2050 Hải Phịng thị loại đặc biệt trở thành thành phố quốc tế Đánh giá hiệu đưa biện pháp nâng cao hiệu quản lý phát triển quỹ đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm việc làm cần thiết cấp bách nhằm bước đặt tiền đề đầu tư phát triển Trung tâm thị Hải Phịng bền vững Với lý trên, việc nghiên cứu “Đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng”, việc làm cần thiết vừa có ý nghĩa thực tiễn vừa có ý nghĩa khoa học Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu sở lý luận hoạt động thực tiễn việc sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị Tìm biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng Nội dung nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu sở pháp lý cho việc quản lý phát triển quĩ đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, theo qui định Luật đất đai, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, văn hướng dẫn thi hành văn pháp lý có liên quan Phân tích đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Nghiên cứu địa bàn khu thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng Phƣơng pháp nghiên cứu: - Điều tra, khảo sát thực tế - Kế thừa tài liệu, cơng trình nghiên cứu, dự án - Thống kê, tổng hợp, phân tích so sánh Cơ sở tài liệu để thực Luận văn: 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hình 3.3- Bể chứa nước mưa kết hợp bãi để xe ô tô * Xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật dạng đa chức khơng tăng diện tích đất Chẳng hạn kết hợp loại cáp điện, cáp thông tin, đường dây đường ống kỹ thuật nen kỹ thuật đường phố; Trên dải an tồn cầu cạn trồng hoa, biểu quảng cáo Giải pháp đặc biệt có hiệu kết hợp cơng trình kỹ thuật với theo kiểu nhiều tầng, tầng loại chức năng, loại cơng trình Ví dụ tầng hầm làm nen kỹ thuật, tầng làm sân bãi vui chơi bộ, tầng cao cho giao thông giới; tầng ngầm bãi đỗ ôtô, tầng trồng xanh, công viên Việc kết hợp loại đường dây đường ống kỹ thuật tuynen kỹ thuật đặc biệt đem lại hiệu kỹ thuật khả quản lý, sửa chữa Ví dụ dự kiến xây dựng đường tầu điện ngầm tuyến phố khơng biết liệu lịng đất có loại đường dây đường ống nào, vị trí chúng quan quản lý hệ thống đó, việc lập dự án việc làm khó khăn liên quan đến nhiều ban ngành Chính điều mà việc đưa dự án vào thực tế trình dài tốn Hoặc việc xây dựng tuyến tàu điện cao tương tự phải giải 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com loạt đường dây điện, điện thoại, thơng tin gặp nhiều khó khăn vấn đề mặt trạng Như biết số tuyến mương thoát nước nhỏ thường bị người dân sống hai bên bờ lấn chiếm, đổ chất thải bừa bãi dẫn đến khả thoát nước bị hạn chế gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng cống hộp hố tuyến mương này, việc làm mang lại số ưu điểm sau: - Tăng khả thoát nước - Giảm vấn đề ô nhiễm môi trường người dân đổ bừa bãi chất thải xuống mương - Tận dụng diện tích mặt cống để làm bãi đậu xe, kho hàng Kết hợp giao thông đường thuỷ sơng thành phố, việc làm giảm lưu lượng xe chạy vốn cao tuyến đường mà nét đẹp đô thị Nếu giải tốt vấn đề môi trường nước, mực nước tĩnh khơng thơng thuyền việc phát triển giao thơng đường thuỷ thị có sở 3.5 Tăng cƣờng quản lý xây dựng đồng hệ thống HTKT đô thị Sự phát triển ngành HTKT thị có ảnh hưởng to lớn đến phát triển kinh tế xã hội đô thị Quản lý xây dựng đồng HTKT đô thị vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực cấp quản lý (chính quyền), phụ thuộc cào ý thức người xây dựng, vận hành sử dụng Quản lý xây dựng đồng xem nhiệm vụ không phần quan trọng, khâu khơng thể thiếu việc nâng cao hiệu giám sát đầu tư dự án phạm vi cịn cần thiết việc huy động, tìm kiếm nguồn vốn Để hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quản lý HTKT thị địi hỏi phải có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp địa phương có liên quan từ khâu quy hoạch, triển khai xây dựng đến nghiệm thu đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.5.1 Nâng cao hiệu quản lý HTKT đô thị - Tiếp tục làm rõ cụ thể chức năng, nhiệm vụ quản lý HTKT địa bàn thành phố Hải Phòng, mối quan hệ quan quản lý Bộ, Ngành với Sở chuyên ngành phân cấp quản lý Tỉnh với quyền thị - Hồn thiện nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực HTKT đô thị khâu quy hoạch, xây dựng, sử dụng, khai thác, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, bảo trì, bảo dưỡng bảo vệ cơng trình HTKT thị - Việc xây dựng, sử dụng, khai thác, tu, bảo dưỡng cơng trình HTKT phải tn thủ nghiêm ngặt quy định hành quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt 3.5.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng hệ thống HTKT thị - Quy hoạch xây dựng có quy hoạch HTKT phải trước bước - Đổi nâng cao chất lượng mặt nội dung HTKT đô thị dự án quy hoạch xây dựng, cần đặc biệt ý tới lĩnh vực hạ tầng diện rộng có mối quan hệ liên khu vực, liên đô thị liên vùng như: Giao thông, cấc nước, cấp điện, địa điểm chôn lấp chất thải rắn nghĩa trang Các dự án xây dựng KĐT cần phải đặc biệt trọng tới quy hoạch khớp nối HTKT thống đồng bên ranh giới khu vực bên ngoài, lĩnh vực giao thơng, cấp nước, cấp điện, nước - Trong đô thị cần tiến hành lập đồ trạng HTKT đô thị, tổ chức lập quy hoạch hệ thống cơng trình ngầm thị để làm sở cho công tác quản lý xây dựng Khuyến khích tiến tới có u cầu bắt buộc xây dựng tuyến, hào kỹ thuật KĐT thị Tại trục thị cải tạo để bố trí hệ thống đường dây, đường ống nhằm hạn chế việc đào bới xây dựng, cải tạo, sửa chữa nâng cấp 3.5 Đầu tư xây dựng đồng hệ thống HTKT thị - Các chương trình DAĐT phải lập sở quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt Đầu tư, xây dựng phải đồng theo quy hoạch trình tự xây đựng phải thống Quản lý phát triển đô thị theo tiêu chuẩn chung, thống cho tất đô thị nước 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Kế hoạch xây dựng tập hợp cử dự án dự án phải đủ điều kiện đưa vào kế hoạch Sử dụng phương pháp lập kế hoạch đầu tư đa ngành để điều phối lập DAĐT ưu tiên Căn kế hoạch phê duyệt, Nhà nước cần bố trí đủ vốn theo tiến độ thực dự án cho dự án thuộc nguồn vốn nhà nước, dự án từ nguồn vốn khác phải kiểm tra giám sát từ lúc xin phép khởi công xây dựng nhằm đảm bảo phối hợp đồng dự án xây dựng địa bàn - Đổi sách chế đầu tư phát triển hạ tầng thị (kể sách khuyến khích hỗ trợ đầu tư hưởng lợi từ đầu tư vào cơng trình HTKT thị) địa bàn quản lý Thực xã hội hoá nguồn vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng đô thị 3.6 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.6.1 Giải pháp sách - Chính sách tận dụng khơng gian quy hoạch xây dựng cơng nghiệp thị - Chính sách đầu tư đồng giao thông thuỷ lợi kết hợp bố trí tuyến dân cư để tiết kiệm đất 3.6.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Giải pháp quan trọng nhất, định thực thành công quy hoạch sử dụng đất, chuyển dịch cấu giải vấn đề xã hội việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, phát huy cao nguồn nội lực tranh thủ nguồn lực từ bên ngồi - Để phát huy hiệu cơng trình vốn đầu tư, cần phải huy động tốt nguồn lực dân để thực đồng với cơng trình nhà nước kết hợp thực theo phương châm Nhà nước nhân dân làm - Thực chủ trương tiết kiệm để tăng vốn đầu tư phát triển, tăng cường công tác kiểm tra chất lượng cơng trình, xử lý kịp thời vi phạm chất lượng cơng trình, tránh lãng phí thất vốn nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng - Phát triển mạnh mạng lưới chợ sở kinh doanh thương mại dịch vụ địa bàn, kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp - tiểu 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thủ công nghiệp, thu mua chế biến nông thuỷ sản, tham gia hội chợ triển lãm nông nghiệp, thương mại để tiếp thị sản phẩm hàng hoá địa phương 3.6.3 Sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển khu dân cư đô thị; trung tâm hành chính; khu kinh doanh dịch vụ 3.6.4 Giải pháp tổ chức thực Để thực có kết phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) cần thực đồng giải pháp sau: - Giao cho sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với UBND huyện Thủy Nguyên, UBND xã Lâm Động, Hoa Động, Tân Dương, Dương Quan, Viện quy hoạch quan liên quan công bố công khai Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/5000 khu Đô thị Bắc Sông Cấm - Việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phải dựa quan điểm phát triển lâu dài bền vững Do cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng dự án phát triển, đánh giá tác động dự án mơi trường xã hội, phát huy vai trị quần chúng việc đánh giá tác động Việc xét duyệt dự án phát triển cần có tham gia đầy đủ quan, ban ngành có chức có liên quan - Khai thác, sử dụng đất phải đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất thải khu dân cư tập trung, đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt ban hành kịp thời văn theo thẩm quyền có liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Quản lý sử dụng hiệu quĩ đất xây dựng thị nói chung, Quản lý sử dụng hiệu quĩ đất xây dựng sở HTKT khu quy hoạch thị nói riêng, địi hỏi tuân thủ pháp luật quy hoạch, kết hợp quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, quản lý xây dựng khu quy hoạch thị Cơng trình hạ tầng kỹ thuật chiếm nhiều đất đô thị, ví dụ như: đất xây dựng hệ thống đường giao thông đô thị, đất xanh, đất xây dựng hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cung cấp lượng, hệ thống thu gom xử lý rác thải, hệ thống thơng tin liên lạc, hệ thống phịng chống cháy nổ…Bởi vậy, công tác quản lý sử dụng hiệu quĩ đất xây dựng sở HTKT đô thị cần quan tâm công tác qui hoạch sử dụng đất quy hoạch đô thị Việc sử dụng đất HTKT khu quy hoạch đô thị Bắc sông Cấm đạt nhiều tiêu chí đề nhiên chưa đảm bảo tính ổn định lâu dài Vì cần phải điều chỉnh số tỷ lệ cho hợp lý tránh lãng phí đất đai vừa khơng phát huy hiệu sử dụng đất Cơ sở vật chất khu quy hoạch nghèo nàn, trạng giao thơng xuống cấp Vì cần có giải pháp đồng nâng cao hiệu sử dụng đất HTKT khu hoạch đô thị Bắc sông Cấm Giải pháp qui hoạch: - Qui hoạch tỷ lệ đất cân đối đất xây dựng hệ thống HTKT với loại đất khác khu quy hoạch đô thị - Qui hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu quy hoạch đô thị theo hướng tiết kiệm đất, đa chức tận dụng không gian chiều Giải pháp xây dựng đồng sử dụng công nghệ đại HTKT - Xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật nhiều tầng để tiết kiệm đất Hệ thống đường sá, bến bãi, kênh mương, xanh, vườn hoa xây dựng nhiều tầng, ngầm 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Sử dụng giải pháp kỹ thuật tiên tiến để giảm diện tích chiếm đất cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật dạng đa chức khơng tăng diện tích đất - Đầu tư xây dựng đồng hệ thống HTKT đô thị Giải pháp quản lý - Quản lý sử dụng đất xây dựng hệ thống HTKT chức - Cơ chế quản lý theo hướng xã hội hoá - Bổ sung điều chỉnh văn pháp qui có liên quan Tầm quan trọng khu đô thị Bắc sông Cấm - Việc xây dựng phát triển khu đô thị Bắc sơng Cấm góp phần đáng kể vào nghiệp cơng nghiệp hố- đại hố phát triển bền vững thành phố Hải Phòng, tạo sống có chất lượng cao Vì vậy, việc phát triển thị Bắc sơng Cấm hồn tồn hợp lý cần thiết điều chỉnh quy hoạch xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2020 phê duyệt Kiến nghị: Đề nghị UBND thành phố Hải Phòng tổ chức tuyên truyền rộng rãi tới tổ chức công dân để theo dõi giám sát thực đồng thời tổ chức cắm mốc để quản lý xây dựng theo khu quy hoạch Thành phố cần có chế ưu tiên hợp lý để thu hút nguồn vốn đầu tư thuộc thành phần kinh tế tham gia xây dựng với chế biện pháp nêu Đề nghị UBND thành phố giao cho, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Thuỷ Nguyên đề xuất chế, sách cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn sang cấu kinh tế đô thị cho xã vùng đô thị Bắc sông Cấm phù hợp với tốc độ phát triển đô thị vùng Đề nghị Sở, ngành nghiên cứu cải tiến thủ tục đầu tư, khâu thẩm định, phê duyệt qui hoạch chi tiết, thẩm định thiết kế sở, dự án đầu tư, thẩm định nhu cầu sử đụng đất để rút ngắn thời gian thực dự án phát triển khu đô thị Bắc sông Cấm 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, NXB Bản đồ, Hà Nội [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo Tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai (1993-2003), Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, NXB Bản đồ, Hà Nội [4] Bộ Xây dựng (1998), Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hải Phòng đến 2020, Hà Nội [5] Bộ Xây dựng (2005), Hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội [6] Bộ xây dựng (1993), Một số vấn đề quản lý nhà nước qui hoạch xây dựng đô thị , NXB Xây dựng, Hà Nội [7] Bộ Xây dựng (2008), QCXDVN 01:2008/BXD Qui chuẩn xây dựng Việt Nam qui hoạch xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội [8] Bộ Xây dựng (2007), Báo cáo kiểm định chất lượng chung Hạ tầng kỹ thuật, Hà Nội [9] Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20 tháng năm 2008 hướng dẫn quản lý đường đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội [10] Nguyễn Thế Bá (1997), Qui hoạch xây dựng phát triển thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội [11] Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2001), Nghị định số 72/2001/NĐ-CP phủ ngày 05/10/2001, việc phân loại thị cấp quản lý thị, Hà Nội [12] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, Hà Nội [13] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 182/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com [14] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 188/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội [15] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định sô 197/NĐ-CP ngày 03//2/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội [16] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 198/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất, Hà Nội [17] Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06-9-2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Luật nhà ở, Hà Nội [18] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/0212005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [19] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định 209/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội [20] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 08/NĐ-CP ngày 21/4/2005 quản lý quy hoạch xây dựng, Hà Nội [21] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Quyết định số 216/2005/QĐTTg ngày 31/8/2005 ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất, Hà Nội [22] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ xung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành cơng ty cổ phần, Hà Nội [23] Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định Số 02/2006/NĐ-CP phủ ngày 5/01/2006, việc ban hành Quy chế khu thị mới, Hà Nội [24] Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007 Chính phủ Quản lý kiến trúc thị, Hà Nội [25] Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ qui định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quyền sử dụng đất thu hồi đất, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư, nhà nước thu hồi đất ,HàNội [26] Trần Đức Dục (2000), Một số vấn đề kinh tế đầu tư qui hoạch quản lí sở hạ tầng thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội [27] Trần Trọng Hanh (1987), Quản lý qui hoạch xây dựng đô thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội [28] Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội [29] Nhà xuất trị Quốc gia (2005), Hệ thống văn hướng dẫn thực Luật Đất đai, Hà Nội [30] Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học quản lý, NXB Xây Dựng, Hà Nội [31] Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội [32] Phạm Trọng Mạnh (2005), Chuẩn bị kỹ thuật khu đất xây dựng, NXB Xây Dựng, Hà Nội [33] Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây Dựng, Hà Nội [34] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Hà Nội [35] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Xây dựng, Hà Nội [36] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Nhà ở, Hà Nội [37] Sở Giao thơng cơng (2010), Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2010 dự kiên kê hoạch năm 2011 Sở Giao thơng cơng Hải Phịng, Hải Phòng [38] Tổng cục thống kê (2004), Tổng điều tra Dân số Nhà ở, Hà Nội [39] Trung tâm phát triển quỹ đất (2010), Báo cáo kết thực công tác năm 2010 phương hướng năm 2011 Trung tâm phát triển quỹ đất, Hải Phòng [40] Giang Quốc Trung (2006), Nâng cao hiệu quản lý phát triển quỹ đất xây dựng đô thị địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý Đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội [41] UBND Thành phố Hải Phòng (2005), Khái quát thành phố Hải Phòng, Số liệu thống kê qua năm 2000, 2001, 2002, 2003, Hải Phòng 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com [42] UBND Thành phố Hải Phòng (2008), Đề án quy hoạch chi tiết khu đô thị Bắc sông Cấm, Hải Phòng [43] UBND Thành phố Hải Phòng (2010), Quyết định số 3215/QĐ-UB phê duyệt đề cương Bổ sung, điều chỉnh nhiệm vụ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thuỷ Nguyên đến năm 2020, Hải Phòng [44] UBND Thành phố Hải Phòng (2011), Quyết định 1841/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/5000 Khu đô thị Bắc sơng Cấm, Hải Phịng 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC Một số hình ảnh minh hoạ khu quy hoạch đô thị Bắc sông Cấm số khu quy hoạch địa bàn thnh ph Hi Phũng BảN Đồ khu vực HUYệN THUỷ NGUY£N Hun thủ nguyªn 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com (Tổng quan khu quy hoạch đô thị Bắc Sông Cấm, huyện Thủy Nguyên) (Một phần khu quy hoạch đô thị Bắc Sông Cấm, huyện Thủy Nguyên) 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com (Một phần khu quy hoạch đô thị Bắc Sông Cấm, huyện Thủy Nguyên) (Một phần khu quy hoạch đô thị Tràng Cát, quận Hải An) 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hình sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng + Đề xuất biện pháp sử dụng đất hiệu quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải. .. sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải Phịng Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sơng Cấm thành phố Hải. .. dung luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Chƣơng 2: Đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu thị Bắc sơng Cấm thành