Quản lý nhà nước về vốn oda trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ NGUYỄN NHƢ QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Hồng Thị Hồi Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học cô TS Hoàng Thị Hoài Hương Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu khác tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc rõ ràng Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trường đại học Quy Nhơn không liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền gây q trình thực (nếu có) Học viên Lê Nguyễn Nhƣ Quỳnh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn, tơi nhận động viên, khuyến khích tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình cấp lãnh đạo, thầy giáo, cô giáo, anh chị em, bạn bè đồng nghiệp gia đình Tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, phịng Sau đại học trường Đại học Quy Nhơn đặc biệt thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy chun đề tồn khố học tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hồn thành khố học luận văn thạc sĩ Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Hoàng Thị Hoài Hương – Người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ động viên suốt thời gian qua để giúp hoàn thành luận văn Trong luận văn này, thân nỗ lực cố gắng tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện đề tài, hẳn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận nhiều đóng góp q báu từ q thầy bạn để đề tài hồn thiện Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Nguyễn Nhƣ Quỳnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài .3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu luận văn .8 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ODA 1.1 Tổng quan vốn ODA 1.1.1 Khái niệm, nguồn gốc vai trò vốn ODA 1.1.2 Phân loại vốn ODA 15 1.1.3 Đặc điểm vốn ODA 17 1.1.4 Mục tiêu cung cấp vốn ODA nhà tài trợ 17 1.2 Khái quát hoạt động quản lý nhà nước vốn ODA 19 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước vốn ODA .19 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước vốn ODA .20 1.2.3 Những nhân tố tác động tới quản lý nhà nước vốn ODA 23 1.3 Nội dung quản lý nhà nước cấp tỉnh vốn ODA 26 1.3.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi .26 1.3.2 Xây dựng tổ chức thực Đề án thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA 27 1.3.3 Theo dõi, cung cấp thông tin quản lý sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi 29 1.3.4 Giám sát, đánh giá, kiểm tra, tra tình hình, kết quản lý, sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định pháp luật 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý vốn ODA số địa phương học rút cho Bình Định 34 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Nam 34 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Đắk Nông 37 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Lai Châu 39 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Bình Định .42 Kết luận Chương 43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 44 2.1 Tổng quan tỉnh Bình Định .44 2.1.1 Vị trí địa lý 44 2.1.2 Kinh tế xã hội 45 2.2 Thực trạng thu hút sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 – 2021 48 2.2.1 Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA tỉnh Bình Định 48 2.2.2 Thực trạng giải ngân vốn ODA 57 2.2.3 Hiệu kinh tế - xã hội việc sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Bình Định 58 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước vốn ODA địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 – 2021 61 2.3.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi tỉnh Bình Định .61 2.3.2 Xây dựng kế hoạch thu hút vốn sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Bình Định 63 2.3.3 Thực trạng theo dõi, cung cấp thông tin quản lý sử dụng vốn ODA tỉnh Bình Định 65 2.3.4 Công tác giám sát, đánh giá, kiểm tra quản lý sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Bình Định .67 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước vốn ODA địa bàn tỉnh Bình Định 70 2.4.1 Những kết đạt .70 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 72 Kết luận Chương 75 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 77 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 77 3.1.1 Nguyên tắc thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA 77 3.1.2 Quan điểm sử dụng vốn ODA Chính phủ Việt Nam 78 3.1.3 Định hướng thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2022 - 2030 78 3.1.4 Tiêu chí lựa chọn dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước .80 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước vốn ODA địa bàn tỉnh Bình Định 82 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi tỉnh Bình Định 82 3.2.2 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch thu hút vốn ODA địa bàn tỉnh Bình Định 83 3.2.3 Những giải pháp hồn thiện cơng tác theo dõi thơng tin sử dụng vốn ODA tỉnh Bình Định .86 3.2.4 Hồn thiện cơng tác giám sát, đánh giá, kiểm tra quản lý sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Bình Định 90 3.3 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành liên quan 92 3.3.1 Hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến quản lý Nhà nước quản lý nguồn vốn ODA 92 3.3.2 Hồn thiện cơng bố quy hoạch tổng thể chiến lược quản lý ODA đến năm 2025 93 3.3.3 Đẩy mạnh tiến trình hài hịa thủ tục với nhà tài trợ 94 Kết luận Chương 94 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á BTNMT Bộ Tài nguyên – Mơi trường CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa EU Liên minh Châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GRDP Tổng sản phẩm địa bàn GPMB Giải phóng mặt GTZ (GIZ) Tổ chức phủ Đức IBRD Ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế IFAD Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế IMF Quỹ tiền tệ quốc tế JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư NGO Tổ chức phi Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức OCED Tổ chức hợp tác Phát triển kinh tế OFID Hỗ trợ Phát triển Chính thức OCR Quỹ nguồn vốn vay thơng thường TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG QLDA Quản lý dự án TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc WB Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình vốn ODA ký kết hàng năm cho tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2021 49 Bảng 2.2 Vốn ODA thu hút vào tỉnh Bình Định phân bổ theo lĩnh vực giai đoạn 2013 - 2021 50 Bảng 2.3 Danh mục dự án ODA thu hút vào lĩnh vực nơng nghiệp, phát triển nơng thơn xóa đói giảm nghèo tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2021 53 Bảng 2.4 Danh mục dự án ODA thu hút vào lĩnh vực bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2021 53 Bảng 2.5 Danh mục dự án ODA thu hút vào lĩnh vực Y tế, giáo dục lĩnh vực khác tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2021 54 Bảng 2.6 Vốn ODA thu hút Bình Định phân theo nhà tài trợ giai đoạn 2013 - 2021 55 Bảng 2.7 Tình hình giải ngân vốn ODA tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2021 57 Bảng 3.1 Định hướng thu hút vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi giai đoạn 2022 - 2030 tỉnh Bình Định 79 92 3.3 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành liên quan 3.3.1 Hoàn thi n c c văn pháp lu t liên quan đến quản lý hà nước quản lý nguồn vốn ODA Việc hồn thiện mơi trường pháp lý liên quan đến hoạt động quản lý nguồn vốn ODA có ý nghĩa quan trọng, tạo động lực hành lang thuận lợi cho trình thu hút, triển khai dự án ODA, phát huy hiệu nguồn vốn ODA, đồng thời, cơng cụ hữu hiệu giúp quan Nhà nước quản lý nguồn vốn Ngày 16 tháng 12 năm 2021 Chính phủ ban hành Nghị định số Số: 114/2021/NĐ-CP Chính phủ Quản lý sử dụng nguồn vốn phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, thay Nghị định 131/2013/NĐ-CP Nghị định Số: 114/2021/NĐ-CP Chính phủ bao qt tồn diện, đầy đủ, rõ ràng công tác vận động, quản lý, thực nguồn vốn ODA nguồn vốn vay ưu đãi vủa nhà tài trợ, khắc phục số vướng mắc mà trình thực Nghị định 131/2013/NĐ-CP gặp phải, đẩy mạnh phân cấp, tinh giản thủ tục, quy trình nhằm hài hịa với nhà tài trợ đồng văn pháp quy hành Trên sở Nghị định ban hành vấn đề tồn hệ thống pháp quy quản lý sử dụng vốn ODA, hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến quản lý Nhà nước quản lý vốn ODA cần thực như:  Rà soát lại văn ban hành để loại bỏ văn lạc hậu, bổ sung, hồn thiện văn cịn hiệu lực ban hành văn thấy cần thiết theo hướng giảm bớt thủ tục hành chính, quy định rõ trách nhiệm Bộ, cấp tham gia  Trên sở Nghị định số Số: 114/2021/NĐ-CP Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành liên quan sớm nghiên cứu cụ thể hóa thơng tư hướng dẫn việc thực Nghị định để có thống nhất, tránh chồng chéo văn pháp lý 93  Chính phủ sớm ban hành văn bản, nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Luật Xây dựng để cải tạo điều kiện thuận lợi công việc cơng tác giải phóng mặt bằng, cơng tác quản lý đầu tư cơng trình Các văn pháp lý có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt bằng, quản lý đầu tư công, công tác đấu thầu cần nghiên cứu, điều chỉnh để hoàn thiện theo hướng đồng bộ, quán phù hợp với thực tiễn  Chính phủ đạo Bộ Tài tiếp tục cải tiến quy trình giải ngân, theo hướng đơn giản thủ tục  Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Tài ban hành cẩm nang thông lệ, thủ tục cấu nguồn vốn ODA, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan thời hạn giải qua khâu cơng việc Vì thực tế nay, nhà tài trợ có cẩm nang hướng dẫn riêng dự án lại dựa vào cẩm nang hướng dẫn xây dựng cho quy chế tài phù hợp với yêu cầu nhà tài trợ Bộ Tài chính, thường cơng việc nhiều thời gian chi phí Vì vậy, nên xây dựng cẩm nang chung, quy định cụ thể cho nhà tài trợ sở hài hòa với thủ tục Việt Nam, điều giúp giảm chi phí thời gian tiền bạc việc xây dựng quy chế tài cho dự án  Bộ Tài phối hợp với Tổng cục thuế xem xét, sửa đổi số quy định Thuế giá trị gia tăng, Thuế xuất nhập theo hướng đơn giản hóa thủ tục hoàn thuế (các văn bản, giấy tờ, …), giảm bớt thời gian xem xét tiến hành hoàn thuế để đảm bảo dự án có vốn đối ứng kịp thời thực dự án 3.3.2 Hoàn thi n công bố quy hoạch tổng thể chiến lược quản lý ODA đến năm 2025 Việc ban hành quy hoạch tổng thể chiến lược quản lý nguồn vốn ODA tạo điều kiện để hoạt động quản lý vốn ODA có hiệu Quy hoạch tổng thể đáng tin cậy thể nhu cầu nguồn vốn ODA Việt Nam để nhà tài trợ có xem xét tính hợp lý, tính hiệu khả hoàn vốn Việt Nam để định xem có nên tài trợ hay khơng 94 Quy hoạch tổng thể quan trọng để kiểm tra hiệu trình quản lý nguồn vốn ODA tiến độ, phù hợp với thực tế đảm bảo chất lượng sử dụng vốn ODA hay khơng Hồn thiện văn pháp luật có liên quan đến quản lý Nhà nước quản lý vốn ODA Quy hoạch tổng thể sở tiền đề cần thiết để địa phương có định hướng cụ thể xây dựng kế hoạch quản lý vốn ODA phù hợp với ngành địa phương, tăng tính chủ động việc vận động sử dụng nguồn vốn ngành địa phương 3.3.3 Đẩy mạnh h n n a tiến trình hài hịa thủ tục với nhà tài trợ Chính phủ tăng cường đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao làm cầu nối Chính phủ với nhà tài trợ thực việc hài hòa thủ tục để dự án ODA triển khai cách thuận lợi Hàng năm, tổ chức hội nghị, hội thảo nhà tư vấn kỳ, hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ với tham gia Ban Quản lý dự án chuyên ngành; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, Bộ, ngành, quan chủ quản để lắng nghe ý kiến, kiến nghị bên sở trao đổi thông tin hai chiều; tạo điều kiện để nhà tài trợ nêu ý kiến, khó khăn, vướng mắc q trình thực dự án, sở đó, lấy ý kiến, phối hợp, chia sẻ thông tin với nhà tài trợ, từ bất đồng quan điểm mặt thủ tục bước tháo gỡ Quá trình chuẩn bị ký kết điều ước ODA, cơng đoạn q trình thực chương trình ODA tiến hành thuận lợi Kết luận Chƣơng Nguồn vốn ODA sách, biện pháp quan trọng nước phát triển dành cho nước chậm phát triển nguồn vốn cung cấp nhiều mục tiêu ODA nhằm tạo điều kiện cho công phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển Quá trình đổi phát triển kinh tế giới nói chung khu vực Đơng Nam Á 95 nói riêng mang lại cho Việt Nam nguồn vốn ODA đáng kể năm qua với nhiều nhà tài trợ như: Nhật Bản, Pháp, Úc, EU, WB, IMF, đó, Nhật Bản nhà tài trợ lớn Tuy nhiên, qua việc phân tích nguồn vốn ODA, cần nhận thấy nguồn vốn ODA nguồn tài trợ cho không mà nguồn vốn vay vô hạn từ nước ngồi Bên cạnh đó, muốn có nguồn vốn này, cần phải đáp ứng yêu cầu nhà tài trợ tài trợ nhiều yêu cầu cao Ngồi ra, Chính phủ Nhà nước cần quan tâm việc giải ngân chương trình, dự án ODA vấn đề có ảnh hưởng lớn khơng chương trình, dự án thực mà cịn khoản cam kết cho vay nhà tài trợ Chương luận văn đề xuất giải pháp cụ thể nhằm mục đích hồn thiện tăng cường công tác quản lý nguồn vốn ODA địa bàn cách có hiệu nhất, vừa giúp doanh nghiệp hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam, vừa thúc đẩy phát triển đóng góp cho cơng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định thời gian tới 96 KẾT LUẬN Vốn ODA nguồn vốn quan trọng cho việc đầu tư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển, Việt Nam nói chung Bình Định nói riêng thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA để đầu tư vào hầu hết lĩnh vực kinh tế - xã hội, lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng giao thông, sở hạ tầng xã hội Việt Nam với ưu quốc gia có trị ổn định, trình đổi kinh tế trì tốc độ tăng trưởng ổn định, bền vững Việt Nam tích cực tạo mối quan hệ với tổ chức, cộng đồng quốc tế khu vực nhằm thu hút, tăng cường kêu gọi ủng hộ, giúp đỡ cộng đồng nhà tài trợ quốc tế Trong thời gian vừa qua, Việt Nam cộng đồng nhà tài trợ quốc tế đánh giá cao, điển hình sử dụng vốn ODA có hiệu Tuy nhiên, việc thu hút vốn ODA khơng phải lúc dễ dàng nguồn vốn tài trợ hữu hạn, cạnh tranh thu hút nguồn vốn ODA quốc gia ngày trở nên gay gắt Điều kiện nhà tài trợ ngày đòi hỏi nhiều điều kiện ràng buộc Chính vậy, thời gian tới, Bình Định nổ lực tiếp tục đầu tư phát triển kinh tế - xã hội toàn diện nữa, đưa tỉnh khỏi tình trạng tỉnh nghèo Do đó, tỉnh cần vận động thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA, cần có sách phù hợp để quản lý nguồn ODA có hiệu có biện pháp thực sách cách triệt để hợp lí Tỉnh Bình Định cần có nhóm giải pháp đồng cụ thể, có kết hợp đơn vị chức có liên quan để thực tốt cơng tác nói Có sử dụng quản lí có hiệu nguồn vốn này, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, đưa đất nước ngày tiến nhanh trình hội nhập kinh tế toàn khu vực giới Bên cạnh đó, thực tế quản lý sử dụng vốn ODA Việt Nam nói chung Bình Định nói riêng bộc lộ nhiều hạn chế, sách mâu thuẫn nhau, sách khơng theo kịp thay đổi điều kiện cho vay Chúng ta cần nguồn vốn vay cho đầu tư triển khai vốn ODA giải ngân chậm làm ảnh hưởng nhiều đến tiến độ dự án, chất lượng cơng trình 97 cam kết với nhà tài trợ Toàn nội dung luận văn đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước vốn ODA tỉnh Bình Định thời gian qua Đề tài nêu lên kết đóng góp nguồn vốn ODA kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định việc đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật, giao thơng, xã hội mặt cịn tồn việc quản lý, thu hút sử dụng vốn ODA Các đề xuất giải pháp đề tài dựa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định, thực tiễn quản lý, thu hút sử dụng vốn ODA xu hướng tài trợ nhà tài trợ Tác giả hy vọng với đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình Tuy nhiên, hạn chế trình độ phân tích kinh nghiệm thân nên luận văn không tránh khỏi nhiều thiếu sót Rất mong nhận góp ý thầy cô bạn đọc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018) Chương trình nâng cao lực tồn diện quản lý ODA Việt Nam Chính phủ, 2020 Nghị định số 56/NĐ - CP ngày 25/05/2020 Quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Hà Nội Hồ Hữu Tiến Bàn vấn đề quản lý vốn ODA Việt Nam, Tạp chí Khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng, 2009 Hà Thị Thu Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, luận án Tiến sĩ, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, 2014 Hồ Thị Mai Hương Quản lý Nhà nước vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng thị Bình Định, luận án Tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2015 Lê Thanh Nghĩa Nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn ODA Việt Nam, luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, 2009 Lê Thị Thanh Quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khơng hồn lại dự án Tổng Cục Môi trường, luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, thành phố Hà Nội, 2018 Lê Thanh Nghĩa Nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn ODA Việt Nam luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế Tỉnh Bình Định Hồ Chí Minh, 2019 Nguyễn Quang Thái, Trần Thị Hồng Thuỷ Vốn ODA điều kiện mới, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, 2014 10 Nguyễn Thị Phương Lan Thực trạng huy động, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam thời gian qua, Tạp chí Quản lý Kinh tế Quốc tế, 2016 11 Nguyễn Việt Tuấn Quản lý nhà nước dự án đầu tư sở hạ tầng nguồn vốn ODA tỉnh Bình Định, luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia, tỉnh Thừa Thiên Huế, 2017 12 Nguyễn Ngọc Vũ Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu việc huy động sử dụng vốn ODA Việt Nam, Tạp chí Khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng, 2020, số (40) 13 Phạm Thị Hồng Điệp Giải pháp tăng cường quản lý vốn vay ưu đãi Việt Nam nay, Tạp chí Những vấn đề kinh tế trị Thế giới, 2012, số 10 (198) 14 Trần Minh Đức Quản lý nhà nước vốn ODA Thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Hà Nội, 2015 15 Trần Minh Trung Nghiên cứu giải pháp quản lý vốn ODA địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bà Rịa – Vũng Tàu, 2020 16 UBND tỉnh Bình Định, 2020 Quyết định số 2916/QĐ - UBND ngày 22/07/2020 việc Phê duyệt quy trình nội giải thủ tục hành liên thông lĩnh vực vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thuộc phạm vi chức nắng quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Định 17 UBND tỉnh Bình Định, 2020 Báo cáo số 83/BC - UBND Tình hình thực dự án ODA giai đoạn 2016 – 2020 định hướng thu hút nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ giai đoạn 2021 – 2025 18 UBND tỉnh Bình Định, 2020 Báo cáo số 124/BC – UBND Tình hình vận động, quản lý sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi tháng đầu năm 2020 19 UBND tỉnh Bình Định, 2020 Báo cáo số 139/BC – UBND Tình hình thực hiện, giải ngân dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi năm 2020 20 UBND tỉnh Bình Định, 2021 Quyết định số 26/QĐ - UBND ngày 28/06/2021 việc Ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư cơng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Bình Định PHỤ LỤC PHỤ LỤC: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN GỌI VỐN ODA GIAI ĐOẠN 2013 – 2021 T Tên dự án T Mục tiêu dự án Dự kiến vốn Quy mô, công suất thực (tỷ đồng) Địa điểm Cơ quan đề xuất dự án Y TẾ Xây dựng BV Sản Nhi nhằm đáp ứng nhu 500 giường bệnh Loại cầu chăm sóc sức khỏe, cấp cơng trình: khám chữa bệnh cho Cơng trình cơng cộng Phía Đơng đối tượng phụ nữ, bà thuộc nhóm cơng trình 500 tỷ đồng đường Trần mẹ, trẻ em Phát triển y tế, cấp - Bậc chịu Trong Nhân Tơng, Bệnh viện thành trung tâm thực lửa: Bậc 1.Bao gồm -Vốn ODA: thuộc khu vực Sản Nhi tỉnh hành y tế phục vụ cơng khối 490 8, phường Bình Định tác giảng dạy nâng cao Khối khám, khối kỹ -Vốn đối ứng: Nhơn Phú, nghiệp vụ cán y tế thuật nghiệp vụ, khối 10 thành phố Quy tỉnh; đồng thời hành chính, khối hành Nhơn trung tâm hợp tác giao phụ trợ hạ lưu quốc tế, nghiên cứu tầng kỹ thuật khoa học Chăm sóc giáo dục - Xây dựng 255 mầm non phòng học, sửa chữa cho trẻ em Đảm bảo hầu hết trẻ em nâng cấp 527 Tổng vốn thực tuổi kết hợp tuổi vùng miền phòng học; Xây dựng hiện: 270 tỷ Các xã, Đề án Phổ địa bàn tỉnh 9.000m2 bếp ăn cho đồng phườngthuộc cập giáo dục đến lớp thực chăm 150 trường - VốnODA: 11 huyện, thị mầm non sóc, giáo dục - Mua sắm trang thiết 202,5 xã, thành cho trẻ em buổi/ngày, đủ năm bị, đồ chơi: đồ chơi - Vốn đối ứng: phốtrong tỉnh tuổi địa học, đảm bảo chất lượng trời cho 150 67,5 bàn tỉnh trẻ vào lớp trường; thiết bị, đồ Bình Định chơi cho 725 lớp mầm giai đoạn non tuổi… 2015-2020 HẠ TẦNG Xây dựng, 500 tỷ đồng Nâng cấp tuyến nâng cấp Trong đó: đườngnối KKT Nhơn Chiều dài 17km tuyến đường - Vốn ODA: Hội với sân bay Phù Cát, Đường cấp I đồng huyện Phù Cát từ Sân bay 450 phục vụ phát triển kinh Phù Cát đến - Vốn đối ứng: tế, xã hội tỉnh KKT Nhơn 50 Sở Y tế Sở Giáo dục Đào tạo BQL Khu kinh tế tỉnh T Tên dự án T Mục tiêu dự án Dự kiến vốn Quy mô, công suất thực (tỷ đồng) Địa điểm Cơ quan đề xuất dự án Hội 3 Tạo điều kiện cho tàu thuyền vào cảng , Nạo vét luồng lạch nâng cao hiệu khai Khu neo đậu đáy rộng 60m, dài 245 tỷ đồng UBND thác biển bãi, đáp ứng Xã Cát Khánh tránh bão Đề 2km Đập chắn sóng, - VốnODA: huyện nhu cầu sở hạ tầng Phù Cát Gi chắn cát Xây dựng 245 tỷ đồng Phù Cát dịch vụ hậu cần nghề cá; khu dịch vụ hậu cần Phục vụ an ninh quốc phòng Dự án xây -Thực bảo trì dựng, bảo trì Thực bảo trì thường thường xuyên 1.265 Tổng 1100 tỷ quản lý xuyên bảo trì định kỳ đoạn tuyến/2773.68 đồng; Trên địa bàn Sở mạng lưới hệ thống đường giao km - ODA: 1.000 tỉnh Bình Định GTVT đường giao thông địa phương tỉnh - Thực bảo trì - Vốn đối ứng: thơng, tỉnh Bình Định định kỳ521 đoạn 100 Bình Định tuyến/185.98 km MƠI TRƢỜNG 60 tỷ đồng; Xây dựng hệ Xây dựng công trình Các CCN Chất thải CCN Trong đó: Sở Cơng thống xử lý xử lý chất thải, công vào hoạt động thu gom xử lý đạt - Vốn ODA: Thương chất thải suất xử lý khoảng chưa có tiêu chuẩn trước thải 50 Bình cụm 1.000 m3 nước/ngày hệ thống xử lý môi trường - Vốn đối ứng: Định công nghiệp đêm/CCN chất thải 10 Nhà máy tái chế rác Đảm bảo phần lớn Khu xử lý sinh hoạt:100 loại rác thải sinh hoạt, chất thải rắn tấn/ngày;tái chế chất công nghiệp (kể chất Ban phục vụ Khu thải rắn CN: 200 Khu vực thực thải nguy hại) Khu Quản lý kinh tế tấn/ngày, xử lý bãi 630 tỷ đồng dự án có kinh tế Nhơn Hội, Khu Nhơn Hội chôn lấp an tồn chất Trong đó: diện tích 29,7 khu dân cư lân cận thuộc kinh tế khu cụm thải rắn nguy hại: 30 -Vốn ODA: ha, xã Cát huyện Phù Cát, chất thải tỉnh công nghiệp tấn/ngày; sản xuất 630 tỷ đồng Nhơn, huyện rắn cơng nghiệp Bình địa bàn phân hữu từ rác Phù Cát khu cụm cơng nghiệp Định tỉnh Bình thải: 200 tấn/ngày, tỉnh Bình Định thu Định Trạm xử lý nước rỉ gom, xử lý rác: 200m3/ngày 15 tỷ đồng Xử lý rác UBND - VốnODA: thải rắn Xử lý rác thải theo tiêu Diện tích bãi chơn lấp huyện Vĩnh huyện 14,5 huyện Vĩnh chuẩn hợp vệ sinh 2,1ha Thạnh Vĩnh - Vốn đối ứng: Thạnh Thạnh 0,5 Bãi xử lý Đảm bảo thu gom Lượng thu gom rác 64 tỷ đồng Xã Ân Tường UBND T Tên dự án T Mục tiêu dự án Cơ quan đề Địa điểm xuất dự án Đơng, huyện H Hồi VốnODA:60,8 Hồi Ân Ân Vốn đối ứng: 3,2 Dự kiến vốn Quy mô, công suất thực (tỷ đồng) chất thải rắn loại rác cho TT Tăng Bạt 20 tấn/ngày huyện Hồi Hổ,3 cụm cơng nghiệp Ân Trng Sỏi, Du Tự, Gị Loi, xã lân cận Cải thiện môi trường sinh thái khu vực Phục vụ nhu cầu thu gom rác thị trấn Vân 78 tỷ đồng Bãi xử lý Canh, xã lân cận UBND chất thải rắn Công suất thiết kế rác thải công nghiệp VốnODA:70,2 Xã Canh Hiệp H Vân huyện Vân 13,87 tấn/ngày không nguy hại - Vốn đối ứng: Canh Canh khu cụm công nghiệp 7,8 địa bàn huyện Đảm bảo phần lớn 40 tỷ đồng Nhà máy xử loại rác thải sinh hoạt, UBND Trong lý rác thải cơng nghiệp thu 30 rác thải sinh Huyện Hoài huyện -Vốn ODA: 35 rắn sinh gom, xử lý đạt tiêu hoạt/ngày Nhơn Hồi -Vốn đối ứng: hoạt chuẩn vệ sinh mơi Nhơn trường theo quy định NÔNG NGHIỆP - KIÊN CỐ ĐÊ ĐIỀU, KÊNH MƢƠNG Xây dựng đập dâng thay Sửa chữa 40 tỷ đồng cho đập cũ hư Xây dựng đập cao nâng cấp - VốnODA: 37 Sở NN hỏng, tăng cường thoát 10m, chiều dài 82m, thị xã An Nhơn đập dâng - Vốn đối ứng: & PTNT lũ, đảm bảo an toàn hệ chiều rộng 62m Tháp Mão thống đê, kết hợp tưới… Tăng cường thoát lũ, Sửa chữa nâng cấp 120 tỷ đồng Sửa chữa đảm bảo an toàn hệ đập, cao 3.4m, chiều - VốnODA: nâng cấp Sở NN thống đê, kết hợp tưới, rộng 90,2m, chiều dài 112 huyện Phù Cát đập dâng & PTNT chống sa bồi thủy phá 30m, kết hợp cầu giao - Vốn đối ứng: Lão Tâm vùng hạ lưu thông mặt đập Tăng cường thoát lũ, Sửa chữa nâng cấp Sửa chữa đảm bảo an toàn hệ 40 tỷ đồng đập, cao 2m, chiều nâng cấp thống đê, kết hợp tưới, - VốnODA: 37 huyện Tuy Sở NN rộng 50m, chiều dài đập dâng An chống sa bồi thủy phá - Vốn đối ứng: Phước & PTNT 60m, kết hợp cầu giao Thuận vùng hạ lưu, kết hợp thông mặt đập ngăn mặn Tăng cường thoát lũ, Sửa chữa Sửa chữa nâng cấp 50 tỷ đồng đảm bảo an toàn hệ nâng cấp đập, cao 2m, chiều - VốnODA: 45 huyện Tuy Sở NN thống đê, kết hợp tưới, đập dâng rộng 60m, chiều dài - Vốn đối ứng: Phước & PTNT chống sa bồi thủy phá Nha Phu 80m vùng hạ lưu, kết hợp T Tên dự án T Mục tiêu dự án Dự kiến vốn Quy mô, công suất thực (tỷ đồng) Địa điểm Cơ quan đề xuất dự án ngăn mặn Giảm nghèo cải thiện KV xã Cát chất lượng sống Tiến, Cát 76,8 tỷ đồng cho 45.000 người dân Chánh (Phù Sửa chữa - VốnODA: 65 xã; Cấp nước cho Sửa chữa nâng cấp đê Cát), Phước Sở NN nâng cấp đê tỷ đồng ni trồng thủy sản, góp chiều dài km Thắng, Phước & PTNT Huỳnh Giản - Vốn đối ứng: phần giảm nhẹ thiên tai, Hòa (Tuy 11,8 tỷ đồng cải thiện điều kiện vệ Phước) xã sinh môi trường sống Nhơn Hội Kiên cố Đảm bảo cấp nước ổn 205 tỷ đồng xã thuộc kênh thuộc định đất canh tác, giảm Kiên cố kênh, hệ - VốnODA: huyện Phù Cát, Sở NN hệ thống chi phí nạo vét tu thống tưới với chiều 190 tỷ đồng Tuy Phước, & PTNT tưới Tân An dưỡng hàng năm, tạo dài 45km - Vốn đối ứng: TX An Nhơn - Đập Đá cảnh quan môi trường 15 tỷ đồng Đảm bảo nhiệm vụ trữ Sửa chữa, nâng cấp điều tiết nước tưới Sửa chữa hạng mục đầu mối: tu cho 135ha đất canh tác 35,63 tỷ đồng UBND nâng cấp Hồ bổ gia cố đập đất, xây Xã Mỹ Lợi nông nghiệp Chống xói - VốnODA: huyện Núi Miếu dựng tràn xả lũ, Phù Mỹ bồi hạ du, cắt lũ, cải 35,63 tỷ đồng Phù Mỹ xã Mỹ Lợi cống lấy nước, hệ thiện điều kiện nước thống kênh tưới ngầm Tiết kiệm nước để đảm Bê tơng hóa bảo tưới 1000ha đất canh 35 tỷ đồng hệ thống Chiều dài tuyến kênh UBND tác cho xã Ân Hảo - VốnODA: 32 Xã Ân Hảo thủy lợi hồ 12km, tuyến H Hồi Đơng, Ân Mỹ, chủ động - Vốn đối ứng: Đông, Ân Mỹ Hội Long kênh nhánh 6km Ân dẫn nước tưới, giảm kinh Mỹ Đức phí sửa chữa hàng năm Gia cố kiên Đây dự án mục tiêu cố đê sông vừa chống sa bồi thủy 36 tỷ đồng Xã Phước Kôn hạ lưu phá, bảo vệ nhà Kiên cố đoạn Trong đó: Hiệp, Phước UBND tràn xã dân dọc đê, vừa kết hợp đê sông Kôn với tổng -Vốn ODA: 32 Hòa Phước H.Tuy Phước Hiệp giao thông, đảm bảo vừa chiều dài 5,5 km -Vốn đối ứng: Quang, Tuy Phước ,Phước Hòa, kết hợp phát triển kinh tế Phước Phước - xã hội vừa bảo vệ cộng Quang đồng dân cư Kiên cố Chống sa bồi thủy phá, Xã Phước Kiên cố tuyến đê sông 48 tỷ đồng; tuyến đê bảo vệ nhà dân dọc Thành, TT Hà Thanh đoạn xã - Vốn ODA: UBND sông Hà đê, vừa kết hợp giao Diêu Trì, TT 10 Phước Thành – Phong 45 H.Tuy Thanh đoạn thông, đảm bảo vừa kết Tuy Phước Thạnh thị trấn Tuy - Vốn đối ứng Phước xã Phước hợp phát triển kinh tế huyện Tuy Phước dài 8km :3 Thành – xã hội vừa bảo vệ cộng Phước T Tên dự án T Mục tiêu dự án Dự kiến vốn Quy mô, công suất thực (tỷ đồng) Địa điểm Cơ quan đề xuất dự án Phong đồng dân cư Thạnh, thị trấn Tuy Phước Ổn định cho diện tích canh tác xã Hồi Đức, Hoài Xuân Hoài 220 tỷ đồng Xây dựng Mỹ, cấp nước bổ - VốnODA: Nằm cách cầu Đập dâng sông Lại Giang Sở NN 11 sung cho nuôi trồng thủy 187 đường Bồng Bồng Sơn đập ngăn sông dâng & PTNT sản, đảm bảo ổn định - Vốn đối ứng: Sơn (QL1A cũ) nước xả lũ phát triển sx nông 33 nghiệp, cải tạo cấu trồng hiệu Bảo vệ bờ sơng chống Nghiên cứu xói lở, giữ ổn định khu chỉnh trị cửa vực cửa sông mới, đảm Nạo vét luồng lạch An Dũ (có bảo tính mạng tài sản đáy rộng 70m, dài Vốn ODA: Huyện Hoài Sở NN 12 tính đến yếu nhân dân vùng 1.140m Đập chắn 630 tỷ đồng Nhơn & PTNT tố ứng phó Phịng chống lũ, tiêu sóng, chắn cát với biến đổi lũ tốt cho lưu vực khí hậu) sơng Lại Giang Chống xói lở, đảm bảo 40 tỷ đồng Kè chống tính mạng tài sản UBND - Vốn ODA: xói lở xã nhân dân xã bãi ngang xã Hoài Hải, huyện 13 Chiều dài 500m 46 Hoài Hải - Hoài Hải, giữ ổn định an Hoài Nhơn Hoài - Vốn đối ứng: Hoài Nhơn sinh xã hội cộng Nhơn đồng Chống xâm thực, tăng cường khả phòng Trồng hộ, điều hòa khí hậu, bảo đồng quản lý vệ hệ sinh thái ven biển rừng ngập tạo sinh kế cho người Trồng, chăm sóc Đầm Đề Gi 30 tỷ đồng mặn đầm dân địa, tăng cường bảo vệ 200 rừng (huyện Phù Mỹ - Vốn ODA: Đề Gi khả ứng phó với ngập mặn với loài Phù Cát) Sở NN 14 25 khu vực ven triều cường, nước biển phù hợp với điều khu vực ven & PTNT - Vốn đối ứng: biển huyện dâng, bão lụt, xói lở bờ kiện thổ nhưỡng địa biển huyện Hoài Nhơn, biển, bờ đầm, xâm nhập phương Hồi Nhơn tỉnh Bình mặn;Cải tạo cảnh quan Định môi trường, tạo điều kiện phát triển du lịch sinh thái T Tên dự án T Mục tiêu dự án Dự kiến vốn Quy mô, công suất thực (tỷ đồng) Địa điểm Cơ quan đề xuất dự án CẤP NƢỚC Cung cấp nước sinh Cấp nước hoạt cho người dân 54 tỷ đồng sinh hoạt xã thôn thuộc xã Nhơn Hòa Nhà máy xử lý nước - VốnODA: xã Nhơn Hòa- Sở NN Nhơn Hòa - theo tiêu chuẩn, đảm bảo công suất 3.000 m3/ 47,7 TX An Nhơn & PTNT TX An cung cấp nguồn nước ngày - Vốn đối ứng: Nhơn sau xử lý đủ chất lượng, 6,3 lưu lượng Góp phần vào mục tiêu Cấp nước giảm nghèo, thúc đẩy Xây dựng cơng trình liên xã phát triển kinh tế cải 72 tỷ đồng cung cấp nước xã Bình Định, Bình Định, thiện điều kiện sống - VốnODA: công suất: 2.800 Tây Bình, Bình Sở NN Tây Bình, nâng cao chất lượng 65.2 m3/ngày; cấp nước Hịa huyện Tây & PTNT Bình Hòa sống Đảm bảo chất - Vốn đối ứng: đến 6.500 hộ gia Sơn huyện Tây lượng theo tiêu chuẩn 6.8 đình vùng dự án Sơn QCVN 01/2009/BYT Bộ Y tế Tỉ lệ thất thoát, thất thu Cải tạo, nước hệ thống cấp nâng công Tổng vốn thực thoát nước Tp Quy suất hệ hiện: 1199 tỷ Nhơn đến 2015