Bối cảnh hiện nay đang đặt ra nhiều yêu cầu mới đối với khu vực công, đòi hỏi lãnh đạo khu vực công phải có những năng lực cần thiết để đáp ứng xã hội hiện tại.Việc xây dựng bộ máy tổ chức theo lý thuyết tổ chức cơ học sẽ giúp cho bộ máy làm việc nhanh hơn, tinh gọn hơn. Có thể vận dụng nhiều ưu điểm trong xã hội hiện nay. Chính vì lý do trên nên tôi chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng vận dụng lý thuyết cơ học trọng xây dựng tổ chức tại UBND tỉnh Thái nguyên hiện nay”.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI CHỦ ĐỀ 3: “TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY NÊN ƯU TIÊN XÂY DỰNG TỔ CHỨC THEO LÝ THUYẾT CƠ HỌC HAY LÝ THUYẾT HỮU CƠ.” BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Tổ chức học Mã phách: Hà Nội – 2021 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VẬN DỤNG LÝ THUYẾT CƠ HỌC TRONG XÂY DỰNG TỔ CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY” BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Tổ chức học Mã phách: Hà Nội – 2021 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Uỷ ban Nhân dân MTTQ: Mặt trận tổ quốc MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bối cảnh đặt nhiều u cầu khu vực cơng, địi hỏi lãnh đạo khu vực cơng phải có lực cần thiết để đáp ứng xã hội tại.Việc xây dựng máy tổ chức theo lý thuyết tổ chức học giúp cho máy làm việc nhanh hơn, tinh gọn Có thể vận dụng nhiều ưu điểm xã hội Chính lý nên chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng vận dụng lý thuyết học trọng xây dựng tổ chức UBND tỉnh Thái nguyên nay” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu tìm hiểu lý thuyết tổ chức học, nhằm đưa nhìn tổng quan thức trạng từ đề xuất giải pháp hiệu nâng cao hiệu xây dựng tổ chức UBND tỉnh Thái Nguyên 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa số khái niệm liên quan sở lý luận lý thuyết tổ chức học Trình bày đánh giá thực trạng xây dựng tổ chức UBND tỉnh Thái Nguyên Đưa giải pháp nâng cao hiệu xây dựng tổ UBND tỉnh Thái Nguyên Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu, thu thập tài liệu Phương pháp phân tích, đánh giá Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài - Ý nghĩa lý luận: Tìm hiểu nghiên cứu nội dung sở lý thuyết tổ chức học - Ý nghĩa thực tiễn: Chỉ sai lầm trình xây dựng tổ chức UBND tỉnh Thái Nguyên đề xuất giải pháp nâng cao hiệu NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LÝ THUYẾT TỔ CHỨC CƠ HỌC 1.1 Khái niệm “Tổ chức” Tổ chức thường hiểu tập hợp nhiều người làm việc mục đích chung hình thái cấu ổn định Đó trường học, bệnh viện, doanh nghiệp, quan nhà nước, đơn vị quân đội, hiệp hội, nhà thờ 1.2 Nguồn gốc lý thuyết tổ chức học Một tổ chức mang mục tiêu tự thân, mà công cụ tạo dựng nhằm thực mục tiêu tổ chức mà thơi, điều thể định nghĩa tổ chức nói Và vậy, mục tiêu khái niệm tổ chức, để tiến đến mục tiêu cần định nhiệm vụ mình, từ xác định cấu, bố trí nguồn lực lựa chọn cách ngắn đến mục tiêu sớm hiệu Như ý niệm công cụ gắn liền với khái niệm tổ chức Cuộc cách mạng công nghiệp Châu Âu làm cho sản xuất khí hố nhờ mà kinh tế giới có phát triển vượt bậc đem lại lợi ích to lớn cho nhân loại Việc sử dụng máy móc đồi hỏi người gắn bó với máy móc, tổ chức thích nghi với nhu cầu máy móc quản lý theo lý thuyết học Cùng với phát triển cách mạng cơng nghiệp ta thấy hình thành phát triển lý thuyết tổ chức học Nhiều doanh nghiệp, gia đinh, nhiều thợ thủ công tự từ bỏ quyền tự chủ tự để vào làm việc xí nghiệp cơng nghiệp Cùng lúc chủ nhà máy thấy cần có thay đổi quản lý giám sát lao động để dâm bảo hiệu hoạt động xí nghiệp Nhu cầu thúc đẩy phân công lao động triệt để sử dụng nhân lực hiệu người lao động dần chấp nhận lối mòn thao tác phân công quản lý khắt khe Ở Châu Âu suốt kỷ XIX chủ doanh nghiệp cố tìm hình thức tổ chức phù hợp với giới hóa cơng việc Năm 1832 Charles Babbage người phát minh máy tính học công bố chuyên luận ca tụng cách tiếp cận khoa học việc tổ chức quản lý, nhấn mạnh tầm quan trọng kế hoạch hố phân cơng lao động Max Weber - nhà xã hội học Đức có đóng góp quan trọng cho lý thuyết đôi chiếu khí hố hình thành máy móc tổ chức, tổ chức học coi trọng tính xác, tính nhanh chóng, tính sáng sủa, tính đặn, độ tin cậy xây dựng quy chế hoạt động chi tiết Cũng theo ông tổ chức họe đồng nghĩa với tổ chức quan liêu, với tổ chức bệnh quan liêu thật khó tránh ngày trở nên trầm trọng, xói mịn nến dân chủ biển tư người trở nên quan liêu Bên cạnh lo ngại Weber nhiêu nhà lý luận tổ chức tìm thấy hữu hiệu loại hình tổ chức nhà lý luận quản lý xây dựng trường phái lý thuyết quản lý cho loại hình tổ chức học quan liêu Họ xây dựng nên "Trường phái lý thuyết cổ điển quản lý” Phái biện hộ mạnh mẽ cho tình trạng quan liêu hố thực thi quản lý tổ chức học với nguyên lý phương pháp ngày hồn thiện từ ngun tắc tổ chức máy móc chiếm vị trí quan trọng suy nghĩ 1.3 Đặc trưng tổ chức học Tổ chức học xem tập hợp vị trí công tác xác định rõ ràng, xếp thành thú bậc quy định rõ mối quan hệ chúng Tổ chức rõ ràng xem cỗ máy người ta thiết kế cỗ máy Trong tổ chức phận chức chia nhỏ thành mạng lưới xếp trật tự theo thứ bậc Loại hình tổ chức thường có đặc trưng sau: Sự phân cơng lao động tỉ mỉ chặt chẽ, vị trí cơng tác cá nhân phân định xác, nhiệm vụ thức mà tổ chức giao cho họ đồng thời công việc hàng ngày Những nhiệm vụ quy định rõ ràng, cụ thể thường văn hành Số lượng vị trí cập quy định rõ ràng thường hiếu khái niệm "định biên" tổ chức Khi khuyết vị trí, người quản lý thay vào nhân viên có đủ điều kiện tiêu chuẩn người tiền nhiệm không khác thay chi tiết cố máy Cấu trúc bậc thang quyền lực: Các thành viên xếp vào vị trí cơng tác theo đẳng cấp bậc thang cấu trúc tổ chức đồng thời bậc thang quyền lực Mỗi thành viên chịu chi đạo thành viên cấp cao hơn, đồng thời lại đạo số thành viên cấp thấp Mơ hình quyền lực điều phối hoạt động tổ chức, làm cho mệnh lệnh cấp cao xuyên suốt tổ chức cách xác đến người thực tạo hiệu cao việc thực định Tuy nhiên với mơ hình bậc thang nhiều nấc nên nhiều định đến người thực bị sai lệch điều chỉnh truyền đạt thiếu xác cấp trung gian Cũng điều này, người lãnh đạo giảm nấc trung gian phát triển tổ chức nên lại cần nhiều nấc trung gian Sự mâu thuẫn mâu thuẫn phát triển, giải pháp khắc phục mâu thuẫn nâng cao trình độ lãnh đạo quản lý cấp cao hệ thống Mọi hoạt động quan hệ máy xác định rõ ràng văn bản, thay đổi phải người văn thực Điều hành máy văn dựa theo văn quy định, cấp đến nhân viên thực báo cáo định kỳ báo cáo theo yêu cầu văn "bệnh quan liêu giấy tờ" đặc trưng cho tổ chức này, giấy tờ th khơng cịn tổ chức máy móc Nếu lãnh đạo ngại đọc văn và bản, cấp nhân viên ngại làm văn khơng nên làm việc loại hình tổ chức Đây quan hành hành gắn với giấy tờ Mọi thủ tục hoạt động tổ chức quy định rõ ràng chặt chẽ qua nhiều cấp cải cách thủ tục hành đặt song ngày phức tạp lại có nhu cầu cải cách cao Thăng tiến nghề nghiệp cá nhân thường gắn với viên leo lên bậc cao cấu trúc bậc thang quyền lực., Nhưng sổ vị trí nấc thang xác định nên việc thăng tiến theo chiều thẳng đứng có nhiều khó khăn trống chỗ người ta phải tổ chức thi tuyển, trường hợp đặc biệt cất nhắc người cấp thấp Việc thăng tiến nghề nghiệp tổ chức thuận lợi cho nhân viên tăng bậc không tăng ngạch, điều khơng thực hấp dẫn có thêm thu nhập khơng có thêm quyền lực cịn thăng tiến theo chiều thẳng đứng hai Thăng tiến nghề nghiệp tổ chức vừa động làm việc tốt cho tổ chức đề không điều phiền toái cho tổ chức Trong tổ chức học người quản lý người bị quản lý xác định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn hành động Điều tạo cấu trúc hành ổn định đốn trước Mọi cá nhân hành động theo quy định phụ thuộc vào nguyên tắc xác định luật lệ ban hành tổ chức không phụ thuộc vào mong muốn người có địa vị cao tổ chức Người lãnh đạo xác định rõ quyền hạn mình, khơng thể tùy tiến hành động ban hành định vượt thẩm quyền cho phép Như rõ ràng quan hệ người lãnh đạo bị lãnh đạo quan hệ cá nhân hai người ma quan hệ cơng việc Vì việc phục tùng mệnh lệnh cá nhân tổ chức đổi với người mà cấp máy Cân phải làm rõ điều hiểu tính nhân quyền người tổ chức học Song lúc điều người ta hiêu tơn trọng Vì tổ chức nào, vấn đề văn hóa tổ chức không dừng lại văn với thiết chế thành văn mà quan hệ phi thức hay thiết chế bất thành văn nhằm tạo sắc thái văn hoá tổ chức quan trọng Các phương tiện tài sản phục vụ cho công việc (công vụ) máy cá nhân người lãnh đạo cao tổ chức Cá nhân cịn khơng sử dụng cương vị vào mục đích riêng tư 1.4 Đánh giá lý thuyết tổ chức học 1.4.1 Ưu điểm Với đặc trưng ta thấy rõ tổ chức học có nhiều ưu điểm: - Mục tiêu tổ chức xác định rõ ràng bao gồm hệ thống từ mục tiêu chiến lược đến mục tiêu ngắn hạn làm sở khoa học cho phát triển bền vững tổ chức - Tổ chức thiết kế hợp lý, xuất phát từ mục tiêu phải đạt đến tổ chức mà xác định chức năng, nhiệm vụ tổ chức từ thiết kế cấu tổ chức hợp lý hiệu Cơ cấu tổ chức thiết kế chặt chẽ nên biến động trình vận hành - Từng người tổ chức xếp cách hợp lý vào vị trí định, họ hiểu việc phải làm, trách nhiệm quyền hạn quy định rõ ràng nên thuận lợi họ thi hành nhiệm vụ thuận lợi cho việc quản lý - Tổ chức vận hành xác với độ tin cậy cao quy trình vận hành xác lập hoàn hảo chặt chẽ thiết kế tổ chức, trục trặc dù nhỏ vận hành nhanh chóng phát để khắc phục điều chỉnh Sự vận hành máy không phụ thuộc vào ý muốn cá nhân dù người lãnh đạo cao nên thay đổi nhân khơng có ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức Sản phẩm tổ chức đảm bảo đồng với chất lượng thiết kế - Hiệu hoạt động tổ chức cao câu trúc hợp lý, phân công, phân nhiệm rõ ràng, ý thức phục tùng cao, vận hành trơn tru phải sửa chữa nên loại hình thường tiêu tốn "năng lượng” - Quản lý tổ chức học tương đối dễ lại thuận lợi hình thành lý luận quản lý hồn chỉnh loại hình tổ chức Tổ chức học thực mạnh có đầy đủ điều kiện 1.4.2 Hạn chế Tổ chức học dẫn đến: - Một loại hình tổ chức khó thích nghi với mơi trường 10 -Quan liêu thiến cận cứng nhắc - Có hiệu bất ngờ ngồi mong muốn lợi ích nhân viên làm việc tổ chức đứng mục tiêu mà tổ chức cần đạt - Có tác dụng phản nhân tính nhân viên người cuối bậc thang thứ Các tổ chức học khó thích nghi với mơi trường thiết kế nhằm mục tiêu định trước không nhằm đổi mục tiêu thay đổi tổ chức lại thiết kế lại Khi môi trường thay đổi địi hỏi tổ chức phải có phản ứng, tính linh hoạt, khả thực hoạt động sáng tạo trở nên quan trọng hiệu chặt chẽ vốn định trước Nhiêu người cho phải làm cần phải làm cách kịp thời thích hợp 11 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG TỔ CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 2.1 Tổng quan Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Thái Nguyên quan hành nhà nước nằm hệ thống hành Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây quan hành nhà nước địa phương tỉnh Thái Nguyên, quan chấp hành Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quan nhà nước Trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên bầu Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 2.1.1 Quyết định phê chuẩn kết bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2021 – 2026 Cụ thể, Quyết định số 1018/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn kết bầu chức vụ Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2021 - 2026 đồng chí Trịnh Việt Hùng, Ủy viên dự khuyết Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Bí thư Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2020 - 2025, Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2016 - 2021 Tại Quyết định số 1019/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn kết bầu chức vụ Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2021 - 2026 đồng chí: Đặng Xuân Trường, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2016 - 2021; Lê Quang Tiến, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2016 - 2021; Dương Văn Lượng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2016-2021 Trước đó, ngày 21/6, Kỳ họp thứ HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 thực quy trình bầu chức danh thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh Các đồng chí cán lãnh đạo chủ chốt UBND tỉnh bầu với số phiếu tín nhiệm tuyệt đối, gồm: Đồng chí Trịnh Việt Hùng, Ủy viên dự khuyết BCH Trung ương Đảng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh khóa XIII, 12 nhiệm kỳ 2016 - 2021, đại biểu HĐND tỉnh khóa XIV trúng cử chức Chủ tịch UBND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 với 66/66 phiếu, đạt 100%; đồng chí Đặng Xuân Trường, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2016 - 2021, đại biểu HĐND tỉnh khóa XIV trúng cử chức Phó Chủ tịch UBND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 với 66/66 phiếu, đạt 100%; đồng chí Lê Quang Tiến, Phó Chủ tịch UBND tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2016 - 2021, Ủy viên BCH Đảng tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh khóa XIV trúng cử Phó Chủ tịch UBND tỉnh khóa khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 với 66/66 phiếu, đạt 100%; đồng chí Dương Văn Lượng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2016 - 2021, Ủy viên BCH Đảng tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh khóa XIV trúng cử Phó Chủ tịch UBND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 với 66/66 phiếu, đạt 100% 2.1.2 Chức danh lãnh đạo UBND ủy viên UBND tỉnh Thái Nguyên Khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026 * Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 – 2026: Đồng chí Trịnh Việt Hùng, Ủy viên dự khuyết BCH Trung ương Đảng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng chí Đặng Xuân Trường, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng chí Dương Văn Lượng, Ủy viên BCH Đảng tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng chí Lê Quang Tiến, Ủy viên BCH Đảng tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh * Ủy viên UBND tỉnh Thái Nguyên Khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 – 2026: Đồng chí Nguyễn Bá Chính, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương Đồng chí Phạm Quốc Chính, Giám đốc Sở Khoa học Cơng nghệ 13 Đồng chí Hà Văn Dương, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh Đồng chí Nguyễn Văn Đồng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Đồng chí Phạm Việt Đức, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Đồng chí Bùi Đức Hải, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Cơng an tỉnh Đồng chí Vũ Thị Lệ Hằng, Giám đốc Sở Tư pháp Đồng chí Đỗ Xn Hịa, Giám đốc Sở Thơng tin Truyền thơng Đồng chí Đặng Ngọc Huy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Y tế 10 Đồng chí Nguyễn Thị Quỳnh Hương, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội 11 Đồng chí Hồng Đức Khánh, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Xây dựng 12 Đồng chí Nguyễn Linh, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư 13 Đồng chí Nguyễn Đức Lực, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ 14 Đồng chí Nguyễn Thị Mai, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 15 Đồng chí Nguyễn Thành Minh, Chánh Văn phịng Uỷ ban nhân dân tỉnh 16 Đồng chí Nguyễn Thái Nam, Trưởng Ban Dân tộc tỉnh 17 Đồng chí Nguyễn Minh Quang, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Tài 18 Đồng chí Phạm Văn Sỹ, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn 14 19 Đồng chí Nguyễn Thanh Tuấn, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường 20 Đồng chí Nguyễn Đình Việt, Giám đốc Sở Ngoại vụ 21 Đồng chí Lê Văn Vịnh, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Giám đốc Sở Giao thông vận tải 2.1.3 Các lĩnh vực UBND tỉnh quản lý Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên có nhiệm vụ quyền hạn thực giám sát quản lý lĩnh vực sau: - Trong lĩnh vực kinh tế - Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai - Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Trong lĩnh vực giao thông vận tải - Trong lĩnh vực xây dựng, quản lý phát triển đô thị - Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch - Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo - Trong lĩnh vực văn hố, thơng tin, thể dục thể thao - Trong lĩnh vực y tế xã hội - Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường - Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội - Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo - Trong lĩnh vực thi hành pháp luật - Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành 2.2 Thực trạng xây dựng tổ chức uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 2.2.1 Thực Đề án đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ VI Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), ngày 29/01/2018, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên ban hành Đề án số 09-ĐA/TU thực tiếp tục đổi 15 mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu (gọi tắt Đề án 09) Trên sở đánh giá thực trạng tổ chức máy, biên chế tỉnh nay, Đề án nêu rõ quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc, nhiệm vụ giải pháp lộ trình xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh giản biên chế đến năm 2021 năm 2030, theo đến năm 2021, hồn thành việc xếp, kiện toàn số tổ chức đầu mối bên tổ chức theo hướng tinh giản đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó; thực thí điểm số mơ hình tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; xếp thu gọn hợp lý đơn vị hành cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định quy mô dân số, diện tích tự nhiên giảm số lượng thôn, tổ dân phố; giảm tối thiểu 10% biên chế so năm 2015 Thực bố trí, xếp, tổ chức lại quan, đơn vị đảm bảo nguyên tắc “một tổ chức, người đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức, người chủ trì chịu trách nhiệm chính”: Bố trí số lượng biên chế, cấu lãnh đạo quan, đơn vị, hợp lý, hiệu quả; xếp, tổ chức lại đơn vị có chức năng, nhiệm vụ tương đồng theo hướng tinh gọn; tổ chức lại chi cục, trung tâm tương đương, phịng chun mơn có chức năng, nhiệm vụ; bước tách dịch vụ công khỏi chức quản lý nhà nước; thực nghiêm số lượng lãnh đạo cấp phó Đề án nêu rõ nguyên tắc cụ thể quan thuộc Tỉnh ủy, quan Đảng, tổ chức trị - xã hội; quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Trong năm 2018, số nhiệm vụ cần tập trung triển khai thực như: Thực thống Văn phòng Tỉnh ủy phục vụ chung quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy; thực Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; hợp văn phòng cấp ủy với văn phịng HĐND, UBND cấp huyện nơi có đủ điều kiện; kết thúc hoạt động Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh; chuyển chức tham mưu vận động công tác dân tộc, tôn giáo cấp tỉnh, cấp huyện Mặt trận 16 Tổ quốc; thực Trưởng ban Dân vận đồng thời Chủ tịch MTTQ cấp tỉnh huyện; rà soát, xếp tổ chức bên sở, ngành theo hướng tinh gọn đầu mối, kiên cắt giảm số lượng, xếp lại phòng, chi cục, trung tâm đơn vị nghiệp thuộc, trực thuộc; xếp tổ chức máy MTTQ đồn thể trị - xã hội; xếp, tổ chức lại giải thể đơn vị nghiệp hoạt động không hiệu quả.Thực tinh giản biên chế 10% cán bộ, công chức, viên chức từ năm 2018 đến năm 2021 2.2.2.Đã ban hành định số 2300/QĐ-UBND quy định quy chế làm việc UBND cấp tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2016-2021 Phạm vi đối tượng thực hiện: - Phạm vi thực hiện: Quy chế quy định nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải công việc quan hệ công tác Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên - Đối tượng thực hiện: Các thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng quan chuyên môn, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức, cá nhân có quan hệ làm việc với Ủy ban nhân dân tỉnh chịu điều chỉnh Quy chế Nguyên tắc làm việc quy định sau: - Ủy ban nhân dân tỉnh làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo tập thể Ủy ban nhân dân, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh - Giải công việc theo quy định pháp luật, đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; bảo đảm quy chế làm việc Tỉnh ủy lãnh đạo Tỉnh ủy, giám sát đạo Hội đồng nhân dân tỉnh việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao - Trong phân công giải công việc, việc giao cho quan, đơn vị, người phụ trách chịu trách nhiệm Cấp khơng làm thay cơng việc cấp dưới, tập thể không làm thay công việc cá nhân 17 ngược lại Thủ trưởng quan giao công việc phải chịu trách nhiệm tiến độ kết công việc phân cơng - Bảo đảm tn thủ trình tự, thủ tục thời hạn giải công việc theo quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch Quy chế làm việc - Bảo đảm phát huy lực sở trường cán bộ, công chức, viên chức; đề cao phối hợp công tác, trao đổi thông tin giải công việc hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định - Bảo đảm dân chủ, rõ ràng, minh bạch hiệu hoạt động 2.3 Đánh giá thực trạng xây dựng tổ chức Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 2.3.1 Kết đạt Qua trình thực nghiêm túc, số kết đạt sau: - Các quan, đơn vị quan tâm đạo, phổ biến, triển khai đầy đủ quy định quy chế làm việc, nguyên tắc làm việc theo Quyết định UBND tỉnh Thái Nguyên Ban hành - Các phận thuộc UBND tỉnh quản lý thực tương đối tốt đề án đổi mới, xếp tổ chức hệ thống trị tinh gọn - Qua q trình thực hiện, đề án thấy hiệu định việc rút gọn quy trình làm việc giúp cho xử lí cơng việc nhanh - Khi xây dựng đề án quan tâm đến đặc biệt vùng miền, dân tộc để phù hợp với tình hình tỉnh Điều giúp cho cán nắm bắt thực linh hoạt yêu cầu đề - Nhân UBND tỉnh thực tuân thủ thực tốt quy định hoạt động tác phong thực nhiệm vụ - UBND tỉnh Thái Nguyên vận hành xác, theo quy định Đồng thời nơi nhân dân tin tưởng 18 2.3.2 Hạn chế tồn Một số hạn chế cịn tồn sau: - Tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp yếu tố khách quan tác động đến hoạt động quản lý, triển khai thực đề án - Hiện nay, tình trạng quan liêu, tham ơ, tham nhũng tồn tổ chức - Các nhân viên cấp thấp vi phạm quy định, quy chế - Quy trình làm việc rút gọn hạn chế định Cấu trúc tổ chức cịn làm nhụt tính chủ động cơng chức, viên chức 19 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG TỔ CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, nhà nước nâng cao công tác xây dựng tổ chức ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Tăng cường lãnh đạo ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên; thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá ưu điểm, hạn chế, bất cập thực chủ trương, sách xây dựng tổ chức Lãnh đạo ngành, đoàn thể cấp địa bàn tỉnh cần phối hợp thực nhiệm xây dựng máy tổ chức ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Nâng cao lực, hiệu hoạt động quan thực sách xây dựng tổ chức hệ thống trị cấp sở địa bàn tỉnh Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực triển khai chủ trương, sách cho đội ngũ cán làm nhiệm vụ Kịp thời phát khắc phục sai sót, khó khăn, vướng mắc công tác xây dựng tổ chức ủy ban nhân dân tỉnh thái ngun 3.2 Nâng cao tính đồn kết đồng thuận chủ trương ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Trong công đổi đất nước, đường lối, chủ trương Ðảng, Nhà nước ĐĐK toàn dân tộc ngày hoàn thiện thể chế hóa sách, pháp luật Các tầng lớp nhân dân nỗ lực chung sức, chung lịng Ðảng, Nhà nước vượt qua khó khăn, thử thách, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an sinh xã hội tiếp tục nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Điều khơng nằm ngồi chủ trương ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên Các tổ chức đồn thể cần tăng cường tập trung trí tuệ, dân chủ, tâm cao đoàn kết đồng thuận để thực tốt mục tiêu, chủ trương, đường lối, sách đảng Nhà nước, hồn thành tốt nhiệm vụ giao 3.3 Chống tham ô, tham nhũng máy trị 20 Việc chống tham ô tham nhũng việc vô quan trọng UBND tỉnh Thái Nguyên ta nêu rõ: “Quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc xã hội Mặc dù UBND thực nhiều biện pháp khắc phục tình trạng có dấu hiệu giảm Có thể thấy, biện pháp phòng, chống tệ nạn năm qua tỉnh Thái Nguyên dường quan tâm, thực từ cách hợp lý cụ thể với hình thức như: tăng cường chỉnh đốn cán việc đẩy mạnh phê bình tự phê bình; đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; thi hành pháp luật nghiêm minh, trừng trị kẻ tham nhũng hay kiên thu hồi tài sản tham nhũng Thực tế cho thấy, với biện pháp hiệu chưa cao Bởi chúng tương tự biện pháp cắt “ngọn”, “cành” tệ nạn Các biện pháp hạn chế cách tức thời, tức “chống” chưa phải biện pháp “phòng” để hạn chế lâu dài Do vậy, để phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí có hiệu quả, giải pháp thiết thực phải thực từ gốc Hồ Chí Minh Nghĩa là, cần phải tiếp tục thực đổi trị mà cụ thể đổi thể chế mặt nhà nước xã hội đồng thời với đổi kinh tế 3.4 Giảm tải hành thủ tục làm việc Trong thời gian Ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên giảm tải thủ túc hành song cịn nhiều thủ tục khó khăn vướng mắc gây khó khăn q trình làm việc làm hạn chế khả người thực Chính cần phải có quy định giải pháp nhằm cụ thể hóa thủ tục hành để người tiếp cận cách dễ dàng Mang lại hiệu cao trình làm việc 21 KẾT LUẬN Phát triển nhanh bền vững mục tiêu quan trọng cải cách kinh tế - xã hội đất nước ta Bên cạnh việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, công tác xây dựng tổ chức coi phận quan trọng mục tiêu phát triển Trong năm qua, Thái Nguyên đạt nhiều thành tựu cải cách kinh tế, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân Hiện xu hội nhập toàn cầu, việc xây dựng tổ chức việc vô quan Cần phải vận dụng lý thuyết xây dựng tổ chức học để áp dụng vào thực tiễn để đạt hiệu tổ trình xây dựng tổ chức Trong tập lớn tơi trình bày sở lý luận tổ chức học để người đọc hiểu vai trò, ý nghĩa tổ chức học Và tơi vận dụng vào địa phương cụ thể, ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên nhằm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân dẫn tới hạn chế từ tơi đề xuất giải pháp nâng cao q trình xây dựng tổ chức ủy ban nhân dân tỉnh Thái Ngun Chính tơi lựa chọn đề tài “Đánh giá thực trạng vận dụng lý thuyết học xây dựng tổ chức UBND tỉnh Thái Nguyên nay” làm tập lớn kết thúc học phần nhằm mục đích thực trạng xây dựng tổ chức UBND tỉnh Thái nguyên đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu xây dựng tổ chức 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Duy Tiến (2013), Tổ chức học đại cương Nguyễn Bá Dương – Phạm Hồng Thuý (Đồng chủ biên) (2018), Giáo trình khoa học tổ chức, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Nguồn: http://thainguyen.gov.vn/vi_VN/trang-chu Nguồn:https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/quyet-dinh-2300-qd-ubnd-uy-bannhan-dan-tinh-thai-nguyen-109808-d2.html Nguồn:https://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201912/doi-moi-sap-xep-bomay-chinh-tri-tinh-gon-hoat-dong-hieu-luc-hieu-qua-307225/ 23 ... nhiêu nhà lý luận tổ chức tìm thấy hữu hiệu loại hình tổ chức nhà lý luận quản lý xây dựng trường phái lý thuyết quản lý cho loại hình tổ chức học quan liêu Họ xây dựng nên "Trường phái lý thuyết. .. việc xây dựng tổ chức việc vô quan Cần phải vận dụng lý thuyết xây dựng tổ chức học để áp dụng vào thực tiễn để đạt hiệu tổ trình xây dựng tổ chức Trong tập lớn tơi trình bày sở lý luận tổ chức học. .. dung sở lý thuyết tổ chức học - Ý nghĩa thực tiễn: Chỉ sai lầm trình xây dựng tổ chức UBND tỉnh Thái Nguyên đề xuất giải pháp nâng cao hiệu NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LÝ THUYẾT TỔ CHỨC CƠ HỌC 1.1