Bài tập nhóm kế hoạch hóa phát triển 2

lOMoARcPSD|17838488 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN BÀI TẬP NHÓM KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN Đề tài số 2: Đánh giá thực trạng thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011-2020 Trong giai đoạn 2021-2030, kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam tập trung vào nội dung nào? Hãy đề xuất giải pháp để thực GVHD : TS Ngô Quốc Dũng Nhóm : 09 Lớp học phần : Kế hoạch triển_03 Hà Nội, 11/2022 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) hóa phát lOMoARcPSD|17838488 DANH SÁCH NHÓM 09 STT HỌ VÀ TÊN MSV ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ THAM GIA Lê Thị Phương Thảo 11194782 A Ngô Hồng Diệp 11191035 A Nguyễn Thị Hạnh 11191768 A Phạm Trang Hương 11192318 A Vũ Việt Anh 11190627 A Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 LỜI MỞ ĐẦU Tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu tất nước giới, thước đo chủ yếu tiến giai đoạn phát triển quốc gia Để đạt mục tiêu tăng trưởng phát triển bền vững,Việt Nam cần lựa chọn cho hướng riêng sở kế thừa học kinh nghiệm quý báu nước trước, tiếp thu tiến khoa học kĩ thuật giới vận dụng cách sáng tạo vào điều kiện thực tế nước ta Làm điều khơng phải đơn giản, phải xây dựng cho hệ thống phát triển kinh tế - xã hội hợp lý, nhạy bén; phận cấu thành hệ thống kế hoạch hóa phải có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với phát huy vai trị Là phận hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế đóng vai trị quan trọng khơng thể phủ nhận Chuyển dịch cấu kinh tế yếu tố tác động trực tiếp đến trình tăng trưởng phát triển cấu kinh tế hợp lý, hiệu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nếu cấu kinh tế chuyển dịch hướng cho phép phát huy lợi so sánh hội quốc tế, dẫn đến tăng trưởng cao, hiệu bền vững Dạng quan trọng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Do kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thực cách có hiệu , đạt mục tiêu đề góp phần không nhỏ vào việc đạt mục tiêu kế hoạch tổng thể nói riêng mục tiêu phát triển bền vững nói riêng Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt chuyển dịch cấu ngành kinh tế mục tiêu phát triển quan trọng quốc gia Ở Việt Nam, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội xác định tiêu cụ thể cho chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn Hiện nay, Việt Nam hoàn thành giai đoạn Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 bước sang giai đoạn chiến lược 2021-2030 với nhiều mục tiêu phát triển cao Thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế điều kiện để thực mục tiêu phát triển Việc đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020, từ đề xuất giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế cho giai đoạn 2021-2030 việc quan trọng cấp thiết Chính vậy, nhóm xin phép chọn đề tài “Đánh giá thực trạng thực kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2011-2020 Trong giai đoạn 2021-2030, kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam tập trung vào nội dung nào? Hãy đề xuất giải pháp để thực hiện” làm đề tài nghiên cứu Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH NGÀNH KINH TẾ Cơ cấu kinh tế 1.1 Khái niệm a Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tương quan phận tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số lượng chất lượng phận Có nhiều dạng khác cấu kinh tế, dạng phản ánh khía cạnh định phát triển cấu ngành, cấu vùng, cấu thành phần kinh tế, cấu đối ngoại, cấu tích lũy… cấu ngành kinh tế xem cấu kinh tế quan trọng, phản ánh trình độ phát triển kinh tế b Cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tương quan ngành tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số chất lượng ngành với Bản chất, cấu ngành kinh tế số ngành kinh tế, tỉ trọng ngành tổng thể kinh tế vị trí mối quan hệ tác động qua lại ngành Các mối quan hệ hình thành điều kiện kinh tế - xã hội định, luôn vận động hướng vào mục tiêu cụ thể Cơ cấu ngành kinh tế phạm trù động, ln ln thay đổi theo thời kỳ phát triển yếu tố hợp thành cấu không cố định 1.2 Nội dung Nội dung cấu ngành kinh tế thể khía cạnh:  Định lượng số lượng ngành kinh tế hình thành Số lượng ngành kinh tế khơng cố định, ln hồn thiện theo phát triển phân công lao động xã hội Nguyên tắc phân ngành xuất phát từ tính chất phân công lao động xã hội, biểu cụ thể qua khác quy trình cơng nghệ ngành Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 trình tạo sản phẩm vật chất dịch vụ Các ngành kinh tế phân thành khu vực hay gọi ngành gộp: Khu vực I bao gồm ngành nông - lâm - ngư nghiệp; Khu vực II ngành công nghiệp xây dựng; Khu vực III gồm ngành dịch vụ  Mối quan hệ tương hỗ ngành: Mối quan hệ bao gồm mặt số chất lượng Mặt số lượng thể tỷ trọng (tính theo GDP, GO, lao động, ) ngành tổng thể kinh tế quốc dân; cịn khía cạnh chất lượng phản ánh vị trí, tầm quan trọng ngành tính chất tác động qua lại ngành với Sự tác động qua lại ngành trực tiếp gián tiếp Mối quan hệ trực tiếp bao gồm tác động chiều ngược chiều Nói chung mối quan hệ ngành số chất lượng thường xuyên biến đổi ngày trở nên phức tạp theo phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội nước quốc tế Xét khía cạnh tăng trưởng phát triển kinh tế, cấu ngành kinh tế dạng cấu kinh tế quan trọng nhất, quan tâm nghiên cứu nhiều phản ánh phát triển khoa học công nghệ, lực lượng sản xuất, phân công lao động, chun mơn hóa hợp tác sản xuất, đồng thời thể tính hiệu việc phân bổ yếu tố nguồn lực có lợi tương đối Trạng thái cấu ngành kinh tế phản ánh trình độ phát triển kinh tế, khả cạnh tranh quốc gia hội nhập kinh tế khu vực giới 1.3 Xu hướng chuyển dịch Quá trình thay đổi cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường điều kiện phát triển gọi chuyển dịch cấu ngành kinh tế Sự thay đổi kết trình xuất thêm ngành ngành có (sự thay đổi số lượng ngành, loại ngành); thay đổi mối quan hệ tác động qua lại ngành thông qua quy mô đầu mà ngành cung cấp cho Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 ngành quy mô đầu vào mà ngành sử dụng ngành kinh tế (thay đổi thông qua liên kết xuôi, ngược); quy mô, nhịp độ tăng trưởng ngành khác Xu hướng chuyển dịch cấu ngành thay đổi số lượng phận cấu, thay đổi tỉ trọng ngành, thay đổi vị trí tác động qua lại ngành Xu hướng chuyển dịch cấu ngành hợp lý giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ Ngoài ra, giảm tỷ trọng ngành sử dụng nhiều lao động, ngành sản xuất; tăng tỉ trọng ngành sử dụng nhiều vốn, hướng tới cấu mở (tổng kim ngạch xuất nhập so với GDP lớn 80%) Xu hướng chuyển dịch cấu ngành khách quan chuyển dịch cấu mang tính quy luật Xu hướng có tính quy luật chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Muốn chuyển kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp phải trải qua bước: chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế cơng - nơng nghiệp để từ chuyển sang kinh tế công nghiệp phát triển Những nội dung cụ thể xu hướng thể hiện: Một tỷ trọng nơng nghiệp có xu hướng giảm tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ ngày tăng kể GDP lao động Một xu hướng khác cho thấy kinh tế bước sang giai đoạn phát triển cao tốc độ tăng ngành dịch vụ ngày cao so với tốc độ tăng ngành công nghiệp Trong ngành công nghiệp tỷ trọng ngành sản xuất sản phẩm có dung lượng (hàm lượng) vốn cao ngày lớn gia tăng với tốc độ nhanh, tỷ trọng ngành sản phẩm có dung lượng lao động cao giảm dần Đối với ngành dịch vụ, theo phát triển kinh tế, ngành dịch vụ chất lượng cao như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, luật, giáo dục, y tế, du lịch có tốc độ tăng nhanh chiếm tỷ trọng cao Kế hoạch chuyển dịch câu ngành kinh tế 2.1 Khái niệm Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế phận cấu thành hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xác định mục tiêu, tiêu chuyển dịch cấu ngành cần đạt tới kỳ KH gắn với KH tăng trưởng kinh tế giải pháp sách nhằm thực mục tiêu đặt Chỉ tiêu chủ yếu KH chuyển dịch cấu xác định tỷ trọng ngành cần đạt tổng GDP kỳ KH Các tiêu kế hoạch cần đảm bảo phản ánh xu hướng chuyển dịch cấu ngành đặt ra, ảnh ánh trình độ phát triển kinh tế cần hướng tới 2.2 Nhiệm vụ Nhiệm vụ đặt cho kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế là:  Xác định điều kiện, yếu tố quan điểm chi phối chuyển dịch cấu kinh tế, bao gồm: đánh giá xu hướng chuyển dịch khư thực trạng cấu ngành kinh tế thời điểm làm KH (kỳ gốc), điều tra, khảo sát, dự báo diễn biến cung, cầu thị trường, phát triển khoa học công nghệ, phân công lao động, yếu tố nguồn lực,v.v… Đây sở để đưa hướng chuyển dịch cấu kinh tế  Xác định hướng chuyển dịch cấu kinh tế cụ thể hóa tiêu phản ánh quan hệ tỉ lệ ngành cho đảm bảo phù hợp với xu biến đổi chung phản ánh đặc điểm kinh tế điều kiện cụ thể  Xác định hướng huy động sử dụng yếu tố đầu vào đặc biệt cấu vốn đầu tư cấu lao động nhằm đảm bảo cấu đầu theo hướng xác định  Đề xuất sách, giải pháp kinh tế - xã hội cần thiết để hướng dẫn hoạt động kinh tế cho đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế 2.3 Vị trí Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành phận kế hoạch mang tính mục tiêu mục tiêu phát triển kinh tế Mỗi kế Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 hoạch đặt nhằm mục tiêu thay đổi chất lượng Chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn có vai trị quan trọng việc đáp ứng tính hội nhập phát triển bền vững, ln đảm bảo tính thời Việt Nam quốc gia khác toàn giới Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu ngành kinh tế nói riêng có mối quan hệ mật thiết với Tăng trưởng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nhằm hướng tới trình độ phát triển kinh tế cao hơn, đến lượt chuyển dịch cấu kinh tế tạo điều kiện trì tăng trưởng kinh tế nhờ sử dụng ngày có hiệu yếu tố nguồn lực Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế vị trí định vị trình độ phát triển mà kinh tế muốn hướng tới kết thúc thời kỳ kế hoạch (tương quan ngành kinh tế giai đoạn phát triển), cịn sở để phân bổ yếu tố nguồn lực vào ngành đem lại hiệu kinh tế cao kinh tế (phát huy mối liên kết kinh tế nào) 2.4 Chỉ tiêu đánh giá 2.4.1 Về cấu GDP Tỷ lệ phần trăm GDP ngành cấp I (khu vực nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ) tiêu chí thường dùng để đánh giá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Để đánh giá sát thực chuyển dịch cấu ngành, việc phân tích cấu phân ngành (cấp II, cấp III…) có ý nghĩa quan trọng Thơng thường, cấu ngành phản ánh sát khía cạnh chất lượng mức độ đại hóa kinh tế Ví dụ, khu vực cơng nghiệp, ngành cơng nghiệp chế biến địi hỏi tay nghề kỹ thuật cao, vốn lớn hay công nghệ đại khí chế tạo, điện tử cơng nghiệp, dược phẩm, hóa mỹ phẩm… chiếm tỷ trọng cao chứng tỏ kinh tế đạt mức độ cơng nghiệp hóa, đại hóa cao so với lĩnh vực khai khống, sơ chế nơng sản, cơng nghiệp lắp ráp… Trong khu vực Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 dịch vụ, lĩnh vực dịch vụ chất lượng cao, gắn với công nghệ đại bảo hiểm, ngân hàng, tư vấn, viễn thông, hàng không… chiếm tỷ trọng cao khác bới lĩnh vực dịch vụ phục vụ sinh hoạt dân cư với công nghệ thủ công trình độ thấp, quy mơ nhỏ lẻ 2.4.2 Về cấu lao động Cơ cấu lực lượng lao động làm việc kinh tế tiêu phản ánh sát thực mức độ thành công mặt kinh tế - xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa So với cấu GDP, cấu lao động phân theo ngành đánh giá cao coi trọng tiêu khơng phản ánh xác thực mức độ chuyển biến sang xã hội công nghiệp đất nước, mà cịn bị ảnh hưởng nhân tố bên cấu GDP lại chịu ảnh hưởng tình trạng méo mó giá Tầm quan trọng chuyển dịch cấu lao động theo ngành chí cịn số nhà kinh tế xem tiêu định để đánh giá mức độ thành cơng q trình cơng nghiệp hóa nghiên cứu so sánh kinh tế Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Qua bảng ta thấy tốc độ tăng GDP giai đoạn 20162019 đạt cao, mức bình quân 6,8% Mức cao hẳn mức trung bình năm 2011-2015 5,91% Theo Ngân hàng Thế giới, với mức tăng trưởng kinh tế bình quân này, Việt Nam nằm top 10 quốc gia tăng trưởng cao Sự tăng trưởng GDP nhờ đóng góp khu vực kinh tế Trong giai đoạn này, nhìn chung cấu GDP Việt Nam thay đổi theo chuyển dịch cấu lao động cấu phân bổ vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo hướng đại, nghĩa kinh tế có chuyển dịch cấu từ Khu vực Nông nghiệp sang Khu vực Công nghiệp Dịch vụ Bảng 2: Tổng sản phẩm GDP khu vực giai đoạn 20152020 (GDP: nghìn tỷ đồng; tỷ trọng: %) Nguồn: Phí Thị Hồng Linh tác giả Trong giai đoạn 2015-2020, KV1 (Nơng nghiệp) có tỷ lệ đóng góp vào GDP có xu hướng giảm dần qua năm: Nếu năm 2015, khu vực đóng góp khoảng 18,17% GDP đến năm 2020 số cịn 15,34% (tỷ trọng trung bình đạt 16,51%/năm) Hai khu vực kinh tế cịn lại đóng góp lớn vào cấu tỷ trọng GDP, theo KV2 (Cơng nghiệp) có tỷ trọng tăng với biên độ Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 dao động lớn (từ 38,58% GDP năm 2015 đến 41,15% GDP vào năm 2020), trung bình 39,87%/năm Đặc biệt, KV3 (Dịch vụ) chiếm tỷ trọng lớn cấu GDP, trung bình 43,24%/năm, biên độ dao động tương đối nhỏ (thấp 43,25% vào năm 2015, cao 43,81% vào năm 2017) không bền vững (trong năm đầu tỷ trọng khu vực có xu hướng tăng, năm cuối lại không ổn định) Năm 2020 xem năm khó khăn thách thức lớn kinh tế giới nói chung, có Việt Nam Kinh tế giới dự báo suy thoái nghiêm trọng lịch sử, tăng trưởng kinh tế lớn giảm sâu ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam trì tăng trưởng với tốc độ tăng GDP ước tính đạt 2,91% Mặc dù tăng trưởng GDP năm 2020 đạt thấp giai đoạn 20112020 trước tác động tiêu cực dịch Covid-19 thành cơng nước ta với tốc độ tăng thuộc nhóm nước cao giới Trong mức tăng chung toàn kinh tế, khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,68%, đóng góp 13,5% vào tốc độ tăng tổng giá trị tăng thêm tồn kinh tế; khu vực cơng nghiệp xây dựng tăng 3,98%, đóng góp 53%; khu vực dịch vụ tăng 2,34%, đóng góp 33,5% Dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động thương mại, dịch vụ Khu vực dịch vụ năm 2020 đạt mức tăng thấp năm 2011-2020 Nhìn chung giai đoạn 2011-2020 cấu kinh tế ngành nội ngành chuyển biến tích cực Biểu đồ 4: Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 20112020 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Nguồn: Tổng cục thống kê Tỷ trọng khu vực nông nghiệp GDP giảm từ 18,9% năm 2010 cịn 14,8% năm 2020 Nơng nghiệp trì tốc độ tăng trưởng khá, đạt bình quân khoảng 3%/năm Chất lượng tăng trưởng ngày cải thiện, tỉ lệ giá trị gia tăng tổng giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản tăng từ 55,7% năm 2010 lên 61,1% năm 2019; Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo ứng dụng công nghệ cao ngành, lĩnh vực ngày tăng Một số ngành, lĩnh vực dịch vụ ứng dụng công nghệ cao đẩy mạnh bước đại hóa, cơng nghệ thơng tin, truyền thơng, thương mại điện tử, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn, y tế, hàng khơng Ngành du lịch có bước phát triển rõ rệt đạt kết quan trọng; số lượng khách quốc tế tăng từ triệu lượt năm 2010 lên 18 triệu lượt năm 2019, bình quân tăng khoảng 15%/năm, đóng góp trực tiếp khoảng 10% GDP 2.2 Về cấu lao động *Giai đoạn 2011-2015: Thời kỳ 2011-2015, kinh tế Việt Nam bắt đầu có chuyển biến Dù tỷ trọng lao động khu vực nông nghiệp chiếm uy có giảm nhẹ tỷ trọng lao động Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 khu vực cịn lại có dấu hiệu tăng trưởng Đặc biệt năm 2015 có chuyển dịch mạnh mẽ lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ Bảng 3: Tỷ trọng cấu lao động ngành kinh tế 2011-2015 Năm Cơ cấu (%) Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ 2011 48,4 21,3 30,3 2012 47,4 21,2 31,4 2013 46,7 21,2 32,1 2014 46,3 21,3 32,4 2015 44 22,8 33,2 Nguồn: Tổng cục thống kê Cụ thể, tỷ trọng lao động khu vực nông nghiệp giảm từ 8,4% năm 2011 xuống 44% năm 2015 (giảm 4,4 điểm phần trăm), với tăng trưởng khu vực công nghiệp từ 21 ,3% năm 2011 lên 22,8% năm 2015 (tăng 1,5 điểm phần trăm) Tương tự, khu vực dịch vụ với tỷ trọng lao động năm 2011 30,3% đạt 33,2% vào năm 2015 (tăng 2,9 điểm phần trăm) Bảng 4: Tốc độ tăng lao động ngành kinh tế 2011-2015 Năm Tốc độ tăng (%) Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ 2011 0,3 4,3 5,4 2012 1,7 5,9 2013 0,2 1,7 3,4 2014 1,3 2,3 2015 -4,7 2,7 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Nguồn: Tổng cục thống kê Mặc dù, tốc độ tăng trưởng lao động cịn chậm, cụ thể tốc độ tăng lao động bình quân năm khu vực công nghiệp dịch vụ 3,2% 3,9% có thay đổi đáng kể cấu lao động khu vực khu vực Vậy cấu lao động, giai đoạn 2011-2015 cấu ngành kinh tế có dịch chuyển theo xu hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp tỷ trọng ngành dịch vụ *Giai đoạn 2016-2020: Nhìn chung, với phát triển kinh tế, lực lượng lao động Việt Nam có việc làm tăng qua năm ngoại trừ năm 2020 Bởi ảnh hưởng đại dịch COVID-19, nhà nước thực lệnh giãn cách khiến kinh tế bị ảnh hưởng, doanh nghiệp khơng thể trụ vững dẫn đến tình trạng người lao động bị việc làm tăng Giai đoạn 2016-2020 chứng kiến chuyển dịch rõ rệt cấu lao động khu vực kinh tế Bảng 5: Tỷ trọng cấu lao động ngành kinh tế 2016-2020 Năm Cơ cấu (%) Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ 2016 41,6 25,2 33,2 2017 40 26,2 33,8 2018 37,6 27,2 35,2 2019 34,5 30,1 35,4 2020 33,1 30,8 36,1 Nguồn: Tổng cục thống kê Cụ thể, tỷ trọng lao động khu vực nông nghiệp tổng số lao động nước giảm mạnh, từ 41,6% năm 2016 xuống 33,1% năm 2020, giảm 8,5 điểm phần trăm so với năm 2016 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Ngược lại, khu vực cơng nghiệp có tỷ trọng lao động tăng nhanh, năm 2016 chiếm 25,2% lao động nước, đến năm 2020 chiếm 30,8%, tăng 5,6 điểm phần trăm so với năm 2016 Khu vực dịch vụ có tăng trưởng đặn cấu lao động, từ 33,3% năm 2016 lên 36,1% năm 2020, tăng 2,9 điểm phần trăm, chiếm tỷ trọng cao ba khu vực Bảng 6: Tốc độ tăng lao động ngành kinh tế 2016-2020 Năm Tốc độ tăng (%) Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ 2016 -4,11 9,65 0,03 2017 -3,27 5,08 2,29 2018 -4,84 4,83 5,14 2019 -7,78 11,3 1,54 2020 -5,88 0,32 0,03 Nguồn: Tổng cục thống kê Từ số liệu thực tế, tốc độ giảm lao động trung bình khu vực nơng nghiệp 5,19%/năm; tốc độ tăng trưởng lao động trung bình khu vực cơng nghiệp dịch vụ 6,16%/năm 1,79%/năm Vậy thời kì 2016-2020 cấu lao động ngành kinh tế dịch chuyển theo xu hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp tỷ trọng ngành dịch vụ Sau năm, cấu lao động khu vực dịch vụ vươn lên dẫn đầu, thay khu vực nông nghiệp Đánh giá 3.1 Thành tựu 3.1.1 Giai đoạn 2011-2015  Cơ cấu GDP Chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng khu vực nơng nghiệp giảm tỷ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ tăng Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Hầu hết ngành đạt mức tăng trưởng cao giai đoạn 2011-2013, khu vực dịch vụ với mức tăng trưởng cao ba khu vực, bình quân 6,7%/năm (Năm 2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP Việt Nam đạt 6,68% (lớn mức trung bình so với kế hoạch 6,5%)  Cơ cấu lao động Tỷ trọng lao động khu vực công nghiệp dịch vụ có dấu hiệu tăng trưởng Đặc biệt năm 2015 có chuyển dịch mạnh mẽ lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ 3.1.2 Giai đoạn 2016-2020  Cơ cấu GDP Tốc độ tăng GDP giai đoạn 2016-2019 đạt cao, mức bình quân 6,8% (đạt tiêu đề ra) Xu hướng đóng góp vào GDP khu vực có thay đổi tích cực tỷ lệ đóng góp khu vực nơng nghiệp giảm hai khu vực cịn lại cơng nghiệp dịch vụ có tỷ trọng đóng góp tăng dần Ở giai đoạn tỷ lệ đóng góp GDP khu vực nơng nghiệp trung bình khoảng 47% vượt so với kế hoạch (30-35%)  Cơ cấu lao động Lực lượng lao động Việt Nam có việc làm tăng qua năm ngoại trừ năm 2020 Cơ cấu lao động khu vực công nghiệp đạt tiêu đề (~30%) cấu lao động khu vực dịch vụ vươn lên dẫn đầu, thay khu vực nông nghiệp 3.2 Hạn chế 3.2.1 Giai đoạn 2011-2015  Cơ cấu GDP Tuy có chuyển dịch tích cực chuyển dịch đánh giá tương đối chậm so với nước khu vực, Bên cạnh khu vực dịch vụ có có dấu hiệu chuyển dịch chậm lại Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Khu vực nông, lâm, thủy sản tăng trưởng có dấu hiệu giảm sút khu vực CNXD gặp phải nhiều khó khăn sụt giảm tăng trưởng  Cơ cấu lao động Tốc độ tăng trưởng lao động khu vực chậm Chuyển dịch cấu lao động ngành diễn chậm 3.2.2 Giai đoạn 2016-2020  Cơ cấu GDP: Tăng trưởng Việt Nam giảm sâu ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 Tốc độ tăng GDP nông nghiệp khơng đạt 3%/năm ( trung bình khoảng 2,52%) Khu vực dịch vụ năm 2020 đạt mức tăng thấp năm 2011-2020 Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP năm 2020 84,66% thấp so với kế hoạch đề 85% Tỷ trọng đóng góp vào GDP khu vực dịch vụ chưa có chuyển dịch rõ ràng  Cơ cấu lao động Tỷ trọng lao động công nghiệp không đạt tiêu đề năm 2020 (40%) mà đạt mức trung bình giai đoạn 33.1% Năm 2020, lượng cơng việc dần dẫn đến người lao động bị việc làm tăng mạnh Nguyên nhân điểm chưa đạt được: 4.1 Giai đoạn 2011-2015 Trong giai đoạn 2011-2015, Việt Nam trình thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa, nên để làm điều cần cấu ngành kinh tế theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu gắn với đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Dù vậy, hạn chế tồn nguyên nhân sau đây: Một là, gắn với q trình xây dựng nơng thơn mới, điều chỉnh mơ hình sản xuất nơng nghiệp nên khu vực nông nghiệp Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 chưa hiệu quả, giá trị gia tăng thấp nên tỷ trọng đóng góp vào GDP sụt giảm Hai là, ngành công nghiệp chưa cấu thực chất, cấu lại bề mặt chưa sâu cấu lại ngành công nghiệp chế biến so với tiềm mà nông, lâm, thủy sản nước ta mang lại, ngành công nghiệp chế tác; ngành công nghiệp linh kiện … Năng suất nội ngành công nghiệp, hàm lượng công nghiệp tỷ trọng giá trị sản phẩm nội địa thấp Ba là, nguồn nhân lực chưa tiếp cận với cơng nghệ cao hay chương trình nâng cao tay nghề dẫn đến tốc độ tăng trưởng lao động chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp dẫn đến tình trạng cung không đáp ứng cầu thị trường lao động Bốn là, hệ thống sách hành lang pháp lý q trình hồn thiện nên tồn nhiều thiếu sót phát triển theo hướng hội nhập kinh tế giới Vì vậy, Hiệp định tự thương mại hệ chưa thực hiện, tận dụng tối đa làm bàn đạp cho xuất nhiều ngành kinh tế 4.2 Giai đoạn 2016-2020 Mặc dù, giai đoạn 2016-2020 Việt Nam có chuyển dịch cấu ngành kinh tế tích cực xu hướng tăng trưởng tiêu vĩ mô chưa thật ổn định, bền vững Nguyên nhân chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2016-2020 có tồn tại, hạn chế định Cụ thể nguyên nhân sau đây: Một là, lực lượng lao động tập trung chủ yếu KV1 (Nông nghiệp), nguồn vốn phân bổ cho khu vực thấp thể phương thức sản xuất lạc hậu nên đóng góp vào GDP với tỷ trọng thấp Hai là, nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tập trung chủ yếu vào KV2 KV3, đóng góp vào GDP với tỷ trọng chưa đảm bảo mục tiêu so với KV1, chứng tỏ hiệu sử dụng vốn khu vực chưa đạt kỳ vọng đề Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Ba là, dịch chuyển lao động khu vực, đặc biệt KV2 KV3 chưa ổn định thiếu tính đồng Điều dẫn tới phát triển không đồng ngành kinh tế Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Bốn là, KV3 có tăng trưởng đặn lao động tỷ trọng đóng góp vào GDP khu vực chưa có chuyển dịch rõ ràng Chương III: Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế VN giai đoạn 2021-2030 Những điểm cần tập trung Bối cảnh quốc tế, nước có hội, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen, đặc biệt, dịch bệnh COVID-19 diễn biến nhanh, phức tạp, cịn kéo dài có yếu tố bất định, tác động trực tiếp tới trung tâm kinh tế, thị lớn, gây đình trệ sản xuất, đứt gẫy chuỗi cung ứng, tác động đến việc thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội đất nước Trước bối cảnh đó, Kế hoạch cấu ngành kinh tế cần thực nhằm đẩy nhanh trình phục hồi, tận dụng hội tạo đà bứt phá cho giai đoạn tới, đặc biệt cần tập trung vào điểm sau đây: Về quan điểm, Kế hoạch cấu ngành kinh tế VN giai đoạn 2021-2030 cần tập trung vào quan điểm phát triển sau đây: - Tập trung khắc phục hạn chế, hoàn thành cấu lại lĩnh vực trọng tâm Kế hoạch giai đoạn 2016-2020; bổ sung nhiệm vụ nhằm tận dụng hội, mơ hình kinh doanh giải tốt vấn đề chiến lược để phát triển nhanh bền vững - Lấy hoàn thiện thể chế, chuyển đổi số đổi sáng tạo làm đột phá, lấy cấu lại không gian kinh tế, phát triển kinh tế đô thị, thúc đẩy liên kết vùng, liên kết thị - nơng thơn vai trị dẫn dắt vùng kinh tế trọng điểm làm trọng tâm Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 - Huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển, nguồn lực bên chiến lược, bản, lâu dài, định, kết hợp chặt chẽ với nguồn lực bên quan trọng, đột phá - Cơ cấu lại ngành kinh tế cần thực thực chất, hiệu sở củng cố giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, điều hành linh hoạt phối hợp hài hịa, hiệu sách tài khóa, sách tiền tệ sách vĩ mơ khác Về mục tiêu, trích lại lời Bộ trưởng Bộ Kế Hoạch Đầu tư: “Nhằm tạo thay đổi rõ nét mơ hình tăng trưởng theo hướng dựa vào tăng suất, chất lượng, sức cạnh tranh, hiệu sử dụng nguồn lực, tính tự chủ khả thích ứng kinh tế, bước hướng tới kinh tế dựa vào khoa học- công nghệ, đổi sáng tạo, đảm bảo phát triển nhanh, bền vững, hài hịa với văn hóa, xã hội, mơi trường quốc phòng-an ninh Giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô Đẩy mạnh cải cách thể chế; phát triển đầy đủ loại hình thị trường; thúc đẩy huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực xã hội Hình thành cấu không gian kinh tế hợp lý; phát triển kinh tế đô thị; nâng cấp chuỗi giá trị ngành Nâng cao nội lực kinh tế doanh nghiệp Việt Nam” Giải pháp Từ điểm cần tập trung quan điểm mục tiêu nêu trên, Việt Nam cần thực giải pháp sau đây: Thứ nhất, tập trung thực mục tiêu kép vừa phòng, chống dịch COVID-19, vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội, vào tình hình thực tế địa bàn cụ thể để lựa chọn ưu tiên, bảo đảm sức khỏe, tính mạng nhân dân an sinh xã hội Đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; phát triển kinh tế số, xã hội số Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 Thứ hai, tăng cường huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với đẩy mạnh đổi sáng tạo, ứng dụng phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hiệu sản xuất Thứ ba, thúc đẩy phát triển liên kết vùng, khu kinh tế phát triển đô thị Lập kế hoạch hỗ trợ phát triển vùng đô thị kết nối nhiều trung tâm, thông qua xây dựng cụm công nghiệp, dịch vụ, giáo dục cách phù hợp, chiến lược để tăng cường tính chun mơn hóa, phối hợp, quy mơ kinh tế, liên kết thành phố với vùng ngoại ô Thúc đẩy quy hoạch đô thị vùng lãnh thổ, tăng cường hài hịa thị - nông thôn an ninh lương thực, đẩy mạnh mối quan hệ phối hợp thành phố, liên kết quy hoạch đô thị phát triển vùng để đảm bảo tính gắn kết vùng lãnh thổ, bao gồm khu vực biên giới Thứ tư, tận dụng lợi nông, lâm, ngư nghiệp để phát triển khu vực theo hướng bền vững ổn đinh, cần tập trung cơng nghiệp hóa vào ngành chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống, đồ gỗ, thủ công mỹ nghệ…; Một mặt, nhằm nâng cao giá trị sản phẩm, phát triển ngành công nghiệp sản xuất yếu tố đầu vào cho nông nghiệp, hạn chế nhập Mặt khác, giải công ăn, việc làm cho lao động nông thôn Thứ năm, giải tượng thất nghiệp thời vụ cách đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp theo hướng xen canh, tăng vụ… Mở rộng chăn nuôi gia súc, gia cầm, ni đánh bắt cá; sử dụng máy móc, thiết bị thay lao động, áp dụng công nghệ sinh học Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 nhằm tăng sản lượng phù hợp khả vốn, trình độ kỹ thuật để giải phóng lao động khỏi khu vực chuyển dịch sang khu vực khác Để nâng cao suất lao động, cần có hỗ trợ Chính phủ nhiều mặt hệ thống thủy lợi, tưới tiêu, hệ thống vận tải, hệ thống giáo dục điện khí hóa nơng thơn… Thứ sáu, nay, lực lượng lao động nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tập trung vào khu vực cơng nghiệp, khai khống xây dựng cao, tỷ trọng đóng góp vào GDP chưa tương xứng, chứng tỏ khu vực thâm dụng lao động vốn Do đó, ngành cơng nghiệp cần phát triển theo hướng tận dụng nguyên liệu có sẵn nước thay nguyên liệu nhập hướng tới xuất khẩu; ngành khai khoáng nên tập trung nâng cao giá trị sản phẩm cách sản xuất, chế biến thành thành phẩm, sản phẩm trung gian cung ứng cho ngành công nghiệp đẩy mạnh xuất Thứ bảy, KV1 KV2 phát triển bền vững tạo công ăn, việc làm, thu nhập cho người lao động tạo nhiều sản phẩm nội địa chất lượng cao khu vực dịch vụ tự phát triển mạnh; đồng thời, hạn chế nhập tăng cường xuất Tuy nhiên, muốn phát triển bền vững, dịch vụ đáp ứng nhu cầu nước cần tập trung khai thác đẩy mạnh vào ngành “mũi nhọn” Việt Nam du lịch, kiện ngồi nước… nhằm quảng bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam đến nước giới Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 KẾT LUẬN Với tâm cao Chính phủ điều hành kinh tế vĩ mô đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, q trình tăng trưởng kinh tế vĩ mơ Việt Nam nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng có thay Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 đổi chất, đặc biệt thay đổi cấu Những thay đổi gần cho thấy cấu kinh tế Việt Nam chuyển dịch hướng: giảm khu vực nông nghiệp, tăng khu vực công nghiệp dịch vụ, tăng tỷ trọng mặt hàng chế biến tinh chế biến sâu, giảm mặt hàng xuất thô, trọng nhập công nghệ đại, tinh xảo cải tiến chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, chuyển dịch GDP dù có kết tích cực đánh giá tương đối chậm so với nước khu vực, bên cạnh khu vực dịch vụ có có dấu hiệu chuyển dịch chậm lại Chuyển dịch cấu lao động khu vực khơng ổn định cịn thiếu tính đồng Để thúc đẩy tăng trưởng theo chiều sâu ổn định giai đoạn 2021-2030, cần chuyển dịch mạnh cấu thông qua mở cửa kinh tế để đổi công nghệ, quản lý đào tạo đội ngũ cán chất lượng cao Điều kiện tiên để chuyển dịch mạnh cấu tạo tốc độ tăng trưởng cao, thực chất phát triển kinh tế vĩ mô, nhằm tạo đà huy động ban đầu nguồn lực vào ngành, ngành Dịch vụ phải tăng nhanh nhất, tiếp đến ngành Công nghiệp sau đến ngành Nơng nghiệp Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) ... vụ 20 11 48,4 21 ,3 30,3 20 12 47,4 21 ,2 31,4 20 13 46,7 21 ,2 32, 1 20 14 46,3 21 ,3 32, 4 20 15 44 22 ,8 33 ,2 Nguồn: Tổng cục thống kê Cụ thể, tỷ trọng lao động khu vực nông nghiệp giảm từ 8,4% năm 20 11... ngành kinh tế 20 11 -20 15 Năm Cơ cấu GDP Nông nghiệp (%) Công nghiệp Dịch vụ 20 11 19,57 32, 24 36,74 20 12 19 ,22 33,55 37 ,27 20 13 17,96 33 ,20 38,74 20 14 17,70 33 ,22 39,70 20 15 17,00 33 ,25 39,73 Nguồn:Tổngcục... động ngành kinh tế 20 16 -20 20 Năm Tốc độ tăng (%) Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ 20 16 -4,11 9,65 0,03 20 17 -3 ,27 5,08 2, 29 20 18 -4,84 4,83 5,14 20 19 -7,78 11,3 1,54 20 20 -5,88 0, 32 0,03 Nguồn: Tổng