Đang tải... (xem toàn văn)
Chương II KHH phát triển trong nền kinh tế thị trường I Cơ sở lý luận của KHH trong nền kinh tế thị trường II Bản chất của KHH trong các phương thức KHH III Chức năng và những nguyên tắc chủ yếu của K[.]
Chương II: KHH phát triển kinh tế thị trường Cơ sở lý luận KHH kinh tế thị trường II Bản chất KHH phương thức KHH III Chức nguyên tắc chủ yếu KHH phát triển I I Cơ sở lý luận KHH kinh tế thị trường KH công cụ can thiệp Nhà nước vào kinh tế thị trường KH công cụ huy động phân bổ nguồn lực khan nhằm thực mục tiêu ưu tiên KH công cụ để thu hút nguồn tài trợ từ nước ngồi KH cơng cụ để Chính phủ cơng bố mục tiêu phát triển huy động nguồn lực xã hội hướng tới mục tiêu 1 KH công cụ can thiệp CP vào kinh tế thị trường Khắc phục khuyết tật thị trường Thực hoạt động mà thị trường không điều tiết Hướng hoạt động KTXH đất nước theo mục tiêu mà CP cần đạt tới Vấn đề sứ mệnh an ninh quốc gia KH công cụ can thiệp CP vào kinh tế thị trường công cụ can thiệp CP vào KTTT Hệ thống pháp luật Hoạch định phát triển (KHH) Các sách kinh tế vĩ mơ Lực lượng kinh tế nhà nước KH công cụ can thiệp CP vào kinh tế thị trường Tóm lại, KH cơng cụ tổ chức can thiệp nhà nước vào KTTT nhằm khắc phục thất bại thị trường, hướng hoạt động thị trường vào mục tiêu lợi ích chung xã hội KH với vấn đề phân bổ nguồn lực khan Các nguồn lực khan Nếu để thị trường điều tiết??? Nếu điều tiết kế hoạch: ◦ Bảo đảm nguồn lực phân bổ theo mục tiêu phát triển xã hội ◦ Bảo đảm cân đối trước mắt – lâu dài KH công cụ để huy động nguồn lực bên Với tư cách chủ thể thu hút nguồn lực bên ngoài: chủ động gọi mời nhà đầu tư Đối với đối tác: KH tạo yếu tố mơi trường cho nhà đầu tư; củng cố niềm tin cho nhà đầu tư KH công cụ để phủ cơng bố mục tiêu phát triển huy động nguồn lực xã hội hướng tới mục tiêu Tạo quan tâm toàn dân Tạo ủng hộ, tham gia người dân hoạch định chiến lược Huy động nguồn lực tổng hợp tầng lớp dân cư Là sở cho thành công đường phát triển II Bản chất KHH phương thức KHH Bản chất chung KHH thể can thiệp có ý thức phủ vào kinh tế thơng qua việc định hướng phát triển điều khiển biến đổi số biến số KTXH chủ yếu để đạt mục tiêu định II Bản chất KHH phương thức KHH Kinh tế KHH tập trung Kinh tế thị trường Cơ sở hoạt động • Sở hữu toàn dân tập thể => NN trả lời câu hỏi kinh tế • Nhà nước chun vơ sản thống trị • Cơ sở điều hành HĐKT KH • Dấu hiệu trì hành vi SXKD tiêu pháp lệnh • hình thức sở hữu: tồn dân, tập thể tư nhân => Thị trường có vai trò việc trả lời câu hỏi kinh tế • Thị trường yếu tố chủ yếu điều tiết hoạt động SXKD • Dấu hiệu: giá II Bản chất KH phương thức KHH CƠ CHẾ CŨ KH mệnh lệnh CƠ CHẾ MỚI ◦ Chỉ tiêu hướng dẫn ◦ Xuất phát từ sở ◦ Chỉ tiêu pháp lệnh ◦ Phát từ trung ương KH chi tiết, bao trùm khía cạnh Phương pháp xây dựng cứng nhắc, ý chí Ít trọng đến kết Dàn trải Khơng có hệ thống GSĐG KH chọn điểm nhấn can thiệp: ◦ Chỉ tiêu chọn lọc, phân cấp ◦ Chú trọng tiêu giá trị ◦ Tập trung giải khâu yếu tận dụng tiềm ◦ Hệ thống tiêu đồ sộ ◦ Nặng vật ◦ Can thiệp mặt KH định hướng Có tham gia, đề cao đồng thuận Xuất phát từ kết muốn đạt đến để đề giải pháp Gắn với nguồn lực địa bàn Gắn với hệ thống GSĐG CƯỠNG CHẾ TRỰC TIẾP THUYẾT PHỤC GIÁN TIẾP Hướng đổi xây dựng kế hoạch KÕ ho¹ch Ôm đồm nhiều mục tiêu Nguồn lực dàn trải Thiếu kế hoạch hành động Thiếu tham vấn Hớng cải tiến Lựa chọn mục tiêu u tiên Tập trung ngn lùc can thiƯp Có giám sát đánh giỏ Thu hút tham gia bên liên quan Đổi kế hoạch III Chức nguyên tắc chủ yếu KHH phát triển Chức Chức điều tiết, phối hợp, ổn định kinh tế vĩ mô Chức định hướng phát triển Chức kiểm tra, giám sát Chức điều tiết, phối hợp, ổn định kinh tế vĩ mô Hoạch định kế hoạch chung tổng thể kinh tế, đưa thực thi sách cần thiết bảo đảm cân đối kinh tế nhằm sử dụng tổng hợp nguồn lực Bảo đảm môi trường kinh tế ổn định cân đối Bảo đảm công vùng, tầng lớp dân cư kế hoạch sử dụng ngân sách sách Điều tiết kinh tế phù hợp với xu hội nhập, tồn cầu hố ngày tăng Chức định hướng phát triển Công tác KHH phải xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển toàn kinh tế quy hoạch phát triển theo ngành, vùng lãnh thổ, xây dựng KH phát triển dài hạn KH đưa hệ thống mục tiêu phát triển vĩ mô kinh tế - xã hội, xây dựng dự án, chương trình, dự báo khả năng, phương hướng phát triển, xác định cân đối lớn, Chuyển từ chế KHH tập trung theo phương thức giao - nhận với hệ thống tiêu pháp lệnh Nhà nước sang chế KHH gián tiếp, định hướng phát triển Chức kiểm tra, giám sát Thường xuyên theo dõi, kiểm tra tình hình, tiến độ thực kế hoạch,việc tuân thủ chế, thể chế sách hành Đánh giá kết việc thực sách, mục tiêu đặt Phân tích hiệu tài chính, hiệu KT-XH => làm cho việc xây dựng KH thời kỳ Nguyên tắc KHH Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc thị trường Nguyên tắc mềm dẻo linh hoạt Đảm bảo hiệu kinh tế xã hội 1 Nguyên tắc tập trung, dân chủ a Cơ sở: Yêu cầu trình quản lý lao động tập thể Nền kinh tế nhiều thành phần ➔ Phải tăng tính dân chủ b Nội dung: Tính tập trung: Thể việc hoàn thiện hệ thống: + Khung định hướng VM: Các mục tiêu, cân đối quan trọng + Hướng hoạt động đơn vị kinh tế theo khung định hướng + Các định hướng phát triển, sách điều tiết phù hợp với quan điểm, đường lối trị Đảng CSVN dân chủ: lập KH có tham gia cộng đồng - Các chương trình, tiêu, sách, đk mơi trường pháp lý phải CP công bố công khai - Cơ chế phân tán, phi tập trung tổ chức hệ thống máy Tính Nguyên tắc thị trường a Cơ sở: Mối quan hệ KH thị trường: KH công cụ quản lý; thị trường lĩnh vực hoạt động KT XH Thị trường đối tượng KHH Thị trường KH công cụ điều tiết kinh tế ➔mqh công cụ quản lý => Phân định “sân chơi” công cụ, không để lấn sân, chồng chéo b Nội dung nguyên tắc: KH không thay thị trường mà bổ sung, khắc phục khuyết tật TT; hướng hoạt động TT theo mục tiêu pt bền vững Coi thị trường KH ➔ KH phải phù hợp với yêu cầu, dấu hiệu TT Phân định “Sân chơi” hợp lý cho KH thị trường: - Điều tiết trực tiếp ➔ Dùng KH: Phân bổ NS, nguồn lực… - Điều tiết gián tiếp ➔ Dùng TT: hoạt động SXKD ➔ KL: Thị trường điều tiết sản xuất, KH điều tiết quan hệ TT 3 Nguyên tắc linh hoạt, mềm dẻo a Cơ sở: Xuất phát từ yêu cầu nguyên tắc thị trường b Nội dung nguyên tắc: Lưu ý khía cạnh: Trong xây dựng KH: - Xây dựng nhiều phương án, kịch khác - Chuẩn bị phương án thay => Đảm bảo tính kịp thời - Coi KH phương án kinh tế, kịch phát triển ➔ Con số KH: Giảm bớt tiêu; Không nên cố định điểm Triển khai KH: Sử dụng công cụ thị trường để triển khai KH: Hợp đồng, thỏa thuận, thương thảo, đấu thầu, chế giá cả… Trong tổ chức máy: Để linh hoạt, mềm dẻo phải: - Phân tán, phi tập trung - Chú ý mối liên hệ liên ngành, liên vùng - Coi công tác KH hoạt động chuyên nghiệp, nghề Nguyên tắc bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội a Cơ sở: Đặc trưng kinh tế thị trường vì: Kinh tế thị trường mang tính tư nhân => Doanh nhân lấy hiệu tài sở điều tiết hoạt động: Pr = T – C > KHH phải hướng hoạt động thị trường theo mục tiêu xã hội (bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội) b Nội dung: Xác định định hướng phát triển tương lai kinh tế, đưa dự báo, chiến lược, mục tiêu phù hợp Đảm bảo thống nội dung có liên quan đến q trình phát triển, đảm bảo tính hệ thống KHH, thống đường lối phát triển với chiến lược phát triển, quy hoạch, kế hoạch phát triển Khi thẩm định dự án đầu tư: Các nhà đầu tư Hiệu tài Cơ quan KHH Vĩ mô (thẩm định) Hiệu Kinh tế - Xã hội Sử dụng giá thị trường yếu tố nguồn lực Sử dụng giá ngầm xét duyệt dự án đầu tư (Shadow price) LĐ: Tổng chi phí tiền lương Vốn: lãi suất tiền vay thực tế Ngoại tệ: tỷ giá thực tế ➔ Giá bị méo mó so với nguồn lực thực tế: Sự can thiệp Chính phủ vào việc định giá nguồn lực Can thiệp tổ chức ĐQ ➔ Giá đích thực nguồn lực, đo chi phí tình xã hội yếu tố nguồn lực LĐ: Số suy giảm LĐ làm phải chuyển vào hoạt động dự án Giá vốn: Lãi suất xã hội Giá ngoại tệ: Mức suy giảm ngoại tệ nơi khác ... kinh tế thị trường công cụ can thiệp CP vào KTTT Hệ thống pháp luật Hoạch định phát triển (KHH) Các sách kinh tế vĩ mô Lực lượng kinh tế nhà nước KH công cụ can thiệp CP vào kinh tế thị. .. phủ vào kinh tế thông qua việc định hướng phát triển điều khiển biến đổi số biến số KTXH chủ yếu để đạt mục tiêu định II Bản chất KHH phương thức KHH Kinh tế KHH tập trung Kinh tế thị trường Cơ... phát triển toàn kinh tế quy hoạch phát triển theo ngành, vùng lãnh thổ, xây dựng KH phát triển dài hạn KH đưa hệ thống mục tiêu phát triển vĩ mô kinh tế - xã hội, xây dựng dự án, chương trình,